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1、第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案目录第1章总体方案-9-一、总体目标与任务9-1.总体目标-9-2.主要任务-9-二、实施原则-H-三、普查范围与内容-U-1.普查范围一11一2.普查内容-13-四、任务分工及实施计划-18-1 .省级职责与分工-18-2 .地方职责与分工-25-3 .实施计划-25-五、技术路线与措施-27-1 .技术路线-27-2 .技术措施-29-六、空间要素制备与软件应用-31-1 .空间数据制备-31-2 .数据库建设-313 .系统建设与部署-32-七、成果汇交-33一1. 主要成果一33一2. 成果5匚交-34-八、保障措施-34-1.组织保障-34-2,
2、技术保障-34-3 .质量保障-35-4 .经费保障-36-5 .数据共享-36-第2章普查内容-37-一、应急部门任务-37-1 .承灾体（公共服务系统）调查-37-2 .历史灾害灾情调查与评估-41-3 .综合减灾能力调查与评估-51-4 .危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业调查.-59-5 .重点隐患分区分类分级综合评估-62-6 .自然灾害综合风险评估与区划-65-二、自然资源部门任务-72-1 .地质灾害致灾调查-72-2 .地质灾害风险评估与区划-74-三、生态环境部门任务-80-1,调查范围-80-2 .工作内容-80-3 .主要任务-81-4 .工作流程-81-5 .技术
3、方法-81-6 .工作成果-82-四、住建部门任务-83-1 .房屋建筑调查-83-2 .市政设施调查-85-五、交通运输部门任务-89-1,调查范围-89-3 .调查内容-89-4 .任务分工-89-5 .工作流程-89-6 .调查成果一92-六、水利部门任务-93-1 .水旱灾害致灾调查与评估-93-2 .洪水灾害重点隐患调查-96-3 .水旱灾害风险评估与区划-97-七、林业部门任务-104-1 .森林火灾致灾调查与评估-104-2 .森林火灾重点隐患调查与评估-106-3 .森林火灾风险评估与区划-108-八、气象部门任务-112-1 .气象灾害致灾调查与评估-112-2 .气象灾害风
4、险评估与区划-119-九、地震部门任务-124-1 .地震灾害致灾调查与评估-124-2 .地震灾害重点隐患调查与评估-127-3 .地震灾害风险评估与区划-129-第3章组织实施-133-一、进度安排-133-二、技术支撑-134-三、任务分工一134-1.三级政府职责-134-2,各部门任务分工-134-3.各部门成果一134-四、系统部署-134-1.系统功能一134-2,软件部署-136-第4章数据共享-138-一、目标一138-二、职责分工与内容-138-三、工作流程与方法-138-四、工作要求-139-第5章质检核查与成果汇集-140-一、目标一140一二、任务-140-1 .数据
5、质量核查-140-2 .数据成果汇集-141-三、内容一141-四、工作流程与方法-142-1 .任务分工-142-2 .工作流程一142-3 .工作方法-143-4 .责任追究-146-五、成果技术报告-146-第6章培训与宣传-147-一、普查培训-147-1,培训目标-147-5 .工作方式一147-3,培训对象-148-4 .培训内容和方式一148-5 .工作要求一150-二、普查宣传-151-1 .指导思想一151-2 .宣传目标-152-3 .宣传重点一152-4 .组织实施-154-5 .宣传方式一155一附件-160-附件1普查任务分工清单-160-附件2普查成果目录-168-
6、附件3各牵头部门-179-附件4普查数据共享情况表-180-附件5普查任务量统计表-184-1.公共服务设施调查任务量统计表-184-2 .危险化学品企业、煤矿、非煤矿山调查任务量统计表.-190-3 .综合减灾能力调查任务量统计表-198-4 .森林火灾风险普查任务量-204-5 .地质灾害调查任务清单-209-6交通部门调查任务清单-213-7 .水利部门调查任务清单-214-第1章总体方案一、总体目标与任务1.总体目标通过组织开展XX省第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全省自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识当前全省自然灾害综合风险水平，为省委、省政府有效开展自然灾害防
