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1、*公司二。一九年三月设计负责人：主要负责人：年 月 日项目承担单位（盖章）：审核意见：审核人：年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：1、项目概述11.1 主要目标11.2 主要任务1121地利用现状调查21.2.2 土地权属调查21.2.3 专项用地调查与评价21.2.4 同步推进相关自然资源专业调查31.2.5 县级国土调查数据库及相关系统建设31.2.6 成果汇总41.3 项目区概况41.3.2 位置与行政区41.3.3 自然条件41.3.4 社会经济概况51.4 已有资料情况6141正射影像资料61.4.2 2017年度土地利用变更调查数据61.4.3 永久基本农田划定数据成果资料7
2、144土地利用总体规划数据（2017年调整完善后的数据库）71.4.5 控制线及面积数据71.4.6 耕地质量分等定级年度更新评价成果数据7147城镇地籍调查成果、不动产登记数据71.4.8 农村宅基地和集体建设用地使用权确权等级成果资料71.4.9 农村土地承包经营权数据库成果71.4.10 林地确权数据71.4.13 自然保护区数据71.4.14 地形图数据71.5 法律法规及技术依据71.5.1 法律法规71.5.2 技术依据81.6 主要技术指标和相关要求81.6.1 数学基础81.6.2 精度要求81.6.3 比例尺8L6.4分幅、编号及投影方式81.6.5 基本调查单位91.6.6
3、 计量单位91.6.7 调查分类9168调查界线91.6.9 地类图斑及内业综合判绘方案92、技术路线和方法112.1 技术路线112.2 技术方法111 .基于高分辨率遥感影像制作正射影像图112 .基于影像处理技术制作城乡一体化调查地图113 .基于3S一体化技术开展土地利用现状调查114 .基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查125 .基于内外业一体化数据采集技术建设国土调查数据库126 .基于“互联网+”技术开展内外业核查127 .基于增量更新技术开展标准时点数据更新128 .基于大数据等技术建设国土调查数据管理分析系统以及共享服务平台122.3 作业流程123、资料收集及
4、数据整理143.1 资料收集141、国家下发资料142、县级收集资料143.2 资料数据规范化整理及叠加上图141、影像数据处理152、矢量数据规范化处理153、数据叠加上图154、仪器、设备人员准备14.1 仪器、设备准备14.2 人员准备11 .组织形式12 .人员配备15、内业数据处理25.1 权属界线上图25.2 线状地物勾绘25.3 地类图斑提取25.4 外业调查核实图斑提取35.5 举证图斑提取35.6 城镇村庄内部调查数据制作35.7 外业底图制作36、农村土地利用现状调查36.1 地类样本采集36.3 图斑调查46.4 新增地物补测46.5 线状地物调查46.6 权属界线补充调
5、查56.7 图斑标注5L耕地标注52 .建设用地标注63 .种植园用地标注74 .草地细化调查标注76.8 图斑举证76.9 调查表格填写86.10 调查接边86.11 专项用地调查8L耕地细化调查82 .批准未建设的建设用地调查83 .永久基本农田调查94 .耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价95 .秦岭生态环境保护范围自然资源调查96 .交通物流用地调查96.12其它问题的处理91 关于坡度图及耕地坡度分级确定92 .关于田坎103 .关于飞入飞出地104 .关于推土区调查107 .关于军事用地调查108 .关于设施农用地调查119 .关于临时用地调查1110 .关于光伏用地调查H
6、11 关于农用地调查为未利用地等1112 .关于湿地调查117、城镇村庄内部土地利用现状调查127.1 城镇内部图斑调查127.2 村庄内部图斑调查127.3 城乡土地现状图斑衔接128、与相关调查成果的衔接129、数据库建设129.1 技术方法129.2 数据准备129.3 数据处理129.4 拓扑关系构建129.5 属性数据采集129.6 数据入库139.7 数据库质量检查139.8 数据库管理系统建设1310、数据统计汇总与成果分析1310.1 面积统计要求1310.2 面积统计内容1412、统一时点更新1412.1 统一时点1412.2 主要任务14123更新方法及要求1512.4 变
7、更图斑举证1512.5 地类核实1512.6 数据增量更新161、更新内容162、更新方法163、数据库变更要求1613、成果提交1714、质量管理措施1714.1 质量检查组织1814.2 质量检查内容1814.2.1 作业过程检查1814.2.2 数据库检查1814.2.3 配合县级自检1814.2.4 配合省级预检1814.2.5 配合国家核查和验收18143安全生产保障1814.3.1 安全生产1814.3.2 数据资料保密1814.3.3 管理措施1815、项目组织实施18附录1：181、项目概述根据国务院关于开展第三次全国土地调查的通知(国发(2017)48号)、关于开展第三次全国
