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1、XX有限公司事故报告及调查处理规定第一章总则第一条目的为规范事故的报告、调查和处理，落实责任追究制度，预防和减少事故发生，制订本规定。第二条释义1.事故：是指生产经营活动中导致人员伤亡、疾病，财产损失,非计划停产停工，环境破坏或有害影响的意外情况。2 .责任事故：由于在生产经营活动的中违反有关法规标准、规章制度、作业规程而导致的事故，即人为原因发生的事故。3 .非责任事故：由于自然力引发或由于当前科学技术条件的限制而发生的难以预料的事故，即人类不可预见、不可抗拒、不可避免的事故。4 .关联事故：是指与本单位生产经营活动或场所相关联的人员伤亡、疾病，财产损失，非计划停产停供，环境破坏或有害影响的
2、情况（含承包商事故）。5 .未遂事故：是指违反有关法规标准、规章制度、作业规程（包括但不限于“三违”行为），但尚未造成人员伤亡、疾病，财产损失，非计划停产停工，环境破坏或有害影响的事件。第三条分级事故按后果严重程度分为5级，详见新奥能源控股有限公司事故分级标准（附件1）。第四条原则1 .分级管理原则：事故报告、调查、处理施行分级管理。2 .从严处理原则：对于敏感时期发生的；重复发生的；低级错误导致的；应急不力的；严重影响企业品牌形象的；潜在后果严重的隐患事故，实施从严处理。3 .尽职减责、失职追责：“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“一岗双责”一一管市场、工程、技术、运营、泛能、客服
3、、车辆等必须管安全，管人发、财运、行政、投资等必须管安全，管安全的必须履行监管职责；“谁决策谁负责、谁主办谁负责、谁承办谁负责”；对尽职者予以减责，对失职者予以追责。4 .“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过；事故当事人及员工未受到教育不放过；未落实防范与改进措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。第五条适用范围本规定适用于XX有限公司及所属各单位。第二章分则第六条事故应急与报告（一）事故应急1 .各单位应根据中华人民共和国突发事件应对法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导责等要求制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急管理机构（设在QHSE赋能群），组建应急队伍，配置应
4、急装备和物资，做好应急预案培训与演练。2 .事故发生后，当事人或最先发现者应在保证安全的情况下及时采取自救、互救措施，保护事故现场，立即向本单位应急管理机构（QHSE赋能群）报告；因事故救援等原因确需移动事故现场物件的，应当通过拍照、录像等方式作出标记、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3 .各单位接到事故报告后，应当立即启动相应级别的应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4 .各单位接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急救援预案,组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5 .各单位应积极维护公共关系，消除事故的不利影响。（二）事故报告1
5、.各单位的事故（包括关联事故、未遂事故）必须进行上报。（1）内部报告：通过数字化系统、短信或电话及时上报，事故报告流程及时限要求详见事故内部报告流程（附件2）。事故发生后，在规定时限之外，24小时内补报的按迟报处理；超过24小时的按瞒报处理；未按规定内容上报或者未按规定报告对象上报的按谎报漏报处理。（2）外部报告：涉及需要向政府报告的事故，按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）等规定进行报告，出现事故在1小时内向宁德市住建局燃气服务中心、宁德市应急局应急办公室汇报事故情况。其中发生较大以上事故（如：发生LNG较大泄漏事故）时采取速报方式上报，在15分钟内向宁德市住建局燃气服务中心
6、、宁德市应急局应急办公室报告，特种设备事故还应向宁德市市场监督管理局汇报。2 .事故上报内容应当包括：事故发生单位；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、初步估计的直接经济损失及受影响用户数量；已经采取的措施；其他应当上报的情况。3 .事故伤亡及损失情况发生明显变化的（道路交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日内，其他事故自事故发生之日起30日内）,应及时补报，否则视为谎报漏报。4 .涉及保险理赔的事故，由事故单位及时通知保险公司理赔。第七条事故调查事故调查分为由政府主导的外部调查和由内部相关组织主导的内部调查，原则上所
