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1、关于居家和社区养老服务改革试点方案为确保试点工作任务在我区全面落实，加快推进我区居家和社区养老服务体系建设，不断满足全区老年人养、护、助的多样化居家和社区养老服务需求，结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“党政领导、部门负责、社会参与”的总体思路，充分发挥我区人文优势、生态优势、医疗优势，以“党建+”社区邻里中心建设为抓手，通过政策扶持、社会运营、市场运作，深入探索开展居家和社区养老服务改革，全面提升居家和社区养老综合服务能力，不断强化居家和社区养老服务基础性地位，切实提升广大老年人的幸福感、获得感和安全感，实现具有特
2、色的养心、养生、养老胜地。二、基本原则(一)坚持政府引导，市场主导。政府加强规划引领、政策扶持、行业监管、服务保障，为特殊老年人提供兜底服务和政府购买服务；充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，通过全面放开养老服务市场，激发社会活力，引导民间资本和社会力量参与居家和社区养老服务。（二）坚持需求导向，多元供给。坚持以老年人实际需求为导向，以解决居家和社区养老服务问题和短板为重点，不断深化养老服务供给侧结构性改革，创新供给方式,推动养老服务资源向居家和社区集聚。坚持“市场化、专业化、优质化”的工作思路，积极引进养老服务品牌机构，扶持培育本土养老服务机构，大力发展城市社区嵌入式、连锁化、专业
3、化服务机构，大力发展农村邻里互助、结对互助、互帮互助养老服务模式，大力扶持以配餐送餐、代购代买、护理陪伴为基础的居家上门服务，为有服务需求的老年人提供个性化、多元化的市场养老服务。（三）坚持改革创新，标杆引领。以改革创新、驱动发展为统领，突出开放招商、奋力先行、示范带动、标杆引领，整合养老机构、卫生健康、文化旅游、扶贫攻坚、住房保障、医疗保障和社会组织等资源，推动养老机构与社区居家、基层医疗与社区居家、线上与线下、传统与智能等养老资源整合、服务融合、管理聚合，形成统一开放、监管有力、竞争有序、融合发展的养老服务新模式、新业态、新格局。三、工作目标到2020年底，高质量完成居家和社区养老服务改革
4、试点各项任务，城市养老和农村养老同步推进，基本建成“15分钟居家和社区养老服务圈服务网络更加健全，形成区、镇（街道）、村（社区）三级管理和服务网络，农村留守老年人关爱服务制度、定期探访制度全面建立并落实；服务供给更加丰富，政府购买服务力度加大，政府兜底老年人养老问题得到基本解决；医养结合更加紧密，65岁以上老年人健康管理率达75%,力争老年人健康教育普及率达到100%;服务队伍更加壮大，全区养老从业人员培训不少于250人次，新增养老服务从业人员50名以上，为老服务志愿者达到200人以上；社会力量积极参与，服务方式灵活多样，广大老年人的养老服务需求得到市场及时响应，人民群众满意认可。到2021年
5、底，通过推进居家和社区养老服务试点改革,全区机构养老、医疗康复、居家养老实现互联互通、资源共享、融合发展；以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧养老为抓手、医养康养相结合的居家和社区养老服务体系基本建立。四、重点任务（一）加大建设，夯实居家和社区养老服务发展基础1 .落实居家和社区养老服务规划用地。贯彻落实自然资规2019）3号文件，分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，做到应保尽保。贯彻落实市养老服务设施布局专项规划，将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。支持存量商业服务等用地用于养老服务设施建设，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位
