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1、XX区财政局不动产系统管理项目采购需求一、项目背景概况近年来，财政厅进一步加强对国有资产，尤其是固定资产的管理，并且提出新的要求，对国有资产分类代码细化，也就是资产配置。资产配置，从字面很难理解，其实就是对国有资产的固定资产中六大分类，做出进一步细致化分配，让每一件固定资产有自己的代码,具体就是，让每一件固定资产找到自己所属分类,匹配到自己所属分类的所属级别，按照供需要求，配置在它应该在的工作岗位,从而达到国有资产管理中的“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正”的要求对国有资产进行更进一步的细致化管理，从而进一步实现管理工作的三个目标，即I、维护行政事业单位国有资产的安全完整，防止
2、国有资产的流失，这是资产管理的基本要求。2、实现行政事业单位国有资产的合理配置。3、实现行政事业单位国有资产的有效利用。二、项目建设目标按照“清底、确权、盘活”的工作思路，构建一个数字化资产分析应用平台,编制国有资产管理改革方案和数字化应用平台开发方案。理清资产填报、权属确认、方案匹配、部门批复等流程环节和所涉部门（单位）的工作职责、资料清单，形成字段表单和驾驶舱界面。对XX区行政事业单位所属不动产的现状、权属、收益、资产市场价格等数据的全面调查清底，并结合采集影响资产价格的各类数据，利用相关信息技术，实现国有资产权属、收益、价值动态管理，推进存量资产确权，实施存量资产盘活，建立资产盘活机制，
3、完善配套支持政策。全面体现“资产管理高效、价值数据动态、盘活优化科学”，协助政府和国有资产主管部门在管理过程中，真正实现国有资产的保值增值和有效盘活，为政府决策以及国有资产管理提供可靠的决策依据。三、总体需求提效管理，加强治理，保值增值。全面量化资产管理决策流、业务流、执行流，全流程贯通、全要素覆盖；梳理权属，解决资产多头管理，明确责任权利；数据流共享，降低资产管理成本，节省政府开支。依据国家政策，创新多途径的资产盘活模式。通过金融工具围绕资产的盘活困难痛点，提供多种解决方案，利用大数据、网络化、智能化技术对原有管理模式的重塑和改造。四、主要内容软件采购清单序号场景模块需求点数量软件开发1清底
4、资产全生命周期管理资产基础数据录入1项2资产入库审核1项3资产变更1项4资金流管理1项5资产清单资产查询1项6资产详情查看1项7现场照片1项8档案资料1项9版本管理1项10资产地图资产定位显示1项11可视化地图服务1项12地图工具1项13测量工具1项14地图空间查询1项15资产空间分布统计1项16资产统计区域分布统计1项17资产单位统计1项18土地用途统计1项19房屋用途统计1项20土地使用权类型统计1项21资产租赁管理租赁合同生成1项22租赁历史管理1项23租赁竞价1项24租赁预警1项25资产合同管理上传合同1项26变更合同1项27合同查询1项28收款管理1项29确权权属预警权属缺失1项30
5、权利人不一致1项31土地-房屋用途不一致1项32资产变更预警权属变更提醒1项33面积变更提醒1项34其他基本信息变更提醒1项35考核消息管理文件公告1项36消息通知1项37流程待办1项38系统后台全局管理首页1项39系统配置数据字典1项40管理行政区域1项41角色管理1项42用户管理单位管理1项43成员管理1项44业务管理资产清单管理1项45采集任务管理1项46驾驶舱资产规模数据展示数量，总值等1项47资产概况展示各乡镇/街道资产数量等1项48资产统计土地、建筑面积1项49权属预警资产权属、面积1项50租赁预警资产出租面积、租赁合同、租金总计1项51闲置预警资产空置率、闲置房屋1项52确权数据
6、展示权属预警1项53外部系统对接不动产登记部门获取国资不动产信息，进行权属信息监1项54发起国资不动产变更业务1项55阿里（淘宝）发起国资不动产转让拍卖1项56发起国资不动产出租拍卖1项57省财政厅同步接入“资产云”资产清单1项58运维系统3年系统维护1项59资产评估数据标准方案提出XX区国有资产数据标准化方案1项60方案价值体系方案提出XX区国有资产价值体系和评估建设方案1项61价格更新方案提出XX区国有资产价格更新方案1项62资产盘活方案提出XX区国有资产盘活方案1项63辅助数据采集数据采集培训制定数据采集标准1项64数据采集培训1项65数据采集成果归集数据采集成果收集1项66数据采集成果
7、分析1项67数据采集成果反馈1项68数据采集成果指导1项69数据采集成果复核1项70数据采集成果整合1项71数据采集成果导入平台1项五、软件建设内容(一)清底1 .资产全生命周期管理(1)资产基础数据录入支持人工录入资产数据或批量导入原始数据(数据来源：XX区行政事业单位采集)；(2)资产入库审核支持资产历史版本管理，建立全资产生命周期；(3)资产变更支持新增资产、资产变更和资产划转,每次资产变更之后进行资产版本更新,支持历史版本查看；(4)资金流管理对资产相关的收入和支出进行管理。包含融资的入账信息维护。2 .资产清单(1)资产查询支持多条件查询资产；(2)资产详情查看包含基本信息、土地信息
