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1、县长在安委会2024年第一次全体会议上的讲话县长在2024年全县安全生产工作会议暨第一次安委会全体会议上的讲话在全县安全生产工作调度会上的讲话县长在安委会2024年第一次全体会议上的讲话同志们：在全区经济工作会议之后，我们紧接着召开区安委会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议，参会的既有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的党政主要负责人，还有近100户重点企业的负责人，参会面很广泛，规格也比较高。在安全生产工作上，可以说，这样的会议规模是不多的，一方面说明会议的重要性，另一方面表明区委、区政府对安全生产工作的高度重视。刚才，*同志就2023年安全生产工作进行了总结通报，对2024年的工
2、作做了全面安排部署，重点任务是上周区政府常务会、区委常委会专门研究确定的，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我主要讲三点意见，概括起来就是提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点，守土有责、守土负责、守土尽责。一、提高两个认识，以守土有责的理念进一步重视安全生产工作我所讲的“两个”认识，一个是抓安全，另一个是保稳定。安全稳定，是做好一切工作的基础。保稳定，首先要抓安全，抓好了安全生产，才能有效促进社会稳定，这是经济社会发展的前提。总体上看，去年以来，全区上下认真贯彻中央和省市的总体部署，认真落实“党政同责、一岗双责”，认真开展安全生产检查整治，为经济社会发展提供了安全保障。我梳理了一下，有五
3、个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐步树立。各级都把安全生产提到了新的高度，使安全发展理念融入经济社会的各个方面，安全生产正在由被动应对向主动作为转变，监管能力正在由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控正在由事后处罚向事前预防转变。二是安全责任体系基本建立。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，制定一系列文件，层层签订责任书，建立约谈、“黑名单”、考核通报等制度，开展企业主体责任落实年、标准化创建等活动，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是安全检查整治形成常态。把18个重点行业领域的安全监管任务，分解落实到由区委常委、政府各副区长为组长、副组长的14个专项工作小组，明确牵头部门和配合部门
4、，定期开展安全检查和隐患整治，并且固化为长效制度。四是全民安全意识不断提升。通过电视台、微信和网络媒体的广泛宣传，从部门到企业开展多层次培训教育，全社会抓安全、保平安的意识明显增强，安全生产舆论氛围日益浓厚。五是安全生产形势总体平稳。四项控制指标“三降一升”，全市考核虽然目前还未最终敲定，但保证前三名没问题。这些成绩来之不易，在此，我代表区委、政府向各级各部门和各单位表示衷心的感谢！当前，随着经济发展步入新常态，安全生产工作也被作为政治工程、民生工程和“一把手”工程。做好安全生产工作，直接关系到改革发展全局，直接关系到各项目标的实现，责任更大，压力更大，任务更重。从我的理解，主要表现为“三个前
5、所未有”。首先，安全生产受重视程度之高前所未有。借今天这个机会，我将中央、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇总，形成十条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻领会。第一条：安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，必须把住红线、紧扣主线、严守底线；第二条：党政“一把手”必须亲力亲为，一厂出事故,万厂受教育。一地出隐患，各地受警示；第三条：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，必须树立抓安全就是抓发展的理念，着眼防范安全隐患，着力于操作环节的人和物；第四条：安全生产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用正反的思维来抓安全生产；第五条：安全生产工作检查实行“四不两直”，