6、配比及消防审验等。支持依法依规利用集体建设用地发展养老服务设施。2 .实施居家和社区养老服务适老化改造。鼓励实施老旧小区加装电梯工程。加快老年人家庭、社区适老化改造,通过无障碍改造、消防设施改造等方式，为高龄、失能、残疾等老年人家庭提供帮助。2020年全区累计为不少于100户困难家庭老年人，按照1000元/户补助标准开展适老化改造。3 .加强居家和社区养老服务设施建设。对全区居家和社区养老服务机构的数量、分布、功能、运营状况等进行全面调查、统计和分析，为新增、改造养老服务设施提供依据。依托闲置资源和“党建+”社区邻里中心，采取购买、置换和租赁等方式，在街道建设一院（社区嵌入式养老院）、在社区建
7、设一中心（养老服务照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站）的嵌入式养老服务网络。贯彻落实莆政办（2018）43号文件，落实“四同步”工作规则，督促新建住宅小区养老服务设施做好移交并无偿用于社区养老服务。（二）市场运作，促进居家和社区养老服务转型升级1 .鼓励社会力量运营居家和社区养老服务设施。对企业或社会组织投资兴办的居家和社区养老服务设施，参照民办养老机构标准给予运营补贴;已建成但无法运营的养老服务照料中心、农村幸福院等设施，应按照闽政办2017）67号文件要求，采取社会化运营方式，支持专业社会组织、企业管理运营，无偿提供场所，享受相应运营补贴。到2021年底，社会化运营居家和社区养老服
8、务设施达50%以上。2 .培育专业化社会组织承接专业服务。通过政府购买服务、低偿或有偿、公益创投等方式，支持专业社会组织或品牌养老企业嵌入社区为老年人提供短托、日托、健康、文化、娱乐、维权等基本社区服务;为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助浴、助购、助行等生活服务，以及康复保健、心理疏导、假期替换、喘息服务等专项服务。3 .培育和打造品牌化养老服务社会组织。培育和打造1-2家专业服务能力强、综合效益明显、可持续发展的连锁企业或社会组织，推动居家和社区养老服务品牌化、连锁化、专业化发展。建立养老服务公平竞争、优胜劣汰的长效机制，支持居家和社区养老服务企业或机构通过连锁经营、承接政府购买服务等方式
9、做大做强。（三）加快融合，推动居家和社区养老服务医养发展1 .推进居家和社区养老服务医养融合。支持居家和社区养老服务设施设立医疗机构、开设医务室、与附近医疗机构协议合作，满足养老服务机构医疗卫生需求；推动基层医疗卫生机构为社区失能、失独、留守、高龄等老年人设立家庭病床，为有特殊困难和客观需求的老年人提供便捷化医疗护理服务；鼓励基层医疗机构通过建立社区护理站或医养融合示范点，推进医疗资源进社区、进家庭，提高居家老年人获取医疗资源的便捷性。2 .加强养老服务机构医护能力。鼓励居家养老服务机构通过配备必要的设施、设备和服务人员，发挥长期护理服务机构职能。支持符合条件的居家和社区养老医疗机构纳入基本医
10、保定点范畴。3 .提升居家和社区医养服务能力。为60周岁以上老年人建立健康档案，重点为社区低保户、高龄、残疾、失能、失独等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊等基本医疗服务。全面开展基层医疗卫生机构与老年人家庭医养签约服务，2020年底65岁以上老年人健康管理率达75%,力争老年家庭签约率达100%。推进中医服务进社区，为老年人提供中医康复保健服务。鼓励医院（卫生院）医师到具有医疗机构许可证的养老服务机构多点执业。（四）统筹推进，大力发展农村居家和社区养老服务1 .持续推进农村幸福院建设。按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则，持续推进农村养老服务设施建设，2020
