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1、聊地服岫蜀政办(2023)5号蜀山区人民政府关于印发蜀山区全面落实德智体美劳“五大行动”工作实施方案的通知区各相关单位:蜀山区全面落实德智体美劳“五大行动”工作实施方案已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。蜀室蜀山区全面落实德智体美劳“五大行动”工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示精神，落实安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知（皖政（2021）53号）关于印发合肥市全面推进德智体美劳“五大行动”实施方案的通知（合教五大行动组（2022）2号）要求，建立健全蜀山区立德树人系统化落实机制
2、和德智体美劳全面培养的高质量教育体系，特制定本实施方案。一、工作目标落实立德树人根本任务，全面实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”，构建“五育融合”区域发展体系，促进学生德智体美劳全面发展，贯彻落实“双减”政策，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年，中小幼一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学
3、生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，“五育并举，的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成，为建成教育强区奠定坚实基础。到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育满意率获得感显著增强。二、重点任务（一）实施立德树人工程1.做好红色基因传承工作。常态化推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进教材进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面加强革命传统文化和中华优秀传统文化教育。常态化开展党史
4、学习教育，讲好红色故事，加强爱国主义教育基地等校外教育实践场所建设，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、窿续红色血脉，学好用好合肥党史故事（青少年版）。持续推进“英模大师进课堂”活动。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区文旅局、团区委、区妇联、区机关工委）2 .增强中小学德育实效。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育，推进“一校一案落实中小学德育工作指南。改进德育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展符合中小学生身心特点和认知水平的德育教育活动。加强基本
5、礼仪、基本规则、基本要求等教育，持续开展文明校园、绿色校园建设活动。积极探索建立学生校内外教育实践活动管理信息化、服务一体化机制。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区文明办、区文旅局、团区委、区妇联、区机关工委）3 .提升中小学思政课质量。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本进课堂工作，综合用好学校“小课堂”和社会“大课堂:借力高校马克思主义学院辐射作用，推进中小学思政课备课、教学、培训一体化联盟建设，健全中小学思政课一体化机制。鼓励教学名师到思政课堂上讲课，常态化开展领导干部上讲台活动。区教体局成立德育研究中心，建立区域中小学德育一体化教科研机制。（责任单位：区教体局牵头，区委组
6、织部、区委宣传部）4 .健全心理综合防护体系。切实发挥蜀山区加强中小学生心理健康工作协调机制作用，出台加强中小学生心理健康工作举措，健全中小学心理健康综合防护体系，形成高质量的学校心理健康教育和管理工作体系。开足开齐开好心理健康课程，按照规定配备专兼职心理健康教师，聘任一批心理健康副校长，推进中小学心理健康教育购买社会服务工作。区教体局要设立或依托相关专业机构，每年面向区域内小学高年级、初中、高中开展一次心理测评筛查，建立“一生一策”心理成长档案，做实做细学生日常分级预警。建好家长学校信息化平台，推动家庭教育责任落实。区教体局、区卫健委建立“医教合作”机制，完善学生心理危机预防快速处理反应机制
7、。积极推进“未成年人心理关爱工程”，完善社会协同服务机制。整合建设青少年心理咨询服务热线，充分发挥区、校两级心理咨询热线作用，加强心理咨询辅导服务。创建一批心理健康教育特色学校。（责任单位：区教体局牵头，区卫健委、区民政局、区数据资源局、团区委、区妇联）5,建强学校德育工作队伍。严格按要求配齐思政课教师。加强思政课教师等德育骨干培训，提升专业化能力。机制化遴选思政课教师年度影响力人物，常态化开展思政理论课教学展示比赛。强化班主任队伍建设，引导高素质教师担任班主任；完善班主任激励机制，将班主任考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据，提高班主任待遇。建设一批名班主任工作室，开展中小学班主任