7、治和应急管理工作，切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。一是全面获取我省地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等主要自然灾害的致灾因子信息，人口、房屋、基础设施、矿山（煤矿、非煤矿山）和危化品企业、公共服务系统、三次产业和生产总值（GDP）、资源与环境等重要承灾体信息，历史灾害灾情信息，掌握自然灾害重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力。二是以调查为基础、评估为重点，客观认识当前我省致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征，科学研判今后一定时间段灾害风险变化趋势和特点，形成全省自然灾害防治区划和防治建
8、议。三是通过实施自然灾害普查，完善自然灾害风险与减灾能力数据库、自然灾害综合风险普查的技术方法和模型库，形成一整套灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。2.主要任务开展地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等风险要素全面调查，突出洪水、地质、地震等自然灾害重点隐患调查，查明区域减灾能力，建立全省分区域、分类型、分要素的自然灾害综合风险与减灾能力数据库；根据国家统一开发的灾害风险和减灾能力评估与制图系统，开展自然灾害风险评估，编制XX省省级1:25万、重点地区市县级L5万或1:10万自然灾害系列风险图，修订主要自然灾害区划，编制自然灾害综合风险区划和自然灾害综合防
9、治区划。具体任务如下：2.1全面掌握主要自然灾害风险要素信息全面收集获取孕灾环境及其稳定性、致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度和脆弱性、历史灾害等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果，根据地质、水旱、森林火灾、气象、地震等自然灾害的实际情况和各类承灾体信息现状（包括各类在建承灾体），统筹做好相关信息和数据的补充、更新和新增调查。针对自然灾害防治和应急管理工作的需求，重点对历史灾害灾情、孕灾环境，以及人口、房屋、基础设施、矿山（煤矿、非煤矿山）、危化品企业、公共服务系统、三次产业和GDP等重要承灾体的灾害属性信息和空间信息开展普查。2.2开展综合减灾能力调查针对防灾减
10、灾救灾能力，统筹政府职能、社会力量、市场机制三方面作用，在省、市、县（区）各级开展政府、企业和社会组织全面调查与评估，并对乡镇（街道）和行政村（社区）、以及抽样家庭减灾能力情况开展调查与评估。2.3开展主要自然灾害重点隐患调查与评估针对自然灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患，在全省范围内开展调查和识别，特别是针对地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程、重要自然资源等进行分析评估。2.4开展省、市、县（区）三级风险评估与制图依据自然灾害风险评估相关技术标准，建
11、立自然灾害风险评估技术体系与模型库，开展地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等主要灾种风险评估、多灾种风险评估、灾害链风险评估和综合风险评估。编制全省自然灾害风险单要素地图、单灾种风险图和综合风险图。2.5编制全省灾害风险区划、综合防治区划图在各系列风险图的基础上，重点制修订省级、市级、县（区）级综合风险区划图和地震灾害风险区划图、洪水风险区划图、地质灾害风险区划图等。综合考虑我省当前和未来一段时期自然灾害风险形势、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，编制省级、市级、县（区）级自然灾害综合防治区划图，提出区域综合防治对策。二、实施原则普查工作按照“全省统一领导、部门分工协作、
12、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。成立XX省第一次全国自然灾害综合风险普查组织领导机构，统一组织普查工作，负责统筹各参加部门的普查任务，形成统一的组织实施方案。各部门按照各自职责与分工，完成相关普查任务，并按照统一要求提交普查成果，形成综合性成果。XX省人民政府是落实自然灾害综合风险普查工作的责任主体，负责全省普查工作的组织实施，协调解决重大问题，市县（区）两级按照实施方案要求做好普查相关工作。各地、各部门有序组织专家力量、企事业单位和有关社会团体按照实施方案的要求，参与普查工作。XX省第一次全国自然灾害综合风险普查是我省当前自然灾害风险要素的专项性普查，既要全面系统地调查自然灾害风
