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1、假眇命辱承包图曲庵翩李志彪(长沙雅智教育总经理、原湖南公共关系进修学院学工处长、长沙国开外贸外语专修学院招生副院长)序言：2023年至2023年是长沙乃至全国教育辅导行业异军突起、迅猛发展的一年。新B辅导观念及辅导形式的变革，行业规范及管理方式的相对滞后，使得这一行业遍地开花日勺同步展现出缺乏规范和引导、无序发展的态势。本文通过对长沙市中小学生教育辅导行业的长期观测及调查，总结出了长沙这一行业的发展现实状况及特点，同步根据行业特点提出了一系列规范提议供管理部门参照。国内中小学课外辅导行业市场现实状况在我国计划生育政策背景下，诸多家庭都是独生子女，同步受儒家文化及我国高考制度的影响下，居民对文化
2、教育重视程度很高，集中表目前对孩子日勺培养过程中，乐意投入大量时间和金钱。无数家长望子成龙、望女成凤的观念，使得课外辅导市场需求居高不下，尤其是教育欠发达的二三线都市和乡村，教育资源有限，中小学课外辅导市场空间巨大。义务教育阶段对一种学生的未来起到的重要作用，带动了中小学课外辅导市场的发展，使其成为中国民办教育上最大和增速最快日勺市场之一。近年来，中国教育培训市场展现强大日勺资本整合力，据不完全记录，全国中小学课外辅导机构已经10万多家，其中上市机构不下于10家。而仅长沙市中小学课外辅导机构大大小小加起来不下于2023家。(1)课外辅导市场增长迅速据艾瑞记录，中国中小学课外辅导市场已从2023
3、年於J1238亿元增长至2023年於J1897亿元，年复合增长率为23.8%,估计到2023年将增长至4472亿元，2023年到2023年B年复合增长率为18.7%o(2)对经济周期变化不敏感，市场持续走高中小学课外辅导机构比较特殊的J是，它一直贯穿于23年的J义务教育过程中。这23年的义务教育往往影响到一种学生毕生日勺前途，因此中小学课外辅导市场和其他民办教育服务相比对经济周期的变化不敏感。据艾瑞记录，中小学课后辅导市场在2023年经济不景气的时候增长了26.4%,远超过了中国整体教育市场同期约7%日勺增速。教育培训行业中新东方、安博教育、学大教育、学而思教育、环球雅思、龙文教育等在全国市场
4、扩张并购动作也一直没有停止，扩张和并购意味着增大规模效应。（3）品牌是客户选择的决定原因在选择中小学课外辅导机构B考虑原因中，中小学课外辅导机构品牌最重要，当没有其他参照原因日勺状况下，更多的人会根据该机构的品牌宣传度来决定与否参与课外辅导培训。另首先分别考虑日勺原由于：师资、口碑、成本和规模等。课外辅导培训机构日勺品牌仍是选择培训机构考虑的重中之重。（4）行业机构参差不齐，服务有待提高目前国内的中小学课外辅导培训市场部分仍处在地方品牌占主导地位的J局面，不过由于中小学课外辅导培训市场所提供日勺服务，都是围绕中小学基础课程，例如语文、数学、英语等。正是由于课外辅导服务在本质上具有同质性，为课外
5、辅导机构提供了跨区域经营的也许性。实力强大日勺课外辅导机构，将由于教学质量过硬、师资力量雄厚、管理规范等而获取更大的市场份额，而质量差、规模小、没有关键竞争力的课外辅导机构所面临的将只是倒闭和或被吞并的命运。目前行业现实状况：缺乏规范及行业准则、竞争混乱、收费较高、因个人原因提出退款往往遭拒等问题相对集中，服务质量有待提高。国内中小学课外辅导行业市场多种模式发展状况（1）大班讲课:是老式的讲课方式，面对面讲课，每个教室一般有超过30个学生。不过，这种形式因其效率低下，缺乏针对性，正展现逐渐下降趋势。据艾瑞记录2023年，这种大班讲课模式H勺市场规模为265亿元，并估计在未来一段时间内其市场份额
6、将继续下降。(2)小班教学:采用面对面讲课方式每个教室一般有10-30个学生。班级人数较少使得老师可以更好的关注每一位学生并更能适应每个学生的J需求。据艾瑞记录2023年，这种小班教学模式的J市场规模达1046亿元，并估计未来五年年复合增长率将达19.3%o(3)个性化一对一辅导：伴随中国高收入家庭数量日勺增多和人们对个性化一对一辅导需求的增长，这种以学生的详细状况和需求为基础日勺个性化辅导服务近年来不停增长。据艾瑞记录2023年，一对一的个性化辅导市场规模达562亿元，并估计未来五年年复合增长率将达20.0%o(4)网络课程：通过网站提供预先录制或直播的教学视频并提供有关的J学习资料。网络课
