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1、Ll项目组织管理方案1.1.1项目组织管理架构项目管理就是对项目从开始到结束全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。有效、合理的项目管理是项目进度和质量的保证。在项目管理和实施方面，我公司对质量管理的要求非常重视，获得IS09001质量管理体系认证。在项目实施当中，严格按照IS09001质量管理体系进行项目的质量控制，保证项目的质量能够顺利通过招标方的要求。项目相关的可用有效资源包括：（1）项目组资源：科学配置项目团队，充分发挥项目内各成员的技术与经验优势，在知识结构上进行互补，在工作上互促进；根据IS09001的体系统规范与先进的管理方法，结合各人的实际能力，在工作上
2、分工明确，协作密切；交流与学习方面通过交流会、评审、单位内部论坛正式的、非正式的途径与方式、方法营造相应的氛围。（2）我公司内部资源：通过立项、计划、评审等各种方式与制度，使相关部门、相关项目密切协作，做好资源服务与支持。（3）用户方资源：通过签订项目工作说明书、启动会、周例会、项目阶段汇报与评审等途径与方法，协调用户方相关资源，进行密切配合，提高项目的工作效力与效率。（4）第三方资源：通过签订项目工作说明书、聘请等方式方法，协调专家、第三方质量检查机构的相关资源，进行密切配合，提高项目的工作效力与效率。1.1.1.1项目管理委员会项目管理委员会是本项目管理的最高决策机构，由于本项目特殊原因，
3、涉及多部门多层级，干系人众多，为此，需要多方的沟通协调，成立包括：XX县自然资源局（以及下属各科室、乡镇、村（居）委负责人）、XX县灾普项目管理委员会。其主要职责是：1、确定项目执行计划；2、通过项目招标方、投标方项目管理部提供的项目进度和质量情况把握项目总体进度和质量标准。3、评审项目计划：包括进度计划，成本预算，质量计划等；4、重大问题的决策、协调和仲裁；5、对项目进行过程中的重大里程碑、重大变更计划做出决定；6、多部门多层级的沟通、协调。1.1.1.2项目成员配置本项目招标单位由XX县灾普工作领导小组负责，下属各科室、乡镇、村（居）委负责人配合项目工程的内外业整体实施，大量的工作是通过招
4、标方的合作交流来共同完成的，成员主要以下包括以下四类人员：（一）项目管理人员主要由专项工作领导小组成员组成，具体由XX县自然资源局主管负责人负责。1、组织项目相关单位及干系人参与、协助项目的实施；2、负责项目实施过程中有关事项的协调沟通；3、配合需求调研；4、审查初步的需求陈述；5、参与项目调研与需求分析中的业务流程沟通；6、参与业务数据统一标准的制定；7、参与项目各阶段的评审，并提出管理评审意见。8、参与各阶段性质量审查报告的评审；9、负责项目实施过程的进度、计划、质量等有关信息及时向项目管理委员会沟通汇报。（二）项目技术人员主要由XX县自然资源局相关成员组成。1、组织项目的需求调研工作；2
5、、参与项目的总体设计；3、参与项目的数据库设计；4、参与项目各阶段的评审，并提出技术评审意见。（三）现场组织实施管理人员现场组织实施管理人员包括各科室、乡镇、村（居）委负责人。1、协助外业实施计划的制定、组织落实外业实施计划；2、组织管理现场实施指界人员指界；3、负责现场指界秩序维持；4、负责现场的纠纷调解。（四）现场实施指界人员现场实施指界人员主要是各集体经济社（村小组）组长、户主或指界代表。1、在投标方技术指导下开展现场指界工作；2、对投标方的成果进行确认；3、对登记资料进行签章确认。1.1.1.3投标单位岗位角色及投入配置表1投入人员岗位职责部门项目岗位项目职责项目管理我公司主管领导负责
