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1、杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目（电子招投标方式）采购文件采购编号：ZJ-2111508采购人：杭州市交通运输管理服务中心采购代理机构：浙江国际招（投）标公司2021年7月第一部分采购公告2第二部分投标须知13一、总则13二、采购文件14三、投标文件的编制15四、投标文件的递交20五、开标与评标21六、确定中标人及授予合同21第三部分采购需求26第四部分合同条款26第五部分评标办法（综合评分法）30第六部分投标文件格式66一、投标文件封面（格式供参考）67二、资格响应文件69三、商务技术响应文件部分格式72四、报价响应文件部分格式88第七部分其它96第一部分公开招标公告项目概况杭州农村公
2、路灾毁财产险保险服务采购招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（https）获取（下载）招标文件，并于2021年8月12日9:30（北京时间）前提交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJ-2111508项目名称：杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目预算金额（元）：20000000最高限价（元）：20000000采购需求：标项名称:杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目数量：1预算金额（元）：20000000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：临安区、桐庐县、建德市、淳安县四个区、县（市）境内的县、乡、村道的灾毁财产保险，标的财产估值约192亿元，投保资金约2000万元。详见第三部
3、分采购需求。备注：合同履行期限：标项1,按照招标文件要求本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：供应商必须是依照中华人民共和国保险法设立的保险公司或其分支机构（区域性分支机构须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力），并具有中国保险监督管理委员会（中国银行保险监督管理委员会
4、）批准开展财产保险业务资格【提供经营保险业务许可证（业务范围包含财产损失保险）复印件加盖供应商公章】（联合体各成员均须具备）。三、获取采购文件：时间：/至2021年8月12H，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（https:WWW方式：自行下载。供应商登录政采云平台https:WWW售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年8月12H9:30（北京时间）投标地点（网址）：线上（政府采购云平台（https:WWW开标时间：2021年8月1
5、2日9:30开标地点（网址）：线上（政府采购云平台（https:WWW五、采购意向公开链接：六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到
6、浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项（1）采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库20199号）、杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法。（2）为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录http:/220.191.208.230/login.do办理业务。（3）木项目
7、采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：A.本项目通过“浙江政府采购网（http:）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。B.供应商须申领CA,并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。C.供应商登录浙江政府采购网（http:（4）说明：A.根据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的
8、全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记手续,并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料,证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力；B.供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（WWW）、中国政府采购网（）公布为准；U单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。1 .采购人信息名称：杭州市交通运输管理服务中心地址：杭州市中河北路
9、106号传真：0571-87091528项目联系人（询问）：杜先生项目联系方式（询问）：0571-85117313质疑联系人：朱卉质疑联系方式：0571-854632222 .采购代理机构信息名称：浙江国际招（投）标公司地址：杭州市文三路90号东部软件园1号楼3楼传真：0571-81061828项目联系人（询问）：邵子野，康勤勤项目联系方式（询问）：0571-8目61830,81061834质疑联系人：陶云龙质疑联系方式：0571-8疑618313 .同级政府采购监督管理部门名称：杭州市财政局政府采购监管处地址：杭州市中河中路152号617办公室传真：0571-87715261联系人：吕先生监
10、督投诉电话：0571-87715261若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https:WW）,点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198c前附表序号项目内容1项目名称杭州农村公路灾毁财产险保险服务采购项目2实施地点临安区、桐庐县、建德市、淳安县四个区、县（市）境内的县、乡、村道3招标编号ZJ-21115084采购方式公开招标5采购内容概述临安区、桐庐县、建德市、淳安县四个区、县（市）境内的县、乡、村道的灾毁财产保险，标的财产
11、估值约192亿元，投保资金约2000万元。详见第三部分采购需求6服务期限（合同履约期限）杭州市交通运输管理服务中心与中标单位签订本项目主合同生效之日起一年7资金来源财政资金。采购计划文号：杭政采分-2021-01910HZZFCG-YS-2021-112408采购预算采购预算2000万元（其中杭州市本级财政资金1000万元，临安区财政资金280万元，桐庐县财政资金200万元，建德市财政资金200万元，淳安县财政资金320万元），采购预算即最高限价。投标报价超过最高限价的投标无效9资格审查方式资格后审。资格后审是指在开标后由采购人/采购代理机构根据采购文件的规定对供应商进行的资格审查。10投标保
12、证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的投标人应当承担赔偿责任。赔偿金额为项目预算金额的2%,如实际损失超过前述金额的，投标人需赔偿超过前述金额部分的实际损失。11踏勘现场本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。12招标答疑投标人如认为采购文件表述不清晰的，必须在2021年7月30日17时之前、将要求答疑的问题传真至0571-81061828,并发电子邮
13、件至2970516628（电子邮件与书面文件有不一致的，一律以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。答疑回复内容是采购文件的组成部份，并将以更正（澄清）公告形式告知所有获取采购文件的投标人。请投标人密切关注公告信息。13采购文件的澄清与修改在投标截止时间15天前，采购人有权澄清和修改采购文件，并以更正（澄清）公告形式通知所有己获取采购文件的投标人。修改和澄清（答疑）答复的内容作为采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。请投标人密切关注公告信息。14投标文件的形式口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）：序号项目内容（1） “
14、电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件“同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。15投标文件份数（1）“电子加密投标文件”：在线上传提交一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后确保在投标截止时间前直接提交或者以快递方式（EMS/顺丰邮寄形式）送达一份（地址：杭州文三路90号东部软件园1号楼3楼325室,联系人:邵子野,康勤勤,联系电话:0571-81061830,81061834）,（自选邮寄形式）。16投标文件的上传和递交L电
15、子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后30分钟内,解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。2.备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（邮寄地址：杭州文三路90号东部软件园1号楼3楼325室，接收人：邵子野，康勤勤，电话：0571-81061830,81061834）。a.备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以光盘或U盘形式