6、不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔基层、直插现场；第六条：不安全的人和不安全的事放在一起，必然产生安全事故；第七条：安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责；第八条：安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理；第九条：安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处；第十条：安全生产工作必须严格奖惩到位，实行一票否决。这些最新精神，振聋发瞧、催人警醒，充分说明安全生产受到各级的高度重视。其次，安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是今年近期全国发生了的多起重大安全事故，成为舆论焦点话题。一方面，追责严
7、厉。生产安全事故实行责任倒查。比如：宁夏银川富洋烧烤店“621”特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤，自治区政府党组副书记、副主席陈春平,自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉在内的66名公职人员进行严肃追责问责。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。第三，安全生产工作的任务之重前所未有。我记得，2020、2021年区上都分别发生了较大以上安全事故，安全生产考核全市排名第六
8、、第七。2022年以来，区委、区政府把安全生产作为各项工作的重中之重，不论从机构人员、工作经费，还是制度机制等方面都全力保障，极大地提升了安全监管工作效能，2022年安全生产考核全市第一，2023年也在前三。但从全区现状分析看，目前仍然还存在一些突出问题。比如：“党政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作，特别是有一些部门、单位重视程度还不够，上热下冷、不接地气的问题仍然存在；还比如：部门行业监管和乡镇属地监管的责任落实还不到位，工作进展也不平衡，“三同时”审查执行不严，一些行业还存在不少安全隐患；再比如：一些企业主体责任不落实、侥幸心理严重，安全管理人员变动频繁，职工安全教育培训不到位，一
9、线操作人员违规、违章、违法，现场监管严重缺失等等，在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。为此，各乡镇、部门、社区和企业必须牢固树立“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少,安全生产监管只能抓紧不能放松。二、靠实三个责任，以守土负责的作风进一步维护安全生产秩序要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，严格落实好“三个责任”：一要落实领导的“一
10、岗双责”。去年11月，省委、省政府出台了安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则，对各级党委政府、部门、各类生产经营单位及主要负责人、分管责任人和其他负责人的安全生产工作职责进行了细化，并明确提出党委和政府在安全生产工作方面负有共同的责任，领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责，一旦出了事，不管是党委领导还是行政领导，不管是主要领导还是分管领导，都必须挨板子。因此，在对待安全生产问题上，各级各部门党政“一把手”和分管领导一定要始终保持头脑清醒、工作细致、措施有力，对业务工作和安全生产工作做到“五同”：即同安排、同部署、同检查、同督促、同落实，切实履
11、行好各自责任。各乡镇还要全面落实好“属地监管”责任，对辖区内的各类安全监管要切实履行好属地管理职责，做到守土有责、守土尽责。二要落实部门的监管职责。各级各部门既要树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调，定期通报反馈、实现齐抓共管，又要分兵把口，落实责任，认真履行好各自的安全职能。特别是区安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，定期与各乡镇、社区和有关部门通过联席会议、专题会议、联合抽查等形式，积极督促协调各行业主管部门做好行业安全监管工作。公安、交警、消防、交通、卫健、市场监管、旅游、教育等行业主管部门和执法监管部门，要细化工作措施，切实做好安全生产监督管理并形成工作机制常态化，突出完善“三个机
12、制”：一是完善管理机制。明确班子成员和内设机构的安全管理职责，落实好一把手的第一责任、班子成员的分管责任和各科室的具体责任，强化本部门本行业安全监管。二是完善检查机制。采取不发通知、不打招呼、直奔现场的方式，对非法生产经营行为和安全隐患做到严打、严查、严治。三是完善整改机制。对检查中发现的问题和隐患要坚决跟踪督办，对整改不力的要采取坚决手段，决不能心存侥幸、掉以轻心。三要落实企业的主体责任。要进一步深化“企业安全生产主体责任落实年”活动，全面加强企业安全诚信体系建设，提升安全管理水平。对主体责任落实不到位的企业,既要采取法律手段进行问责，也要通过预警约谈、企业“黑名单”等制度作出相应惩戒。今天