6、项目领导决策，重大事项的沟通、协调项目负责人负责项目的全面指挥和管理，主持与项目有关的重要会议，审查批准调查项目的工作计划和财务预算报告。代表我公司签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。负责全面质量管理，指导建立质量检查制度，做好工程质量的监督工作，处理重大质量事故。决定项目的组织体制和人事编制及其任免、报酬、奖惩。项目负责人是我公司在该工程项目的代理人，深入施工现场，处理矛盾，组织协调各专业的工作，编制作业计划，交代工程任务要求、落实上级指示，控制项目进度，协调各专业工作的进度，衔接各专业间关系，研究解决存在的问题；负责本项目的对外联系。参与编写技术设计书、技术总结等文件。参加竣工验收，组
7、织各专业人员做好设计总结。搞好现场管理和精神文明建设，关心职工生活，确保安全生产，保障职工人身、财产的安全。做好项目的基础管理工作，保证各文件、资料、数据等信息准确及时地传递和反馈，及时进行工程结算、清算。项目技术负责人全面负责项目的工程技术、进度控制，主持审查重要设计文件、施工方案和技术措施，参与制定工程招标方案和施工计划。主持研究关键技术问题，审定重要的技术管理方案，及时解决实施中遇到的重要技术问题。负责组织工程建设中的重大课题研究和技术培训工作，组织推广新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。项目质量负责人具体负责全面质量管理，指导建立质量检查制度，做好工程质量的监督工作，处理重大质量事故
8、。根据项目实施计划编制项目质量计划，负责部门质量文件的登记、保管，负责检查、鉴定和试验项目所使用的仪器设备、材料是否符合规范和设计规定的要求，及时提出报告。负责组织质检工作，对由于质检工作疏漏，失职造成的工程质量事故承担责任。现场实施管理部进度控制进度控制质量控制质量督查部门项目岗位项目职责配置管理包括人员配置管理、软件配置等成果管理对成果进行管理，包括数据保密管理沟通协调实施项目经理兼，主要负责项目各方的协调及问题的反馈与处理外业实施组权属调查土地权属状况核实、房屋权属状况调查、界址认定等外业测绘组外业控制测量、地形地籍修补测量测量、实地房屋丈量等外业质检组外业数据质量检查内业实施组程序辅助
9、组辅助程序工具开发内业整理组内业数据整理、建库成果资料输出成果数据和材料输出内业成果质检内业成果检查、控制检查数据汇总组汇总其他包组的不动产权籍调查数据库安全与后勤保障组安全管理安全管理仪器设备管理仪器设备管理后勤保障后勤保障1.1.1.4项目人员变更管理及承诺我公司拟派项目负责人需具有丰富的测绘、地籍类项目管理经验，具有较强的团队管理能力和协作能力，具有高度的责任心、事业心。如项目负责人在项目开展阶段未履行职责或有不称职情况，采购人有权要求我公司即刻更换；我公司认为有必要，或者项目负责人有特殊情况可以更换，但需报经采购人同意。为了确保项目的按时、高质量、预算范围内完成实施，本项目原则上不更换
10、项目负责人。因不可抗拒的原因（如项目人员因故不能继续承担项目工作，或者用户方提出撤换项目人员等），不得不变更项目人员时，通过以下措施，确保变更导致的影响最小，风险最低：（1）变更情况提前进行沟通。提前就需要进行的变更的人员和变更原因书面报告用户，告知变更原因、变更影响、交接人员情况（交接人员与原人员资料相同或者更高）和相应的安排等，提交用户批准审核；（2）变更过程有序受控。退出项目人员和交接人员并行工作一段时间，进行工作交接，直至用户认可交接人员能够承担原人员的工作为止，原人员方可退出项目。（3）如果因我公司人员变更对工程建设带来不利影响，我公司承担因此带来的损失。1.1.1.5人力资源的技术