8、土地调查的通知(陕政办发(2017)94号)和关于印发V陕西省第三次全国国土调查实施方案的通知(陕士调查办发(2019)4号)要求，为全面组织实施*第三次全国国土调查，保证调查工作顺利开展，结合我县实际，特编写技术设计书，作为项目开展实施的依据之一。1.1 主要目标第三次全国国土调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，通过开展第三次全国国土调查，掌握详实准确的土地利用现状和自然资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现调查成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展*第
9、三次全国国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。1.2 主要任务按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，以国家提供的调查底图为基础底图，统筹利用现有资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全县耕地、种植园用地、林地、草地、湿地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等各类土地的数量、分布及利用状况；开展专项用地调查，全面掌握全县耕地的质量和构成，以及城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然
10、资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库及管理分析系统，构建互联共享的服务平台；建立健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、监测、统计与快速更新机制。具体任务包括：1.2.1 土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。（1）农村土地利用现状调查。以国家统一提供的基础底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全县耕地、种植园用地、林地、草地、湿地以及城镇村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利
11、用状况。（2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，积极创造条件，大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查，确实条件不具备的，开展土地利用现状细化调查，查清城镇村庄内部商业服务业、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。1.2.2 土地权属调查结合农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。1.2.3 专项用地调查与评价基于土地利用现状、土地权属调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价、秦岭地区生态环
12、境保护、交通物流产业发展等相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。（1）耕地细化调查。对位于河流滩涂上的耕地、位于湖泊滩涂上的耕地、林区范围开垦的耕地、牧区范围过度开垦的耕地、受荒漠化沙化影响的退化耕地和石漠化耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况。（2）批准未建设的建设用地调查。从自然资源部监管平台备案信息中提取新增建设用地审批界线，落实在县国土调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况。（3）永久基本农田调查。将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中，查清永久基本农田范围内实际土地利用状况。（4）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。开展耕地质量等
13、级调查评价和耕地分等调查评价，在此基础上对现有评价成果进行更新完善，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等调查评价成果落实到土地利用现状图上,构建耕地质量等级调查评价和耕地分等调查评价数据库，更新完善评价成果。（5）秦岭生态环境保护范围自然资源调查以县级国土调查成果为基础，开展自然资源调查，查清秦岭生态环境保护范围内的山、水、林、田、湖、草、湿地等自然资源的实际利用状况，建立秦岭自然资源专项调查数据库，并进行综合分析评价。（6）交通物流用地调查对全县范围内的机场、铁路、公路、航运以及物流用地进行专项调查，分类标注，并进行综合分析，形成交通物流用地调查成果1.2.4 同步推进相关自然资源专业调查