13、在座的还有重点企业的负责人，大家都是安全生产的第一责任人，要坚决克服重生产轻安全的思想，务必把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着对员工负责、对企业负责、对社会负责的态度，强化安全意识，主动承担责任，加大安全投入，健全规章制度，加强安全管理，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。今年，要实现“四个明显、一个转变”，就是企业安全意识要明显增强，安全管理水平要明显提高，事故隐患要明显减少，安全生产状况要明显好转；实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。三、突出四个重点，以守土尽责的努力进一步筑牢安全生产防线安全生产只有起点、没有终点，只有防范在先、不能事后补救。各级各部门一定
14、要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，做到“四个常抓不懈”，从源头上防止各类事故的发生。一要把隐患排查治理作为重要途径常抓不懈。安全隐患是一切安全生产事故的源头，发生的很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的，一点小小的失误就有可能酿成大祸，隐患不除，事故难以杜绝。只有扎扎实实地抓好隐患排查治理，强化源头管理，才能掌握安全生产主动权。具体工作中，要做到“三个强化”：一是强化大检查。要以“全覆盖、零容忍”的态度，对人员密集场所、道路交通、消防、食品、学校、危化品等高危行业和重点领域、重点部位，开展拉网式排查。对排查出来的安全隐患，凡是能够马上整改的，要立
15、即整改，对于一时整改不了的，务必停业检修，列出时间表，限期整改。二是强化严执法。要以贯彻落实新安全生产法为契机，以“铁面无私、铁石心肠、铁腕执法”为原则，严厉打击无证无照或证照不全、停产整顿或整合技改后未经验收擅自生产、瞒报事故和重大安全隐患等非法违法生产经营和建设行为，始终保持打非治违的高压态势。三是强化回头看。要持续开展安全生产大检查“回头看”，反复抓，切实防止死灰复燃。同时，下大力气防止产生新的安全隐患，尤其一些规模相对比较小的企业在隐患排查治理意识上要同步。二要把开展专项整治作为攻坚手段常抓不懈。针对我区安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是人员密集场所、道路交通、消防等一些事故多发和安
16、全隐患集中的行业和领域，要采取有力措施，持续深入地开展专项整治行动。刚才*也对专项整治作了具体安排部署，这里我要特别强调的是，在开展安全生产专项整治活动中，一定要做到“四个不能”：一是不能“虎头蛇尾”，坚决杜绝开始的时候轰轰烈烈、劲头十足，口号喊得震天响，最后却是冷冷清清、草草收场。二是不能“走马观花”，坚决杜绝对各项要求落实不到位，喊得紧、抓得松，甚至碍于人情、关系，走马观花，做做样子，否则到最后可能就会害人害已。三是不能“隔靴挠痒”，坚决杜绝对暴露出的问题轻描淡写，点到为止，甚至“一看了之”。要确保能在现场解决的，必须立即处理整治，不能立即整治的要跟踪整治到位。四是不能“畏首畏尾”，坚决杜
17、绝怕得罪人、怕惹麻烦等问题，尤其是消防和道路交通领域，公安、消防、交警、交通等部门要认真研究对策措施，切实加大专项整治的力度。三要把突出提前预防作为关键环节常抓不懈。要坚持“安全生产，预防为主”的方针，从源头上超前预防各类事故发生，重点是严把“四个关口”：一是严把入口关。建设项目必须从严落实“三同时”，不断强化建设项目安全核准，未通过安全评估的项目坚决不予立项，未经批准擅自开工的项目要坚决依法取缔。二是严把培训关。要加强从业人员的安全培训，从源头上提高业务素质，使执行各项规章制度成为从业人员的自觉行动，杜绝安全生产的“无知无畏”现象。特别是春节过后，很多企业肯定马上恢复生产，相关部门要加大对企
18、业员工培训情况的专项检查力度，未经培训一律不得上岗。三是严把基础关。要加大安全基础设施投入，加快区安全生产综合监管及应急救援指挥平台建设，各乡镇、社区和相关部门要全力确保各项任务落实到位，督促所属企业全部纳入平台进行监管。四是严把应急关。要切实加强应急管理，强化安全生产应急预案体系的完善和修订，抓好人员组织培训，完善相关设施装备，必要时还要开展实战演练，确保有一支强有力的应急队伍，在发生事故时能时投入救灾抢险。四要把严格责任追究作为根本保障常抓不懈。安全生产是不能碰的“高压线”，强调责任追究就是要通上“高压电”，用“倒逼机制”确保各项措施落到实处。具体要做到“三抓”：一是抓责任。在经济工作会上