7、程因不受地理和时间限制有着更为广泛日勺学生群体。据艾瑞记录2023年，网络课程B市场规模达24亿元,并估计在未来五年其年复合增长率将达40.2%o长沙中小学课外辅导行业发展现实状况目前在长沙的中小学个性化辅导市场形成品牌的有雅智教育、学远教育、研思教育、唯楚竞才、英高特教育、马斯特培圣教育、思齐教育、三味教育、雅博教育等当地品牌，也有新东方、学大教育、京翰教育、龙文教育、拓维教育等全国连锁品牌，其背景都是上市企业或正在筹划上市日勺企业。尚有很大一部分散布在长沙市大小楼宇及住宅中间鲜为人知B机构:有学校内部老师个人开办日勺机构、有大学毕业生抱团创业成立日勺机构等等。由于这个市场B准入门槛比较低，
8、有诸多从事教育行业日勺人员参与到辅导市场中来，因此导致辅导市场机构众多，竞争剧烈日勺表面现象，但大多数从业者大多没有企业管理和职业原则化意识，因此行业专业化程度还不是很高。同步受行业管理及办学许可条件诸多原因日勺影响，诸多一对一教育机构（包括部分上市企业）大部分都在工商局申请注册，开办的是教育征询或服务企业。但其经营范围中没有面向中小学生的文化教育培训。民办教育增进法规定，假如个人开办文化教育培训学校，需要得到教育部门审批。而审批日勺门槛远远高于根据企业法规定、工商部门几万元能批下一种企业B规定，因此诸多机构实际上是在打擦边球。同步尚有40%以上的中小辅导机构连工商注册资质都不具有。深入观测发
9、现，长沙各个辅导中心所采用的教学形式大多是8-15人的小班教学和一对一形式的针对性教学，伴随某些全托、半托班进入辅导市场，某些专业做辅导丛J机构也兼做午托、晚托班，辅导市场的J服务内容有一定aJ扩展，但没有继续展开的趋势，针对aJ客户对象多是在读中小学生；在教学内容上，大多机构采用了与学校教材同步教学B方略，同步加入自己辅导中心研发的有关补充内容，形成具有自己特色日勺教学体系进行教学，也有某些机构创新某些新教学内容，大多机构奉行通过学习措施日勺修正，养成良好的学习习惯日勺措施提高学生的学习能力，以提高学生的学习成绩，个别机构推出赏识教育，鼓励教育等措施提高学生学习爱好。市场方略方面，目前长沙中
10、小学辅导市场初具形态但还基本处在无序竞争的状态，没有市场方略原则，没有精确的J目的定位；市场渠道方面，大多辅导机构重要关注出J目的渠道还是学校和小区两大客户群汇集地，大多采用散发单页、现场征询、短信等方式进行市场活动，某些有实力日勺辅导机构采用平面、媒体、网络、公交广告等宣传方式树立品牌形象。从上面目前辅导市场日勺现象来看，中小学辅导市场的竞争剧烈是必然的，目日勺客户的重叠，产品关键的重叠，服务方式的重叠，行业同化现象严重，必然导致竞争B剧烈，根据一般市场规律，一定程度日勺服务同化就要引起其他原因日勺竞争，例如价格、服务品质，最终形成大鱼吃小鱼的行业态势。观测北上广等众多一线都市课外辅导市场的
11、发展历程及现实状况分析：长沙是一座年轻的都市，目前中小学生数量还不够多，市场需求处在上升期。课外辅导机构作为学校的有效补充，饰演了较为重要0角色。未来长沙市中小学生0数量将会更多，课外辅导行业将进入大发展时期，这是未来的一种趋势。但现阶段存在如下某些问题：一、业内恶性竞争严重，学生利益无法保障目前，课外辅导行业内存在恶意诽谤、互挖墙脚等不良现象。任一大机构进驻长沙都必会带来新一轮的人才流动和变动。有丛J机构甚至直接挖了他人的老师和学生就近开办辅导学校。这种恶性竞争不仅是机构与机构之间B竞争，还包括培训机构内部分点与分点之间的竞争，这对培训机构的影响很坏，也影响了行业健康有序发展。同步互相杀价、
12、互相诋毁、恶性价格竞争在行业内也很厉害，有些培训机构为了招进学生，学费半价、3折、4折都可以，甚至为了让学员退掉在别日勺机构已经报名的项目，承诺免费报名该项目。这种状况之下，教学质量很难得到保证。学生们反应，在没有报名之前是上帝，交了钱之后碰到问题却没有人处理，退费就更困难了。恶性竞争的成果只能让市民对培训行业产生怀疑和不信任感，最终失去的是培训机构的J生存之源。二、师资水平参差不齐，讲课费水涨船高优秀B教师如同培训机构日勺镇山之宝，能让学生学到货真价实0内容，然而目前在长沙,培训质量的好坏很难有统一0原则来检测，目前诸多机构的老师都是兼职，疲于跑场、忙于盈利，这样究竟能带给学生多少协助呢？教
