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1、贵州省煤矿安全生产大检查实行方案为认真贯彻贯彻国务院安全生产委员会有关开展全国安全生产大检查日勺告知（安委明电（2023）3号）、国家安全监管总局有关印发安全生产大检查工作实行方案日勺告知（安监总办2023）78号）和省安委会有关印发贵州省安全生产大检查实行方案的告知（黔安（2023）6号）规定，切实加强全省煤矿安全生产工作，严格贯彻各项安全防备责任，坚决防备和遏制煤矿重特大事故，为党日勺十九大胜利召开营造稳定日勺安全生产环境，特制定本实行方案。一、总体规定深入贯彻贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的决策布署和习近平总书记、李克强总理重要指示指示精神，按照省委、省政府有关加强安全生产工作日勺规
2、定，切实增强对煤矿安全生产极端重要性日勺认识，严格贯彻煤矿安全生产责任，以坚决遏制煤矿重特大事故为重点，全面开展煤矿安全生产大检查，严格执法，严厉问责，深入规范煤矿安全生产法治秩序，提高煤矿安全生产保障水平，实现事故总量持续下降、死亡人数持续减少、重特大事故有效遏制，增进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导成立省煤矿安全生产检查领导小组（如下简称领导小组），全面负责领导和组织开展全省煤矿安全生产大检查工作。组长：李建民（省安全监管局、贵州煤矿安监局局长）副组长：陈富庆（贵州煤矿安监局副局长）陈晓辉（贵州煤矿安监局副局长）商宜（贵州煤矿安监局纪检组长）赵九利（贵州煤矿安监局总工程师）兰
3、海平（省能源局副局长）成员：文晓（省安全监管局、贵州煤矿安监局办公室主任）赵湘强（省安全监管局煤矿安全监管处、贵州煤矿安监局执法监督到处长）石坚胜（贵州煤矿安监局安全监察到处长）熊晓龙（省安全监管局规划科技处、贵州煤矿安监局科技装备到处长）江国兴（贵州煤矿安监局事故调查处正处级监察专人）冯元庆（省能源局调研员）领导小组办公室设在省安全监管局煤矿安全监管处，负责煤矿安全生产大检查调度记录、资料报送等平常工作。三、检查对象全省所有煤矿，重点加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井日勺检查管控，重点检查高瓦斯、煤与瓦斯突出、受水害威胁严重煤矿。四、工作安排（一）全面动员布署，自查自改阶段（从即日起
4、至7月31日）。煤矿企业（含集团企业和煤矿，下同）必须结合实际制定本企业安全生产大检查工作方案和检查表格，全面、细致、系统地开展自查自纠，对排查出日勺隐患及时整改，并形成自查自改汇报。（二）深入检查执法，集中整改阶段（8月1日至10月31日）。1 .成立6个省煤矿专题检查组（检查组构成及分工详见附件1）,从8月初开始持续对各地区开展督查检查，每月开展检查不少于2次，每次检查不少于2处煤矿，重点检查中央在黔和省属国有煤矿企业。各市（州）要成立市（州）级煤矿专题检查组，对辖区内各产煤县（市、区、特区）开展煤矿安全生产大检查状况进行督查检查，并对市（州）属国有煤矿企业进行重点检查。各产煤县（市、区、
5、特区）对辖区内煤矿企业全覆盖检查。2 .各级煤矿专题检查组要严格检查、严格执法，对检查发现日勺每一项违法违规行为，要依法严格贯彻查封、扣押、限制供电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，严厉打击非法违法生产建设行为。3 .各级煤矿安全生产专题检查组要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批存在重大隐患和严重违法违规行为日勺煤矿企业,公布一批实行联合惩戒和“黑名单”管理日勺煤矿企业，公告一批依法关闭取缔日勺违法违规和不符合安全生产条件日勺煤矿企业。4 .煤矿企业对检查发现的隐患和问题，能立即整改日勺要立即整改，不能立即整改日勺要贯彻整改责任和
6、安全防备措施。各级安全监管部门对重大隐患要挂牌督办整改，对无法保证安全生产时,要坚决责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯牢。（三）严格督查检查，巩固提高阶段（9月1日至10月31EDo针对重点煤矿企业、重点部位存在日勺问题，省煤矿专题检查组开展“回头看”，对有关地区和煤矿开展有针对性日勺重点检查，重点看隐患与否整改、责任与否贯彻，保证制度贯彻、措施到位、隐患消除。五、检查重要内容各级煤矿专题检查组要充足运用煤矿全面体检与执法行动的成果，核查煤矿对专题体检发现问题和隐患日勺整改贯彻状况，并认真按照煤矿安全检查表对表检查（详见附件2）。六、工作规定（一）提高认识，贯彻责任。各地要加强对煤矿安全生