13、险各个要素，又要突出多灾种综合、多要素综合、多方法综合，合理划分普查对象，科学组织实施。充分利用现有数据信息资源，共享普查成果。各市县（区）在普查方案要求下遵循因地制宜的原则，根据自然灾害类型、灾害损失特征、地理环境的实际情况，制定风险普查的实施细则、阶段性目标和工作进度。试点调查先行，分步骤开展风险调查、重点隐患调查和风险评估与区划工作。三、普查范围与内容1.普查范围1. 1普查对象普查范围包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，省、市、县（区）各级人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。灾害种类。根据我省地理位置以及实际情
14、况，确定普查的主要自然灾害类型包括地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等5大类。其中，水旱灾害包括大江大河洪水、中小河流洪水、山洪灾害和干旱灾害，地质灾害包括滑坡、崩塌、泥石流等，气象灾害包括暴雨、台风、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾、雷电等九种。主要自然灾害重点隐患普查。针对地震灾害的房屋和建筑物隐患、地质灾害的房屋隐患、洪水灾害的道路隐患以及森林火灾的建筑物隐患等进行分析调查。承灾体调查对象。包括遭受灾害破坏和影响的居民、生命线工程（市政、能源、通信、交通等）、公共服务设施、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山企业、三次产业所涉及的人口、房屋、基础设施、财产、自然资源与环境和区域
15、经济等。综合减灾能力调查对象。包括参与防灾减灾救灾工作的各级政府及有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、行政村（社区）委员会、企事业单位、社会组织、居民，以及水利工程、地质灾害防护工程、避难场所、森林防护等防灾减灾工程。1.2地域及时间范围XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施范围为全省。具体按照“在地统计”的原则开展各项普查任务。地方各级在按照国家和省级普查方案完成相关任务的前提下，根据其主要灾害种类及其次生衍生灾害特征、区域自然地理特征和经济发展水平，可适当增加调查评估的内容,提高调查评估精度、质量和成果应用范围。根据调查内容分类确定普查时段（时点），致灾因子调查依据不同自然灾害类型特点
16、，调查收集30年以上长时间连续序列的数据资料，相关信息更新至2020年12月31日。承灾体和综合减灾能力调查、重点隐患调查，年度时段为2020年1月1日至2020年12月31日，近三年时段为2018年1月1日至2020年12月31日，时点为2020年12月31日24时。历史灾害灾情调查时段主要为1978年至2020年，包括历史年度自然灾害调查和重大历史自然灾害调查，其中重大自然灾害调查时段为1949年至2020年。2.普查内容2. 1主要自然灾害致灾因子调查与评估地质灾害。主要开展地质灾害遥感普查、中高易发区1:5万地质灾害调查和精细化的调（勘）查工作，获得我省地质灾害致灾因子隐患点空间分布、
17、基本灾害特征信息、稳定性现状、孕灾地质背景条件属性等信息，建立全省多级动态更新的地质灾害危险性调查与评估数据库。水旱灾害。开展山丘区中小河流洪水频率分析，更新全省大江大河主要控制断面洪水特征值图表。以县（区）级行政区为基本统计单元，收集整理供用水、抗旱工程及非工程能力、城镇水源情况等相关基础资料，以及旱情及旱灾损失等灾害事件资料，建立全省多级动态更新的干旱灾害危险性调查与评估数据库，开展干旱危险性分析评估、干旱灾害危险性分布图绘制。森林火灾。开展全省森林可燃物调查、野外火源调查和气象条件调查（2000年以来），建立全省多级动态更新的森林火灾危险性调查与评估数据库。综合森林可燃物、燃烧性因子、立
18、地类型、野外火源以及气象条件等情况，结合已有资源数据、调查数据、多源遥感数据，进行森林火灾危险性综合研判与分析，开展森林火灾危险性评估，编制省级1:25万、县（区）级1：5万的森林火灾危险性分级分布图。气象灾害。以县（区）级行政区为基本单元，开展全省气象灾害的特征调查和致灾孕灾要素分析，针对主要气象灾害引发的人口死亡、农作物受灾、直接经济损失、房屋倒塌、基础设施损坏等影响，全面获取我省主要气象灾害的致灾因子信息、孕灾环境信息，评估主要气象灾害的致灾因子危险性等级，建立全省多级动态更新的主要气象灾害危险性调查与评估基础数据库。编制省级L25万、市县（区）级1:5万或1:10万主要气象灾害危险性评