11、、实施培训投标人针对所有投入项目实施的人员，均采取“先培训，通过考核后才上岗”的原则，即，针对不同岗位/职责人员开展针对性的项目内容、技术培训，并组织考核，考核合格者方可上岗工作。（一）培训目的通过培训使项目实施部成员熟悉项目的内容要求，掌握有关灾普项目实施的技术流程和方法、同时加强的项目团队意识、质量意识。（二）培训的内容培训内容主要针对项目管理、项目工作内容要求、无人机航飞、外业权属调查与测绘细则、内业数据整理建库细则、数据资料安全管理及保密、生产安全管理、经验交流等方面，具体包括：（1）大型权籍调查测绘项目管理培训及经验分享；（2）灾普工作整体介绍；（3）权属调查实施细则培训；（4）房屋
12、测量实施细则培训；（5）内业数据整理建库实施细则培训；（6）数据质量检查及保证措施培训；（7）数据资料安全管理及保密管理培训；（8）安全生产管理培训；（9）同类项目经验交流与分享。（三）培训方式培训方式采取集中授课讨论的形式开展，随堂安排考核及野外实测操作。（四）培训计划表2项目实施技术人员培训计划序号培训内容参加人员1房屋建筑承灾体调查相关技术规范的培训项目组全员2XX县第一次全国自然灾害综合风险营查房屋建筑承灾体调查及项目组全员序号培训内容参加人员城镇房屋建筑安全风险普查项目整体介绍3房屋外业调查实施细则培训项目组外业人员4房屋结构类型、裂缝、变形、倾斜等判别培训项目组全员5内业数据整理实
13、施细则培训6数据质量检查及保证措施培训项目组内业人员7数据资料安全管理及保密管理培训项目组全员8安全生产管理培训项目组全员9同类项目经验交流与分享项目组全员1.1.1.6人力资源管理的专业性、合理性分析1、本项目在制定项目组织实施架构时，充分考虑到涉及的项目联系人众多，成立以招标单位及上级主管单位与我公司一起的联合项目管理委员会，并建立起横向与纵向协调一致的沟通机制充分满足项目的需求。2、本项目充分体现了我公司的重视程度：投入有数名经验丰富的测绘高级工程师、注册测绘师成立项目专家小组负责指导项目的实施；成立以质量、实施、商务、后勤等多名负责人组建成项目执行经理团队；成立各小组投入专人负责专项工
14、作。3、项目团队成员结构优势：我公司拟投入的测绘人员中，具有GIS、测绘专业背景的本科及本科以上学位占绝大多数。外业权属调查组、外业测绘组、内业整理建库组成员均参与过同类项目的建设，有丰富的实施经验，尤其是外业权属调查组，在长期参与同类项目建设，与村委、小组长及群众的沟通协调有非常大的优势。本项目人员组织安排充分考虑了建设内容、项目工作量、工期、项目重点、难点等因素，本着以保障项目的质量和进度为根本、易于管理等原则来进行安排的，力求使项目人员组织安排合理。4、周密的项目组织管理方式：由于本项目工作量大、时间紧迫，项目的组织管理至关重要。如果对项目组织管理没有周密的考虑，容易陷入忙乱而不没有成效
15、的局面。为了将项目人员的效的组织管理起来，我公司采用了分组管理与分乡镇管理相结合的方式。在组组织外业采集时，强调以乡镇辖区为分单位，使得工作更易于开展。表3项目组织管理方式序号采取的措施措施内容说明1完善清晰的项目组织结构项目团队包括项目领导、项目专家组、现场项目实施管理、外业实施组、内业数据建库组、后期保隙组等组成。项目组织结构充分考虑了人员分工、工作安排、沟通协调、项目风险等各方面的因素。2分小组管理将项目组全体成员根据工作内容的不同，将其划分为若干个小组。本项目实施团队划分小组的原则是工作内容不同以及所需技能不同，通过分序号采取的措施措施内容说明共分为以下几个小组：（1）项目管理（2）现
16、场项目实施管理（3）外业测量组（4）外业权属调查组（5）内业数据建库组（6）后期保障组每个组又根据工作内容不同分为不同的小组，由小组长负责，小组长向项目经理汇报工作。小组管理，可以充分发挥各人的技能特长，同时有效减轻项目管理的压力。3分测区管理由于本次外业采集投入的人力较多，外业实施组组长同时管理这么多人有一定的难度。因此我们将按镇街界线分成几个片区，每个片区设置责任人，负责及时收集和反馈该片区的数据、碰到的问题等。我们将整个测区按照乡镇分为若干片区。4以村小组（社区）为单位组织外业权属调查权属调查工作也是本项目的核心工作内容。外业采集工作以村小组（社区）为单位进行组织。以村小组（社区）为单位