11、年全区新建农村幸福院8所，新建幸福院验收合格率达100%。按“党建+”社区邻里中心建设要求，支持农村养老服务设施与村卫生所、文化站、惠农超市等融合发展。2 .打造区域性养老服务中心。继续推进乡镇敬老院社会化运营，逐步打造成乡镇区域性养老服务中心，重点为农村分散特困、留守等老年人提供居家和社区养老服务。2020年全区建设区域性养老服务中心1所。3 .推进互助式养老服务模式发展。依托农村幸福院、养老服务照料中心、区域性养老服务中心，发挥村“两委”作用、老年人协会作用，为农村老年人提供居家养老服务。（五）创新模式，满足居家和社区养老服务多元需求1 .打造15分钟居家和社区养老服务圈。区级建立社会福利
12、中心，街道建立嵌入式社区养老机构、乡镇依托敬老院打造区域性养老服务中心，村（社区）建立养老服务照料中心、农村幸福院，形成区、镇（街道）、村（社区）三级管理和服务网络，打造“15分钟居家和社区养老服务圈”，实现城市社区和农村村级养老服务设施和助老服务实现全覆盖。2 .推动社区日间照料和短期托养服务。依托社区养老服务照料中心（养老服务站）开展“喘息服务”，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目，满足老年人就近就地享受专业化健康养老服务。3 .推进居家和社区老年助餐服务。2020年在我区试点探索建设“长者食堂”，解决老年人就餐需求，2021年全区建成“长者食堂”不少于6所。4 .探索“爱心时
13、间储蓄”互助养老模式。在村(社区)探索开展社区邻里互助、关爱老人、帮助困难群体的“爱心时间储蓄”互助养老模式。2020年，在镇海街道阔口社区开展试点，在总结经验的基础上，2021年逐渐铺开。(六)标杆引领，提升居家和社区养老服务规范化水平1 .健全养老服务监管机制。贯彻落实社区老年人日间照料中心服务基本要求(GB/T331682016)、社区老年日间照料中心设施设备配置(GB/T331692016),健全居家和社区养老服务准入、竞争和监管机制，保障试点工作有序开展。委托第三方专业机构对财政资金资助项目适时开展综合评估，确保资金执行进度、绩效符合试点工作要求。加强对居家和社区养老服务企业、机构或
14、社会组织的监督管理，规范服务行为，提升服务质量。2 .强化养老服务人员培训。加强养老服务管理人员、护理人员岗前培训和定期培训，至2021年全区养老培训人员不少于500人次；通过购买服务等方式开展失能、半失能老年人家庭照护者技能培训，普及养老护理知识，增强家庭照护能力，落实养老护理员工资福利、社会保险待遇。3 .推进居家和社区养老服务标准化。在镇海街道养老服务照料中心开展标准化试点，由专业化第三方开展养老服务设施标准化工作。标准化成效突出并通过验收的，给予创建机构一次性奖励补助10万元，所需资金从中央财政补助第五批试点资金中支出。4 .开展居家和社区养老服务设施星级评定。继续按照闽民福（2017
15、）103号、闽民福（2017）66号和养老机构等级划分与评定标准（GB201837276）要求，推进养老服务设施星级评定，打造一批规范化养老服务设施。2020年全区评定三星级以上养老服务设施10家，对社区（村）养老服务设施每届评定为五、四、三星级的，在享受原有补助的基础上，每年每档增加2万、1万、0.5万予以运营补助，其中五星、四星增加补助所需经费从市福彩公益金中列支，三星增加补助所需经费由区级财政承担。运营补助直接拨付运营主体（包括社会化运营组织）。5 .打造居家和社区养老服务示范标杆。开展居家和社区养老服务示范区建设，实现区域内养老扶持政策体系健全、居家养老服务基础数据及服务功能完备、服务