7、产大检查工作重要性日勺认识，深入提高政治意识和责任意识，及时安排布署，切实加强组织领导、明确检查任务、强化工作责任，对工作中存在严重疏漏、失职失职日勺严厉追责，对因责任和措施贯彻不到位导致事故发生日勺依法严惩，深入推进煤矿安全生产大检查工作，保证获得实效，严防各类煤矿事故发生，为党日勺十九大胜利召开营造稳定日勺安全生产环境。（二）深入检查，保证实效。各地、各煤矿企业对检查出时每一种隐患和微弱环节，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，保证隐患真正消除。专题检查组要按照要认真做好检查记录，及时报送发现的突出问题和工作状况。（三）定期报送，认真总结。从7月25日起各检查组联络员要每周星
8、期五向领导小组办公室报送工作进展状况。专题检查结束后，各检查组要认真进行总结，剖析存在问题，提出工作措施和提议，并形成总结汇报，于2023年10月20日前结报领导小组办公室。（四）轻车简从，廉洁自律。各级煤矿安全专题检查组要严格遵守党风廉政纪律规定，严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和国家安全监管总局安全生产监管监察执法人员“九条纪律”等规定，做到廉洁自律、轻车简从，严禁“吃拿卡要”，严禁向煤矿企业或有关单位提出任何与工作无关的规定。附件:L省煤矿安全专题检查组分组名单2.煤矿安全大检查检查表（联络人：敖显卫，联络：，电子邮箱：）附件1:省煤矿安全专题检查组分组名单第一组检查地区：贵阳
9、市、黔南州组长：李建民省安监局、贵州煤监局局长成员：文晓省安监局、贵州煤监局办公室主任江国兴贵州煤监局事故调查处正处级监察专人陈冬凌贵州煤监局事故调查处副主任科员林东分局派人参与联络员：陈冬凌（：）第二组检查地区：毕节市、威宁县组长：陈富庆贵州煤监局副局长成员：石坚胜贵州煤监局安全监察到处长曹佐勇贵州煤监局安全监察处主任科员毕节分局派人参与联络员：曹佐勇（：）第三组检查地区：黔西南州组长：陈晓辉贵州煤监局副局长成员：熊晓龙省局规划科技处、科技装备到处长李纲贵州煤监局科技装备处主任科员盘江分局派人参与联络员：李纲（：）第四组检查地区：遵义市、仁怀市组长：商宜贵州煤监局纪检组长成员：鲁邦泽贵州煤监
10、局纪检监察室主任杨帆贵州煤监局纪检监察室主任科员遵义分局派人参与联络员：杨帆（：）第五组随地&六盘水市、盘州市组长：赵九利贵州煤监局总工程师成员：赵湘强省局煤矿监管处、执法监督到处长杨国东省局执法监督处主任科员水城分局派人参与联络员：杨国东（：）第六组检查地区：安顺市组长：兰海平省能源局副局长成员：冯元庆省能源局调研员谢兴扬省能源局高工林东分局派人参与联络员：谢兴杨（：）附件2：煤矿安全检查项目及内容表项目检查内容检查状况备注一、基础管理L生产煤矿证照与否齐全有效；建设矿井手续与否齐全，与否按设计建设施工；2.与否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员，“三项岗位人员”与否培训考核
11、合格；3.法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（技术负责人）与否获得安全资格证，与否按规定入井带班；4.特种作业人员数量与否满足规定，与否具有对应资格；5.与否制定岗前安全培训计划，安全教育培训与否符合规定；6.与否建立健全安全生产责任制，并与否得到贯彻；7.与否存在“五假”、“五超”行为等；8.与否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责与否贯彻，与否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质测量、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；9.与否使用国家明令严禁使用或者淘汰的生产工艺；10.与否贯彻煤矿安全监管监察部门行政执法指令以及开展隐患排查治理等。11
12、.煤矿企业自检自改与否认真，与否存在走过场；对安全体检发现日勺隐患和问题整改与否做到“五贯彻”，重大隐患与否由地方政府挂牌督办；12.煤矿安全生产原则化新原则新措施与否宣贯培训，与否开始达标创立，与否建立安全风险分级管控制度，正常生产煤矿与否到达三级以上安全生产原则化；13.煤矿企业与否严格对照新煤矿安全规程进行逐条对标检查、整改贯彻；14.停产停工矿井与否贯彻专人盯守或巡查责任，复工复产煤矿与否严格执行验收内容，原则及履行签字程序，与否存在违抗停产停建指令私自生产建设行为，9万吨/年级如下矿井与否列入去产能淘汰退出计划；二、通风系统1.与否存在生产水平和采区未实现分区通风；2.矿井、采区、采
