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1、关于X镇发展壮大村级集体经济存在的问题及对策建议发展壮大村级集体经济是全面推进乡村振兴工作以及实现经济社会高质量发展的重要举措，XX镇委高度重视，坚持狠抓党建引领，激活村级集体经济发展新动能，推动村级集体经济不断发展壮大。但根据对全镇X个村的调研情况，发现农村在发展集体经济方面还有一些亟待解决的问题短板。一、基本情况XX镇共有X个行政村，2023年村集体经济收入均超过100万元，其中：Ioo万-200万的村X个，200万-500万的村X个，500万-1000万的村X个，1000万以上的村X个。按照2023年村集体经济收入达到200万元的目标，初步预计目前仍有X个村存在难度，分别为：X村、X村、
2、X村。二、存在问题及短板（一）经济收入来源较为单一。对于全镇大多数村来说，可供利用的资源较少，集体经济收入渠道单一，主要依靠鱼塘、土地、厂房等租赁发包，占比超90%以上。此外，近几年受疫情影响，部分村自有商铺物业难以续约，导致村集体经济收入下滑。（一）留用地受政策影响利用率不高。部分村在城市发展过程中，被征收了大部分土地，村集体可支配土地等资源十分有限，加上征地留用地受政策影响，难以变更用地性质用于发展项目，导致利用率不足，产生收益不理想。（三）六乡片区存在区位条件劣势。XX镇六乡片区的乡村离城镇较远，无高速公路出口，交通基本为全市最为落后的区域，基础设施建设还不够健全，资产资源价值较低，经济
3、收益转化成本较高，且受水资源保护区、基本农田保护区等影响，无法发展工业，林地面积占比较大，发展壮大村级集体经济的路径和办法不多。（四）配套政策支撑有待加强。村集体经济组织创办实体和经营管理，以及建设用地等系列配套政策不健全，仍需积极探索完善。部分政策制定未能很好贴合实际情况，如XX市X区农村集体资产交易管理细则（试行）要求村集体的资产资源发包必须在区三资交易平台上公开发包，这让镇、村集体对资产资源的发包缺少自主权，缺少灵活性，一定程度影响集体经济发展的整体规划。且土地签约年限普遍缩短，基本限制在5年以下，大部分企业因签约时间短，担心无法续约不敢投资。（五）资源底数不明利用率不高。部分村对集体资
4、产资源底子摸得不清，未能全面详细对村集体资产资源进行真实有效的核查核实登记，底数不明，不利于集体资产资源统一规划利用，且有集休资产资源流失的风险。部分村资源闲置现象突出，村级老旧工业园区空置率较高，亟需升级改造，提升资源利用率。三、对策建议（一）坚定不移发展特色产业。充分挖掘各村优势资源，打造特色产业，继续发掘XX村XX加工、XX村“XX”大米种植、XX村古时“XX之乡”，XX村红色文旅等特色资源，培育更多“一村一品、一镇一业”专业村。联动“兴村公司”，强化“基地+农户”“公司+农户”等利益联结机制，继续探索壮大村集体资产性收入。（二）全力以赴打造乡村振兴示范带。高标准擘画“XX”XX镇乡村振
5、兴示范带，加快启动六乡片区乡村振兴示范带首轮建设，初步规划覆盖X个村（居）、X平方公里，以“全域全要素”为抓手，依托重要交通廊道，结合沿路沿线自然资源、特色村庄，总体构建“点上出彩，连线成景，面上开花”的乡村振兴共富带美好蓝图。提前谋划XX南片区乡村振兴示范带和农业科普示范带，带动乡村观光、休闲、体验农业发展，大力发展“周末经济”，推动美丽乡村转化为美丽经济。（三）因地制宜发展林下经济。立足自然禀赋、顺应自然本色，大力推动林下经济发展成为壮大村级集体经济“新引擎”，深入挖掘六乡片区“林多地少”的潜力，以培育荔枝、龙眼、黄皮等经济作物为基础，科学引导发展林下养殖、采集、加工等产业，推动发展农家乐
6、、森林康养、摄影观光等生态旅游项目。（四）明确经营主体统筹发展。由村经联社采用100%控股的方式，注资成立村办企业，运营村停车场、环卫保洁等收费性项目，承接经营村的特色产业项目，各村可通过村办企业，以“党组织+企业+合作社+农户模式，开展代耕代收、平价农资配送、销售等服务，通过服务群众的生产生活，以有偿、保本微利的方式来增加农村集体经济收入。（五）下足功夫盘活闲置资源。全面摸清村集体资产资源，核实归档登记，加大对低效闲置用地的处理力度，对一些历史发包租期长、闲置或效益低下的土地资源，由上级政府协调支持予以收回重新发包引进产业项目。盘活闲置厂房、校舍、市场等集体资产，建设小型农产品作坊、物流仓储
7、服务等设施，发展现代设施农业、包装加工、仓储租赁等产业。通过推动出台改造性政策、引入专业化产业园区运营商、升级老旧基础设施配套、充分利用既有营商资源盘活村级老旧工业园。（六）大力支持鼓励异地置业。大部分村虽然自身可利用的资源有限，但可以通过在经济较为发达的地方购置房产店铺等获取经济收入。鼓励支持各村在城镇街道、人口集聚区或物流区购置商品房等经营性固定资产出租经营，或承包小区物业管理、企事业单位食堂等服务场所经营权，为村集体带来一定创收。（七）健全制度加强政策支持。加强农村集体资产管理，坚持农村集体资产通过三资平台进行发包，提高发包交易透明度和公平性，提高集体资产价值。建议上级部门进一步完善农村集体资产管理办法，对于发展农村集体经济有利的项目和单位（个人）予以政策性支持，进一步完善农村集体建设用地使用流程和手续。