8、、建筑物信息；(3)现场照片所处区域、外部、内部照片、周边环境和景观；(4)档案资料包含权证文件、测绘报告等档案文件；(5)版本管理查看资产的历史版本。3 .资产地图(1)资产定位显示资产数据与地图进行了结合，支持资产点和资产面图形化展示；(2)可视化地图服务基于天地图三个层级空间展示地图资产；(3)地图工具矢量、影像、三维工具；(4)测量工具距离测量、面积测量、清除图像等；(5)地图空间查询支持资产地图空间定位查询；(6)资产空间分布统计支持市区、街道/乡镇、资产三个层级空间分布统计。4 .资产统计(1)区域分布统计支持街道/乡镇区域统计；(2)资产单位统计支持资产主体单位统计；(3) 土地
9、用途统计支持住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他等土地用途统计；(4)房屋用途统计支持住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他等房屋用途统计；(5)土地使用权类型统计支持使用、出让、划拨、作价出资、作价入股、租赁权、其他等土地使用权类型统计。5 .资产租赁管理(1)租赁合同生成根据模板合同自动创建租赁合同;(2)租赁历史管理支持对历史合同进行查询，统计；(3)租赁竞价发起租赁竞价，支持资产管理、出租方信息管理等;(4)租赁预警租金分布统计、合同到期提醒等。6 .资产合同管理(1)上传合同支持合同上传；(2)变更合同支持合同变更；(3)合同查询按条件查询合同；(4)收款管理支持合同相关各类款项管
10、理。(二)确权1 .权属预警(1)权属缺失对土地和房屋的权属缺失情况进行统计分析；(2)权利人不一致对土地和房屋的权利人信息进行统计分析；(3) 土地-房屋用途不一致对土地和房屋的用途信息进行统计分析。2 .资产变更预警(1)权属变更提醒接入不动产登记局、监控资产权属变更；(2)面积变更提醒监控资产面积变更；(3)其他基本信息变更提醒监控资产其他基本信息变更。(三)考核1 .消息管理(1)文件公告支持按不同系统、管理单位发布文件公告；(2)消息通知根据用户不同权限，支持系统中资产状态变更、确权流程、预警流程等消息提醒；(3)流程待办根据用户不同权限，支持对系统中需要用户审批的流程进行待办提醒。
11、(四)系统后台管理2 .全局管理后台管理首页；3 .系统配置(1)数据字典包括系统、资产、文件、用户、外接单位等数据字典管理;(2)行政区域包括乡镇/街道；(3)角色管理用户角色管理。4 .用户管理(1)单位管理行政事业单位等单位管理；(2)成员管理所有系统涉及到的成员管理。5 .业务管理(1)资产清单管理资产按土地、房屋、分区进行结构化管理；(2)采集任务管理资产采集、初审、终审入库。(五)驾驶舱1 .资产规模数据展示(1)数量，总值等支持三级数据展示。2 .资产概况(2)展示各乡镇/街道资产数量等支持各乡镇/街道地图展示。3 .资产统计(3) 土地、建筑面积支持住宅、商业、办公、工业、公共
12、设施、其他6个统计维度。4 .权属预警(4)资产权属、面积支持资产权属占比统计、资产面积权属预警。5 .租赁预警(5)资产出租面积、租赁合同、租金总计支持资产出租面积占比统计、租赁合同份数、租金总计统计。6 .闲置预警(6)资产空置率、闲置房屋支持国有资产空置率展示、闲置房屋以住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他6个维度统计。7 .确权数据展示(7)权属预警对管理资产进行预警，帮助用户发现管理资产的权属瑕疵。(六)外部系统对接1 .不动产登记部门(1)获取国资不动产信息，进行权属信息监控调用不动产登记中心共享接口；(2)发起国资不动产变更业务如有权属不对预警后，主体单位可以发起变更业务。2
13、.阿里(淘宝)(1)发起国资不动产转让拍卖将数据推送到阿里平台发起不动产转让拍卖，返回转让状态等；(2)发起国资不动产出租拍卖将数据推送到阿里平台发起不动产出租拍卖，返回出租状态等。3 .省财政厅(1)同步接入“资产云”资产清单预留该功能。(七)运维1 .系统(1) 3年系统维护；系统验收之后，对系统进行3年维护，包括系统日常更新、正常运行、使用咨询、培训。(八)资产评估方案1 .数据标准方案(1)提出XX区国有资产数据标准化方案数据结构框架和标准化。2 .价值体系方案(2)提出XX区国有资产价值体系和评估建设方案支持对国有资产数据进行价值评估方案。3 .价格更新方案(3)提出XX区国有资产价
14、格更新方案根据固有算法自动计算市场价值。4 .资产盘活方案(4)提出XX区国有资产盘活方案对XX区辖区内典型的资产进行盘活方案分析，建立盘活案例方案。(九)辅助数据采集1.数据采集培训(1)制定数据采集标准制定数据采集标准，共计100多必填项和非必填项字段，并定义每个字段说明、填写规则；(2)数据采集培训配合财政局开展数据采集培训会议。5 .数据采集成果归集(1)数据采集成果收集对上百家行政事业单位的数据进行收集；(2)数据采集成果分析对行政事业单位的数据进行分析；(3)数据采集成果反馈对财政局和行政事业单位的数据采集人员进行数据反馈；(4)数据采集成果指导对行政事业单位的数据采集人员通过电话