7、有事故都应进行内部调查。事故调查由政府主导的，在政府调查过程中，事故单位要明确工作对接人，规范工作程序，做好各项配合工作，内部调查可在政府相关调查结束后启动。（一）事故调查分级管理1 .轻微及一般级别事故由区域组织或授权由事故单位组织调查组进行调查。2 .较大级别事故由新奥能源组织或授权事故单位所在区域组织调查组进行调查。3 .较重大级别事故由新奥新智组织或授权新奥能源组织调查组进行调查。4 .重大级别事故由新奥新智组织调查组进行调查。（二）事故调查分类管理1 .工伤事故（员工在从事职业活动或者与职业有关的活动时，所遭受的人身伤害或职业病伤害事故）调查由各级人发组织发起。2 .其他事故调查由宁
8、德新奥QHSE赋能群发起。（三）事故调查组职责1 .查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;2 .认定事故性质和事故责任；3 .根据事故单位的处理方案提出对责任者的处理建议；4 .总结事故教训，提出防范和整改措施；5 .提交事故调查报告。报告须经全体调查组人员签名。（四）事故调查组成员应包括职能管理、业务管理人员，可邀请工会人员、有关专家参与，且调查组成员与所调查的事故没有直接利害关系。（五）事故调查组在事故调查中，有权向事故发生单位、人员了解相关情况和索取有关资料，各单位及人员必须按照调查组的要求予以配合（涉及保密材料的，需按相关规定进行审批后实施）。（六）事故调查结束后，调查
9、组将事故发生的经过、原因、事故性质和事故责任认定等以书面材料形式反馈相关单位，事故单位根据事故调查组的反馈材料和事故责任追究处理标准（附件4）提出对责任者的处理方案，并应当于接到反馈材料2个工作日内（具体时限由事故调查组确定）将处理方案逐级上报至事故调查组。（七）事故调查报告提交及审核时限要求1 .轻微及一般级别的事故调查报告应当日自事故发生之日起7个工作日内完成并提交区域审核；较大及较重大级别的事故调查报告应当自事发生之日起20个工作日内完成并提交新奥能源QHSE赋能群审核；重大级别的事故调查报告应当自事发生之日起30个工作日内完成并提交新奥新智QHSE赋能群审核。特殊情况下，经负责审核事故
10、调查报告的层级批准，事故调查报告的完成期限可以适当延长。2 .轻微及一般级别的事故调查报告审核时限原则上不超过7个工作日；较大及较重大级别的事故调查报告审核时限原则上不超过20个工作日；重大级别的事故调查报告审核时限原则上不超过30个工作日。（八）事故调查报告内容详见事故调查报告（附件5）。第八条事故处理原则上由负责事故调查的层级发文处理，并将处理文件向责任事故调查报告审核的层级备案。第九条事故善后处理1.事故单位应积极做好事故善后工作。善后工作由政府组织的，应积极配合政府的工作。3 .各级单位应积极应对媒体相关报道，避免造成不良社会影响。第十条事故档案、统计与案例1.事故单位须建立事故档案。
11、事故档案内容应包含：（1）事故快报表；（2）事故调查报告；（3）事故处理文件；（4）受处分单位或人员的检讨材料，事故通报、简报、报道等。4 .事故统计台账及事故案例由宁德新奥QHSE赋能群整理、编制。5 .事故档案、统计台账及事故案例应按规定进行档案管理。第十一条防范、教育与反思1 .事故单位须在事故发生后15日内召开检讨反思会，对全体员工进行教育、培训，总结经验，吸取教训。2 .宁德新奥所属各单位建立内外部典型事故案例分享机制，及时组织开展事故警示教育和自查自改工作。3 .事故单位须落实防范与改进措施，防止类似事故重复发生。第三章奖惩（事故责任追究处理以外）第十二条迟报、瞒报或谎报漏报事故1
12、 .发生谎报瞒报的，扣发相关责任人1个月业绩分享/次。2 .发生事故迟报的，视情况给予相关责任人行政处罚，并扣发相关责任人1-6个月业绩分享/次。（3）发生事故瞒报的，视情况给予相关责任人行政处罚，并扣发相关责任人3-12个月业绩分享/次。（4）重复发生事故谎报漏报、迟报、瞒报的，除对相关责任人进行处理外，在组织年度创值评估中扣3分/次。3.2创值评估：依据安全风险将单位分级，将事故考核纳入安全责任书中，安全责任书直接关联单位及一号位个人年度创值评估，具体扣分标准执行当年度安全责任书。3 .一票否决：发生责任事故的单位，取消该单位当年度所有评先资格。4 .对下列行为之一的，视情节轻重，对相关责
13、任人员给予行政处罚，并扣罚3-12个月业绩分享，构成犯罪的，依法移交司法机关：（1）无正当理由拒绝事故调查的；（2）故意破坏事故现场的，或者事故调查中提供伪证的，或者在调查、处理中玩忽职守、徇私舞弊，或者擅自处理或包庇事故责任者的，或者打击报复的；（3）未按规定报告未遂事故的，或者未按规定时限提交处理方案的，或者未按规定时限提交事故调查报告的，或者未按规定时限完成事故调查报告审核的，或者未对事故责任人员进行处理的等。5 .对未遂事故，按安全生产隐患事故诫勉谈话实施细则对相关单位主要负责人实施诫勉谈话。第四章附则1 .本制度由宁德新奥QHSE赋能群负责解释、修订。2 .本制度中涉及的行政处罚为通