13、学质量是培训机构B重中之重，对教学质量0关注和对教学水平的规定应当是苛刻日勺。只有对教学质量的严格规定才能有不停的发展，假如一家机构没有教学、教育日勺质量打底子的话，任何营销都是建在沙滩上日勺。但目前长沙培训市场的师资水平还是参差不齐的。甚至由于师资的缺乏，各个辅导机构和兼职教师互相抬高讲课课时费。一般教师的课时费甚至可以抵达150元到200元，课时费水涨船高直接导致部分小时培训机构无认为继、关门大吉。教师靠代课满足了基本需求，而培训机构却由于成本过高难认为继。诸多教师带课课时费每月可以抵达1-2万元，这远远超过了一种规模不大的培训机构日勺盈利。培训行业一段时间展现出“铁打的教师流水的企业”。
14、三、行业原则缺失，监管困难目前对于这一行业的管理属于空白区域。第一、很大部分小机构连基本的工商注册登记都没有，并且分布于广大的居民区和学校周围。找都难找，更谈不上管理。据理解，每所稍有名气的学校周围辅导学校、托管机构日勺数量要以上百计算。例如清水塘二小这种谈不上著名0小学旁边B托管机构及文化辅导机构就有70多家。雅礼中学附近分布着不下于IoO家的个性化文化辅导机构，仅兴威新嘉园这一座楼就分布着大大小小将近30家辅导机构。第二、在工商局注册登记的辅导机构属于超范围经营，但波及到教育培训，工商部门并没有被赋予对应的管理职责内容。即便赋予了对应职权，监管也波及到多种管理部门。第三、教育局、民政局一般
15、只对立案并发放了办学许可证的培训机构进行监管。对无证经营者并不具有长期、彻底的监管能力和行政资源。第四、市场有需求，同步机构也有监管、规范B愿望，但按照行政部门有关办学许可B原则基本上都达不到规定。目前大部分个性化辅导机构B面积及资金等条件都达不到教育部门颁发办学许可的原则，但既有规模却基本可以保障正常教学的完毕和基本实现盈利。第五、这一行业集体规模较大，从业人员较多，市场需求也比较大，对于繁华市场经济、发明就业机会、补充学校教育及家庭教育等方面B社会价值不可小觑。不能采用过于单一0手段和方式。四、机遇与风险并存，行业面临“信任危机”近来几年，课外辅导行业在长沙发展速度很快，据不完全记录，20
16、23-2023年，本市大大小小时课外辅导机构多达2023多家，长沙每年参与课外文化补习的中小学生保守估计有10万至15万人，市场的蛋糕总量超过12亿元。不过，课外辅导行业0诚信度却相对较低。2023年在长沙辅导行业颇具名气0长沙信马教育倒闭，老板卷款消失，拖欠员工工资及学生学费事件；2023年全国连锁教育品牌北京起点教育老板跑路拖欠工资学费事件是这两年来课辅行业信任危机两起最严重的事件。同步2023年南方周末暗访长沙教育培训市场并用整版的J篇幅刊登了向学生推销补习班有暴利，教师拿回扣十万元一年一文，揭发了长沙教育培训行业中学校教师跟培训机构利益均沾的内幕。尚有诸多其他未经媒体揭发和曝光0其他事
17、件。培训行业负面事件B层出不穷，怎样规范行业发展、合理规范和引导行业成为政府和有责任B辅导机构迫在眉睫日勺问题。长沙中小学课外辅导行业规范浅论2023年7月，千呼万唤的针对规范“课外培训市场”的东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构管理措施（如下简称措施，详细内容见附二）终于出台。措施不仅正式将东莞中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构纳入管理范围，对于某些超范围办学0挂名“中小学教育征询企业”和无牌无证0课外辅导或幼儿早教机构也着手进行了清理整改，但没有起到什么作用。下面这篇文章是南方都市针对此措施出来一年之后B报导：“中小学课外辅导和早教机构从工商部门转到由教育部门监管已一年多
18、，但南都记者昨天从市教育局获悉，目前递交申请获得办学许可证的中小学课外辅导机构仅有31家，早教机构有7家。据业内人士体现，至少尚有二分之一以上培训机构游离在监管之外。政策实行一年多，为何还存在过半辅导机构无证经营？市教育局有关负责人解释，清理超范围经营的培训机构权在工商部门，教育部门只能对不合格的培训机构提出整改规定，监管起来有难度。去年7月曾规定先整改后领证据理解，东莞中小学课外辅导机构和早教机构此前均是在工商部门注册。去年7月前，市消费者协会指出，东莞没有一家课外辅导教育机构有教育部门的审批。而市教育局有关负责人此前也体现，常接到家长有关课外辅导机构违规操作的投诉，但此前教育局对此类培训机