19、价图件。地震灾害。调查与汇集全省已开展相关工作成果，建立全省多级动态更新的地震灾害危险性调查与评估数据库，编制省级L25万区域地震构造图和部分县级1:5万活动断层分布图，编制完成省市级1:25万地震危险性图。2. 2承灾体调查在全省范围内统筹利用各类承灾体已有基础数据，开展承灾体单体信息和区域性特征调查，重点对区域经济社会重要统计数据、人口数据,以及房屋、基础设施（交通运输设施、通信设施、能源设施、市政设施、水利设施等）、民用核设施、矿山（煤矿、非煤矿山）、危化品企业、公共服务系统、三次产业、资源和环境等重要承灾体，人口、GDP.农作物（含小麦、玉米、水稻等）、企业固定资产等重要统计数据，土地
20、利用、地形等重要孕灾环境的空间位置信息和自然灾害灾情属性信息进行调查。房屋建筑调查。内业提取城镇和农村住宅、非住宅房屋建筑单栋轮廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面积信息；在房屋建筑单体轮廓底图基础上，外业实地调查并使用APP终端录入单栋房屋建筑的建筑面积、结构、建设年代、用途、层数、使用状况、设防水平等信息。公共服务系统调查。针对教育、卫生、社会福利等重点公共服务系统，结合房屋建筑调查，调查学校、医院和福利院等公共服务机构的人员服务情况、应急保障能力等信息。人口与经济普查等统计数据整理。充分利用最新人口普查、经济普查及各级政府统计局年度统计资料，共享整理行政单元人口、GDP.农作物（含小麦、玉
21、米、水稻等）等统计数据，制作全省人口和GDP格网分布图。基础设施调查。针对交通、能源、通信、市政、水利等重要基础设施，共享整合各类基础设施分布和部分属性数据库，通过外业补充性调查设施的空间分布和属性数据。设施基础和灾害属性信息主要包括设施类型、数量、价值、服务能力和设防水平等内容。民用核设施调查。核查民用核设施的抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护等主要自然灾害防护要求执行情况，调查和统计民用核设施自然灾害防护达标情况。矿山（煤矿、非煤矿山）、危化品企业调查。调查矿山生产企业、危化品企业（产业园）空间位置和设防情况等信息；核查矿山、危化品产业园的抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防
22、护等主要自然灾害防护要求执行情况；调查和统计矿山、危化品产业园自然灾害防护达标情况。三次产业要素调查。共享利用农业普查、经济普查、地理国情普查等相关成果，掌握行政单元二三产业固定资产价值信息，调查第三产业中大型商场和超市等对象的空间位置、人员流动、服务能力等信息。资源与环境要素调查。共享天地图系统、整理其所含地形信息，共享整理第三次国土调查形成的土地利用现状分布图及相关资料；共享整理最新森林等资源普查的本地数据。2. 3历史灾害灾情调查与评估全面调查、整理、汇总1978年以来我省各县（区）级行政区年度自然灾害、历史自然灾害事件以及1949年以来重大自然灾害事件，建立要素完整、内容详实、数据规范
23、的长时间序列历史自然灾害数据集。历史年度自然灾害灾情调查。调查1978-2020年各县（区）级行政区逐年各类自然灾害的年度灾害信息，主要包括自然灾害基本信息、损失信息、救灾工作信息、社会经济信息等。重大历史自然灾害调查。调查1949-2020年重大自然灾害事件的灾害信息，主要包括自然灾害基本信息、损失信息、救灾工作信息、社会经济信息等。历史年度自然灾害灾情评估。评估1978年至2020年发生的年度自然灾害灾情，包括年度每十万人受灾人口、年度每十万人死亡人口、年度直接经济损失、年度直接经济损失占GDP比重。2. 4综合减灾能力调查与评估在全省范围内以县（区）级行政区为基本调查单元，兼顾省市级单位
24、，全面调查与评估政府、社会力量和企业、基层在减灾备灾、应急救援救助和恢复重建过程中各种资源或能力的现状水平。政府减灾能力调查。主要调查省、市、县（区）三级政府涉灾管理部门、各类专业救援救助队伍、救灾物资储备库（点）、灾害避难场所、地震灾害监测站点、地质灾害监测站点和防治工程、气象灾害监测站点和防治工程、水文站点与水旱灾害防治工程、森林火灾监测预警站点和防治工程等的基本情况、人员队伍情况、资金投入情况、装备设备和物资储备情况，建立政府减灾能力数据库。企业与社会组织减灾能力调查。主要调查有关企业救援装备资源、保险与再保险企业减灾能力和社会组织减灾能力，建立企业与社会组织减灾能力数据库。乡镇和社区减
25、灾能力调查。主要调查乡镇（街道）和行政村（社区）基本情况、人员队伍情况、应急救援装备和物资储备情况、预案建设和风险隐患掌握情况等内容，建立乡镇和社区减灾能力调查数据库。家庭减灾能力调查。抽样调查家庭居民的风险和灾害识别能力、自救和互救能力等，建立家庭减灾能力数据库。综合减灾能力评估与制图。主要开展省、市、县（区）三级行政单元政府减灾能力评估，企业与社会组织减灾能力评估，乡镇（街道）和抽样社区与家庭四个层面的减灾能力评估，建立综合减灾能力数据库，编制综合减灾能力调查结果图与减灾能力评估结果图。2. 5自然灾害重点隐患调查与评估开展全省主要自然灾害致灾和设防重点隐患调查评估；开展全省主要自然灾害重