16、清单明晰、老年人满意度提升。选择基础扎实的养老机构和养老服务照料中心、农村幸福院开展运营常态化、管理精细化、服务规范化、安全标准化示范标杆建设。对通过验收的养老机构每个给予一次性10万元奖补，对通过验收的养老服务照料中心每个给予一次性8万元奖补，对通过验收的农村幸福院每个给予一次性5万元补助，所需资金从中央财政补助第五批试点资金中支出。（七）拓展运用，推动居家和社区养老服务信息化发展推进“互联网+”养老服务发展。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，引进专业机构或者社会组织，运用服务平台，通过“线上+线下”运作模式，建立线上调度派工、线下提供服务的养老服务模式。通过整合通讯网络、智能
17、呼叫、互联网等手段，为享受政府提供养老服务的老年人提供“一键通”、信息手环、定位手机、紧急呼叫器、红外线报警器等智能服务工具，鼓励运营机构为有需求的老年人配发健康手环、健康腕表等可穿戴监护设备，实时监控老年人身体状况、生活状况，为居家和社区养老服务智能化创造条件。（八）聚焦关切，建立特殊困难老年人基本服务制度1全面摸清老年人基本信息。对全区60周岁以上老年人进行信息采集，掌握老年人数量、分布及其养老服务需求等基本情况，对特困供养、低保、建档立卡贫困人口、重点优抚、计划生育特殊家庭、重度残疾、农村留守、80周岁以上等特殊群体老年人进行重点筛查，建立动态管理数据库，全面掌握居家和社区养老服务需求等
18、基本情况。2 .建立基本养老服务清单制度。对现行政策文件中重度残疾人老年人生活补贴、老年人意外伤害保险、家庭医生签约服务等养老服务内容进行全面梳理汇总，列出为老服务清单，明确服务名称、服务内容、收费标准、责任单位等，形成特殊老年人居家和社区养老服务供给体系。3 .加大政府购买基本养老服务力度。制定特殊困难老年人政府购买养老服务目录，委托专业服务机构或组织，为具有区户籍的特定居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理、日间照料等居家和社区的信息、实体服务。其中，政府购买信息服务补贴的最高基准经费20元/人/月；实体服务为特定对象每人每月提供1-2个工时养老服务，工时价格按本市非全日制用工小
19、时最低工资标准确定。4 .完善关爱特殊困难老年人服务机制。以镇（街道）、村（社区）为主导，建立并运行特殊老年人探访机制，采取电话、走访、探视和邻里守望等形式，定期走访探访特殊困难老年人。2020年底，特殊老年人走访探访实现全覆盖。建立特殊困难老年人能力评估制度，参照特困供养人员评估条件，由专业机构对老年人生理、心理、精神等进行综合能力评估，为居家和社区养老服务供需对接、精准服务和政府贴提供依据。养老机构、社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭，为居家养老提供支撑。5 .落实特殊困难老年人分类保障政策。为符合条件的老年人发放完全失能老年人护理补贴、低保老年人高龄补贴、特困供养补助、残疾人“两项补贴
20、等，缓解居家困难老年人生活困境。进一步完善高龄补贴制度，确保老年人高龄补贴及时足额发放到位。6 .推进公益慈善和志愿组织助老服务。引导公益慈善资源、志愿义务服务与养老服务相结合，扶持社区为老服务公益慈善组织和志愿组织发展。探索“学生社区志愿服务计学分,“时间银行,等志愿服务记录制度。打造“三社联动，机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。五、实施步骤（一）动员部署（2020年7月）。制定印发区居家和社区养老服务改革试点实施方案，召开专题会议部署改革试点工作，分解任务，明确责任。各责任单位结合职责制定具体工作方案，联动推进试点工