15、、钉钉、视频、到达现场等方式进行数据填写指导；(5)数据采集成果复核对行政事业单位的数据采集人员的填报成果进行多次复核；(6)数据采集成果整合对行政事业单位的数据采集人员的填报成果进行最终整合；(7)数据采集成果导入平台对行政事业单位的数据采集人员的填报整合后的成果导入到管理系统。六、项目团队要求1、投标人应承诺在不同阶段配置足够的人员组织实施项目，确保按项目进度完成建设工作。2、投标人列出详细人员计划，包括人员姓名、学历、相应资质和在本项目中的职责分工。3、项目团队人员配置科学合理、分工明确，项目团队人员必须专职承担本项目工作，未经建设单位许可不得更换。投标人应提出具体管理措施，以确保该承诺
16、得到落实。在项目实施过程中，投标人须按照建设单位的要求更换建设单位认为不合适的人员。七、项目实施要求1、供方所供的产品必须符合国家标准的合格产品；2、所供产品不会侵犯任何第三方知识产权；3、项目实施地址：采购人指定地点。4、信创适配本项目软硬件运行环境可运行于符合信创要求的标准环境，在芯片、操作系统等各个层面都能满足国产化适配，实现国产化终端业务访问的需求。5、维保期内，中标单位应当完全履行维保义务，中标单位须无条件配合采购人做软件国产化的适应性改版，需提供一切能够保障系统顺利运行的设施设备及人力服务等支持，并确保维保期内无其他任何费用。八、服务时间1、投标供应商应根据实施规划提供详细、可行的
17、进度计划。2、项目周期为6个月，包括需求分析，项目规划，设计，开发，测试完善，实施部署等阶段；试运行1个月。九、服务运维期项目周期为6个月，包括需求分析，项目规划，设计，开发，测试完善，实施部署等阶段;试运行1个月。项目初验之后将持续提供3年的软硬件质量保障、运维服务等服务内容。运维期内，根据用户需求进行软件功能升级服务和日常维护，对设备建成后新接入的数据实现设备的各项功能。服务期内，供应商应当完全履行维保义务，供应商须无条件配合采购人做软件国产化的适应性改版，需提供一切能够保障系统顺利运行的设施设备及人力服务等支持，并确保运维期内无其他任何费用。十、服务要求投标人要明确项目组人员构成（人员资
18、质、人数、从业经历），服务期间要求项目组成员按照采购单位需求,2个小时内到达采购单位指定地点。在项目实施阶段，项目组人员须与采购人签订保密协议及保密承诺书，未经采购方允许不得中途更换项目主要人员。确保项目按期、按质完成。项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目服务报告。定期与用户召开项目协调会。针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。按照验收要求，及时提供全面的项目文档。服务内容包括:协助用户完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定正常运行及专题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版本的升级、调试；因第三方关联系统或业务规则变动而需
19、要进行的配置修改或程序调整。必须提供7X24电话服务热线和其他必要的联系方式，提供现场服务。若系统发生故障,在接到通知后1小时内作出快速响应,一般问题在12小时内修复，重大问题指派专人在1小时内抵达现场，24小时之内修复。十一、技术服务1、投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因应标人提供的产品不满足要求、不合理,或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，应标人负全部责任。2、如果系统在质保期内发生故障，应标人应及时予以响应（上门服务），否则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用由应标人承担。3、
20、特别提示：采购单位需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，应标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在维护期内，仍应按采购单位需求对整个系统做出相应修改，以满足采购单位的需求。4、项目的工作内容及成果：文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：（1）项目实施：施工组织方案、软硬件部署方案等；（2）故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；（3）项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；（4）培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署
