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1、中铁四局集团有限公司文件中铁四成本（2020）510号关于印发中铁四局集团有限公司农民工实名制与工资支付保障工作管理办法的通知子分公司、工程指挥部（项目经理部）：经局2020年第六次总经理办公会议审议同意，现将中铁四局集团有限公司农民工实名制与工资支付保障工作管理办法印发给你们，请各单位认真组织学习并遵照执行。附件：L农民工花名册_2 .农民工工资管理台3 .农民工工资清单&A交,中铁四局集团有限公司农民工实名制与工资支付保障工作管理办法第一章总则第一条为进一步贯彻落实农民工实名制管理，切实保障农民工合法权益，全力维护企业和谐稳定和良好社会形象，根据国家劳动合同法、保障农民工工资支付条例、中国
2、中铁关于加强农民工实名制及农民工工资支付管理工作的指导意见（中国中铁生产（2020）122号）等相关规定，结合我局实际，制订本办法。第二条各单位应当构建严密的农民工工资支付保障体系，按照“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”原则进行管理。第三条本办法适用于局及所属子分公司境内各类施工项目，境外施工项目可以参照执行。第二章农民工实名制管理第四条各子分公司及项目部应当根据国务院保障农民工工资支付条例第二十八条规定在项目工经部配置劳资专管员（劳务员），公司内部人力资源不足时，可以采取劳务派遣等方式予以解决，并明确劳资专管员（劳务员）在农民工实名制管理、劳动合同备案、考勤监督、工资单收集、工资支付
3、台账建立以及分包合同相关条款设置等方面的管理职责。第五条各子分公司及项目部应当严格落实农民工实名制管理各项规定，积极推进劳务实名制管理系统应用，规范使用系统，确保信息准确、及时、完整，充分发挥系统在农民工实名制管理中的作用。做好农民工进出场、农民工考勤、农民工身份证和劳动合同书备案等工作，建立健全基础管理台账。严禁无身份证、未签劳动合同、未成年或者超过法定退休年龄的农民工进场作业。因网络、保密等因素限制未能使用实名制系统的项目应进行现场点名，每周至少一次，点名结果由合同双方参与人共同签字确认。第六条项目部应当督促分包方按照约定的工资结算方式结算农民工工资，并按月提供农民工本人签字确认并加盖分包
4、方单位公章的农民工工资清单和考勤表。项目部任何人不得在分包方提供的农民工考勤表和工资清单上签字。第七条项目劳资专管员（劳务员）负责按月审查分包方提交的农民工工资清单，主要审查工作如下：（一）人数审查。要与项目备案的农民工身份证、劳动合同书及现场点名信息保持一致；（二）金额审查。要与农民工考勤表出工天数、劳动合同工资标准及行业平均收入水平相匹配;（三）询问。发现人数不一致、同工不同酬、工资明显超出合理范围等现象的，应当通过调查了解、询问等方式进行核实。第八条项目劳资专管员（劳务员）负责按照子分公司、局及股份公司要求定期报送劳务用工信息，并建立健全相关管理台账。农民工花名册及工资管理台账可以参照附
5、件1和附件2建立,其中工资明细台账可以根据实际情况自行编制，但应当按照分包方明确到每一位实名制农民工（地方有专门要求的按照地方要求格式编制）。同时，劳资专管员应当要求分包方同时建立农民工工资管理台账，并定期核对。第九条项目部应当按照国务院保障农民工工资支付条例第三十四条规定及所在地主管部门相关要求，在醒目位置设立维权信息告示牌，公示维权信息，积极妥善处置农民工维权事项。第十条项目部应当把农民工纳入项目统一管理，抓好项目“三工”建设，创造符合国家劳动保护和职业卫生要求的劳动、生活环境和条件，维护农民工合法权益。同时，项目部应当以普法教育、农民工维权告知书等各种形式引导农民工依法维权，避免农民工越