19、，我们签订了年度目标管理责任书，里面有很重要的一项就是安全生产，而且在科学发展业绩考核中权重份量加大。刚才，又签订了专门的安全生产责任书，会后，各乡镇、社区和部门都要层层签订责任状，细化分解任务，健全责任体系。二是抓督查。区安委会要强化安全生产的全程督查，对工作开展不力、进展缓慢和措施落实不到位的单位，要及时进行通报批评和警示告诫，对重大隐患和问题挂牌督办。三是抓问责。凡是发生较大以上安全生产责任事故的，严肃追究相关单位和责任人的责任，严格“一票否决”，绝不搞“下不为例”，并逐个对涉及的分管领导和行业主管部门负责人进行问责。最后，我再强调一下，当前临近“春节”，人流物流增加，节庆活动集中，各类
20、安全不利因素也相互叠加，各乡镇、各部门务必保持高度警惕，重点对人员密集场所（包括社火表演、汇演和其他春节文化活动）、道路交通、食品药品、烟花爆竹等领域和应急值守工作，要不间断地抽查、检查、督查，存在隐患的一律叫停整改，确保全区人民度过一个安全祥和的春节。同志们，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。大家要充分做好打硬仗、打持久仗的准备，在思想上防麻痹,工作上防松懈，事故上防反弹，始终以敬畏之心履行安全职责，以无畏之心强化安全执法，以务实之心抓好安全工作，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境。县长在2024年全县安全生产工作会议暨第一次安委会全体会议上的讲话同志们：这次全县安全生产工作会议暨第
21、一次安委会全体会议是县政府决定召开的一次重要会议，之所以把安全生产工作会议和安委会第一次全体会议两个会议合并召开，目的是按照中央和省市的有关要求，精减会议，改进会风；主要任务是贯彻落实全国及省市安全生产工作会议精神，部署今年安全生产工作目标任务，全力推进安全生产工作再上新台阶。前面，县安委会副主任就2023年安全生产控制指标情况进行了通报，对今年的工作做了全面安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就抓好安全生产工作讲四点意见:第一、要提高认识，认清形势，坚决克服麻痹松懈思想，着力解决对安全生产重视不够的问题过去的一年，各级、各部门按照国家和省、市关于安全生产工作的一系列安排和部署，以维
22、护人民群众生命财产安全为己任，克服困难，真抓实干，确保了全县安全生产形势的总体平稳，为推动经济社会科学发展创造了良好的安全条件。但是，我们必须清醒地看到，去年我县发生各类生产安全事故74起，其中道路交通领域就发生40起、死亡25人、受伤42人，占到事故总数的54%,死伤人数全部都在道路交通领域。虽然4项控制指标呈“三降一升”态势，但总量仍然偏高，安全生产形势依然十分严峻。特别是去年9月30日发生的一起死亡3人较大道路交通事故和10.18建筑施工现场坍塌事故，既在社会上造成了较大的影响，也使安全生产目标责任制考核受到了较大影响，仅死亡3人的这起交通事故就突破了市上下达的道路交通事故控制指标，使市
23、对县安全生产千分制责任书考核中扣了40分。这些安全生产事故暴露出我县一些行业、领域的生产安全问题仍然十分突出。主要反映在以下几个方面：一是安全思想认识不到位。一些部门、乡镇、社区对安全生产的重视程度不够，单位主要领导对“一岗双责”规定一知半解，抓安全生产的思想有所放松。有的部门甚至对安全生产不安排、不检查，有的即便组织检查也是派不懂安全的人员去，隐患和问题根本发现不了；甚至有些部门对检查出的问题仅仅发一个整改指令，没有进行跟踪落实，有些怕担当责任、怕得罪人，安全检查、联合执法流于形式。二是监管责任落实不到位。部分行业主管部门对非法生产经营行为整治不力，隐患排查治理不彻底，在设备检测检验和对重点
24、时段、重点部位特别是农村道路交通安全监管方面还存在死角，接送学生车辆监管上还有时紧时松的现象，居民小区内的液化气瓶收换点未纳入监管等。同时，从源头上杜绝安全隐患措施不够，特别是新建项目“三同时”落实不到位，项目主管部门在项目立项、备案时不严格把关，致使一些项目建成投产后安全防护设施设备不齐全，存在严重的安全隐患。三是企业主体责任落实不到位。部分企业负责人和员工安全生产意识淡薄，存在重效益轻管理、重生产轻安全的思想，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象较为突出，成为引发事故的主要原因。个别中小企业安全管理机构和人员配备不到位，安全设施不配套，技术装备落后，安全管理混乱，对从业人员的安全
25、教育培训流于形式，一些安全隐患没有得到及时彻底整改，安全防范措施没有得到有效落实。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。一些部门和单位“打非治违”态度不坚决、措施不得力，整治工作不扎实，违规生产、违章作业和违反安全生产纪律等现象时常发生。特别是交通运输行业违章驾驶、疲劳驾驶、超速超载超员等问题屡禁不止，危险路段、特殊时段安全设施设备和监管措施不完善，导致事故多发。当前，我县经济社会发展进入了大投入、大建设、大生产的快速发展时期，一批又一批项目相继开工建设和投产，安全监管任务十分繁重。对此，我们必须引起高度重视，充分认识做好安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性和反复性，坚决克服盲目乐观、麻痹松劲