16、放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件“已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。3.电子加密投标文件的解密和异常情况处理：a.开标后，各投标供应商代表应当在限定时间内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份
17、投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。C.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。17投标文件、流程文件签章1 .电子投标文件必须有电子签章；2 .开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。序号项目内容18评标办法综合评分法19投标文件上传截止时间及开标时间2021年8月12日9时30分00秒20开标
18、程序1 .开标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在30分钟内完成解密。供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限,默认自动放弃；2 .解密不成功时，如投标供应商已按规定递交了“备份投标文件”的，采购代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；3 .结束解密后，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声明书（格式见采购文件第七部分）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：2970516628,联系人：邵子野，康勤勤，电话：0571-81061830,81061834）；4 .采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流
19、程。5 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。21评标程序1 .资格审查：由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人进行资格审查，资格审查不合格的投标人，其投标作无效标处理。2 .符合性评审：依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见评标办法“无效投标的认定”。3 .商务技术评分：由评标委员会对各投标人的技术商务文件充分审核、讨论及评议后，独立评分。4 .商务技术评分汇总。5 .商务技术结果公布：代理机构在线公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。6 .开启
20、报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。代理机构点击“开启签字时段”，供应商对开标纪录进行在线签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。7 .报价评审：由评标委员会对报价文件的有效性及报价的合理性、准确性等进行审查核实。8 .得分汇总9 .结果公布：供应商可通过在线平台查看评审结果。注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。22投标有效期投标截止日后90日历天内有效，不足有效期的，其投标视为无效标。23履约保证金履约保证金金额：合同金额的5%履约保证金缴纳形式：支票、汇票
21、、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交履约保证金缴纳时间：合同签订之日起，10个工作日内履约保证金有效期限：合同履行完毕前有效序号项目内容24询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并经签章（签字）后提交。逾期答更的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。25公告发布媒体浙江政府采购网/政府采购云平台26质疑根据中华人民共和国政府采购法第五十二条、中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条、政府采购质疑和投诉办法的规定：投标人认为采购（招
22、标）文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本项目要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，27期根据政府采购法第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。28特别说明（1）投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本采购文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，
23、严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对采购文件中第三部分用户需求、第四部分合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。（2）本项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。（3）质疑、投诉人未按前列序号第26、27条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱政府采购市场不良行为。（4）采购文件中凡标注
24、的条款均为实质性要求，不响应的投标文件将作无效标处理。29采购代理服务费及保险经纪费（1）本项目的采购代理服务费由中标人支付。计费标准：参照原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）规定的80%计取。堰费务类巾标金额（万嬴服务招标100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%1000-50000.25%5000-100000.1%10000-1000000.05%I(XX)OOO以上0.01%序号项目内容采购代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：本项目采购代理业务中标金额为2000万元，计算采购代理服务收费额如下：100万元XL5%=L5万元（50
25、0100）万元X0.8%=3.2万元（1000-500）0.45%=2.25（2000-1000）0.25%=2.5合计收费=（1.5+3.2+2.25+2.5）*80%=7.56万元收款单位（户名）：浙江国际招（投）标公司开户银行：中国工商银行杭州武林支行银行账号：12020212099067820155（2）本项目保险经纪公司为浙江涌嘉保险经纪有限公司，保险经纪费比例为保险合同中总保险费的6.5%,保险经纪费用由中标保险公司支付。30节能环保要求无31进口产品投标不适用32是否专门面向中小企业采购口是团否33采购人是否允许分包口是因否34支持中小企业一、说明1、企业类型（1）中小企业中小企
26、业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。可享受相关中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具政府采购促进中小企业发展管理办法【财库（2020）46号】规定的中小企
27、业声明函，否则不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业序号项目内容根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。2.价格扣除有关政策根据财政部、工业和信息化部发布的政府采购促进中小企业发展管理办法【财库(2020)46号】规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目
28、，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。二、针对本项目的相关规定1.本项目对符合规定的小微企业(含小型企业)报价给予C的
29、扣除。对符合规定的联合体的报价给予2%的扣除。2.本项目采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为：其他未列明行业。企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。35投标人信用信息事项信用信息查询渠道：“信用中国”网站(WWW)、中国政府采购网(WWw.ccgp.gov.Cn)O信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代
30、理机构开标当天查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。36其他说明L投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标人或招标代理机构造成的损失。2 .中标后，供应商拒绝签订合同的，采购人重新开展政府采购活动。供应商中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。3 .存在下列行为的，招标人将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：(1)中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；(2)投标有效期内撤销投标文件