26、点隐患要素综合分析和统计评估。主要自然灾害隐患调查与评估。地质灾害，基于地质灾害隐患点现场调查情况，根据其活动性和危害性，对地质灾害隐患点风险进行定性评价和等级划分，掌握地质灾害隐患及威胁对象的动态变化情况，更新地质灾害数据库。洪水灾害，重点调查水闸、水库工程、堤防工程、蓄滞洪区的现状防洪能力、防洪工程达标情况、安全运行状态。森林火灾,针对林区、牧区范围内的房屋建筑、防火设施等重要承灾体开展承灾体隐患评估，针对设防工程达标情况、减灾能力建设情况等开展减灾能力隐患评估，结合致灾孕灾危险性等级和减灾能力薄弱隐患等级，开展综合隐患评估，确定各类隐患等级。地震灾害，重点调查其可能引发重大人员伤亡、严重
27、次生灾害或阻碍社会运行的承灾体，按照可能造成的影响（损失）水平建立地震灾害隐患分级标准，确定主要承灾体的隐患等级。重点隐患要素综合分析与统计评估。集成各部门自然灾害致灾危险性及承灾体隐患调查与评估数据，形成重点隐患综合评估基础数据集。针对地震灾害、地质灾害、台风灾害、洪水灾害、森林火灾，基于致灾隐患属性特征数据，利用空间聚类等方法开展多灾种致灾隐患分区分类分级。基于建筑物、重要基础设施及重大工程等主要承灾体重点隐患属性特征，开展区域承灾体隐患统计评估和分类分区。2. 6主要自然灾害风险评估与区划地质灾害。针对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，开展中、高易发区地质灾害风险评价，判定风险区划级别，编制
28、省级1:25万、市级1:10万、县级1:5万地质灾害风险和防治区划图，其中行政区内灾害点总数小于50处的市、县视情况编制地质灾害区域风险和防治区划；不具备地质灾害风险区划和防治区划编制能力的市、县由省级部门协助开展。根据地质灾害类型、规模、稳定性程度、灾害风险等级等因素，编制地质灾害防治区划方案。水旱灾害。开展山丘区中小河流洪水淹没图编制，开展全省洪水灾害风险区划、全省洪水灾害防治区划。以县级行政区为评估单元，开展干旱频率分析、旱灾影响分析等，评估干旱灾害风险。开展干旱灾害风险区划和干旱灾害防治区划。森林火灾。依据国家相关森林火灾风险评估方法体系和标准，针对森林火灾可能造成的森林资源、建筑物、
29、人口、经济等承灾体损失的大小及不确定性，开展森林火灾综合风险评估，编制森林火灾风险要素图和风险评估专题图。综合考虑重点隐患分级分布情况、经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，开展森林火灾防治区划，编制各级森林火灾风险评估与防治区划图。气象灾害。针对干旱、暴雨、高温、台风、低温、大风、冰雹、雪灾和雷电灾害，评估气象灾害人口、经济产值、居民建筑、基础设施等主要承灾体脆弱性；评估省、市、县三级各类承灾体遭受主要气象灾害的风险水平，编制省级1:25万气象灾害人口、经济风险（GDP）区划图。地震灾害。建立典型房屋建筑、生命线工程及生命地震易损性数据库，结合地震危险性评价成果和房屋建筑普查成果，评估房
30、屋建筑地震破坏直接经济损失与人员伤亡风险，给出不同概率地震灾害风险评估结果，编制地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。2. 7自然灾害综合风险评估与区划自然灾害综合风险评估。在全省范围内，基于主要灾害风险调查、评估与区划以及承灾体调查成果，采用风险等级和定量风险结合的方法，评估地质、水旱、森林火灾、气象、地震灾害等主要灾种影响下的主要承灾体（人口、农作物（小麦、玉米、水稻）、房屋、公路和经济（GDP）的多灾种综合风险，厘清多灾种、多尺度多承灾体风险格局。自然灾害综合风险和防治区划。基于多灾种综合风险评估成果，综合考虑孕灾环境、致灾因子和承灾体的差异性，通过定量区划方法进行区域划分，形成以主要
31、自然灾害历史灾情、危险性和主要承灾体综合风险评估成果为依据、具有区域特征的省、市、县（区）三级和重点区域综合风险区划；依据减灾能力评估、综合隐患评估和单灾种防治区划，在自然灾害综合风险基础上，综合考虑不同致灾因子对不同承灾体影响的预防和治理特色，认识区域灾害防治分异特征，进行综合防治区域划分，结合我省实际情况，制定省、市、县级综合防治区划。成果库建设。以数据、文字、表格和图形等形式对省、市、县（区）级自然灾害综合风险评估和区划成果汇总整编，建立省级1:25万、市县（区）级1：5万或1:10万和重点区域灾害综合风险图、综合风险区划图、综合防治区划图和综合防治对策报告成果库。四、任务分工及实施计划