8、基本功大赛，定期遴选一批中小学优秀班主任、年度十佳班主任。（责任单位：区教体局牵头，区委编办、区人社局、区财政局）（二）实施质量提升工程6 .推进基础教育减负增效。全面贯彻“双减”政策，落实初中减负专项工作，推动普通高中多样化特色化发展。扎实落实作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理落实省市义务教育学科作业指导意见，控制作业总量，提高作业管理水平。优化“1+X+1”课后服务模式，实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖，进一步提高课后服务质量、提升课后服务水平。实施校外培训机构专项治理行动，不再审批新的面向中小学学生的学科类校外培训机构，严格规范校外培训机构行为，强化对培训机构的全
9、覆盖治理。（责任单位：区教体局牵头，区发改委、区科技局、区财政局、区人社局、区文旅局、区市场监管局、团区委、区妇联）7 .持续推进课程改革。严格执行课程标准，开足开齐开好课程。组织开展义务教育课程方案和课程标准（2022版）培训，建立一批义务教育课程改革示范学校，落实各门课程不少于10%课时设计跨学科主题学习。落实高中新课程新教材实施国家级示范区建设工作任务，推进选课走班、学生发展指导、课程建设、教学改革、学分认定管理和办学质量评价等重点环节突破，加强基于学科核心素养的单元教学和教学评一体化研究。（责任单位：区教体局）8 .深化教育教学改革。落实基础教育各学段学科教学指导意见，制定中小学各学科
10、课堂教学基本要求，培育和推广优秀教学模式、教学案例，积极遴选推荐“蜀山好课堂”资源。依托互联网，开发适应不同师生需求的优质课件和教学资源，提高备课质量和优质教育资源辐射作用，创新“大数据和智能学习空间”形式，对教师教学和学生学习过程进行精准分析评价，及时改进教学。开展幼小、小初、初高学段衔接研究，落实“零起点”教学要求。（责任单位：区教体局）9强化教研支撑作用。建设基础教育研究院分中心，建立区级教研员深入学校、课堂、教师工作制度，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。建立一支专兼职结合的教研队伍，配齐所有学科专职教研员，确保专职教研员岗责一致。定期组织基础教育教学成果奖、学科优
11、质课、先进教研室（组、员）和校本教研先进单位等评选。建立健全连片教研机制，提升名校长、名班主任、名师工作室成效。区教研室成立全区中小学美育、体育、劳动教育教学指导委员会。持续推动德智体美劳创新实验区（校）建设。（责任单位：区教体局牵头，区委组织部、区财政局）10.推进“互联网+科技+教育”发展。进一步优化完善“云网端”信息化生态体系，充分利用国家、省、市平台，探索多种资源供给模式，构建大资源体系。围绕安徽省智慧学校“5项基本功能+2项支撑条件”建设要求，全面深化智慧学校建设与应用，持续推进智慧课堂全覆盖，探索基于数据的精准教学与个性化学习模式，丰富智慧教育应用场景，建成一批特色鲜明、示范引领的
12、智慧学校应用标杆学校。借力科大硅谷、辖区内各大专院校等资源，充分发挥蜀山区全域科创优势，提升全区中小学生科技创新素养。加强智慧教育应用研究，探索“人工智能+”条件下的人才培养新模式，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的信息素养发展新机制，全面提升师生信息化素养。（责任单位：区教体局牵头，区财政局、区数据资源局）（三）实施强身健体工程IL提升学校体育工作水平。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，深化体教融合，加强学校体育运动训练队伍建设，构建体育传统特色学校“4421”（至少开展4个运动项目，按照“1+X”模式，每个项目至少布局4所小学、2所初中、1所高
13、中）人才培养体系。组织优秀教练员、运动员进校园指导运动训练，探索“市队校办”新模式。大力推进学校大课间体育活动、课外体育活动和家庭体育锻炼活动，保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各1小时。健全区、校两级青少年阳光体育赛事体系，形成“课上学”“课外练”“比赛促”的教学训练机制。普及校园足球、篮球、排球、手球等青少年喜爱的集体项目，推动冰雪等运动进校园，进一步落实体育传统特色学校考核机制。（责任单位：区教体局牵头，区妇联）12 .提高学生体质健康水平。加强体教融合，建立常态化学生体质监测工作项目，完善学生体质健康监测档案，建立区级学生体质健康、体质检查、近视防控监测平台，学生体质健康水平达到健
14、康中国行动（2019-2030）标准。落实国家体育与健康课程标准，强化体育课和课外锻炼，抓好青少年肥胖工作，实现“20202030”年018岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降70%目标。全面落实儿童青少年近视防控举措，在全市儿童青少年总体近视率在2018年54.4%的基础上，达到防控目标要求或近视率未出现上升。加强学校卫生与健康教育，培养学生养成良好的健康习惯。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区卫健委、区市场监管局、区财政局、区人社局、区科技局、区民政局、区医保局，团区委、区妇联）13 .加大学校体育保障力度。实施
15、体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，配齐配强中小学专职体育教师，设立专（兼）职教练员岗位，建立聘用优秀退役运动员担任体育教师或教练员制度。建设一批中小学体育教师培训基地，组织开展体育教师轮训。落实国家学校体育卫生条件基本标准。推进老城区学校采取租赁、共用等多种方式，积极拓展学校体育场地，破解“用地难”问题。提高乡镇学校体育场地设施达标水平，全区乡镇学校体育场地设施实现塑（硅）胶化。完善学校和公共体育场馆开放共享机制，健全学校体育运动伤害风险防范和处理机制。（责任单位：区教体局牵头，区委编办、区人社局、区发改委、区财政局、自规分局、区住房和城乡建设局）（四）实施审美素养工程14 .丰富艺术实
