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1、国有企业贯彻落实重大事项请示报告条例实施办法1总则1.1为贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决做到“两个维护”，结合集团公司实际，制定本办法。1.2本办法适用于集团公司党组向党中央、直属单位党委向集团公司党组，以及党员、领导干部向党组织请示报告重大事项相关活动。2集团公司党组向党中央请示报告2.1 集团公司党组向党中央请示下列事项：2.1.1 贯彻落实党中央决策部署中的重要情况和问题，需要作出调整的政策措施，需要支持解决的特殊困难；21.2重大改革措施、重大体制变动、重大项目推进、重大突发事件、重要机构调整、重要干部任免、重要表彰奖励、重大违纪违法
2、和复冬恩威案件处理等；2.1.3 明确规定需要请示的重要会议、重要活动、重要文件等；2.1.4 4重大活动、重要政策的宣传报道口径,新闻宣传和意识形态工作中不易把握的问题；2.1.5 出台重大创新举措，特别是遇到新情况新问题且无明文规定、需要先行先试，或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的情况；2.1.6 属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项；2.1.7 重大决策时存在较大意见分歧的情况；2.1.8 跨区域、跨领域、跨行业、跨系统工作中需要党中央统筹推进的重大事项；2.1.9 调整党中央文件、会议精神的传达知悉范围，使用中央领导同志未公开的讲话、音像资料等；2.L10其
3、他应当请示的重大事项。2.2集团公司党组向党中央报告下列事项：2.2.1学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要情况；2.2.2党中央重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况，中央领导同志交办事项的研究办理情况；2.2.3加强党的建设，履行全面从严治党责任，包括集中学习教育活动、意识形态工作、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、党员干部直接联系群众、巡视整改、发现重大违纪违法问题等情况；2.2.4年度工作总结及下一步工作安排；2.2.5重大专项工作开展情况；2.2.6重大敏感
4、事件、突发事件和群体性事件应对处置情况；2.2.7改革发展稳定以及生产经营中出现的重要情况和重大舆2. 2.8工作中具有在更大范围推广价值的经验做法和意见建议；3. 2.9其他应当报告的重大事项。4. 3集团公司党组向党中央报备下列事项：4.1.1 党组规范性文件；4.1.2 领导班子成员分工；4.1.3 按规定需要报备的干部任免；4.1.4 领导班子成员职务的辞去或者自动终止；2. 3.5其他应当报备的重大事项。2.4 集团公司党组向党中央请示报告一般以党组名义进行。特殊情况下，根据工作需要以党组书记名义代表党组请示报告。2.5 集团公司党组向党中央请示报告，根据事项性质和内容按照有关规定和
5、要求同时抄送国务院国资委党委。2.6 集团公司党组书记是向党中央请示报告的第一责任人，对向党中央请示报告工作负总责。集团公司领导班子成员负责研究部署分管部门和领域的请示报告工作并提出意见建议。请示报告一般经党组会集体研究或者传批审定，由党组书记签发或者作出。必要时事先报相关中央领导同志同意。2.7 7集团公司办公厅是向党中央报送请示报告的直接责任部门和统一出口。一般以集团公司党组文件的形式报送。中央文件、会议没有明确报送学习贯彻情况的，可以通过企业信息报告。涉密事项按照有关保密规定执行。2.8需要向党中央请示报告的事项,按照职责分工由集团公司总部机关部门发起并做好材料起草工作，办公厅负责统筹协
6、调。总部机关部门距规定上报时限5个工作日前，将相关材料提交办公厅进入发文程序。重大、突发事件第一时间报办公厅，由办公厅请示党组书记后按要求办理。3直属单位党委向集团公司党组请示报告3.1 直属单位党委向集团公司党组请示下列事项：3Ll贯彻执行党的路线方针政策和党组决策部署中出现的新情况、新问题，需要党组予以明确答复的；3.1.2对党组出台的有关政策规定有疑问，或政策规定与本单位的实际情况有较大出入，一旦执行可能造成重大影响或严重后果，需要党组进一步明确的；3.1.3重大改革措施、重大突发事件、重要干部任免、重大违纪违法和复陨感案件处理；3.L4明确规定需要请示的重要会议、重要活动、重要文件等；
7、315工作中遇到重大问题，政策没有明确规定且本级无权决定，需要党组予以支持解决的；3.L6集体研究“三重一大”事项存在重大分歧、强行决策可能带来不良后果，需要党组裁定的；3.1.7涉及两个或两个以上直属单位的重要问题且需由党组协调解决的；3L8拟筹备召开党员代表大会；3.1.9推荐本单位干部员工兼任省（自治区、直辖市）级及以上党委、人大、政协等有关职务，参选省（自治区、直辖市）级及以上组织党代表、人大代表、政协委员的人选建议；3.L10地方党委、政府安排承办的重大专项活动或工作；3.1.11其他应当请示的重大事项。下列事项不必向党组请示：属于自身职权范围内的日常工作；党组就有关问题已经作出明确