13、掘工作面通风系统与否符合规定；3.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井日勺每个采区和易自燃煤层日勺采区与否至少有一条专用回风巷，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区与否至少设置一条专用回风巷；4.突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面以及采区变电所、井下充电碉室、爆炸材料库与否实现独立回风；5.与否存在违规串联通风；6.高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前（其他建设矿井进入三期工程前）与否形成重要通风机供风的全风压通风系统；7.与否存在总风量或者采掘工作面等重要用风地点风量局限性以及巷道无风、微风、风流不稳定等状况8.井下风门、风桥、密闭等通风设施设置位置、数量与否满足通风安全需要，
14、构筑质量与否到达原则，突出煤层采掘工作面风门与否安装防逆转装置等；9.与否安装备用重要通风机，两台重要通风机工作能力与否匹配；10.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出日勺岩巷掘进工作面局部通风机与否实现“双风机、双电源”，与否实现自动切换。三、瓦斯防治1.与否按规定掌握井田范围内各煤层的瓦斯赋存参数及煤与瓦斯突出危险性状况，与否按规定绘制瓦斯地质图；2.与否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯治理关键环节与否有保障措施；3.与否按规定施工瓦斯抽采工程（包括钻场、钻孔、管路、瓦斯抽采巷等）；4.与否实现瓦斯流量、负压、浓度等参数自动计量；5.瓦斯抽采率与否符合煤
15、矿瓦斯抽采基本指标的规定；6.与否存在瓦斯抽采钻孔打假孔现象；三、瓦斯防治7.与否存在瓦斯超限未断电撤人、瓦斯假检漏检、未严格执行“一炮三检”制度等情形；8.煤与瓦斯突出矿井与否设置符合规定的防治煤与瓦斯突出专门机构；9.煤与瓦斯突出矿井与否编制符合规定日勺防治煤与瓦斯突出专题设计、防突措施和突出事故应急预案；10.与否按规定采用区域和局部综合防突措施并进行预测预报、措施效果检查、区域验证；11.石门、立井、斜井等揭穿突出煤层前和突出煤层采掘工作面作业前与否编制专题防突设计；12.经效果检查容许作业的采掘工作面，与否存在超采超掘作业现象；13.井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮采、炮掘工作面，与否
16、采用远距离放炮、回风系统停电撤人等安全防护措施；14.所有地质资料不详的掘进巷道和在突出煤层周围施工的巷道（包括钻场等）制定防止误穿煤层的措施；15.与否贯彻瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理与否符合规定四、防治水L与否结合实际开展致灾原因、地质原因普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质状况、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水日勺分布状况；2.与否按规定留设防隔水煤柱或者存在私自开采防隔水煤柱等状况3.水文地质类型复杂、极复杂的矿井与否设置专门的防治水机构、配置专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备；4.与否按规定贯彻承压水防治措施和
17、探放水措施；5.建设矿井进入三期工程前，与否按设计建成永久排水系统6.与否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账7.与否建立暴雨洪水引起淹井等事故紧急状况下及时撤人的制度。8.水害防治与否贯彻“三专两探一撤人”等措施，汛期安全措施和应急值守与否贯彻到位；五、防灭火L开采自燃和轻易自燃煤层，与否编制防止自然发火设计或者存在未按设计组织生产建设情形；2.开采自燃、轻易自燃煤层的矿井与否建立防灭火系统，与否编制有防治自然发火综合措施；3.开采自然发火煤层与否进行预测预报并建立火灾监测系统；4.采用放顶煤开采自燃煤层时，与否编制防治采空区自然发火的设计和措施；5.与否按规定管理井下火区及密闭，采面回
18、采结束后与否在45天内进行永久性密闭；6.开采自燃、轻易自燃煤层的采煤工作面与否采用后退式开采；7.井下电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等设备设施材质与否阻燃、抗静电；8.井筒、平碉和各水平的连接处及井底车场，井下重要绞车道和重要运送巷、回风巷的连接处，机电设备碉室、重要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内与否按规定采用不燃性材料支护；9.遇自然发火征兆，与否采用对应的安全防备措施。六、监测监控L与否按规定装备矿井安全监测监控系统，并实现主机双机备份；2.矿长和技术负责人与否每日审阅瓦斯日报表、瓦斯监测日报表，发现问题与否及时按规定处置；3.传感器的种类、数量、安设位置等与否符合规定；4.