26、思想，把科学发展、安全发展的思想理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，以铁的手腕、铁的纪律，抓实、抓好各个领域的安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续平稳。第二，要明确主体，靠实责任，不断强化“一岗双责二着力解决安全生产责任落实不到位的问题省政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见中明确规定，要努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，严格落实安全生产“一岗双责”责任制。什么是“一岗双责”，我想在这里再解释和重申一下。所谓“一岗双责”，就是各级领导干部和企业负责人在抓好分管工作的同时，还要抓好安全生产工作，管行业、管工作、管
27、生产必须管安全，出了事故必须承担相应的责任，党政领导同等问责。今天，县安委会各位副主任、各位副县长与分管的乡镇、社区、部门签定了安全生产目标管理责任书，之所以改变往年责任书签订的形式，就是从县政府这个层面上就体现“一岗双责”、落实“一岗双责”，强化各级领导干部的“一岗双责”意识。同时，今年安全生产工作在综合目标责任书中的分值由过去的2分调整为5分，加大了考核力度。各级、各部门都要按照目标责任书要求，抓紧分解目标任务，切实明确责任领导、责任单位和责任人。县安委办要定期开展督查，年终按照安全生产“一票否决”制度进行严格考核兑现。我想，抓好安全生产工作，关键是要将“三个责任”落到实处。一是要把政府属
28、地管理责任落到实处。各部门、乡镇和社区要切实强化属地管理责任，完善区、乡（社区）、村三级监管网络，落实工作经费和专兼职人员，对辖区内各类企业实施严格的安全生产监管。要严格落实班子成员安全生产“一岗双责”制度，县安委会各副主任要根据各自分工，负责指导分管部门和行业做好安全生产工作；各部门、乡镇主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，坚持重大问题亲自上手、靠前指挥，每季度至少主持召开一次安全生产工作会议，及时研究解决本辖区、本行业安全生产中的具体问题；分管领导要主动开展工作，尽职尽责地抓好分管领域的安全生产工作，县安委办要把这一规定的执行情况作为督查考核部门、乡镇安全生产工作的一项重要内容。
29、二是要把行业部门监管责任落到实处。县安委办要担负起综合协调、牵头抓总的责任，定期对乡镇、部门安全生产工作开展情况进行督查通报。安委会各成员单位要切实履行职责，强化协调配合，采取得力措施，把职责范围内的工作盯紧、看牢、抓实。各行业主管部门特别是道路交通、消防、校园、食品卫生、建筑施工等重点行业领域主管部门，要切实承担起相应的安全监管责任，依法加强对本行业领域生产经营活动的安全监管。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任落实到各相关部门主要领导和分管领导身上，做到责任落实到位，监管
30、措施到位，隐患排查整治到位。三是要把生产企业主体责任落到实处。企业是做好安全生产工作的主体，必须高度重视，完善工作机制，加大安全投入，把各项任务措施落实到企业生产管理的每个环节、每个车间、每个岗位和每个员工。要健全安全生产规章制度、操作规程和应急处理预案，深入开展岗位责任制教育和安全生产业务培训，提高职工安全意识和操作技能，并经常地组织开展安全自检工作，及时消除事故隐患。各负有安全生产监管职责的部门都要通过严格安全生产行政许可、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、诚信承诺、“黑名单”、责任追究等行之有效的办法,督促企业主动履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改
31、进的企业安全生产长效机制。要重点加强对企业主要负责人安全生产履职情况的监督，对安全生产措施不落实、隐患长期不整改的企业要坚决依法予以停产整顿，情节严重的要坚决关闭，因失职渎职导致发生生产安全事故的，严格执行“四不放过”原则，从严从重追究行业主管部门和企业相关责任人的责任。第三、要细致排查，扎实整改，突出抓好重点薄弱环节，着力解决安全隐患整治不彻底的问题经验教训表明，隐患是滋生安全事故的温床，隐患不除,事故难绝。任何一起事故的发生都是由一些细微的、容易被人忽视的隐患引起的。落实安全生产工作，最直接的抓手就是安全隐患排查治理。各级、各部门要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的思想，把主要精力用