21、作。（二）组织实施（2020年8月72月）。各责任单位根据实施方案和任务分解，认真组织实施，切实推进各项试点任务，每半年向区养老联席办报送工作进展情况，并配合接受民政部和财政部试点工作中期评估验收。区养老联席办加大督查力度，定期通报工作进展情况。（三）考核验收（2021年1月-2月）。各责任单位形成试点项目自查报告及工作台帐，配合做好迎接民政部、财政部的考核验收工作。（四）总结推广（2021年12月）。全面总结居家和社区养老服务改革试点成绩，推广一批服务内容详实、社会参与度广泛的居家和社区养老服务典型经验做法，引领带动全区居家和社区养老服务发展。六、保障措施（一）强化组织领导。调整充实区养老服
22、务联席会议制度，建立部门协调推进机制，定期分析试点工作推进情况和出现的问题，研究开展试点的相关政策措施，形成齐抓共管、共同推进的工作格局，加强对试点工作的督促指导。（二）强化资金保障。加大对居家和社区养老改革试点工作的资金支持力度，在积极争取中央、省级、市级专项资金的基础上，做好区级资金配套，所需资金列入年度财政预算。（三）强化舆论宣传。充分利用各类媒体，广泛宣传开展居家和社区养老服务试点的政策和重要性，引导居家社区老年人养老观念；积极宣传试点工作的好经验好做法,展示试点成果；大力宣传养老服务发展的好政策、好资源、好项目，大力普及健康生活理念，倡导尊老敬老爱老助老的社会风气。（四）强化监督检查
23、。区养老联席办加强对改革试点工作跟踪指导，采取定期检查、专项考核方式，确保居家和社区养老服务改革试点责任落实、任务落实和成效落实。各有关单位要加强对本部门改革试点工作的跟踪指导，确保试点任务按期完成。附件：L区养老服务工作联席会议成员名单2 区基本养老公共服务清单3 .区居家和社区养老服务改革试点任务清单4 .区居家和社区养老服务改革试点任务表附件1区养老工作联席会议成员名单召集人：副召集人：成员：联席会议下设办公室，挂靠区民政局，承担联席会议的日常工作，办公室主任由区民政局林龙兴同志兼任。附件2区基本养老公共服务清单序号服务项目服务对象服务内容及标准支出责任政策依据责任单位1低保老年人高龄补
24、贴80周岁以上低保老年人每人每月100元。除省级补助外，不足部分市、县级财政按3:7分担关于加快养老事业发展的实施意见（莆委发（2017）14号）区民政局区财政局2政府购买居家社区基本低保、特困、重点优抚对象、计通过政府购买第三方专业化养老服务团队形市财政与县（区、管委会）按1：1比例分担市“十三五”城乡社区居家养老服务补短板的实施方案区民政局区财政局养老服务划生育特殊家庭、重度残疾、建档立卡贫困人口中的老年人及80周岁以上老年人式，为符合条件的老年人提供实体和信息服务。（莆政综（2016）153号）3完全失能老年人护理补贴低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人按照每人每月不低于200元
25、的标准，以老年人服务券（卡）的方式发放护理补贴。对非县级基本财力保障补助县由当地财政承担，对县级基本财力保障补助县按省、市、关于加快养老事业发展的实施意见（莆委发（2017）14号）区民政局区财政局县3:3:4比例承担4老年人意外伤害保险（银龄安康）80周岁以上老年人为80周岁以上老年人购买保额每人20元的保险。市、县（区、管委会）按3:7配套关于加快推进老年人意外伤害保险工作的实施办法（莆市老龄办201827号）区卫健局区财政局5高龄老人补贴90周岁以上老年人为90周岁以上老年人发放补贴，其中：90周岁每人每月200元，百岁以上每人每月300元补贴。由县（区、管委会）财政承担市区人民政府办公