14、在开展国土调查的同时，同步推进相关自然资源专业调查工作，按照第三次全国国土调查的分类标准和相关要求，做好第九次森林资源连续清查和第二次草地资源清查的数据汇总工作，并将相关调查成果整合进国土调查成果中。1.2.5 县级国土调查数据库及相关系统建设（1）建立县级国土调查数据库。按照国家编制统一的数据库建设标准，组织开展县级国土调查数据库建设及管理分析系统建设，实现对土地利用现状调查成果、权属调查成果、专项用地调查成果和各类自然资源专业调查成果的综合管理与分析。（2）建立县级国土调查数据分析与共享服务平台。基于县级国土调查数据库，利用大数据及云计算技术，建设县级国土调查数据综合分析与服务平台，实现国
15、土调查数据、专项用地调查数据和各类自然资源专业调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和共享服务。1.2.6 成果汇总（1）数据汇总。在国土调查数据库基础上，逐级汇总各级行政区划内的各类土地利用数据及专项用地数据。（2）成果分析。根据第三次全国国土调查成果，并结合第二次全国土地调查及变更调查等相关成果，开展土地利用状况分析。对第二次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量等级和等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度；汇总形成各类自然资源数据，并土地利用情况进行综合分析。根据第三次全国国土调查及分析结果，
16、由县国土资源局编制第三次全国国土调查分析报告。（3）数据成果制作与图件编制。基于第三次全国国土调查数据，制作系列数据成果，编制县级系列土地利用图件和各种专题图件等，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对第三次全国国土调查成果的需求，最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。1.3项目区概况1.3.1 位置与行政区*位于*市西北部，南邻陈仓区，东接千阳县，西北与甘肃省清水、张家川、华亭、崇信、灵台5县毗邻。县城地处县境中心千河与北河交汇处，自北魏历为州、县治所在地。全县辖10镇1个管委会、104个行政村，土地总面积2277平方公里，总人口27.3万人，宝中铁路、宝
17、汉高速、国道344贯穿全境，为陕甘宁三省通衢。1.3.2 自然条件*是一个地貌类型多样，地形破碎复杂的少数县之一，它位于关山和渭北高原原西部的千山之间，其县城坐落在千河谷地的中部，总地势是西北高而东南低。全县有大小山头3429座，大小沟道1746条，主要河流四条，四条河的主要支流64条，其中最大的千河由西北流向东南，斜贯县境中部，其余三条分别流向南、北，交错切割，自然形成山岑重叠，沟壑纵横，梁於谷坡，彼起此伏的复杂地形。境内海拔800.22466米，高差1664米，属暖温带大陆性季风气候区，境内根据地形地貌的特点，从北到南，大致可分三个气候区：I、北部半干旱温和气候区；II、中南部浅山温原半湿
18、润区；IIL南部中山湿润寒冷区。县城所在的川道地区，常年年平均气温IOIC,0C的平均积温4(XMTC,10C的平均积温3400；年平均降雨600.1毫米；无霜期为200天；年平均日照2033.3小时，日照百分率46%,KrC期间的平均日照1605.5小时，N10C期间的平均日照1103.8小时。全县土壤共5个土类、41个土属、83个土种，主要以黄褐土为主。植被主要为森林、草地和栽培植被。其中森林为主要自然植被，以针叶和阔叶林为主，主要乔木62种、138属、近300种。全县已探明储量的矿种有27个，产地59处，大中型矿床16个。主要有石膏矿、硫铁矿、镒矿、矶钛磁铁矿、白云岩、石英砂、叶腊石、铝
19、矶土、毒重石等。133社会经济概况2017年，全县人口出生率为11.60%o,人口自然增长率为5.16%o0年末全县总户数80789户，比上年下降2.4%；户籍人口273297人，比上年增长0.2%；其中：农业人口234721人，占总人口85.9%。常住人口为25.29万人，城镇化率为37.41%,比上年提高1.41个百分点。2017年实现生产总值84.82亿元，比上年增长11.0%o中第一、二、三产业增加值分别为18.66亿元、42.86亿元、23.29亿元；地方财政收入33972万元，地方财政支出18.4亿元；城乡居民人均可支配收入28450元和9019元。*区位优越，地处陕甘宁三省通衢，
20、银昆高速、国道344、宝中铁路贯穿全境，通用航空机场、宝中铁路复线、关中城际铁路等枢纽工程加快推进。*是旅游天堂，关山草原有“东方爱蒙塔尔、中国立体草原”之美誉，道教圣地龙门洞被尊为“龙门祖庭”，陇州社火、陇州皮影独树一帜，有“民间艺术宝库”之美誉。县政府强力推进“生态立县”战略，以脱贫攻坚统揽全局，以追赶超越为主线，主攻生态乳都、全域旅游两大战略重点，推动经济社会追赶发展、充分发展、高质量发展，着力打造“一带一路”上的重要节点城市和区域开放高地。主要经济指标增速居全市前列，多项重点工作受到省市肯定和表彰。先后摘取国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范县、中国民间文化艺术之乡、中国核桃之乡等