19、各类传感器以及便携式甲烷检测报警仪等仪器仪表与否按规定定期校检；5.与否存在井下监测数据作假、瓦斯超限不上传、不预警等；6.煤巷、半煤岩巷以及有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面与否按规定装备瓦斯电、风电闭锁装置，闭锁功能与否正常；7.与否存在违规移动或者屏蔽传感器现象。8.人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息9.与否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；10.瓦斯超限与否贯彻停电撤人、分析查明原因和责任追究；七、粉尘防治1.与否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定成果采用对应的安全措施；2.与否制定综合防尘措施、防止和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实行；3.
20、与否建立矿井防尘供水系统，与否按规定贯彻煤层注水、湿式作业、转载点喷雾、定期除尘和个体防护措施；4.开采煤尘爆炸性煤层与否采用防止和隔绝煤尘爆炸的措施，隔爆设施安装地点、数量、水量等与否满足规定。煤矿企业与否开展职业病危害原因平常监测、检测，与否发放符合原则的个体防护用品，与否开展职业健康监测；八、顶板管理1.采掘工作面支护设计与否符合规定，支护方式、材料、质量、强度与否符合规定；2.采煤工作面与否编制并贯彻初次放顶、收尾、过地质构造带、过老巷、采面安装、回收等专题措施；3.采掘作业规程及措施与否签字审批并及时贯彻学习；4.采煤工作面上、下安全出口高度、宽度与否符合规定，安全出口20m范围内超
21、前加强支护与否符合规定；5.采掘工作面与否存在空顶作业；6.采用锚、网、喷等积极支护的巷道与否进行顶板离层监测；7.采空区顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定期，与否停止采煤并采用安全措施进行处理。九、机电运送L与否实现矿井“双回路”供电，矿井主通风系统、排水系统、瓦斯抽采系统以及井下中央配电所、采区配电所等与否实现两回电源线路供电；2.防爆电气设备与否具有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前与否进行防爆检查；3.与否使用已明令严禁使用或者淘汰的设备；4.井下重要行人平巷超过1.5km,重要斜巷垂深超过50m时，与否安装机械运人装置；5.绞车、皮带、机械运人装置、蓄电池电机车以及综采机、综
22、掘机等保护装置与否齐全有效；6.机电设备的安装、使用、检测、维修、改造等与否符合规定；7.斜井提高防跑车装置和跑车防护装置与否符合规定。十、开拓布署与采掘生产组织1.矿井设计、采区设计及重要巷道布置与否符合煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出规定煤矿防治水规定和煤炭工业矿井设计规范等有关规定与否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、同意的劳动定员组织生产；2.矿井、水平、采区、采掘工作面重要安全生产系统和设施与否符合规定；3.矿井开拓、准备、回采和安全煤量与否平衡，与否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等状况；4.与否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；5.采空区和废弃巷道与否
23、及时密闭，与否编号建档；6.与否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；7.与否采用以掘代采等国家明令严禁使用的采煤措施、工艺；8.井下采掘工作面和井巷维修作业与否存在违规分包、转包；十一、安全投入1.与否规定提取和使用安全生产费用；与否建立管理台账并严格贯彻；十二、应急处置与敕援状况1.出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时与否按规定采用应急处置措施；2.与否按规定制定应急救援预案，并按规定进行演习；3.与否按煤矿安全规程规定建立救护队，不具有设置独立矿山救护队条件的与否设置兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；4.井下所有工作地点与否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道与否设置避灾路线标识；5.与否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在碰到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；十三、其他安全生产法律法规、规章、国标、行业原则规定的其他内容