19、构是没有任何的审批权和监管权。市政府协调市教育局、工商局两部门在去年7月出台了东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构管理措施，规定原属于市工商局审批的中小学课外辅导机构和早教机构，在半个月时间整改，整改后重新向市教育局递交申请材料，市教育局将在3个月内批复与否发放办学许可证。但一年过去了，市教育局有关负责人昨天透露，获得办学许可证的中小学课外辅导机构有31家（其中31家还包括同一机构的分支机构），早教机构有7家。对于如今仍处在“无证经营”的课外培训机构和早教机构，市教育局称未掌握状况。而据多名业内人士估计,东莞大大小小的课外培训机构和早教机构不下100家，一年过去了，仍有过半的课外
20、辅导和早教培训机构是“无证经营”。对此，市教育局有关负责人体现，课外辅导和早教培训机构清理权仍在工商局，“假如工商局不清查这些机构与否违规经营课外辅导和早教，教育部门也无法展开调查，只能向无证机构提出整改规定。”同步，该负责人还体现，诸多课外辅导机构很隐秘，藏在居民楼里,原先也不在工商部门注册，“查起来难度会更大。”从这篇文章可以读出东莞市为期一年多的整顿基本没有起到作用，究其原因：一、究竟由谁管理？东莞市的管理存在教育局和工商局职责权不明，导致监管无法抵达预期效果。由于个性化教育培训行业日勺迅猛发展和市场变革，使得原有监管体系和措施已经达不到监管作用。教育培训波及教育、工商、民政、税务、教育
21、、物价等多种部门职权。能否责任愈加明确？或者统一由一种部门集中执法，其他几种部门配合执法？二、是积极作为还是被动管理？仅仅定出一种原则，等着机构自行整改。而有无整改？没有整改将会怎样？没有任何部门给出一种措施。既然整不整改都照旧，那我为何要整改？三、整改原则怎样制定？假如整改原则高于大部分企业既有承受范围，我整改也是死，由于达不到原则；不整改也是死，最多主管部门把我灭掉。那我为何要自己整死自己？四、怎样保证执法公正公平？我相信东莞市的大小辅导机构绝对不会是报导里面日勺100家，跟长沙辅导机构日勺数量对比只会多不会少。怎么整改？怎么保证所有机构都能进入规范视线？怎么保证公正公平？是一碗水端平还是
22、可以区别看待？五、政府的任何政策都必须一切从市场规律出发，一切不符合市场规律的政策都将很难获得成功。政府要引导、规范和行动，而不是仅仅做一种框框，假如这个框框不符合大部分人的利益（当然包括经营者和消费者），没有人乐意往框框里面钻。结合以上观点，我对长沙市中小学教育辅导行业先提出三点提议:一、明确主管部门及协管部门，赋予主管部门行业执法权。例如阐明确民政局为主管单位，教育局工商局公安局为协管单位。那么就由民政局负责做市场调查、制定规范措施，其他部门定专人协助民政局进行规范整顿。保证令出必行。那么出现任何问题都会由民政局进行处理，不会有互相推诿的现象。同步也可以一管究竟，政令畅通。二、成立一种由民
23、政局、教育局、工商局主管的比较强势B行业协会，制定行业原则和入市门槛，发放行业经营资质，监督违规行为。既有中小学教育辅导行业既然达不到教育局的办学原则，那么我们可不可以先出来行业原则，颁发一种行业准入证，同步赋予协会一定的权利和义务，让行业协会在市场经济发展过程中起到更多的作用。市场经济的发展依托于企业日勺创新和与时俱进，同步也依托于政府部门管理思想的与时俱进。三、提高行业透明度，引入公众监督机制。发动媒体、学校、家长和社会力量对这个行业进行监督。诸多时候不是公众不乐意监督，只是他们没有用以监督的途径。假如我们一起发明了途径，毛主席讲了：群众B眼睛是雪亮B,群众B力量是无穷的。有效地监督机制会
24、让一切违规行为无处遁形。当然，有关这一行业日勺规范不是三言两语可以论述清晰的，波及到详细的规范措施,规范流程及怎样执行等更多棘手的问题。但我认为必须先理顺这几点，理顺好了一切也就能见山开山、遇水架桥、水到渠成了。二O一二年二月八日稿附一：南方周末向学生推销补习班有暴利教师拿回扣，十万元一年附二：东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构管理措施向学生推销补习班有暴利教师拿回扣,十万元一年作者：南方周末记者陈军吉2023-05-2611:06:33来源:南方周末长沙多家补课培训中心的学生，是被自己的老师卖给培训学校的。诸多班主任每年因此能拿到10万一20万元左右的人头费回扣，年级主任与校