32、源头预防治理上，尽最大限度消除安全隐患，做到防患于未然。一方面要全面排查隐患。按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，进一步扩大排查范围，加强隐患排查的密度和力度，对学校、交通、消防、建筑和危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域安全生产隐患进行拉网式排查，全面排查治理各生产经营单位基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、管理体系、责任落实、现场管理等方面存在的薄弱环节，确保不漏掉任何一个企业、不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。另一方面要彻底整改隐患。对排查出的安全隐患，要建立隐患台账，实施跟踪整改，逐条销号整改。对重大安全隐患要严
33、格落实挂牌督办及领导包抓机制，定人限时督促落实，直到隐患彻底消除。对在集中整治活动期间发生安全事故或同一处隐患两次整改不到位的单位和企业，要严格进行问责，依法严肃处理，并在全县范围内进行通报。第四、要严格执法，齐抓共管，深入推进重点专项整治，着力解决部分企业生产经营不守法的问题各部门、各乡镇要始终保持严管重罚的高压态势，健全“政府牵头、部门协作”的联合执法机制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，全面落实“六个一批”措施（关闭一批、处罚一批、停产整顿一批、“黑名单”公布一批、案例曝光一批、典型宣传一批），确保全县安全生产形势持续稳定。要明确一点，今年必须要实现事故起数、
34、伤亡人数、交通事故、直接经济损“四个明显下降”，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。道路交通方面，要加强对国道、省道等重点区域的巡逻监控，特别是在时间上要打破常规，利用早、晚时段和公休日、节假日严管重罚、扩大整治效果。要强化路面监控，重点整治无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超员超载等交通违章行驶行为，对客运车辆要全部督促安装监控设施，实行“零遗漏”监管。学校安全方面，要严把校园设施关、接送学生车辆关和落实防范关，严禁不合要求的车辆载运学生，严禁超员接送学生，落实好上下课和上学、放学时间段的安全防范措施。企业方面，要抓好标准化建设，对规定期限内未达标的要责令停产整顿，对限期整改仍不达标的要
35、坚决依法关闭，对非法违法生产经营的单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚，对触犯法律的单位和人员一律依法严格追究法律责任。消防安全方面，要突出重大火灾隐患跟踪整改这个重点，督促建立落实消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的机制，彻底消除消防安全隐患。要督促有重大危险源的企业建立安全监控系统，突出抓好危险化学品储存区域、烟花爆竹购销过程的安全检测和管理。建筑施工方面，要全面检查中小学校舍、农村集中居住小区、工业园区企业项目等开工建设项目，重点排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患，防坠落、防坍塌、防垮冒，落实施工安全防范措施。特种设备方面，要以油气罐车、供热锅炉、单位电梯等为重点，严格
36、检测检验，依法查处取缔非法在用设备。突出抓好人员密集场所特别是火锅餐饮店使用液化气的整治，用最快、最短的时间取缔使用液化气。同志们，做好安全生产工作，责任重于泰山。我们一定要坚决克服松懈情绪和侥幸心理，下大决心，动真碰硬，狠抓各项安全措施落实，全力促进安全生产形势持续稳定，为全县经济社会高质量发展奠定更加坚实的基础、创造更加安全稳定的环境。在全县安全生产工作调度会上的讲话同志们：今天由我主持会议，对新的一年里我县安全生产工作情况开展一次调度。刚才，应急局的同志通报了近期对我县安全生产工作“四不两直”检查的情况。指出了我县的安全生产工作中存在的具体问题，提出了明确中肯的意见，在此我提出三点建议：
37、第一、对标习近平总书记要求，要有“时时放心不下”的责任感。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记高度重视安全生产工作，强调生命重于泰山，责任重于泰山，要求建立健全最严格的安全生产制度，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；强调要以时时放心不下的责任感，把制度完善起来，把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全事故的发生，维护好人民群众生命财产安全。要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实国务院安全生产委员会15条硬措施，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到位、守住底线”的工作要求，把安全生产摆到重要位置，始终保持如履薄冰的高度警觉，不麻痹大意，不
