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1、2篇辅导提纲：中国共产党纪律处分条例辅导提纲：中国共产党纪律处分条例中共中央印发中国共产党廉洁自律准则（以下简称准则）和中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），这是全党政治生活中的一件大事。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤专门作出重要批示：“切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，努力在学、思、践、悟上下功夫、见实效。”中共中央办公厅、中央纪委相继下发通知，要求各级党组织、纪检监察组织结合实际制订具体的学习宣传教育工作方案，周密部署，精心组织，抓好落实。自治区党委召开常委（扩大）会议，专题学习准则和条例，研究审定学习贯彻实施意见，明确提出“五个把”的要求：把准则和条例刻印在心，把政治纪
2、律和政治规矩永远排在第一位，把作风建设落细落小，把权力关进制度的“笼子”，把全面从严治党责任扛起来。全区各级党组织、纪检监察组织和全体党员特别是各级党员领导干部要站在全面从严治党的战略高度，坚持“把党中央的要求作为我们的任务、把自治区党委的部署作为我们的行动”，充分认识修订准则和条例、加强党的纪律建设、强化党内监督的重要性和必要性，抓好学习贯彻，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。一、深刻认识颁布实施准则和条例的重大意义(一)准则和条例是推进全面从严治党的治本之举。全面从严治党，关键在全、要害在严。习近平总书记指出：“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，
3、靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”准则紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。准则和条例坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面”和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。(一)准则和条例是加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。面对当前依然严峻复杂
4、的党风廉政建设和反腐败斗争形势，准则和条例顺应人民群众对我们党加强党风廉政建设、坚决反对腐败的新期盼，把党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化，树立高尚道德情操、严明纪律戒尺。准则把“严以修身、严以用权、严以律己”要求转化为制度，为全体党员和党员领导干部坚持廉洁自律、自觉接受监督、筑牢思想道德防线，提供了具体清晰的法规依据和执行标准。条例细化党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，进一步明晰党章党规党纪、严密执纪程序、加大惩处力度、明确执纪责任，党纪处分制度更加科学。准则和条例扎紧了管党治党的制度“笼子”，提高了管党治党制度化水平，体现了惩治腐败和预防腐败、治标和治本的双重功效，为
5、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力抓手。（三）准则和条例是维护社会稳定和长治久安的重要保证。当前面对“三期叠加”的特殊形势，反恐维稳、经济发展、民生改善、民族团结、宗教和谐、党的建设等各项任务艰巨繁重。做好工作，关键在党、关键在人。准则面向全体党员、突出“关键少数”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律、重在立德。条例尊崇党章，细化政治、组织、廉洁、工作、群众、生活等“六大纪律”，突出政治纪律和政治规矩，强调他律、重在立规。准则和条例既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。只要一起抓、一体执行，自觉做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，每一名党
6、员就能永葆先进性和纯洁性，每一个党的组织就能始终成为坚强的战斗堡垒，从而凝聚起推动社会稳定和长治久安的磅礴力量。二、准确把握准则和条例的主要内容(一)修订准则和条例的原则。准则和条例修订过程中，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻了习近平总书记提出的“修订准则要化繁为简、突出问题、针对时弊”“修订党纪处分条例，要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色”的重要讲话精神，立足当前、着眼长远，把握了三个原则：一是坚持以党章为遵循，把党章要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。二是坚持以德治党与依规治党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，严明党纪戒尺、开具“负面清单”
7、。三是坚持问题导向，重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神，反对“四风”等要求转化为具体的纪律条文。(一)准则的主要内容。原廉政准则共4部分、18条、3600余字，修订后的准则共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分。导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范
8、部分，围绕如何正确处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”关系对全体党员提出了“四个坚持”的要求。党员领导干部廉洁自律规范部分，围绕“廉洁”二字，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出了“四个自觉”的更高要求。修订后的准则紧扣廉洁自律主题，面向全体党员，突出党员领导干部这个“关键少数”，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。（三）条例的主要内容。原党纪处分条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”3个部分。“总则”部分，对条例的指导思想、原则和适用范围、纪律处分种
9、类及影响、党纪与国法如何衔接作出明确规定。“分则”部分把原条例规定的10类违纪行为整合修订为6类，即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。“附则”部分明确规定了制定补充规定等权限，条例的解释机关及条例的施行时间和溯及力等内容。修订后的条例从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，使条例内容回归党的纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，实现了纪律建设的与时俱进。三、切实抓好准则和条例的学习贯彻(一)组织好学习宣传。各级党委(党组)要统筹安排，把准则和条例纳入党委中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中