6、级维权给企业荣誉、社会形象等造成的各种不必要的负面影响。第十一条境外项目使用农民工、外派劳务人员及当地雇工的，各子分公司及境外项目部应当结合项目实际，按照“一项一策”原则制订专项用工方案，遵守国内及项目所在地相关法律法规，切实保障劳务人员基本权益。重点注意事项包括但不限于以下内容：（一）对雇用当地雇工的法律风险进行分析，并与境内外派劳务进行经济比选；（二）外派劳务人员应当取得外派劳务人员培训合格证,并依法合规进行外派。（三）当地雇工的招聘、薪酬、保险、解聘等管理，应当与当地劳工组织或者主管部门积极沟通，必要时可以聘请当地律师参与有关程序。（四）制定用工纠纷处理应急预案，采取措施，积极预防境外项
7、目用工各类纠纷和群体性事件的发生。第三章农民工工资支付监督管理第十二条各单位应当根据国务院保障农民工工资支付条例规定，不断完善与建设单位的总承包合同中关于保障农民工工资支付条款；项目部应当取得建设单位提供的工程款支付担保，并明确人工费用的拨付周期（不得超过一个月）。第十三条项目部应当按照总承包合同及地方相关监管部门的有关规定开设农民工工资专用账户，并按照相关规定存储农民工工资保证金或者保函，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资；在缴纳农民工工资保证金之前应当结合国家及当地政策落实地方监管部门是否按照法人为单位进行缴纳，避免同一上级单位在当地重复缴纳。第十四条禁止项目部直接与农民
8、工签订用工合同。项目部在与分包方签订分包合同时，应当在分包合同中约定农民工实名制管理、劳动合同备案、工资发放方式与发放周期、考勤表与工资清单报送要求、以及农民工工资专用账户开立、农民工工资保证金缴纳、个税扣缴等相关条款。同时，还应当进一步明确分包方对农民工工资支付负直接责任，强调不能以任何理由扣押或者变相扣押农民工工资卡，否则产生纠纷与我单位无关。第十五条项目财务部应当积极与当地银行联系，协助分包方办理农民工工资专用账户和农民工工资卡，积极推行项目部、分包方及银行三方共同监管的农民工工资支付方式；农民工原有工资卡在不影响使用或者提高使用成本的前提下，应当积极协调银行为农民工提供方便。第十六条项
9、目财务部负责按照约定收取分包方农民工工资保证金（或者保函），原则上保证金应当能涵盖分包方1-3个月农民工工资，可以根据与分包方合作历史与农民工实名制管理及工资支付情况采取差异化的收取方式；与项目存储或者缴纳的农民工工资保证金一并纳入专款管理，不得挪作他用。第十七条农民工工资应当采用银行转账方式发放（在偏远地区或者特殊情况下可以选择使用现金发放）至农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他方式替代。（一）推行农民工工资委托项目直接代发制度。对于项目已按照规定设立农民工工资专用专户的，且分包方无法开立农民工工资专户的，由项目直接代发；对于分包方已开立农民工工资专户或者农民工工资支付较为规范的，可以直
10、接支付至分包方农民工工资专用账户或者结算户，监督发放。（二）对于未实行项目农民工工资专户直接代发的，应当按照优先支付农民工工资部分，通过收集和留存银行回单等方式进行监督，待监督支付完毕后方可以支付分包方其他款项；特殊情况下采取现金支付的，项目财务部负责核对农民工身份证并由其本人签字、按手印，必要时可以采取拍照、摄像等方式留存影像资料以防止代领、冒领现象发生。（三）当分包方提供欠付农民工工资超出分包合同约定应支付工程结算款时，应当按照支付义务责成分包方将差额部分支付完毕，再启用人工费用及工程款的支付工作；对于未按照要求及时支付差额的，应当按照有关规定启用农民工工资保证金，确保农民工工资及时足额支
11、付，并有权向分包方依法追偿，必要时还应当进行专项分析，查找原因，制订改进措施。（四）分包方委托项目部代发农民工工资的，项目部应当要求分包方提供委托待付的农民工工资清单，农民工工资清单具体格式可以参照附件3制订。第十八条实行农民工工资代发的，项目部应当充分考虑个税代扣代缴风险与实际代扣代缴能力（无法准确获得农民工当月所有所得信息），应当要求在分包合同中约定“个税扣缴义务已完成”，向项目提供的工资清单及工资支付台账均为税后金额。第十九条项目财务部应当将当月各分包方农民工工资支付情况（含支付回单等）及时向劳资专管员进行反馈；劳资专管员应当及时更新农民工工资支付台账，督促分包方及时登记农民工工资支付台