21、20多项“国字号”殊荣。1.4 已有资料情况1.4.1 正射影像资料1.4.2 2017年度土地利用变更调查数据1.4.3 永久基本农田划定数据成果资料1.4.4 土地利用总体规划数据（2017年调整完善后的数据库）1.4.5 控制线及面积数据1.4.6 耕地质量分等定级年度更新评价成果数据1.4.7 城镇地籍调查成果、不动产登记数据148农村宅基地和集体建设用地使用权确权等级成果资料1.4.9 农村土地承包经营权数据库成果1.4.10 林地确权数据1.4.11 退耕还林数据1412交通数据1.4.13 自然保护区数据1.4.14 地形图数据1.5 法律法规及技术依据法律法规1.中华人民共和国
22、土地管理法；2 .中华人民共和国土地管理法实施条例；3 .国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发（2017）48号）；4 .关于开展第三次全国土地调查的通知（陕政办发（2017）94号）；5 .陕西省第三次全国国土调查实施方案（陕士调查办发（2019）4号）；6 .国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发（2014）127号）；7 .关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规（2017）12号）。152技术依据1.第三次全国土地调查总体方案；2 .第三次全国土地调查实施方案；3 .第三次全国土地调查技术规程；4 .第三次全国土地调
23、查工作分类；5 .第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范(征求意见稿)；6 .国家基本比例尺地形图分幅与编号(GBT139892012)。1.6主要技术指标和相关要求1.6.1 数学基础采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。1.6.2 精度要求农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率覆盖全县的遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。调查图斑的实地面积达到如下数值时，需调查上图，按地类划分如下：建设用地相关地类和设施农用地实地面积超过200平方米；农用地(不含设施农用地)相关地类实地面积超过400平方米；其他地类实地面积超过600平方米。实地宽
24、度2米及以上的河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带和沟渠等线状地物。1.6.3 比例尺农村土地利用现状调查不低于1:5000比例尺，城镇村内部土地利用现状调查采用1:2000比例尺,对于村庄内部土地利用现状调查可放宽到1:5000比例尺。1.6.4 分幅、编号及投影方式土地利用现状调查成果标准分幅及编号执行国家基本比例尺地形图分幅和编号(GB/T13989-2012),采用经、纬度分幅。按照行列编号。1:2000.1:5000.1:10000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影,按3。分带。1.6.5 基本调查单位以县级行政辖区作为基本调查单位。1.6.6 计量单位长度单位采用米（
25、m）,保留1位小数；面积计算单位采用平方米（?）,保留二位小数；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩，公顷（hm2）保留2位小数，亩保留1位小数，小数进位采用四舍五入方法。167调查分类采用第三次全国土地调查工作分类。1.6.8 调查界线调查界线原则上与最新年度土地变更调查界线一致，如果发生变化需要调整,依据县人民政府相关文件和民政部门提供的行政区划等成果资料的基础上，开展调查界线的确定。1.6.9 地类图斑及内业综合判绘方案以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类
26、的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。（1）以村（街坊）为单位进行内业图斑预判；（2）图斑需以影像为基础，参考基础数据库，重新勾绘边界；（3）图斑勾绘误差：明显界线与DoM上同名位移不得大于图上0.3mm,不明显界线不得大于图上LOmm,所有的现状地物均按照图斑调查，城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑，道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。内业综合判绘方案：（1）将线划数据与影像叠加，在此基础上首先勾绘河流、铁路、公路、沟渠等线状地物，与各种行政界线、村界（街坊）、权属界等共同构建土地利用现状总体框架。（2）在框架基础上，逐区块勾绘面状地类图斑。按照工作分类