14、报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看及解除劳动关系。受到警告及以上处分的个人当年度创值评估登记不能排序前50%o3 .本制度自发布之日起实施，原xx有限公司事故报告及调查处理规定NDXA/ZD1208A-2019同时废止。第五章附件1 .事故分级标准2 .事故内部报告流程3 .事故快报表4 .事故责任追究处理标准5 .事故调查报告事故分级标准事故等级事故伤害及损失程度一级（重大事故）一次死亡3人以上，或重伤10人以上，或死1人同时重伤5人以上，或死2人同时重伤3人以上，或直接经济损失300万元以上的，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上；或非计划单次停工10万居民用户及以上；或同
15、一单位全年累计致残职业病10人以上；二级（较重大事故）一次死亡1-2人，或重伤4-9人，或轻伤10人以上，或直接经济损失100万元以上、300万元以下的，或因环境事件需疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；或非计划单次停工5万户居民用户以上、10万居民用户一下；或同一单位全年累计致残职业病6-9人；三级（较大事故）一次重伤2-3人，或轻伤4-9人，或直接经济损失50万元以上、100万元以下的，或非计划单次停供3万户居民用户以上、5万户居民用户一下的；四级（一般事故）一次重伤1人，或轻伤2-3人，或直接经济损失5万元以上、50万元以下的；或非计划单次停供5000户居民用户以上、3万户居民用户以下
16、的；五级（轻微事故）一次轻伤1人，或直接经济损失5万元以下事故，或非计划单次停供5000户居民用户以下的。备注L涉及工伤事故及有关法律事务时，应以国家有关规定为准；2 .死亡：交通事故、火灾事故指当时死亡或事故负伤后7日内死亡，其他事故指当时死亡或事故负伤后30日内死亡；3 .重伤：损失工作日105天以上的失能伤害；4 .轻伤：损失工作日1天以上，但低于105天的失能伤害；5 .（1）直接经济损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁损财产的损失，计算范围包括：人身伤亡后所支出的费用：医疗费（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；善后处理费：处理事故的事务性费用、现场抢
17、救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；财产损失价值：固定资产损失价值、流动资产损失价值。（2）间接经济损失指因事故导致产值减少，资源破坏和受事故影响造成其他损失的价值，计算范围包括：停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染费用；补充新职工的培训费用；其他损失费用。6 .“以上”含本数，“以下”不含本数。事故内部报告流程事故级别报告人报告对象报告程序报告形式及时限轻微、一般事故现场负贲人本单位、区域，控股执行A程序（详见本表说明1）系统上报，1小时内政府事故发生地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门较大、较重大及以上事故单位主要负责人区域（,控股，集团同时执
18、行A程序和B程序（详见本表说明1和2）电话或短信，1小时内；系统上报，12小时内政府事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门说明：1.A事故发生后，事故现场负责人一事故单位安全负责人、业务负责人，事故单位安全负责人、业务负责人街道系统推送信息后立即核实情况一企业一号位、区域安全总监，区域安全总监街道系统推送信息后立即核实情况并在系统内同时报告区域一号位,控股事故管理员，控股安全、业务领导，控股总裁。2、B事故单位主要负责人，短信或电话同时报告区域一号位；控股安全、业务领导，控股总裁经营决策委员会主席。3、一般及以上级别事故，控股事故管理员接到报告后立即
19、核实情况并按规定时限报告新奥新智QHSE赋能群。4、敏感时期发生的、或后果影响较大的事故，控股事故管理员接报后视情况及时通报控股品牌及风险负责人，法务负责人等。5、事故伤亡及损失情况发生明显变化的，应及时补报，否则视为谎报漏报。6、系统上报分为及时上报和事故快报表上报（详见系统操作说明书）。7、未遂事故由事故单位安全负责人及时在系统内填报。事故快报表事故单位名称事故类型（20类）事故类别内部员工事故相关方事故相关方名称：事故发生时间年月日时分事故发生地点伤亡情况死亡：人；重伤：人；轻伤：人其他损失情况（设备、财产、环境污染等）事故简要经过：初步原因分析：目前处理处置情况：下一步工作计划：填报人