17、组织工作有以下优势：（1）可以方便得到各村（居）委及小组（社区）的协助。（2）小组长（社区负责人）对本小组（社区）范围内的数据最为了解，权属调查的效率和质量更高。5、人员培训考核上岗制度：采取“先培训，通过考核后才上岗”的原则，即针对不同岗位/职责人员开展针对性的项目内容、技术培训，并组织考核，考核合格者方可上岗工作，通过这个制度，确保所有投入人员均能胜任岗位的工作。1.L2设备配备方案1.1.2.1仪器设备管理制度1.1. 2.1.1日常设备的管理1 .设备的选型和采购根据需要由项目组确定提出资源申请需求，填写固定资产申请单，由单位对其进行审查批准。根据批准后的需求，提交资产管理部商务负责组
18、织设备采购。2 .设备的维护保养项目与开发用设备由设备使用部门派专人负责维护保养，保持清洁，对于重要设备制定必要的保养制度或保养计划。设备出现故障时需维修时，需上报维修并填写设备维修记录。3 .设备的管理建立设备一览表。设备一览表里的重要设备应包含以下资料：（1）设备的使用说明书等技术资料（随设备的相关附件）；（2）设备维修记录；（3）设备维护、检查记录。设备使用人应按产品使用说明书正确使用设备，特殊设备使用人员必须持证上岗。检验设备上应有设备检定状态标识。不合格设备应停止使用，封存并撤离现场。设备状态标识工作由行政与人力资源部负责实施。4 .设备的报废对无法修理或多次修理仍不合格的设备作降级
19、、报废处理。填写设备报废/闲置请批单，报批后执行。1.1. 2.1.2测绘仪器设备的管理1 .设备的保管与使用（1）设专门的设备室由办公室管理并设兼职设备管理员一名，负责设备的归档、登记、发放、入库、检查、保养、送检等各项工作。（2）每台设备均应有自己的使用记录卡，记录卡由设备管理员负责填写并保存。（3）设备领用者根据工作需要，以书面形式提出需用设备的类型和数量。报单位相关领导审批后，由设备管理员与使用者一起清点、登记发放出库。（4）设备出库时，领用者应对每一台仪器进行开箱检查，确认仪器状态正常、箱内附件齐全，检查无误后，在仪器领用登记簿上签字设备管理员填写“仪器使用登记卡二（5）工程施工期间
20、，设备操作员负责所用仪器的安全保护。作业过程中，设备周围在任何情况下都必须有人看护。如雨天作业，必须采取防雨措施避免仪器淋雨。需要迁站时，设备应装箱上锁。（6）工程完工后，仪器领用者应将所有的设备进行清查。如有丢失或（损坏），应由直接责任人填写设备丢失（损坏）登记表。设备管理员与设备领用者共同对照领用记录簿进行查对，并逐台仪器开箱检查。发现问题由领用者负责解释并处理检查确认后，归还人在“仪器使用登记卡”的“归还人”栏内签字经保洁处理后，仪器方可入库。(7)设备入库后，由设备管理员对“仪器丢失(损坏)登记表”进行审查，按有关规定确定赔偿金额，报单位领导审批。2 .设备的维修与检定(1)设备出现故
21、障需要维修时，设备管理员负责组织安排，报审批后送仪器维修站或厂家进行维修。在外地施工的仪器需要维修时，经批准后可在当地就近维修。(2)设备管理员负责制定仪器检定计划，保管仪器检定证书。凡需强制鉴定的仪器应提1个月报单位领导，以保证每台仪器的检定周期连续有效。3 .设备的保管与使用(1)设备出现丢失或损坏时，根据直接经济损失的大小由有关责任人负责赔偿。丢失仪器(包括附件等)按折旧后的余额计算赔偿。(2)设备发生损坏时，由设备管理员负责组织维修，由有关责任人按直接经济损失的大小赔偿。(3)凡发生设备丢失或损坏事故，直接责任人均应写出详细的事情经过。根据情节轻重，除按规定进行经济赔偿外，必要时还应进