25、长甚至能拿到30万40万元/年的回扣。有的培训中心每年送给教师的回扣费用达一千万元。长沙市教育局的新闻发言人曾指出，长沙80%的培训机构与在职、在岗教肺、公办学校相勾结，社会影响很坏。民进长沙市委提议对简介学生到民办学校补习文化课而拿回扣的教师，按接受商业贿赂处理湖南长沙某民办培训学校正在给中学生开补习班C培训学校至少要把收入的四到五成作为回扣，送给简介学生来补习I肉班主任。（南方周末记者陈军吉/图）蔡铛南路上，湖南长沙市最大的民办培训学校才修业的总部，占据了整整两层楼，每层十多间教室。这里是给中小学生作课外辅导的地方。来补课的孩子家境都不错，有家长开奔驰、宝马接送。几条街外，是长沙第二大民办
26、培训学校马思特外国语学校的总部，同样占据了栋商用大楼的两层。出电梯就看到校长李桂与教育部某副部长的合影。兢才修业和马思特每年各培训数万学生。南方周末记者调查发现，学生中的很大部分，是被老师卖”给培训学校的。诸多班主任每年因此能拿到10万一20万元左右的回扣，年级主任甚至能拿到30万40万元的回扣。培训学校送回扣给老师，在长沙甘勺教育圈早已是公开的秘密。教育培训系统的权威人士向南方周末记者透露，回扣占了培训学校成本的四到五成，有的培训学校每年送给教师的回扣费用达千万元。马思特是长沙第二大民办培训学校，它和兢才修业争夺生源，竞相给简介学生来补习的班主任、校长以高额回扣。方周末记者陈军吉/图）马思特
27、是长沙第二大民办培训学校，它和兢才修业争夺生源，竞相给简介学生来补习的班主任、校长以高额回扣。回扣成风培训学校的重要服务对象是小学和初中生，尤其是初一、初二学生。长沙某民办培训机构校长蒋文（化名）透露，根据议价能力的强弱，学生每报种科次，班主任可以拿到80150元，年级主任50100元。5月20日，南方周末记者以同乡的身份，在长沙市某培训学校校长和其营销员不知情的状况下，一起见到了长沙某中学副校长。这家培训学校准备了1万元现金去公关。谈话在学校旁边一种高档茶座进行。该中学副校长缓缓说：我要全面封杀你们（培训学校）也做得到，不过我不会这样做。这听起来就像一种送钱口勺暗示。谈话结束后，培训学校的营
28、销员追出去送钱给那名副校长。副校长一开始怕拿了钱,在几种争夺他支持的培训学校间不好取舍，但最终同意睁一只眼闭一只眼。这所培训学校每年送给他的数额约七八万元。培训机构校长蒋文透露，中学校长、年级主任和班主任有不同样的回扣模式。一般培训班的学费每人在600800元之间，假如一种中学班级有50名学生报名参与培训，当学生报了数学、物理、化学三个科次，50个学生每人每个科次的回扣，这个班主任就可以拿到回扣至少22500元。寒暑假两次补课、加两次每学期周末补课，一年四次，班主任拿卜万元非常轻易。在长沙，抵达一定的报班率，培训机构还会此外给班主任奖金。年级主任是更大的获利者一长沙的小学与初中，一种年级往往有
29、20个班，哪怕每个班只有20个孩子报补习班，每人报两科，就是800科次，按潜规则的行价最低50元一科，年级主任回扣一次可达4万元。蒋文简介，有的中学年级主任可以拿到三四十万元。蒋文透露，培训机构还要打点行政部门、学校领导。教务主任只需一种数千元的红包。校长则不同样，或按全校学生报名科次拿20-30元一科，或直接从培训学校的利润中提成，或收数目不等的红包，”一种培训机构一年送他十几万很正常。”蒋文说，名校校长参与的很少，他们不差钱，不会把这笔钱放在眼里。差某些的学校，在蒋文的回扣名单里，有数十名校长接受回扣。甚至尚有长沙教育界德高望重的老校长，也收受红包。一培训学校甚至承诺一名初中的校长，他退休
30、后一次性给他几十万元，因此这名校长拼命地帮着拉学生。当学生家长向教育部门投诉，/女被强制参与培训学校时，学校领导往往体现，这是老师的个人行为。报名lSATIehezo。咨询电话，QO731-82859366W9工中在学生及卑北叟大大&在球及李立充*Ea人屋/急五一广场I *2itt在长沙针对中小学生的补习培训，四面开花。在长沙雅礼中学门口的公交车站，就有各类补习培训的广告。校长、年级组长、班主任之间，回扣金额互相保密这是培训学校故意为之的分化政策：校长假如懂得下级拿钱比自己多，或者班主任发现自己辛劳拉学生却成了为领导服务“，心理都会不平衡。培训学校还故意用激将法让老师互相攀比。在长沙，除了最差