38、掉以轻心，不搞形式主义。针对生产安全事故主要特点和突出问题，深入推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，切实提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。在持续深入推进治本攻坚上狠下功夫，针对制约安全生产的深层次矛盾、瓶颈性堵点和根源性问题,扎实实施一系列治本措施。第二、对标市委、市政府的决策部署，要有“事事落实到位”的使命感。这段时间，市委、市政府主要领导都在马不停蹄地赶赴各县各区和分管行业，开展安全生产“四不两直”督导检查工作，发现问题、解决问题。市委常委会扩大会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产
39、电视电话会议和省安委会全会要求，深刻汲取近期全国各地事故教训，坚持人民至上、生命至上、安全第一，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，切实抓好各项安全防范工作。安全生产无小事，我们要把安全生产工作挂在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上，常敲安全警钟，常紧思想之弦，按照“三管三必须”要求，进一步提高认识、统一思想，始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的高度警觉，坚决杜绝“习以为常、侥幸麻痹”的惰性思维，谨防“雷声大、雨点小”的消极思想，全面开展安全生产大排查大整治大管控行动，坚决消除监管盲区、堵塞执法漏洞，持续提升安全生产水平，全力构建安全生产齐抓共管的大格局，以对人民群众高度负责的态度，坚
40、决守好安全生产红线、底线、生命线。三、对标县内安全生产情况，要有“人人担当尽责”的归属感。去年年末，国内各地发生校舍火灾、粉尘爆炸、山体滑坡、地震等事故灾害，造成了人员伤亡和财产损失，这给我们敲响了警钟。年前，我们在全县范围内开展了“万人红袖章户户大排查迎双节庆两会”活动，对岁末年初安全生产工作进行再部署、再强调、再推动、再落实。但通过本次“四不两直”检查情况反馈来看，仍存在一些隐患需要立即着手解决。全县各级各部门和党员干部要有主人翁意识，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度抓好安全生产工作，紧盯重点工作和重点领域，抓隐患治理、抓源头防控，落实“三查一曝光”措施，持续深入开展安全生产“十个一”
41、活动,紧盯“九小场所”进一步提高排查整治质效，对企业违规操作、违章作业、隐患整治不到位的行为坚决“零容忍”，对消防安全、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点领域细化对应措施，完善应急预案。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，坚持同频共振、同题共答、同向发力，凝聚起筑牢安全生产防线的强大合力。同志们，安全生产是底线工作，一点马虎不得。在此，我向全县党员干部发出三点号召：第一，要统一思想，强化认识抓落实。今天会议结束后，全县各级各相关部门要认真组织学习、贯彻落实好会议精神,针对督查反馈的问题，解决存在的漏洞，及时深刻的警觉警醒。同志们，智者以教训避免流血，愚者以流血接受教训。安全生产工作谁也讲不起大话
42、，请务必时刻保持危机感，克服麻痹思想和侥幸心理，清楚认识到安全生产面临的严峻形势，做到自我反省、举一反三、防微杜渐，主动、全面、深入查找问题和短板，即知即改，立行立改，以问题整改的成效推动安全生产工作“零失误二第二，要下定决心，强化责任抓落实。各级党委和各部门单位一定要切实扛起政治责任，促一方发展，保一方平安。各级党政“一把手”和分管领导要以身作则、身先士卒，敲警钟、想对策、治隐患；各单位要守住各自行业领域的安全防线，认真履责，严格把关，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实；要牢牢抓住企业主要负责人这一关键群体，全面落实安全生产责任制，依法办企、依规管企，牢牢把握安全生产的
43、主动权。第三，要聚焦重点，强化方法抓落实。要深入推进安全生产治本攻坚三年行动，努力实现“三坚决两确保”目标。坚持紧绷“安全弦”，县委、县政府、各乡镇党委、相关单位、企业要将安全生产工作摆上重要议事日程，制定工作计划，抓落实、抓具体、抓穿透；坚持把牢“安全关”，聚焦重点行业领域，尤其是道路交通、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、房屋安全、消防等重点领域、重点企业、重点环节，紧盯安全生产工作中易忽视、易放过、易出错的环节，加强安全监管和检查，对发现、研判和评估出的风险因素，提前掌握、提早介入；坚持筑牢“安全网”，充分吸取全国安全生产事故教训，深入一线实地督查安全生产情况，加强应急队伍建设，强化物资储备、预警系统的维护和调试，定期开展培训演练，坚持线上线下结合宣传安全生产知识，切实提升每名干部群众的安全意识。