22、行行政、经济处分。1.1. 2.1.3工程车辆的管理1 .车辆管理(1)车辆由单位统一管理、维护、保养、办理办理保险等，具体安排分管人员负责。(2)项目部用车需要向单位申请，明确项目部车辆使用人，定人定车管理，不准擅自把车辆交给非项目部专业驾驶员和无证人员驾驶。(3)车辆在不出车时应停放在项目部指定地点，不得擅自离开。(4)禁止公车私用，特殊情况必须告知行政部，经申请领导指示后视情节轻重决定。2 .维修保养(1)车辆维修保养：一般由驾驶员提出，经单位相关负责人检验，根据车型及故障程度，到定点修理厂修理(除外出执行任务外)，修理项目驾驶员应核对后签字。(2)汽配管理：需要换配件的车辆，须经单位相
23、关负责人同意后，方可购买，并做到配件与清单相对应。(3)油料管理：加油须使用油卡，做好行车记录让用车人签字并登记行驶里程数,做到节省用油。3 .安全行车（1）驾驶员应做到遵纪守法，严格执行各项安全用车制度，提倡开安全车、文明车，严禁酒后驾车，积极参加安全教育活动。（2）爱护车辆，做到车容整洁、车况良好，不带故障行车，以确保行车安全。1.1. 2.1.4设备安全保密管理对项目所用的设备进行安全管理，按电子计算机机房设计规范、电子计算机机房设计规范、计算机场地安全要求等相关国家标准执行，选用经测评机构检测、符合安全要求的设备，确保设备安全。具体管理措施如下：1 .个人电脑个人应按照相关规定对电脑进
24、行密码设置，对需要严格保密的文件应进行文件加密措施，当个人需要长时间离开座位时，应将计算机锁定，不得擅自更改机器配置以及自由解开与外界连接的设备（如USb端口等）2 .共用电脑共用电脑一般用于和外网连接，不得将内部资料擅自放入该电脑，当需要将网上下载的资料传输到员工内网机器时，应经相应权限管理员对资料进行审核，得到批准后方可传输文件。3 .服务器管理服务器只允许管理员对其进行操作，需设置专门的安全密码，开机后即锁定计算机直到下班后，管理员输入密码并关闭计算机，管理员不得将密码转告给他人，如管理员因其他事由下班前不在单位，也不得将密码转告给他人解开密码后关机器，而应直接长时间按住POWER键直接
25、关机。服务器应设立访问权限，不同部门应根据所授权限访问服务器所分配的空间，不得以其他手段盗用访问权限。4 .涉密计算机的管理涉密计算机由保密员负责，专机专用，按照有关规定安装指定的监控软件，不得配置网卡，所有外接口要密封，一旦启用要由总经理书面批准；（1）涉密计算机不能连接互联网等非涉密网络；（2）涉密计算机不能利用USB等端口连接手机等设备，并用手机等设备上互联网。1.1.3项目沟通管理及措施针对关于沟通与协调中可能出现的问题，下表说明了对应措施要点，在项目开始的时候，可以依照这些要点编制项目沟通与协调流程规范，用以规范项目沟通和协调。表4项目沟通协调应对措施措施名称措施内容效果规范沟通方式
26、多用电子和书面的报告，口头或会议沟通的内容要用书面记录备忘使用规范模板填写沟通文档，如会议纪要、工作报告等提高沟通的准确性规范沟通接口规定各类信息发布的渠道和接受的渠道，如规定各单位的沟通接口人员与方式提高沟通的准确性集中办公在项目特定阶段，条件许可时，安排不同单位的管理或联络人员集中办公提高信息沟通的及时性和准确性利用网络沟通工具运用网络版的项目管理系统、项目论坛提高沟通的及时性，完整性/充分性信息集中管理，规范编号制定专人分门别类保管往来信息不同部门或单位之间传递信息，赋予分类和序号编码，以免遗漏或丢失提高沟通的准确性、完整性/充分性数据量化项目进度和质量报告使用量化分析数据提高信息的准确
27、性预定评判标准在活动开始之前或签定合同时，事先讨论关于工作成果的评判标准引用行业或国家标准或规范编制评判标准避免在事情期间对工作成果的评判产生分歧1.1.3.1项目外部沟通措施（一）项目周报制度项目周报报告制度以周为单位，向项目相关者通报了项目的进度，规范了项目实施的实际情况和发生、发现的各种问题。是了解项目进度的重要途径。从项目管理的角度上讲，项目周报是最真实、最有效、最直接、最权威的公示了项目的真实状况，它包括的内容有：当前是什么状态？在什么阶段？进度完成情况？当前有什么问题请上级（用户）协助解决？下周（下阶段或下月）的计划是什么等等。下表是项目例行报告计划的部分内容的示例。在项目开始的时