12、账，并在每月结算前与分包方台账进行核对，对于分包方自行支付的部分进行补充登记，原则上双方台账应当保持一致，必要时进行专项检查或者采取专项调查等方式与农民工进行确认。第二十条项目应当将当月各分包方农民工工资支付情况在项目部及其驻地进行公示。第二十一条项目部资金确实存在困难、难以保障农民工工资支付的，应当提前做好资金筹划，及时向公司申请农民工工资专项资金，确保专款专用，及时足额支付农民工工资。子分公司资金确实存在困难的，可以按照局有关规定向局申请专项资金支持。第四章罚则第二十二条项目执行农民工实名制管理不到位，未备案农民工身份证复印件的，每少1人，扣减项目经理书记绩效薪酬各100元、工经负责人和劳
13、资专管员（劳务员）绩效薪酬各50元,并责令限期整改。第二十三条项目未使用劳务管理实名制系统的，扣减项目经理和书记绩效薪酬各100O元、工经负责人和劳资专管员（劳务员）绩效薪酬各500元，并责令限期整改。第二十四条项目未按月收集农民工工资清单的，每发生一起，扣减项目经理和书记绩效薪酬各200元，工经负责人和劳资专管员（劳务员）绩效薪酬各100元，并责令限期整改。第二十五条项目未按月及时支付农民工工资的，每发生一起，扣减项目经理和书记绩效薪酬各200元、财务负责人绩效薪酬100元,并责令限期整改。第二十六条项目未按照规定及时开立农民工工资专用账户或者缴存保证金（含保函）的，每发生一起，扣减项目经理
14、和书记绩效薪酬各100O元、财务负责人绩效薪酬500元，并责令限期整改。第二十七条项目未按照相关规定收取分包方农民工工资保证金，或者未在结算款中扣除的，扣减项目经理和书记绩效薪酬各100o元、财务负责人绩效薪酬500元，并责令限期整改。当发生拖欠农民工工资时未动用农民工工资保证金的，扣减项目经理和书记绩效薪酬各1000元、财务负责人绩效薪酬500元，并责令限期整改。第二十八条未保障农民工工资支付，造成一年内被业主连续两次及以上向局发文投诉、或者导致局领导被建设单位及相关职能监管部门约谈的，参照中铁四局集团有限公司工程项目施工管理问责办法规定进行处罚。第二十九条项目因农民工实名制和农民工工资支付
15、管理发生的失信行为，被上网公示或者被列入失信被执行人名单并公示的，对局投标工作造成影响或者局主要领导被限制乘坐高铁、飞机、职务消费的，按照中铁四局集团有限公司防范失信行为风险及信用修复管理办法规定进行处罚。第三十条涉嫌职务违法或者职务犯罪的，依据有关规定移送国家监察机关或者司法机关查处。第五章附则第三十一条农民工相关管理资料的保管期限为工程完工且工资全部结清后至少3年。第三十二条各子分公司应当依据本办法制订实施细则。第三十三条本办法由局成本管理部和财务部共同负责解释。第三十四条本办法自发布之日起执行，原中铁四局农民工工资支付保障工作管理办法（中铁四程2017）347号）、中铁四局境外项目外派劳
16、务管理（暂行）办法（中铁四人2012）236号）、中铁四局境外项目当地雇工管理（暂行）办法（中铁四人（2012）351号）同时废止。农民工花名册分包方名称:分包方负责人:序号姓名劳动合同编号岗位或工种身份证号进场日期出场口期家庭住址备注X项目X年农民工工资管理台帐（金额：万元）序号分包方名称负责人一月二月三月十二月小计应付已付应付已付应付已付应付已付应付已付欠付待付(1)=(2)+(3)+(4)(2)(3)(4)合计说明：待付金额是指应付金额在合规支付时间段内尚未支付部分，欠付金额是指应付金额在超出合规支付时间段后尚未支付部分。12年月农民工工资清单分包方名称：分包方负责人:序号编号姓名工资（元）签字签字日期合计抄送：局办、工程管理部、安质部、财务部、物资设备部、法律合规部、宣传部、纪委、工会、成本管理部。中铁四局集团有限公司行政办公室2020年7月16日印发