10、，集中一段时间加强学习教育。党校、行政学院、干部学院要把学习准则和条例作为今明两年重要教学内容，有计划地对党员干部进行培训。广大党员要逐条学习，熟练掌握，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。突出学习重点对象，各级党员领导干部要先学一步、学深一步，学原文、悟原理，坚持学用结合、学以致用，内化于心、外化于行，做尊纪学纪守纪用纪的模范；各级纪检监察干部要坚持正人先正己、执纪先学纪，对照学、深入学，系统学、反复学，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，不断提高纪检监察工作的水平。各类媒体要把准则和条例作为当前宣传工作的一项重要内容，牢牢把握正确的舆论导向，及时转发中央权威解读和宣传文章，及时推出一批
11、学习体会文章，及时采集学习贯彻的动态情况与做法经验，提高全社会对准则和条例的知晓率，调动广大人民群众参与监督的积极性，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。(一)树立纪律思维。以纪律为尺子，从纪律的维度思考问题，用纪律的手段处理问题，用纪律的方式开展工作，将纪律要求贯穿于对党员的日常管理监督之中。坚持“纪严于法”理念，把纪律挺在法律前面，把握好党纪与国法的有效衔接，对党组织和党员违反党纪的行为用党的纪律去处分、违反法律的行为用国家法律去处理，决不能退到法律的底线。坚持“管住大多数”理念，落实全面从严治党的要求，以零容忍的态度抓好纪律执行，用党规党纪管住绝大多数党员，决不能只盯着少数腐败分子。坚持“
12、标本兼治”理念，统筹做好纪律教育、纪律执行、纪律审查、纪律监督等工作，以严明的纪律减少腐败存量、遏制腐败增量，用“不敢腐”倒逼“不能腐”，最终实现“不想腐”。(三)创新执纪方式。把握和运用好监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。强化“治未病”，教育督促全体党员既勇于自我批评、加强自我监督，又自觉接受党和人民的监督，远离纪律“底线”，防范于未然；强化“正歪树”，对自律不严的党员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大错
13、；强化“治病树”，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；强化“拔烂树”，对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。（四）严格纪律审查。按照条例规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作，坚持冲着纪律去，既要“盯违法”，更要“盯违纪”，做到严字当头。认真查处党的十八大后不收敛、不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；查处十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动开展以后、“三严三实”专题教育开展过程中的顶风违纪行为；查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律
14、、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出问题，震慑极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件通报的关注点，都要用纪律语言体现、描述违反党纪的问题，让纪律发力、让禁令生威。（五）落实“两个责任”。各级党组织要担当和落实好全面从严治党的主体责任，紧跟中央部署和自治区党委要求，以对党的事业和党员干部高度负责的精神，切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，十分明确地强调、十分坚定地执行，把纪律立起来、严起来、执行到位。各级纪检监察组织要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪问责，坚决维护和执行准则和条例，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强监督检查，把学习贯彻准则和条例情况纳入党风
15、廉政建设责任制年终考核内容，促进各地区各部门各单位学习好、宣传好、贯彻好准则和条例。严格责任追究，依据条例第114条和第125条之规定，对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的”“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的”行为给予相应的纪律处分，确保准则和条例落实到位。辅导提纲：中国共产党纪律处分条例同志们：2023年12月，党中央印发了修订后的中国共产党纪律处分条例。条例坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”
16、的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一、深刻认识修订条例的重要意义习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持以严的基调强化正风肃纪，强调要全面加强党的纪律建设。为落实党的二十大精神，此次修订条例，将近年来我们党强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果及时固化为纪律规范，释放从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时也要
17、清醒看到，管党治党还存在一些问题。此次修订中国共产党纪律处分条例（以下简称条例），坚持问题导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题靶向施治,充实违纪情形，细化处分规定，推动各级党组织严格执纪、精准执纪，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止。二、准确把握条例修订的主旨要义条例是管党治党的重要基础性法规。修订条例，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认真学习理解条例，准确把握条例的内涵要义和实践要求。1.坚持靶向施治，充实违纪情形针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题，条例充实完善一些违纪
18、情形的内涵与外延，持续释放正风肃纪反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。今年11月，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉严重违纪违法被开除党籍。通报指出，周清玉搞迷信活动，私藏、阅看有严重政治问题的书刊。针对监督执纪中发现的问题，条例增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题的报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料，情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分规定。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异的问题，条例进一步完善了违反中央八项规定精神行为的处分规定。如，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办
19、公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定，保持紧盯不放、寸步不让的高压态势。梳理近年来被查处的党员领导干部违纪案件，利用职权为亲属谋取不正当利益问题较为多发。比如，浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖“违规收受礼品礼金，对配偶违规在管辖地区从事经营活动知情但未予纠正，利用职权为亲属谋取不正当经济利益”；中国光大集团原党委书记、董事长李晓鹏“违规借用管理和服务对象钱款、持有非上市公司股份，利用职权为亲属经营活动谋利”；等等。对此，条例在规范领导干部本人不廉洁行为的同时，加强了对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，第104条完善违规为亲属经营名