31、的J学校，有数量惊人的班主任和年级组长收了钱。”蒋文说。而南方周末记者联络到的近十名中学老师，对收受回扣一事，或避而不谈，或坚决否认。竞相送钱据长沙培训业人士简介，1990年代，顺应全国的财会、英语热，长沙出现了一批规模不大的财会、英语类培训学校。在财会行业萎缩、英语培训市场定型后，诸多培训学校毗准了基础教育市场，开始做中小学学科培训。一开始，培训学校只是给简介生源的教师送数额不大的礼品或红包。多位民办教育人士提及，给教师送回扣，是2023年从时任鼓才修业校长的周发群开始的一每个学生每报一科，班主任回扣2030元，年级主任20元。凭借这种新奇的营销方式，才修业一炮打响，其他培训学校纷纷效仿，回
32、扣逐渐流行。当时长沙培训界老大是马思特，为保住地位，马思特开始和兢才修业剧烈竞争，互相抬价，你一科回扣给50元，我就出60元2023年，兢才修业卖给安博教育集团，但送回扣的手法延续了下来。多名不愿透露姓名的培训业人士称，在这一年前后，长沙的中学全面接受了回扣，培训市场迎来了发展高峰。为提高竞争力，培训学校开始培训营销人员，重要针对怎么打动校长、年级组长和班主任：逢年过节送礼、请吃饭，为老师的活动出钱.才修业培养了一支号称攻无不克的市场队伍，无论别家培训机构在某个学校统治力有多强，鼓才修业进入后往往能分走二分之一市场。它跟学校、教委的关系好，出手大方得很，长沙某民办培训学校校长李思成（化名）说。
33、2023年，兢才修业超过马思特，成了长沙最大的民办培训学校。抬价到一定程度，再抬就无利可图，兢才修业和马思特抵达默契，临时休战。到2023年，新的培训学校又开始加价，涨风再起，直到今天。学费随之水涨船高，2023年学生报一科学费是200元，目前涨到了一般班600800元，精品班上千元，补一学期课会花去几千元。”教育是教育人、培养人的一种行业。假如你把人都培养坏了，你整个社会就垮了。在马思特培训中心的校长办公室，湖南师范大学英语老师出身的李桂，对南方周末记者谈了自己的教育理念。但中学老师李凯（化名）认为李桂是说一套、做一套。他所在的北雅中学，学生常常埋怨学校每次都推荐自己去马思特。去年，北雅把李
34、桂请到学校讲课。当晚，部分校领导、所有班主任和马思特员工一起吃饭、唱歌。北雅的有关校领导向班主任布置任务，让他们在放假前把马思特的宣传单派发给学生、向家长做工作，再将报名状况反馈给马思特。常有马思特的营销员去办公室找年级组长、班主任，保安从不阻拦。在老师家教、卖辅导书都管得很严的北雅，公然出现这种现象，李凯觉得不可思议。而在长郡双语学校，一名初二学生告诉南方周末记者，每隔一两个星期，就有兢才修业和马思特的人在下课时到学校发传单，在所有学生桌上各发一张。老师成了职业推销员长沙的中学有四大名校：雅礼中学、长郡中学、湖南师范大学附中、长沙市一中。在教育部倡导初高中剥离后，蒋文说，这些学校只是在名义上
35、剥离初高中，实际上新建了初中分部，从本部派部分老师任教。雅礼建了南雅、北雅，长郡中学建了长郡双语、麓山国际等，其他诸多高中也如此。“长沙目前最佳的初中是麓山国际和南雅（均为私立）、长郡双语（公立），前两者学费不菲。”四大名校早就成立了自己的培训学校，垄断了长沙小学六年级H勺补习市场只有在它们的培训班报名，才有资格参与名校招生名额的选拔考试。除此之外，在长沙民办培训市场，最大是兢才修业、马思特、新东方三家（新东方五年前进入长沙，几乎垄断了长沙的英语培训尤其是雅思、托福市场），学生上万；中型学校二十多家，学生几千人；小作坊式的几百家，诸多是无证培训点。凭借品牌优势，新东方可以不给回扣。少部分有单科
36、品牌优势、成立时间久的小培训学校，也可以不给回扣。但大部分培训机构，或给老师更高的回扣，或凭私人关系和一两个班主任合作，或让老师教课、拉学生、出场租，培训学校收学费的10%,其他都归老师。尚有培训学校就是在校老师开的。长沙市教育局的新闻发言人2023年承认，长沙80%的培训机构与在职、在岗教师、公办学校相勾结，社会影响很坏”。为了拉学生去培训学校，老师成了职业推销员。老师会在班上看似无意地频繁提到，想补课可以去XX,教学质量比很好：还会和颜悦色地给学生打：你看，他人都在补习，目前你不去，差距会越来越大。南雅中学多名初三学生也向南方周末记者证明：在一两个月内，老师几次提到了马思特与兢才修业。尚有
37、老师许诺，报班之后可以不做寒暑假作业，这对学生是一种巨大的诱惑。学生去培训学校报名，看似自愿，但在培训学校的报名表上，需要填写学校和班级名称。在此之前，老师已经把班上学生的名单给了培训学校，培训学校会把学生口勺报名表与班主任提供勺名单对照，计算老师0T业绩。家长的联络方式也被学校提供应培训学校，以便营销员轰炸。培训学校和老师的关系复杂微妙。班主任会对培训学校登记的学生报名数保持戒心，一般会自己再查学生的培训记录，以防培训学校少给回扣。有的班主任把英语放在马思特，把物理和数学放在就才修业，以此避省得罪其中任何一家，还能顺便规避学生在培训学校成建制上课”（即整班上课）的风险，一举两得。给回扣之初，