8、批复的；总部机关主管部门可以协调解决的；事后报告即可的事项等。3.2 直属单位党委向集团公司党组报告下列事项：3.2.1 例行报告事项。3.2.1.1贯彻落实中央文件、会议精神，集团公司重要会议精神、集团公司领导批示的情况；3.2.1.2加强党的建设，履行全面从严治党责任，包括集中学习教育活动、意识形态工作、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项规定精神及党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则、党员干部直接联系群众、巡视整改、发现重大违纪违法问题等情况；3.2.1.3改革发展稳定以及生产经营中的重大事项；3.2.L4年度工作总结及下一步工作安排；3.2.1.5年度党委中心组学习情况；3
9、.2.1.6“一报告两评议”和职代会民主评议情况；3.2.1.7党员代表大会召开情况；3.2.2专项报告事项。3.2.2.1党组重要决策部署和集团公司领导批示中涉及本单位的，具体落实办理情况；3.2.2.2党和国家领导人到本单位视察的情况；中央和国家机关部门负责人，省（自治区、直辖市）党委或人大、政府、政协主要领导到本单位调研的情况；省部级以上领导、中国驻外使节到本单位境外项目视察、调研的情况，境外项目所在国政府高官到项目视察的情况；3.2.2.3推荐本单位干部员工兼任省（自治区、直辖市）级及以上党委、人大、政协等有关职务，参选省（自治区、直辖市）级及以上组织党代表、人大代表、政协委员的落实情
10、况；3.2.2.4工作中的重大创新和具有借鉴价值的经验做法；3.2.2.5特殊、敏感时期员工思想动态情况；3.2.2.6党组管理的领导人员涉嫌违纪违法被地方有关部门审查调查或被司法、行政机关采取强制措施的情况。3.2.3应急报告事项按照有关规定执行。324其他应当报告的重大事项。下列事项不必向党组报告：具体事务性工作；没有实质性内容的表态和情况反映；只需报总部机关主管部门的事项。3.3直属单位党委向集团公司党组报备下列事项：3.3.1党委规范性文件；332领导班子成员分工；3.3.3按规定需要报备的干部任免；334党委委员职务的辞去、免去或者自动终止；3. 3.5其他应当报备的重大事项。3.4
11、直属单位党委向集团公司党组请示报告一般应当以党委名义。特殊情况下，可以根据工作需要以党委书记名义代表党委请示报告。1.1 5接受双重领导的直属单位党委向集团公司党组请示报告，根据事项性质和内容，按照有关规定和要求同时抄送所在地方党委。3.6 直属单位党委书记是向集团公司党组请示报告的第一责任人，对向党组请示报告工作负总责。直属单位领导班子成员负责研究部署分管部门和领域的请示报告工作并提出意见建议。请示报告一般经党委（常委）会研究确砂传批审定，党政主要负责人要达成一致意见，由党委书记签发或者作出。必要时事先报集团公司分管领导同意。3.7 直属单位党委向集团公司党组请示报告,一般视情况采用正式报告
12、、信息、简报等书面方式。特殊紧急情况可以采用口头方式，并做好记录和资料留存，确保有据可查，事后仍要以书面方式补充请示报告。涉密事项按照有关保密规定执行。3.8 直属单位党委向集团公司党组请示重大事项，必须事前请示，给党组以充分研判和决策时间。情况紧急来不及请示必须临机处置的，应当按照规定履职尽责，并及时进行后续请示报告。1.1 9直属单位党委要明确本单位向集团公司党组报送请示报告的直接责任部门和统一出口，并切实发挥其职能作用，认真落实相关工作要求。3.10 集团公司办公厅负责接收直属单位党委向集团公司党组的请示报告并提出拟办意见，按相关制度规定报集团公司党组书记、集团公司分管领导批办，或送总部
13、机关部门办理。3.11 集团公司总部机关部门按照职责分工，认真执行“马上就办”制度要求，及时办理直属单位的请示报告，提出明确办理意见并向集团公司相关领导报告。有明确办理时限要求的应当在规定期限内办理完毕，确有特殊情况无法在规定期限内办理完毕的，应当向直属单位说明情况。3. 12重大事项请示报告工作存在可能影响公正办理情形的，有关人员应当回避。4党员、领导干部请示报告4. 1党员一般向所在党组织请示报告重大事项。领导干部一般向所属党组织请示报告重要工作。党员、领导干部向党组织请示报告个人有关事项，按照有关规定执行。4.2党员向党组织请示下列事项：4.2.1从事党组织所分配的工作中的重要问题；42
14、2代表党组织发表主张或者作出决定；4.2.3按照规定需要请示的涉外工作交往活动；4.2.4转移党的组织关系；4.2.5其他应当向党组织请示的事项。4.3党员向党组织报告下列事项：4.3.1贯彻执行党组织决议以及完成党组织交办工作任务情况；4.3.2对党的工作和领导干部的意见建议；433发现党员、领导干部违纪违法线索情况；4.3.4流动外出情况；435其他应当向党组织报告的事项。4.4集团公司领导班子成员向党组、党组管理的领导人员向本部门本单位党组织请示下列事项：4.4.1超出自身职权范围，应当由所在党组织或者上级党组织作出决定的重大事项；4.4.2属于自身职权范围但事关重大的问题和情况；4.4