27、标准，参考基础数据库图斑地类编码，依据影像纹理、色调、位置、形状、范围和周边环境，判定新绘图斑地类属性。（3）国家提取不一致图斑处理：对照影像进行内部图斑的细化和边界的准确勾绘，同时核实国家预判地类与影像的一致性。（4）图斑性质定性一致图斑：当影像判定地类与数据库地类编码、边界一致时为“一致性图斑”,直接复制图斑到影像正确位置，标注地类编码，无需重新调绘；不一致性图斑：当影像判定地类与数据库地类编码、边界明显不一致时，为“不一致性图斑”，按影像勾绘边界，标注预判地类编码和“BYZ”，由外业核实；偏移图斑：当影像判定地类与数据库地类编码、边界一致，但偏移量较大，整体表现为偏移特征，直接复制该图斑
28、为不一致图斑，标注地类编码和“PY”。不确定图斑：当内业根据影像无法预判地类或勾绘边界时，为“不确定图斑”,大致勾绘图斑边界，由外业实地调绘地类、勾绘边界。（5）数据分层：为方便变化信息提取及制作调查底图需要，上述几种类型数据可分层放置。2、技术路线和方法2.1 技术路线以调查地图为基础，充分利用现有土地调查、地籍调查、集体土地所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作的基础资料及调查成果，采用影像内业解译和“3S”一体化外业调查等技术，准确查清全县范围每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况。采用“互联网+”技术，构建“互联网+”核查
29、监管一体化平台，核查调查数据真实性。充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，建立县级国土调查数据库及管理分析系统，以及共享服务平台，开展调查成果汇总与分析、标准时点统一变更工作。2.2 技术方法2.2.1 基于高分辨率遥感影像制作正射影像图农村土地利用现状调查全面采用优于1米分辨率的卫星遥感数据；城镇村庄内部土地利用现状调查采用1:2000正射影像图。对于1:2000未覆盖的重点城镇村庄，使用航空摄影测量方法，获取分辨率优于0.2米的影像数据，采用高精度数字高程模型和高精度地形控制点，制作1:2000正射影像图。222基于影像处理技术制作城乡一体化调查地图对国家提供的基础底图以及城镇村庄正射影
30、像图进行重采样、配准、融合、镶嵌等处理，套合最新土地调查数据库，勾绘主要线状地物，叠加相关部门调查成果范围界线，制作城乡一体化调查底图。2.2.3 基于3S一体化技术开展土地利用现状调查以基础底图为基础，结合自然资源管理数据及相关部门调查数据，制作外业调查工作底图，采用3S一体化技术，逐图斑开展实地调查，细化调查图斑的地类、范围、权属等信息。对影像未能反映的新增地物进行不测。对需要举证的图斑实地拍摄带定位坐标的举证照片。2.2.4 基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查对已完成地籍调查的区域，利用地籍调查成果，获取城镇村庄内部每块土地的土地利用现状信息，并与基础底图进行衔接。对未完成
31、地籍调查的区域，参考利用现有的各类调查成果，利用高分辨率正射影像，实地开展城镇村庄内部土地利用现状调查。2.2.5 基于内外业一体化数据采集技术建设国土调查数据库按照全国统一的数据库建库标准，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合国家下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配链接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地调查数据库。226基于“互联网+”技术开展内外业核查利用“互联网+”技术，对调查初步成果开展全面自查。对调查成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证照片的一致性，对存在问题图斑开展外业实地核查。2.2
32、.7 基于增量更新技术开展标准时点数据更新按照第三次土地调查数据库标准，结合2019年度土地变更调查工作，获取国土调查成果标准时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将土地利用现状调查成果时点统一跟新到2019年12月31日。2.2.8 基于大数据等技术建设国土调查数据管理分析系统以及共享服务平台利用大数据、云计算等技术，面向政府、国土资源管理部门、科研院所和社会公众等不同群体特点，优化海量数据处理效率，建设国土调查数据库及管理分析系统、共享服务平台。2.3 作业流程-I调查底图I数据预处理r城乡一体化调查底图卜 T县级收集资料预处理I领取国家调查资料并下 发，调查底图质量检查I国家下发
33、调查底图； -42m高分影像收集I -T病高等级公路数据;开展统一时点更新，统一时点为2019年12月31日统一时点更新成果提交|H县级调查成果及省、市级汇总成果的提交不痂*第三次全国国土调查技术流程图3、资料收集及数据整理3.1 资料收集H国家下发资料1.0米分辨率影像数据；县级行政辖区界线；2016年土地变更调查数据库；国家内业图斑（国家下发图斑172837个，不一致图斑数54263个）。2、县级收集资料2014年农村承包经营权0.2米分辨率的航空影像（2000坐标系）优于1米分辨率的卫星影像（2000坐标系）*（610724）2016年度地籍区（子区）划分成果（80坐标系）*（61072