16、践活动。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。建立面向人人、全员参与、常态开展的学生艺术展演机制，每年举办区校两级联动的中小学综合性艺术展演。大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧及艺术实践工作坊、博物馆和非遗展示传习场所体验等实践活动，推动高雅艺术进校园，开展戏曲、“非遗等进校园活动。利用中小学生社团、课后服务、研学旅行等平台，丰富学生艺术学习和体验活动。推进示范性学生艺术团和校园戏曲传承基地建设，加强中华优秀传统文化传承学校和基地建设。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区文旅局、团区委）15 .开创学校美育新格局。加快美育特色学校建设步伐，加强与
17、高等学校合作，推进艺术教育合作项目建设，全面提升基础教育美育水平，打造一校一品”“一校多品”的学校美育发展新局面。全面深化学校美育综合改革，整合美育资源，强化实践体验，完善评价机制，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区文旅局、团区委）16 .提高学校美育保障水平。实施美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加大中小学美育教师补充力度。鼓励优秀文艺工作者到学校兼任美育教师。建立美育薄弱学校帮扶机制。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室，加快配齐学校美育设施、器材。（责任单位：区教体局牵头，区委编办、区人社局、区财政局）（五）实施
18、劳动育人工程17 .构建劳动教育体系。开足开齐开好劳动教育课程，丰富劳动教育资源，落实劳动教育实施细则。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，每年5月第2周开展“学生劳动教育宣传周”，逐步形成劳动文化价值认同。结合劳动节、丰收节、周末或节假日志愿服务活动，组织学生参加劳动技能竞赛，开展丰富多元的劳动主题活动，常态化开展校内劳动技能展示、评比、竞赛、演讲等活动。探索建立定性和定量相结合的劳动教育评价办法。发挥家庭的基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，鼓励孩子每年有针对性地学会1至2项生活技能。把劳动教育纳入家长学校指导内容。（责任单位：区教体局牵头，区委宣传部、区妇联）18 .加强劳动资源整合。建
19、立区政府统筹规划配置中小学劳动教育资源机制，实现区级中小学劳动教育综合实践基地全覆盖，力争到2025年认定20所学生校外劳动教育实践基地。建好用好区青少年活动中心基地，积极协调引导社区、企业公司、工厂农场等，支持学生参加力所能及的生产性劳动和服务性劳动，依托科创产业、文化传统等，积极探索本地特色的劳动教育新模式，在研学旅行等实践活动中，体验先进制造、徽文化、非物质文化遗产、传统手工技艺等蕴涵的劳动价值。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。探索“劳动教育+人工智能”记录学生参与课内外劳动实践情况，加强实际劳动技能和价值体认情况的考核，建立科学合理的评价标准和激励机制。（责任单位：区教体局牵头，区
20、财政局、区总工会、区农林水务局）19 .提升劳动教育支撑保障能力。加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。成立劳动教育教学指导委员会，设立劳动教育专题研究项目。建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准。（责任单位：区教体局牵头，区委编办、区人社局、区财政局）三、保障措施（一）加强组织领导。区政府成立由主要负责同志任组长，区委组织部等单位负责人为成员的蜀山区实施德智体美劳“五大行动”工作领导小组，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施，领导小组办公室设在区教体局。学校成立相应工作机构，每年至少进行一次工作专题汇报，强
21、化责任落实。各级各类学校校长是直接责任人，要深入细致抓好“五大行动”落实。（二）强化部门联动。将相关经费纳入财政预算，统筹安排财政转移支付资金和本级财力，切实保障“五大行动”任务落实。区教体局要牵头抓总，制定细化方案，加强案例指导。区委编办、区人社局要为师资配备、职称评审等提供支持和保障。区发改委、自然资源和规划、住房和城乡建设、数据资源部门要在规划、用地、项目建设、数字化等方面加大支持力度。区委宣传部，区卫健、财政、教体、文旅、市场监管、妇联等部门根据职责分工，共同抓好落实。鼓励和引导社会持“五大行动”实施，重视发挥关工委和广大“五老”的作用。（三）加强考核评价。将德智体美劳“五大行动”实施
22、情况作为区政府对各部门考核评价内容，强化责任落实、强化督导运用。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率等重要指标持续下降的部门和学校负责人，依法依规予以问责。将实施德智体美劳“五大行动与推进区域义务教育优质均衡发展、落实幼儿园保育教育质量评估指南义务教育质量评价指南普通高中办学质量评价指南、开展国家义务教育质量监测等有机结合起来，开展多维度质量监测，强化结果反馈和过程指导。（四）营造良好环境。全面、完整、准确宣传党的教育方针，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，健全家庭、学校、社会“三位一体”协同育人机制，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养教育体系建设的良好氛围。全方位、多角度宣传推广德智体美劳“五大行动”的典型经验。