26、室关于印发市区老龄事业发展“十三五”规划的通知（荔政办201730号）区卫健局区财政局6城市70周岁免费乘坐由公交公“十三五”区卫公共交通费用减免及以上老年人城市公交车司自行减免省老龄事业发展和养老体系建设规划（闽政12017）28号）健局7老年人健康管理65周岁以上老年人基层医疗卫生机构为老年人普遍建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导。从国家基本公共卫生经费中支出，中央、省、市、县（区、管委会）不同年度按不同比例予以补助“十三五”省老龄事业发展和养老体系建设规划（闽政2017）28号）区卫健局区财政局8重度残疾老年人生活补60周岁以上及无固定收入的重度残每人每月补助80元仙游
27、县由省级承担80%,剩余部分由市、县关于进一步规范残疾人两项补贴工作的通知（莆民区民政局区残联区财贴疾人（区、管委会）按2:8比例承担；其他地区由省级承担60%,剩余部分由市、县（区、管委会）按2:8比例承担2019）68号）、关于做好残疾人两项补贴提标工作的通知（莆民（2020）14号）政局9资助基本医保参保缴费特困供养人员、城乡低保对象、建档立卡贫困人口、重点优符合条件的救助对象，其参与我市居民基本医疗保险个人缴纳费用，由政府全额给由城乡居民医疗救助基金承担市人民政府办公室转发市医保局等部门关于进一步完善城乡居民医疗救助体系实施办法的通知（莆区医保分局抚对象、革命“五老”人员、计划生育特殊
28、家庭成员、持第二代残疾人证残疾人中的老年人予资助。政办(2019)42号)10无障碍环境建设60周岁以上老年人新建公共设施和养老场所无障碍率达100%,优先支持老年人居住比新建公共设施和养老场所纳入项目建设内容关于制定和实施老年人照顾服务项目的通知(莆政办(2017)171号)区住建局区残联区城管局区民例高的住宅加装电梯等，加快推进坡道、公厕等相关设施无障碍改造。政局11法律援助60周岁以上的贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助。由市、县（区、管委会）财政经费保障关于制定和实施老年人照顾服务项目的通知（莆政办（2017）171号）区司法局区财政局12家庭签约医生辖区内
29、参加医疗保险的常住人口门诊服务、转诊服务、慢性病健康管理、老年人健康管理个性医保基金、基本公共卫生服务经费、签约居民个人按5：3：2中共市委办公室市人民政府办公室印发关于进一步深化基层医药卫生体制综合区卫健局化服务分担改革的实施意见（试行）（莆委办发2017）26号）、市卫计委财政局人社局医保局关于进一步做好家庭医生签约服务工作的通知（莆卫基层（2017）234号）附件3区居家和社区养老服务改革试点工作任务清单序IJ工作任务具体内容责任单位1建立试点1.调整区级养老服务工作联席会议制度成员及联络员名单，制定养老联席会议成员单位工作机制方案，明确工作职责；2夯实居家和社区养老服务发展基础1.落实
30、居家和社区养老服务规划用地，做好新建住宅小区“四同步，工作，督促做好新建住宅小区养老服务设施移交并无偿用于社区养老服务；区自然资源局、住建局、民政局2.实施居家和社区养老服务适老化改造，2020年为不少于100户困难老年人开展适老化改造；3.加强居家和社区养老服务设施建设，建立新建住宅小区配建养老服务设施清单和整合改造闲置资源发展居家和社区养老服务的设施清单，对全区居家和社区养老服务机构数量、分布、功能、运营状况进行全面调查。区民政局、发改局、自然资源局、住建局3促进居家和社区养老服L鼓励社会力量运营居家和社区养老服务设施，到2021年底社会化运营居家和社区养老服务设施达50%以上；区民政局、
31、财政局2.培育专业化社会组织承接专业区民政局、商务转型升级服务，为居家老年人提供上门服务等；务局3,培育和打造品牌化养老服务社会组织，培育和打造1-2家连锁企业或社会组织。4推动居家和社区养老服务医养发展1.推进居家和社区养老服务医养融合；区民政局、卫健局、医保分局2.加强养老服务机构医护能力；3.提升居家和社区医养服务能力，2020年底65岁以上老年人健康管理率达75%,力争老年家庭签约率达100%；区卫健局、民政局，镇（街道）政府（办事处）5大力发展农村居家和社区养老服务L持续推进农村幸福院建设，2020年全区新建农村幸福院8所，新建幸福院验收合格率达100%；区民政局、卫健局、文旅局，镇