34、4）2014-2017年度土地变更调查成果（2000坐标系）城镇地籍调查数据库（城建自主坐标系）土地利用总体规划调整完善数据（80坐标系）永久基本农田划定数据（80坐标系）耕地后备资源数据（80坐标系）不动产登记数据（80坐标系）城建局、交通局、农业局、林业局、民政局、环保局、水利局、旅游局等各部门相关资料。3.2 资料数据规范化整理及叠加上图将收集到的数据资料进行地类编码转换、线状地物图斑化、零星地物归并；大比例尺分幅图，按乡镇合并，跨带的需换带，数学基础需与基础数据库保持一致。1、影像数据处理坐标转换到200（）坐标系下，数学基础与基础数据库保持一致；与国家下发影像套合检查（如发现套合差超
35、限，查找原因）；两期影像镶嵌,接边镶嵌后影像根据工作需要分幅（按标准分幅或乡镇分块）。2、矢量数据规范化处理数据检查（可读性、完整性及拓扑关系的检查）；数据格式统一（统一成转换成通用数据格式，要求为ShaPe）；坐标统一到2000国家大地坐标下（数学基础与基础数据库保持一致）；套合检查（影像与矢量数据套合，验证数据的准确性及可用性）；3、数据叠加上图省、市、县（区）、乡镇界线的叠加上图；乡镇界、村界（街坊界）的叠加上图；权属界的叠加上图；基本农田界的叠加上图；各类用地管理信息图层叠加上图。林业数据层叠加上图；交通数据叠加上图；水域数据叠加上图。4、仪器、设备人员准备4.1 仪器、设备准备本次调
36、查共投入的主要仪器有：GPS(RTK),全站仪，照相机，华测外业平板，打印机,电脑，车辆等。投入主要设备一览表设备名称数量运行状态备注RTK4良好型号V90全站仪2良好拓普康电脑22良好华硕华测LT7006良好华测打印机4良好惠普/佳能测距仪6良好莱卡车辆4良好移动硬盘3良好IT4.2 人员准备1 .组织形式成立*三调项目组，项目负责人：张兵，技术负责人：党艳维(兼安全保密员)，质量负责人：任丹，配备专职质检人员2人；2 .人员配备*全国第三次国土调查投入技术人员22人,作业组分为外业组、内业组、质检组、建库组，外业组6人，内业组10人，质检组2人，建库组2人。投入主要技术人员一览表职能分工职
37、责负责人人员配备备注项目组项目负责-技术负责-质量负责2作业组外业组6外业调查举证内业组10内业数据整理建库组2内业数据建库5、内业数据处理阐述内业数据处理各环节的技术方法、作业流程和工作步骤，包括以下内容：5.1 权属界线上图将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到国土调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体土地所有权调查成果转绘到国土调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。城镇内部街道行政界线调查上图。权属调查原则上以各行政村为基本单位，对集体土地确权登记到村民小组的，也可按照村民小组的权属界线转绘到国土调查底图上。5.2 线状地物勾绘1 .所有需要上图
38、的道路、沟渠、河流等线性地物，应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化，以图斑的形式表示。对宽度较小的农村道路或沟渠等影像不能准确调绘的，可按照原有单线线状地物的走向和宽度以图斑的形式上图。2 .线状地物调查应充分利用交通及水利部门的相关资料，保证道路和水系的连通性。线状地物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端。3 .道路、河流等线性地物被权属界线分割的，按不同图斑上图。线性地物只有在权属、坐落、宽度、走向、地类五类属性均基本一致的情况下，方可划为一个线性图斑。用地范围不确定的在建道路，暂不调查。4 .对城镇村庄内部
39、道路用地，调查城镇村庄内部主干路、次干路及支路，其他道路可与相邻图斑合并。5.3 地类图斑提取依据全国三调办在最新Dc)M、矢量图斑和参考地类基础上制作的调查底图，分析每块图斑在三次调查DoM上的纹理、色调、位置、形状、范围和周边环境，按照工作分类判读图斑地类并勾绘图斑边界。5.4 外业调查核实图斑提取对内业提取地类图斑、线状地物图斑进行分析，对不能准确判读的地类图斑进行提取并进行分类标记。5.5 举证图斑提取对内业信息提取图斑分析，选取需实地举证图斑并进行分类。选取要求如下：依据调查底图不能准确判认地类的图斑。内业判读与全国三调办内业判读地类不一致的图斑。相对原地类新增的建设用地和设施农用地
40、，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑。5.6 城镇村庄内部调查数据制作阐述城市、建制镇、村庄范围界定的原则与方法，说明地籍调查、地名地址、城镇村庄规划等资料的利用情况，数据转换、抽取或数字化以及制作城镇村庄内部调查底图的技术方法、技术流程等。5.7 外业底图制作阐述内业信息提取数据分类、分层、外业底图配置、成果输出的流程与方法。6、农村土地利用现状调查6.1 地类样本采集在正式开展调查工作前，对本区域涉及所有地类，选取典型地块，进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类标准。1 .选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本，尽量保持样本影像特征和实地利用特征的