32、1.1 .省级职责与分工1.2 1省级分工（1）制定省级普查总体方案和实施方案。（2）成立普查机构，落实普查人员和队伍。（3）指导市级编制实施细则并备案。（4）按照全国宣传方案，分阶段组织、部署省级宣传工作。（5）开展省级人员技术培训。（6）负责组织在国务院普查办抽中的行政村（社区）中抽取家庭户并下发调查名单。（7）组织省级各行业领域对风险调查评估相关的已有成果、基础数据与图件进行清查与整理利用。（8）组织核实国家下发的普查专题要素空间底图，及时反馈问题意见。（9）指导开展XX市相山区、XX市XX县、XX市XX普查试点工作。（10）组织开展全省尺度、跨市县（流域、林区等）调查。（11）组织开展
33、各地市普查工作的检查和指导。（12）核查、验收、汇总市级数据，形成省级普查数据库。（13）负责省级及以下灾害风险评估与区划，灾害综合风险防治区划工作。（14）组织开展省级及以下普查成果总结与必要的表彰。1.3 省普查办职责省普查办在省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的领导下开展工作，承担领导小组日常工作，具体负责全省自然灾害综合风险普查的组织、协调和实施，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。具体职责包括：（1）组织编制XX省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案和实施方案；组织省级普查任务的实施，指导各市开展普查工作。（2）制定全省自然
34、灾害综合风险普查工作计划，协调相关部门编制预算；指导审核各市编制本地区自然灾害综合风险普查工作计划及年度普查计划。（3）编制普查宣传方案、培训方案；组织开展新闻宣传、舆情引导和业务培训等工作。（4）负责建立、完善省级自然灾害综合风险普查数据库等。（5）组织各级核对国家下发的普查基础底图和空间要素信息。（6）负责省级层面各部门和单位普查成果的汇交；指导市级普查机构开展普查成果的汇交工作。（7）负责组织省、市、县三级风险评估和防治区划的编制工作。（8）负责各行业部门普查数据成果汇集、分析上报工作；负责省级普查资料归档、成果编制等。（9）负责全省第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作总结，按规定开展
35、奖励表彰等工作。（10）承担省级领导小组和省应急厅交办的相关任务等。1.4 各部门职责分工应急管理厅牵头组织实施全省自然灾害综合风险普查，XX各参与部门编制普查总体方案和实施方案，开展宣传培训等工作，建立全省数据库，开展全省尺度综合风险评估与区划，编制综合防治区划图，汇总形成全省综合成果。XX经济和信息化厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、交通运输厅、统计局等部门指导地方政府相关部门开展历史灾害情况、重要承灾体灾害属性和空间信息、综合减灾能力、重点隐患等全面调查。自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业局、气象局、地震局等部门和单位负责开展各单灾种风险致灾孕
36、灾、承灾体、历史灾害、行业减灾能力调查与重点隐患调查和评估、单灾种风险评估与区划图编制等工作。各部门按任务分工负责审核汇总形成全省分项成果，并按要求将分项成果汇交至应急管理厅。各部门职责如下：（1）应急管理厅牵头组织开展XX省第一次自然灾害综合风险普查总体方案、实施方案的编制论证。负责编制承灾体（公共服务系统、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业）调查、历史灾害灾情调查、综合减灾能力调查、综合风险评估与区划等实施方案。按需组织开展应急系统技术培训和宣传工作。负责开展承灾体(公共服务系统、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业)调查、历史灾害灾情调查、综合减灾能力调查、综合风险评估与区划等
37、工作内容的技术培训。组织开展承灾体调查(公共服务系统)、历史灾害灾情调查与评估、综合减灾能力调查与评估、承灾体(危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业)调查和评估等工作。负责指导各地市开展承灾体调查(公共服务系统、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业)、历史灾害灾情调查、综合减灾能力调查等工作。负责市级承灾体调查(公共服务系统、危险化学品企业、煤矿和非煤矿山等重点企业)、历史灾害灾情调查、综合减灾能力调查等数据成果纵向审核汇集。负责省级各成员单位普查成果横向汇集。(2)发展和改革委员会参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制，协助指导政府减灾能力调查。(3)科技厅参与XX省第