20、:审核人:填表时间：年月日时分事故责任追究处理标准事故等级直接责任者责任追究领导责任者责任追究轻微及一般事故主要责任者，给予通报批评、警告、记过处分，扣发1-3个月业绩分享。次要责任者，给予通报批评、警告处分，扣发1-2个月业绩分享。至少追究三级，追究至事故单位或上一级业务分管理正。主要直接领导责任者，给予通报批评、警告、记过处分，扣发1-3个月业绩分享。次要直接领导责任者，给予通报批评、警告处分，扣发1-2个月业绩分享。主要间接领导责任者，扣发1-2个月业绩分享。次要间接领导责任者，给予通报批评、警告处分。较大及较重大事故主要责任者，给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看或解除劳动关系处分，
21、扣发3-12个月业绩分享，视情节赔偿部分经济损失。次要责任者，给予警告、记过、记大过、降级或撤职处分，扣发2-8个月业绩分享，视情节赔偿部分经济损失。触犯法律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。追究至上一级单位或控股公司业务理正。主要直接领导责任者，记忆记过、记大过、降级或撤职处分，扣发3T2个月业绩分享。次要直接领导责任者，给予警告、记过、记大过或降级处分，扣发2-8个月业绩分享。主要间接领导责任者，给予通报批评、警告、记过或记大过处分，扣发2-8个月业绩分享。次要间接领导责任者，给予警告或记过处分，扣发1-3个月业绩分享。触犯法律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。重大事故主要责任者，给予
22、解除劳动关系处分，视情节赔偿部分经济损失。次要责任者，给予撤职、留用擦着或解除劳动关系处分，扣发6-12个月业绩分享，视情节赔偿部分经济损失。触犯法律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。追究至控股一号位。主要直接领导责任者，给予撤职、留用察看或解除劳动关系处分。次要直接领导责任者，给予降级或撤职处分，扣发6-12个月业绩分享。主要间接领导责任者，给予记大过或降级处分，扣发6-12个月业绩分享。次要间接领导责任者，给予记过或记大过处分，扣发3-6个月业绩分享。触犯法律的，移交司法机关，依法追究刑事责任。其它对不能免责的关联事故，参考本标准酌情处理。事故调查报告1事故发生单位名称2事故发生经过及事
23、故救援情况（1）事故发生的详细经过、事故后果等；（2）事故抢救及应急行动情况。3事故造成的人员伤亡和经济损失4事故发生的原因及事故性质4.1事故原因:事故调查组应当在事故分析的基础上，确定事故发生的直接原因和间接原因。（1）直接原因下列情形属于事故的直接原因：人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态。（2）间接原因下列情形属于事故的间接原因：技术和设计上有缺陷，包括工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；安全生产教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全规章制度、操作
24、规程，或者不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；其他情形。4.2事故性质：责任事故、非责任事故。5事故责任的认定及对事故责任者的处理意见认定事故性质为责任事故的，事故调查组应当依照下列规定确认事故发生单位相关人员的责任：（1）从事生产、作业的人员违反安全规章制度、操作规程规定，导致事故发生的，是直接责任者；（2）对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员，违反安全法规标准、规章制度、操作规程规定，导致事故发生的，是领导责任者。在直接责任者和领导责任者中，对事故的发生起决定性、关键性作用的，应当承担主要责任，其他人员应当承担次要责任。6事故防范及整改措施7事故调查报告有关证据材料及附件：（1）调查组成员名单、单位及签名；（2）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况（附计算依据）；（3）现场勘查、技术鉴定及物证、人证材料，主要包括：现场调查记录；现场照片、示意图；与事故有关的证物、人证资料及事故责任人的自诉材料；事故通报材料；事故反思、整改措施材料等；（4）伤亡鉴定证明；（5）善后处理协议；（6）其他需要载明的事项及与事故有关的材料。