38、老师的商业意识并不强。后来，哪家回扣高，教师就把学生简介给哪家，或者要挟培训学校，不涨价就把学生带走。调查发现，甚至尚有老师联合起来规定培训机构给回扣涨价。在蒋文的业务生涯里，没有碰到过教师拒收回扣小J。有的教肺刚毕业，第一次拒绝了，等发现其他同事都收，第二次就心安理得地收了。老教师为人师表的观念重某些，会叮嘱：你们一定要把学生管好啊。“中青年教师则往往嫌钱少：他人上次说给我120元，你才给我100元。”诸多家长都猜到老师有回扣，但没有证据，并且怕破坏老师在孩子眼中的形象，很少跟孩子说。有家长告诉南方周末记者，由于不想得罪班主任，也就报了班。但也有学生懂得老师收回扣的勾当。一名班主任周末到培训
39、学校视察，培训学校告状说一种女孩子上课很调皮，班主任就找她谈话。女孩说：你凭什么管我？把我们喊到这里来上课，不就是要回扣？”两年前，有教师打给家长，推销某个培训学校，家长没答应，并且后来跟别的家长说：老师不就是想拿回扣？话传到这名教师耳朵里，他很生气，跟蒋文说：看我后来搞死他。”中考时，这名学生的文化成绩是6A,该教师给他的操行分打了B0学生分数不是全A,名校录取时就会踌躇。后来家长给了那名老师一记耳光。湖南长沙市某民办培训学校正在给学生上价格不菲的补习班。家境贫困的孩子由于交不起补习费，在这场比拼资源的赛跑中掉了队。Tm周末记者陈4图）猫鼠游戏据多名培训业人士简介，民办培训曾经有50%60%
40、的暴利，在回扣攀高后利润率一路走低，降到了百分之十几。培训学校和老师狼狈为奸，都不值得同情。”李凯评价。到后来，有些老师踢开培训学校，自己补课。教师私下补课在长沙早已经有之。数年前，长郡中学就曾有教师在学校教室里自己开课。一名从雅礼中学毕业的学生说，六七年前，学校一种英语老师就收50元/小时，十几种学生上两三小时课，一晚就收一千多元。有的老师在家里定好闹钟，闹钟响了立马让学生走人，下一拨人接着进来上课。但更多教师开始做补课生意，是由于受到了培训学校盈利模式的刺激。胆子大的老师会直接在班上宣传自己准备开一种小班，”乐意报名的到我这里来有的老师就说这个题我不讲了，留着我们星期六上辅导课再讲。“有老
41、师专门买房子做家教，门边放一种大篓子，学生进来自己把钱丢进去。雅礼中学一名高三男生告诉南方周末记者，他暑假去物理老师的新居补课，一进门就看见三十多种学生满满当当挤在二三十平米的客厅里。房子还没装修，前面挂一块黑板，每人每小时80元。有名的老师一天教四五拨学生，一种周末可以赚一两万元。尚有老师是命题人，临近大小考就编类似的题目给补课学生做，学生考得好，慕名而来者越来越多，名利双收。这种假象要到学生毕业考试时才被戳破。但家长很难发现其中玄机，考砸了只怪孩子。对于种种乱象，政府三令五申。2023年，湖南省教育厅严禁在职教师对本校及现任教学段的学生进行有偿家教。2023年，教育部出台中小学教师职业道德
42、规范，要讨教师自觉抵制有偿家教。2023年，长沙市教育局规定，公办教师在培训机构兼职将下课，人数达5人，就开除校长；公办学校教师不得替民办培训机构进行宣传、发动和组织生源。2023年，四大名校带头承诺，从当年起，不搞家教，所有在职教师不到校外兼职兼课，不推荐培训机构。民进长沙市委更是在2023年的提案中严词痛斥教师回扣风。这份有关加强对本市民办学校变相给中小学生增长承担的监管的提议提案中认为，应严禁民办学校（含民办补习学校）招收在校学生进行文化课补习，对简介学生到民办学校补习文化课而拿回扣的教师，按接受商业贿赂处理但这是场没有尽头的猫鼠游戏。长沙补课的风气已经形成，初中有的班级大半个班甚至全班
43、学生，都在参与多种形式的补课，不参与会被取笑。学生更乐意在自己学校补课质量好，价格低（几元一节课，朕至免费）。但这种待遇只有高三年级才能享有，其他只能选择市场。教育部门在严禁成建制补课时，老师就让学生化整为零，转投多家培训学校。与培训学校出现矛盾了，教师就自办补课班。当查禁风声紧时，教师又和培训机构合作。湖南教育界人士认为，长沙之因此盛行补习班现象，除了金钱利益外，也和湖南的升学竞争异常惨烈有关。老师推荐学生去培训学校，很大程度上是由于确实可以提高成绩。”应试教育对学生做题的技巧性规定非常高，提高做题的纯熟程度和技巧，对考试有很大的协助。”李凯说。家长把还在上小学的孩子送去上奥数班的，比比皆是