38、一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制，协助指导政府减灾能力调查。(4)经济和信息化厅参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制，协助指导历史灾害与行业减灾能力调查，协助核查非煤矿山、尾矿库的抗震标准执行情况，协助开展非煤矿山、尾矿库抗震设防不达标隐患调查。(5)公安厅参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制，按需参与全省普查工作。(6)财政厅参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制，研究制定省级普查工作财政政策。（7）自然资源厅负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中地质灾害致灾调查与评估、地质灾害风险评估与区划等内容编制。负责地质灾害调查与评估
39、成果的纵向审核和汇集，并按要求统一汇交省地质灾害普查成果。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导开展全省地质灾害风险调查和区划工作，形成地质灾害调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。（8）生态环境厅负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中民用核设施调查等内容编制。负责开展城市放射性废物库营运单位的普查与风险评估。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。（9）住房和城乡建设厅负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中承灾体（房屋建筑、市政设施）调查等内容编制。负责承灾体（房屋建筑、市政设施）调查成果的纵向审核和汇集，并按要求统一汇交省承灾体（房屋建筑、市政设施）调查成果（市
40、政设施包括市政供水设施、市政道路和市政桥梁）。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导全省开展调查工作，形成地市承灾体（房屋建筑、市政设施）调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。协助开展承灾体（房屋建筑重置价格）调查。（10）交通运输厅负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中承灾体（公路和水路设施）调查等内容编制。负责承灾体（公路和水路设施）调查成果的纵向审核和汇集，并按要求统一汇交省承灾体（公路和水路设施）调查成果（公路和水路）。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导全省开展调查工作，形成地市承灾体（公路和水路设施）调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。（11）农业农
41、村厅参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制。协助开展历史灾害与行业减灾能力调查。(12)水利厅负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害重点隐患调查与评估、水旱灾害风险评估与区划等实施方案编制。负责水旱灾害调查与评估成果的纵向审核汇集，组织开展水旱灾害的风险评估与区划，并按要求统一汇交全省水旱灾害普查成果。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导全省开展调查评估相关工作，协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。(13)文化和旅游厅参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中承灾体(公共服务系统-公共文化场所、旅游景区、星级饭店)调查等内容编
42、制。指导全省开展调查工作，协助形成省承灾体(公共服务系统-公共文化场所、旅游景区、星级坂店)调查成果。(14)卫生健康委员会参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中承灾体(公共服务系统-医疗卫生机构)调查等内容编制。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。指导全省开展调查工作，协助形成省承灾体(公共服务系统-医疗卫生机构)调查成果。(15)统计局参与XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案编制。负责协调共享全国人口普查、农业普查、经济普查等相关成果数据，指导全省开展调查工作。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查，共享相关经济社会信息。(16)林业局负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普