32、（街道）政府（办事处）2.打造区域性养老服务中心，2020年全区建设区域性养老服务中心1所；区民政局、发改局，镇（街道）政府（办事处）3.推进互助式养老服务模式发展。6满足居家和社区养老服务多元需求1.打造15分钟居家和社区养老服务圈，建立社会福利中心；区民政局，镇（街道）政府（办事处）2.推动社区日间照料和短期托养服务；3.推进居家和社区老年助餐服务，2020年在镇海试点探索建设“长者食堂”。区民政局、市场监管局、财政局，镇海办4.探索“爱心时间储蓄”互助养老模式，在镇海街道阔口社区开展试点。区民政局，镇海办7提升居家社区养老服务规范化水平1.健全养老服务监管机制，加强对居家和社区养老服务企
33、业、机构或社会组织的监督管理；区民政局、市场监管局2.强化养老服务人员培训，到2020年底全区养老从业人员培训不少于250人次，新增养老服务从业人员50名以上；区民政局、人社局3,推进居家和社区养老服务标准化，标准化试点单位成效突出并通过验收的，给予创建机构一次区民政局、财政局性奖励；4.开展居家和社区养老服务设施星级评定，2020年，全区完成三星级以上星级养老服务设施评定1。家，评定有效期内享受每年每档的星级运营补助；区民政局、财政局，镇（街道）政府（办事处）5.开展居家和社区养老服务示范区建设。选择基础扎实的养老服务设施开展示范标杆建设。对通过开展示范标杆工作并验收的养老服务设施给予一次性
34、奖补。区民政局、财政局，镇（街道）政府（办事处）8推动居家社区养老服务信息化发展L推进“互联网+”养老服务发展；区民政局，镇（街道）政府（办事处）9建立特殊困难L全面摸清老年人基本信息，摸清养老机构、养老设施和养老资源情况，建立空巢（留守）、高区民政局、残联、扶贫办、卫健局、退役老年人基本服务制度龄、特困供养、城乡低保、重度残疾人、优抚对象、建档立卡贫困老人以及计划生育特殊困难家庭老年人基本信息筛查和能力需求评估基础数据库；军人局，镇（街道）政府（办事处）2.建立基本养老服务清单制度；区民政局、卫健局、残联、住建局、人社局、司法局、财政局、医保分局3.加大政府购买基本养老服务力度，为符合条件的
35、居家老年人提供信息、实体服务，2020年起政府购买基本养老服务标准不低于30元/人/月；区民政局、财政局，镇（街道）政府（办事处）4.完善关爱特殊困难老年人服务机制，建立居家探访制度，2020年底特殊老年人走访探访实现全覆盖；区民政局、卫健局、残联，镇（街道）政府（办事处）5.落实特殊困难老年人分类保障政策；区民政局、卫健局、残联，镇（街道）政府（办事处）6.推进公益慈善和志愿组织助老服务，探索“学生社区志愿服务计学分”“时间银行”等志愿服务记录制度，打造“三社联动”机制，到2020年底为老服务志愿者达到200人以上。区民政局、文明办、团区委，镇（街道）政府（办事处）10组织考核验收迎接民政部
36、、财政部和省民政厅、省财政厅等部门的考核验收。养老联席会议成员单位，镇（街道）政府（办事处）11总结推广推广一批服务内容实、覆盖面广、社会参与度高、深受老年人欢迎的居家和社区养老服务成功做法，引领和推动全区居家和社区养老服务向更高水平发展。养老联席会议成员单位，镇（街道）政府（办事处）附件4区居家和社区养老服务改革试点任务表任务名称任务数新建农村区域性养老服务中心1个新建农村幸福院8个新建幸福院验收合格率100%新评定三星级及以上养老服务设施10个社会化运营居家社区养老服务设施比例大于50%打造品牌化养老服务社会组织数量1-2个“爱心时间储蓄”互助养老模式试点1个长者食堂1个居家社区养老服务标准化试点单位1个居家和社区养老服务示范区1个养老从业人员培训人次500人次
