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1、公共政策学课程大纲一、课程基本信息课程名称：公共政策学（英文名称：PUbliC-PoIiCyanalySiS）课程编号：00404004学分数：3（其中讲授学分：3实践学分：0）学时：48（其中讲授学分：48实践学分：0）适用专业：行政管理先修课程：政治学、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程是的专业基础课。本课程主要是对本专业学生进行公共政策基本理论和技术方法的教育。帮助学生比较全面地掌握公共政策的基本理论、基本知识和基本方法，认识公共政策的构成与结构、本质与功能，认识公共政策系统的内部结构及其与政治环境之间的能量交换关系，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对
2、政策结果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，掌握新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法，为他们的学习和实际工作能力的提高奠定坚实的基础。三、课程性质与课程目标（一）课程性质本课程具有较强的跨学科、应用性的特点。公共政策系统及其过程皆是围绕社会问题构成且运行，而社会问题本身需利用政治学、经济学、公共管理学、社会学等社会科学及自然科学的研究成果加以分析与解决，因此公共政策具有明显的应用性与跨学科性质。（二）课程目标1.知识目标：通过本课程的学习，使学生能够在了解公共政策学的发展和演进历史的基础上，深刻理解公共政策的基本概念、理论框架、和基本
3、要素。通过大量的案例分析使学生掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术，熟悉公共政策制定的主体和途径，r解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。符合毕业要求第3、4、5条。2,能力目标：使学生具备初步的公共政策问题界定能力，公共政策方案编制和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力，能够较好适应我国公共管理实践要求。符合毕业要求第7、8、9、10条。3.素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研窕和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。符合毕业要求第1、2、6、Ik12条。四、教学内容、基本要求与学时分
4、配序号教学内容对学生的要求学时教学方式对应课程目标1第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架掌握公共政策的定义及其与决定、决策、政策等概念的联系；了解公共政策的形式构成与内容构成；重点掌握公共政策的本质、特征与功能3讲授法知识目标2第二章政府、市场与公共政策的关系分析 掌握社会问题的概念； 掌握社会问题的不同解决途径； 重点掌握市场失灵、政府失灵、志愿失灵的表现； 重点掌握政府的角色定位9讲授法讨论法知识目标3第三章公共政策系统分析掌握公共政策系统的三个构成要素；掌握公共政策工具的含义、构成及选择3讲授法知识目标4第四章公共政策问题的构建分析了解政策问题的特点、分类；令掌握政策问题构建的程序；
5、重点掌握政策议程的含义、类型；令重点掌握社会问题进入政策议程的途径、触发机制；重点掌握政策议程建立的模型9讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标5第五章公共政策方案的制定分析掌握公共政策目标的确定；熟悉公共政策方案的规划；理解并明确公共政策的合法化9讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标6第六章公共政策内容的执行分析。了解公共政策执行的意义、原则；。掌握公共政策执行的过程和手段；。掌握公共政策执行的偏差及矫正；。重点掌握影响公共政策有效执行的主要因素；。掌握公共政策执行的模型6讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标7第七章公共政策效果的评析分析掌握公共政策评估的含义、用途和主体；掌
6、握公共政策评估的过程、标准和影响因素；重点掌握公共政策评估的方法；掌握公共政策终止的诱因、障碍及策略6讲授法讨论法案例法知识目标能力目标素质目标8第八章公共政策分析模型与框架重点掌握制度分析模型、精英分析模型、集团分析模型的主张及评价；重点掌握完全理性模型、有限理性模型、渐进决策模型的主张、缺陷；掌握公共政策的分析框架3讲授法知识目标五、考核方式及成绩评定考核形式考核要求考核权重备注平时成绩出勤、课堂表现、课后作业40%期末考试闭卷60%课程总评成绩为100分，由平时成绩、期末卷面成绩组成。这两者也为百分制。即：总评成绩二平时成绩*40%+期末卷面成绩*60与其中，平时成绩由出勤、课堂表现、课
7、后作业等5次成绩构成，每次占比20%；期末考核形式为闭卷书面考试。六、学术诚信规定(一)学术诚信行为要求：1 .学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。2 .学生在作业环节中应按照任课教师的要求完成；学生作业环节的不诚信行为包括：(1)篡改或抄袭他人作业；(2)由他人代替或代替他人完成作业；(3)除上述行为之外的其他不诚信行为。3 .学生在考试环节中应严格遵守南京晓庄学院考试管理规定和南京晓庄学院考场纪律等相关规定。(二)处理规则：1.学生在作业等教学环节中出现不诚信行为，对该考核环节的成绩作零分处理；对在同一门课程教学过程中出现两次及以上不诚信行为的，对该课程成绩作零分处理。4 .对于学生在考试环节中出现不诚信行为的，经核定后按照南京晓庄学院学生纪律处分规定进行处理。七、教材和参考书5 .陈庆云：公共政策分析，北京大学出版社，2011年版。6 .谢明：公共政策导论，中国人民大学出版社，2015年版。