15、.3代表集团公司党组或本部门本单位党组织对外发表重要意见；4.4.4因故无法履职或者离开工作所在地；4.4.5其他应当向党组织请示的事项。总部机关部门主要负责人需要向集团公司党组请示的事项按照有关制度规定执行。4 .5集团公司领导班子成员向党组、党组管理的领导人员向本部门本单位党组织报告下列事项：5 .5.1学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央路线方针政策，以及集团公司党组或本部门本单位党组织决策部署的重要情况和问题；6 .5.2遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；7 .5.3坚持民主集中制，发扬党
16、内民主，正确行使权力，参与集体领导情况；8 .5.4参加领导班子民主生活会和所在党支部（党小组）组织生活会情况；9 .5.5履行管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况；10 5.6重大决策失误或者应对突发事件处置失当，纪检监察、巡视和审计中发现重要问题，以及违纪违法情况；11 5.7可能影响正常履职的重大疾病等情况；12 5.8其他应当向党组织报告的事项。13 6党员、领导干部按照规定一般情况下采用书面、紧急情况下采用口头及事后补报的方式进行请示报告。领导干部报告事项，除重大、突发情形外，可在年度述学述职述廉时报告。总部机关部门主要负责人、直属单位党政主要负责人年度述学
17、述职述廉情况需同时向集团公司党组报告。14 7总部机关部门主要负责人、直属单位党政主要负责人离开工作所在地（总部统一组织的研修、会议、调研等活动除外）、因故无法履职、身患重大疾病，应以书面形式报集团公司办公厅，按程序报批或报告。出国（境）应严格按照有关规定办理审批手续。4. 8党组织应当及时办理党员、领导干部的请示事项，必要时可以对报告事项作出研究处理。5工作要求5. 1对于应请示报告的重大事项，要做到应报尽报。明确要求正式报告的，不得以其他方式代替。正式报告应以正式文件形式通过中国企业公文管理系统报送。5.2 定期报告按照规定的时间进行。专题报告根据工作进展情况适时进行。对交办的重大事项，应
18、当按照时限要求报告。突发性重大事件应当及时报告，并根据事件发展处置情况做好续报工作。学习贯彻重要会议和文件精神的专题报告应当注重反映落实见效情况，不得一味求快。5.3 报告应当具有实质性内容和参考价值，有助于党中央、集团公司党组了解情况、科学决策，力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。报告应当简明扼要、文风质朴，集团公司党组呈报党中央的综合报告一般在5000字以内、专项报告一般在3000字以内，直属单位党委呈报集团公司党组的报告一般在3000字以内，情况复杂、确有必要详细报告的有关内容可以通过附件反映。5.4认真执行党关公文处理工作条例党父公文格式中国企业公文处理办法等规定，不得出现越级行文、报
19、告夹带请示事项、一件请示夹带多个请示事项、多渠道重复报送和不按规定标注密级和紧急程度等违反公文报送原则的问题。6监督与追责6.1请示报告制度执行情况作为集团公司党组向党中央、直属单位党委向党组汇报年度工作的重要内容。6.2健全重大事项请示报告工作督查机制,将执行报告制度情况纳入日常监督和巡视巡察范围。6.3重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对直属单位党委及党委书记进行考核评价。考核评价与党建工作考核相结合，结果以适当方式通报。6.4对于直属单位党委重大事项请示报告工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，集团公司办公厅应及时提醒纠正，在不影
20、响工作的前提下可进行退文处理，并将有关情况财到考评通报中。6.5实行重大事项请示报告责任追究制度,有下列情形之一的，将依规依纪追究有关领导干部以及工作人员的责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理：6.5.1 违反政治纪律和政治规矩，损害党中央权威和集中统一领导的；652履行领导责任不到位,对重大事项请示报告不重视不部署，工作开展不力的；6.5.3 违反组织原则，该请示不请示，该报告不报告的；654缺乏责任担当，推诿塞责、上交矛盾、消极作为的；6.5.5 搞形式主义、官僚主义，请示报告内容不实、信息不准，造成严重后果的；6.5.6 违反工作要求，不按规定程序和方式请示报告，造成严重后果的；6.5.7其他应当追究责任的情形。7附则7.1 直属单位党委应当结合实际制定具体落实措施。7.2 本办法由集团公司办公厅负责解释。7.3 本办法自印发之日起施行。