43、查实施方案中森林火灾致灾调查与评估、森林火灾重点隐患调查、森林火灾风险评估与区划等内容编制。负责组织开展森林火灾的致灾调查和风险评估与区划，森林火灾调查与评估成果的纵向审核和汇集，并按要求统一汇交森林火灾普查成果。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导开展全省相关的调查工作，形成森林火灾调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。(17)能源局按需参与指导全省开展调查工作，协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。(18)煤矿安全监察局按需参与指导全省开展调查工作，协助开展煤矿企业调查及政府减灾能力调查与评估。(19)气象局负责XX省第一次全国自然灾害风险普查实施方案中气象灾害致灾调查与评估、气象
44、灾害风险评估与区划等内容编制。负责开展气象灾害调查与评估成果的纵向审核和汇集，气象灾害致灾评估和风险评估与区划,并按要求统一汇交气象灾害普查成果。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导开展全省相关的调查工作，形成气象灾害调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。(20)地震局负责XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案中地震灾害致灾调查与评估、地震灾害重点隐患调查与评估、地震灾害风险评估与区划等内容编制。负责开展地震灾害调查与评估成果的纵向审核和汇集，地震灾害的致灾评估和风险评估与区划，并按要求统一汇交省地震灾害普查成果。按需开展本部门普查培训与宣传工作。指导开展全省相关的调查工作，形
45、成地震灾害调查成果。协助指导历史灾害与行业减灾能力调查。(21)省军区战备建设局依据全国自然灾害综合风险普查相关技术标准规范，按需组织开展军事管理区域主要灾种致灾孕灾风险要素调查、重点隐患调查等工作。协调军队有关单位和专家参加全省地震、水旱、气象等灾害综合风险普查相关工作。(22)电力公司协助指导历史灾害与行业减灾能力调查，提供历史自然灾害事件中电力设施受影响和损毁数据。2 .地方职责与分工3 .1市级分工(1)成立普查机构，落实普查人员和队伍。(2)组织开展市级普查宣传工作。(3)负责落实市级普查配套经费。(4)负责编制市级普查实施细则和工作方案，指导县(区)级编制普查实施细则和工作方案。(
46、5)对县(区)级普查进行培训并提供技术指导。(6)负责全市自然灾害综合风险清查和调查工作。(7)因县(区)级无相关职能部门导致无法开展的调查任务，应由市级相应责任部门负责组织实施。(8)负责全市普查成果审核汇总，形成市级自然灾害风险普查成果。2.2县(市、区)级分工(1)成立普查机构，落实普查人员和队伍。(2)组织开展县(区)级普查宣传工作。(3)组织开展全县乡镇(街道)、村(社区)普查员技术培训。(4)负责落实县(区)级普查配套经费。(5)负责编制县(区)级普查实施细则和工作方案。(6)组建技术团队，指导普查实施。(7)负责全县自然灾害综合风险清查和调查工作。(8)负责全县普查数据成果审核汇
47、总，形XX(区)级灾害风险普查成果。3.实施计划根据国家下发的任务规划与设计，XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施分为两个阶段。3.1前期准备阶段2020年为普查前期准备与试点阶段，建立全省各级普查工作机制，落实普查人员和队伍，开展普查宣传培训；开展各级已有成果、基础数据与图件的清查与整理加工；组织开展试点，形成第一批普查成果。编制普查方案。XX省自然灾害综合风险普查工作组组织编制XX省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案和XX省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案。按照国家方案的相关要求，结合本地区实际，统筹考虑地市级、县（区）级普查任务，编制普查实施细则。建立普查工作机制，落实队伍，开展宣传培训。建立普查工作机制,落实专家技术团队，划清