44、。至于学生，一家民办培训机构的校长陈小林（化名）发现，30%的学生主线不想补，60%随大流，尚有10%则发自内心想补课。雅礼中学高三学生说，长郡和雅礼是死对头，不补课会落人一截。更有湖南师大附中的学生，由于自己所在的学校规定不补课，就投诉其他补课的学校。他在网上发帖称：给他人学校多一条生路，就等于多给我们一条死路。我们补不成，其他学校也别想补，我们拿起手中的，去向媒体反应，向省厅反应！家境贫困的孩子在这场比拼资源的赛跑中掉了队。陈小林U勺学校前几年还接待过某些贫困学生，给他们打过折，这两年这种学生没有了。由于穷人家的孩子越来越读不起补习班。在一名培训学校校长的记忆中，有一种女孩的妈妈，福次去培
45、训中心都爽快地交钱，学校让孩子学什么就报什么，不过交的常常是5元、10元一沓的毛币。直到后来，那位校长才懂得，这位母亲其实是位摆地摊卖瓜子的小贩，她手上很少有百元整钞。东莞市教育局中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构管理措施第一章总则第一条为规范本市中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构的管理，增进和保障中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构的健康发展，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国民办教育增进法、广东省实行中华人民共和国民办教育增进法措施和广东省教育厅有关民办非学历教育机构设置基本条件的有关规定，结合本市实际，制定本措施。第二条国家机构以外的社会组织或者个人，运用非国家财政性经费
46、，在本市行政区域内举行中小学生课外辅导及幼儿初期教育辅导机构（如下统称辅导机构）应遵守本措施。第三条本市对辅导机构实行积极鼓励、大力支持、对的引导、依法管理的方针。第四条辅导机构应当遵守国家的法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证辅导质量。第五条市教育局是本市辅导机构的主管部门，各镇（街）宣传教育办协助市教育局，负责辖区内辅导机构的指导监督和管理工作。第二章办学申请及审批程序第六条申请举行辅导机构应当符合下列规定：（一）举行者资格规定：举行辅导机构的社会组织，应当具有法人资格。举行辅导机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力：（二）法定代表人资格规定：应当具有政治权
47、利和完全民事行为能力，非国家公职人员；（三）有符合办学需要的教学辅导场所、教学设备及生活设施等必要条件。教学辅导场所建筑面积必须300平方米以上，教学辅导场所租赁期不少于5年，教学设施设备总值10万元以上，教学辅导场所、教学设备及生活设施不存在安全隐患：（四）有维持辅导机构正常辅导活动需要的稳定经费来源，其中开办货币资金（流动资金）5万元以上；（五）有符合任职资格规定的校长（机构负责人）和教师。校长（机构负责人）必须具有大专以上学历且有对应层次的教师资格并从事教育工作5年以上，或具有教师系列中级以上专业技术职务。辅导机构必须有专任教师5人以上（含5人），专任教师必须由具有对应科目和对应层次及以
48、上资格的非在职教师担任；（六）有符合规定的组织机构和章程；（七）有符合国家规定的必要的教学辅导、人事、财务管理制度。第七条申请举行辅导机构，应征求所在地镇（街）宣传教育办意见后，再报市教育局审批。申办辅导机构，可先申请筹办；符合条件的，也可直接申请开办。第八条辅导机构名称应符合法律、法规的规定，不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称等字样。一般应按照“市名+镇名+字号+培训中心”的样式命名。第九条辅导机构申请筹办的程序及材料规定：举行者向拟办辅导机构所属镇（街）宣传教育办提出筹办申请，并提交下列材料：（一）申请筹办汇报；（二）举行者的资格证明,包括：单位的营业执照复印件或单位的证明文献复印件、个人身份证复印件、简历等；（三）资产来源、资金数额及有效证明文献；（四