41、一致性。样本地块的边界应根据样本选取要求重新勾绘，不建议直接采用地类图斑的原始边界，边界勾绘形状以矩形为主，尽量保证地类单一。2 .使用省国土调查办统一下发“互联网+”举证软件进行地类样本采集工作，样本地块实地拍摄的过程中，应尽可能保持地类样本照片的完整性、单一性、典型性、清晰性，远近协调，合理分配空白和实体所占空间布局，尽可能地提高艺术美感，准确、美观的反映地类特征。6.2 地类认定以外业调查工作底图为基础，按照实地现状认定地类原则，实地逐图斑核实确认图斑地类及标注信息，调绘图斑边界，记录土地权属等相关属性信息。（这个得具体说到每个地类如何认定，还有就是最近补充的那个方案里的内容，涉及的都要
42、更新）6.3 图斑调查对完成地类预判和内业图斑边界勾绘的图斑生成图斑预编号、权属单位名称、座落单位名称等国土调查记录表规定的图斑基本信息，制作外业调查底图。将外业调查工作底图导入带定位功能的移动外业调查设备或打印输出到纸介质，辅助开展外业实地调查工作。6.4 新增地物补测补充1:2000的精度要求（1.2平地，丘陵地-1.6山地、高山地）对影像未能反映的新增地物进行补测。补测平面位置精度要求，补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差，平地、丘陵地不得大于2.5m,山地不得大于3.75m,最大误差不超过2倍中误差。6.5 线状地物调查1 .对农村范围内，南方宽度1-8米，北方宽度2-8米（上下均
43、含）的道路，调查为农村道路或公路用地；大于8米的道路或纳入乡镇级及以上级别道路网规划的道路，一律按公路调查。2 .实地宽度3m及以上的河流和沟渠需以图斑方式调查上图。3 .铁轨之间草地或林地如果在铁路征地范围内，按铁路用地调查，如果在铁路征地范围外,按现状调查。4 .除贯通村庄的国有公路，铁路外，其他穿过村庄的道路，按城镇村道路调查，标注20X属性。5 .对于堤坝上修建的堤路，按水工建筑用地调查。6.6 权属界线补充调查在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的,可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权
44、和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。所有上图的权属界线，必须经登记相关部门审核确认。6.7 图斑标注阐述耕地种植属性调查、园地细化调查、草地细化调查、工业用地细化调查及图斑标注的情况。1 .耕地标注调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。原则上不因标注种植属性而分割耕地图斑，对一块耕地内有多种种植情况时，按主要种植情况标注。标注属性主要包括：耕种、休耕、临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘、林粮间作、观赏园艺、速生林木、绿化草地和未耕种。对在耕地范围内，必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘、种植园地、林地、多年摞荒等，按照实地现状调查为坑塘、种植园用地、
45、林地等，不得按耕地调查。耕种主要是指耕地上种植农作物（含蔬菜、临时种植花卉及苗圃等），包括耕作层未被破坏的非工厂化的大棚、地膜及临时工棚等用地。休耕是指有计划地“休养生息的耕地。临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘属性是指耕作层未被破坏，临时改变用途的耕地。林粮间作是指对于退耕还林工程范围内，尚未达到成林标准的。观赏园艺是指在耕地上临时种植盆栽观赏花木等不利于耕作层保护的园艺植物。速生林木是指在耕地上临时种植速生杨、构树、枝树等不利于耕作层保护的经济林木的。绿化草地是指利用耕地进行绿化装饰，以及种植草皮出售不利于耕作层保护的。未耕种是指不在休耕范围内，可直接恢复耕种的无种植行为的
46、耕地（包括轮歇地）。2 .建设用地标注建设用地调查图斑属性标注相应的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、特殊用地（205）或各类独立工业用地（201A/202A203A）。城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围按照集中连片的原则划定，所对应范围界线按照单独图层方式录入国土调查数据库。工业用地要按火电、煤炭、水泥、玻璃、钢铁、电解铝等类型进行标注。对于已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原地类为20X地类的，可按空闲地调查，标注20X属性；未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原地类调查，对其占地范围以单独图层的方式存储在数据库中，拆