31、的。4 .本项目主合同由杭州市交通运输管理服务中心与中标单位签订，临安区交序号项目内容通运输局、桐庐县交通运输局、建德市交通运输局、淳安县交通运输局根据主合同内容分别与中标单位签订分合同并报当地财政备案。5.如联合体投标的，建议投标单位组成联合体数量不超过5家，建议牵头人承担不少于30%的承保比例。注：以上内容如有变化将另行书面通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。第二部分投标须知一、总则本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法律法规组织和实施，并接受杭州市财政局政府采购监管处监督。1 .适用范
32、围1.1 本采购文件仅适用于本次招标项目。1.2 本项目采购方式为公开招标。1.3 投标须知为招标文件的通用条款，如通用条款与前附表、采购需求、合同条款等特定条款不一致的，请按特定条款执行。2 .定义2. 1“采购人”系指杭州市交通运输管理服务中心（合同中的甲方DO2.2 “采购代理机构”系指浙江国际招（投）标公司。2.3 “监督管理部门”系指杭州市财政局政府采购监管处。2.4 “投标人”系指响应本次招标，参加本次投标的独立法人（合同中的乙方）。2.5 “服务”系指采购文件或合同规定投标人须承担的服务以及其他类似的义务。2.6 实质性条款”系指采购文件条款前标注“”标识的条款。2.7 7官方指
33、定网站公示的内容视为书面告知。2.8 格的投标人及合格的投标货物和服务3.1 合格的投标人，详见采购公告第二条规定的投标人必须具备的资格条件并经采购人或采购代理机构审查通过的。3.2 对投标人的限制3. 2.1单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得分别参加同一合同项下的采购活动。违反本条规定的，相关投标均无效；3 .2.2为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（不包括为该项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务）；4 .2.
34、3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；3. 2.4为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。3. 2.5在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避:（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系
35、；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。4.相关说明4.1 投标费用投标人应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。4.2 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4. 3投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须
36、为本法人所拥有。投标人投标拟派项目实施人员必须为本法人员工。5. 4投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6. 5投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,按政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）相关规定承担相应的法律责任。二、采购文件5.采购文件构成5.1 本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第6、7条发出的补充资料。7. 2除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对采购人、采购代理机构和投标人
37、无任何约束力。8. 3采购文件是招标过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的,将可能被拒绝或以无效标处理。9. 4本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章、省市规定及采购文件进行解释。6 .采购文件的澄清6.1 投标人在获取采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定的时间前，将问题传真至0571-81061828,同时将问题发电子邮件至2970516628（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。6.2 投标人要求解释或澄清的问
38、题应以书面或邮件形式送达，并加盖公章、写明日期。6.3 所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知所有获取采购文件的投标人。7 .采购文件的修改7.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正（澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。7.2 采购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应及时关注浙江政府采购网上
39、该项目的公告信息。7.3 在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。7 .4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。8 .5采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。三、投标文件的编制投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有按照采购文件要求和规定编制
40、投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各方面作出实质性响应，其风险应由投标人承担。8.投标文件的语言、计量单位、形式及效力8.1 语言及计量单位8.1.1 投标文件及投标人与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。8.1.2 除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。8. 2投标文件的形式和效力8. 2.1投标文
41、件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。9 .2.2投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按时解密，视为投标文件撤回。10 投标文件构成投标人向采购人递交的投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件、报价响应文件组成，具体内容如下：10.1 格响应文件以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的各投标人均应当提供如下资格证明材料。（1）基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；各投标人须在投标文件中出具对应证明材料。（商业信誉可提前自查，投标文件中可不提供）a.具有独立承担民事责
42、任能力的证明材料；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”； 如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”； 如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件； 如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”;如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保
43、登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。b.符合参与政府采购活动资格条件的承诺函；（参考格式见本文件第六部分）特别说明：已完成信用修复的“缴纳税收和社会保障等方面的失信记录”不包含在承诺函第3点所述情形内（属于重大违法纪录情形的除外）。c.商业信誉：至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（WWW）、中国政府采购网（）网页
44、查询记录为准）对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。d.联合体协议书（联合体投标时须提供）、联合体各方对牵头人的授权书（联合体投标时须提供，由各成员单位分别提供）如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当出具由所有联合体成员各方法定代表人（负责人）签署的授权书，同时应当提交联合体协议书，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体投标文件将被作无效投标文件处理。如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的，投标无效）:（2）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：无。（3