21、手册、运维手册；（5）其他需要提交的材料。十二、项目质量1、中标单位保证按IS09000系列标准或相应的质量管理和质量保证体系，对项目实施、调试、检测等各个环节进行严格的质量和质量控制。2、中标单位提供产品和服务符合国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范要求。3、中标单位须严格按设计方案和国家现行项目实施验收规范有关规定，精心组织实施、记录、检测。4、项目的质量、技术标准如在招标文件和投标文件中无相应说明，则按中华人民共和国有关部门颁布的最新的国家或专业（部）标准或相应的国际标准执行。没有国家或专业（部）标准的，按企业标准执行。5、项目竣工验收：应按设计方案、技术交底、会审纪要、
22、设计变更通知单、国家和（部）颁发的有关规范和质量检验评定标准、相关的国际标准为依据，并有相关专业测试单位出具相应的测验结论报告。6、项目实施过程中应严格做好安全防范措施，如中标单位项目实施人员在实施中违反操作规定造成人员伤亡事故或实施现场防范措施设置不明造成人员伤害事故，一切责任均由中标单位负责。7、甲方根据乙方提供的服务情况进行考核，对于不满足服务要求的需扣除考核服务费，考核服务费上限金额（以下称：考核服务费）为合同总价的5%。考核分安全和服务两部分进行，原则上关于安全部分不超过考核服务费的40%,服务部分不超过考核服务费的60%。安全部分：1）受到国家级安全问题通报的，出现1次，每次扣考核
23、服务费的20%,每次金额不超过10万。2）受到省级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务费的10%,每次金额不超过5万。3）受到市级安全问题通报的，出现1次，每次扣除考核服务费的5%,每次金额不超过2.5万。每次通报后，乙方需及时解决并递交书面整改报告，当年服务期内累计超过2次的，甲方有权扣除乙方安全部分考核服务费，总计考核服务费的40%。服务部分：1）同类故障重复出现，故障排查不仔细，修复不彻底。出现1次，每次扣除考核服务费的5机（分3级，特别重大事件重大事件一般事件）2）涉及服务被社会媒体曝光、收到多方投诉情况，出现1次，每次扣除考核服务费的10%。3）根据招标文件或合同约定需在规定时
24、间内提交的文档资料、工作台账、领导交办的文档资料等，乙方应按时完成。如未完成的，出现1次，每次扣除考核服务费的10%。4）未经甲方书面授权擅自将服务系统的操作管理权限、账号、视频影像资料、数据及分析应用成果、电脑截图或照片等泄露外传。出现1次，每次扣除考核服务费的20%。服务部分当年服务期内累计扣款超过5次的，甲方有权扣除乙方服务部分考核服务费，总计考核服务费的60%。十三、培训要求培训项目内容纲要：系统操作培训：主要面向领导、工作人员、系统管理员等系统使用者提供操作培训；系统日常维护培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日常维护的能力。十四、货款结算方式第一阶段：合同签订后，具
25、备支付条件5个工作日内甲方向乙方支付合同总价的50%作为预付款；第二阶段：项目开发完成初验合格后，具备支付条件5个工作日内，甲方向乙方支付合同总价40%的合同款项（即支付至90%合同总价）；第三阶段：项目进入试运行阶段，正常试运行一个月后由甲方组织终验，终验通过后，具备支付条件5个工作日内，甲方向乙方支付合同总价剩余的10机（即剩余合同款项部分）。十五、验收采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的政府采购项目，可邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商立即整改直
26、至符合合同要求，并承担由此发生的一切费用。严格按照采购合同开展履约验收。招标人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。验收合格的项目，招标人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，招标人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政
27、府采购法律法规规定的违法违规情形的，招标人应当及时报告本级财政部门。十六、关于知识产权1、投标人应保证采购人在使用该标的物或其任何一部分时不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么投标人须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿。2、投标价格应包括所有应支付的对专利权、版权、设计或其他因知识产权而需要向其他方支付的税费。十七、信息、数据成果所有权及保密规定信息采集数据的成果最终所有权归采购人所有。未经采购人同意中标供应商不得擅自扩散或提供给第三方使用。中标供应商的人员在采购人单位工作时，应遵守相关规章、制度等，中标供应商对在系统运行期间所获得的采购人的情报和资料有保密义务，泄露秘密应承担相应的责任。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。