20、贵特产类特殊资源提供帮助行为的处分规定，第107条完善领导干部对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定。针对痛点堵点难点问题，细化完善处分规定，织密制度笼子针对监督执纪发现的痛点堵点难点问题，条例将原来一些适用相关纪律兜底条款处理的违纪行为逐一细化，完善为具体的纪律条款，给党员干部划定的行为边界更加明确，纪律标尺更加清晰。比如，完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第56条增加对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定。在第91条充实对因私出国（境）中无正当理由超期未归等行为的处分规定，引导党员干部摒弃个人主义、自由主义，增强组织观念。立足始终保持党同人民群众的血肉联系，在第12
21、6条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定；等等。条例还加大了对有关干预插手行为的规制力度。在第143条增写，按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记行为的处分规定。2.坚持全链条全周期全覆盖，推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变条例的修订深入贯彻党的二十大精神，坚持系统思维、统筹推进，充分体现出在责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖的特点，有力推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变。在对象覆盖方面，修订后的条例将第141条、第142条等多个条款中关于违纪主体“党员领导干部”的表述删除，这就意味着无论是违规干预和插手市场经济活动，还是
22、违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，受处分对象不再限定于“党员领导干部”，而是拓展到所有党员，以增强现实针对性，体现出执纪必严、违纪必究的决心。在管理周期方面，梳理各地退休干部被查处的案例，有的在职时便存在违纪违法行为，企图利用退休逃避惩罚，妄想“退了退了，一退就了”，直至“东窗事发”；有的在位不收退休收，利用退休“打掩护”，上演“期权式腐败”。针对这一现象，条例对党员干部离岗后和在职时一并提出严要求。第105条、第106条完善对党员干部离职或者退（离）休后违规从业行为，以及利用原职权或者职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋利行为的处分规定，进一步加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，警示
23、党员干部无论在职还是退休，都要恪守党性原则、严守党纪法规，明确什么“可为”、什么“不可为”，自觉在受监督和约束的环境中工作生活。在责任链条方面，条例不仅对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，而且充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任。三、抓好条例的贯彻执行，以严明的纪律推进党的自我革命党中央在条例印发通知中，对各级党委（党组）、纪委（纪检组）抓好贯彻执行提出明确要求。各级党组织和广大党员要把学习贯彻新修订的条例作为重要政治任务,深刻领会修订条例的重要意义，全面准确理解条例的丰富内涵，严格执
24、行和维护党的纪律。各级党组织要把纪律建设摆在更加突出的位置，强化经常性纪律教育。广大党员干部要不断增强纪律意识、规矩意识，把纪律规矩刻印在心，用党章党规党纪约束自己的一言一行，知敬畏、存戒惧、守底线，把严守纪律规矩落到实处，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。新修订的条例深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和党的纪律建设的重要论述，把全面从严治党的最新理论、实践、制度成果上升为党规党纪，释放了全面从严治党越往后执纪越严的强烈信号。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会，抓好贯彻落实。要严守政治纪律和政治规矩，把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位作为最大的政治、最大
25、的大局，牢记“五个必须”,严防“七个有之”，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，切实筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治思诚。要始终坚持严的基调不动摇，坚持党性党风党纪一起抓,坚持纪严于法、纪在法前，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚持责任全链条、管理全周期、对象全覆盖，严格精准执纪，强化执行监督，真正让铁规发力、禁令生威。要以严明的纪律激励干部担当作为，健全完善党中央决策部署落实机制，以政治监督的具体化、精准化、常态化，推动党中央决策部署落地见效。深化能力作风建设，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，落实“四下基层”制度，持续纠治形式主义、官僚主义。把从严管理监
26、督和鼓励担当作为统一起来，落实“三个区分开来“，严厉打击诬告陷害行为，为担当者担当、为负责者负责。同志们，要深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例，以学促知、以知促行，发挥纪律建设标本兼治作用，纵深推进全面从严治党，着力建设勤廉*,为高质量发展、可持续振兴提供坚强保障。通过学习交流，与会同志要更加深刻领悟了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，更加准确把握了新修订条例的主旨要义和实践要求，进一步提高了加强党的纪律建设的思想和行动自觉。大家一致认为，党中央新修订条例，是推动全党
27、深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求，是用严明的纪律管党治党的现实需要，是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。一致表示，要带头学纪知纪守纪，带头严于律己、严负其责、严管所辖，带头做党的纪律的尊崇者、守护者、践行者，持续巩固拓展风清气正的政治生态。全市各级党组织要把学习贯彻条例作为重要政治任务,与学习党的创新理论贯通起来，与贯彻党章、相关党内法规统一起来，与全党即将开展的集中性纪律教育结合起来，纳入党委（党组）理论学习中心组和党校（行政学院）学习内容，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。各级党委（党组）要切实担起全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要严格履行第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，领导干部要以身作则、以上率下，示范带动党员干部把纪律严起来、把规矩立起来。纪检监察机关要发挥专责监督作用，宣传部门要加大宣传力度，推动全党形成一起抓纪律、管纪律、执行纪律的良好局面。