28、候，可以依照此示例编制完整的项目例行报告计划，用以规范项目的例行报告制度。表5项目例行报告示例项目内容文件内容（1）本周项目状态报告：项目总体进展本周进展动态和完成事项，进展偏差，问题分析与解决方案本周项目产出物质量状态、问题分析与解决方案(2)近期目标与计划，面临问题分析(3)项目总体计划修改说明(项目主计划有变动时)报告形式(1)书面形式+电子邮件；(2)项目文档集中保存报告周期每周五下午由承建设方项目实施经理、项目技术负责人送招标人、承建单位主管领导抄送其它相关利益相关者1.1.3.2项目例会制度项目例行会议规范了每种会议的主题、内容、周期、参加人员，下表是项目例行会议计划部分内容的示例
29、。在项目开始的时候，可以依照此示例，编制完整的项目例行会议计划，用以规范项目例行会议制度。表6项目例行会议会议名称要求项目例会会议主题在项目进度、项目周报的基础上，进行以下主题：本周项目状态报告：项目总体进展本周进展动态和完成事项，进展偏差，问题分析与解决方案本周项目产出物质量状态、问题分析与解决方案制定近期目标与计划制定项目问题及解决方案和时间表周期，时间周一上午，开始时间：9:30,持续时间：1小时地点招标人指定地点或其它现场便利地点主持项目实施经理参加人员招标人领导、招标人负责人、承建单位领导、项目经理、项目成员备注会议纪要由负责主持会议的单位指定人员负责整理和分发，项目网站集中发布。1
30、.1.3.3项目组织内部沟通项目组织机构成员的有效沟通是项目成功实施的基础。项目沟通通路主要有三条:项目经理与项目监管组织之间，项目经理与项目团队成员之间，项目团队成员相互之间。项目团队成员相互之间的及时有效沟通是整个项目团队成员共同协作完成项目各项子系统，任务顺利实现的技术保证。表7项目组织内部沟通项目经理对项目监管组织领导的项目状态报告项目经理定期（周，月）、不定期向项目首席负责人、项目质量中心汇报项目进度，项目绩效，存在的项目问题，需要的支持等。项目经理定期（周，月）、不定期向甲方项目督导，维护外包业务指导汇报项目进度，项目绩效，存在的项目问题，需要的支持等。项目成员对项目经理的任务进展
31、报告每个项目成员每日向项目小组组长提交一份任务进展报告，以便小组长了解进展并合理安排任务。每个小组每日收集整理本项目任务进展情况向项目经理递交一份书面的任务进展报告，以便项目经理事先把握整个项目的进展情况，进行项目成绩效评估。必要时采取纠正措施确保项目正常进行。项目小组每周向项目经理递交本周实际工作成果，确保项目进度绩效评估的正确和准确。每周进行项目情况评审会议每周项目情况评审会议将定期于星期五下午3:00-4:30举行，准时举行。不能准时出席者须事先通告项目经理。会议目的是跟踪项目进度，找出偏差，发现问题，采用纠正措施，使项目得到控制，从而实现项目计划和目标。1.1.3.4沟通问题处理措施项
32、目沟通的目的，是为了发现问题、解决问题。因而建立一套高效的问题处理机制是保证项目按照计划进展的重要措施，下表说明了建立高效的问题处理机制的若干要点,在项目开始的时候，可以依照这些要点，并通过协商编制对应的流程规范。表8问题处理措施措施名称措施内容定义问题类别与级别问题严重程度划分成为：严重问题、重要问题、一般问题问题的紧急程度划分成为：紧急、急、一般问题分类包括以下要素：问题范围、项目阶段（设计、安装实施阶段、试运行阶段等）明确报告和处理路线规定各类问题的报告入口、问题处理的第一负责人、升级负责人和全程监视负责人确定问题追踪处理办法有些问题会持续较长时间，故需要建立问题跟踪机制，例如在网络上的项目管理系统建立问题跟踪档案，记录问题每次处理和结果
