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1、南通市建设安全生产监督站2024年采购房建工程安全专项咨询评估技术服务项目政府采购竞争性磋商文件（资格后审）项目编号：JSZC320600JSZFC20240001采购单位：南通市建设安全生产监督站代理机构：江苏中房工程咨询有限公司二。二四年一月第一章磋商邀请第二章供应商须知第三章项目需求第四章评审方法和程序第五章响应文件组成尊敬的供应商：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！第一章磋商邀请项目概况南通市建设安全生产监督站2024年采购房建工程安全专项咨询评估技术服务项目的潜
2、在供应商应在苏采云系统内免费下载磋商文件,并于2024年2月4日9时30分（北京时间）前提交响应文件。江苏中房工程咨询有限公司（以下简称代理机构）受南通市建设安全生产监督站（以下简称采购单位）的委托，对南通市建设安全生产监督站2024年采购房建工程安全专项咨询评估技术服务项目采用竞争性磋商采购，诚邀符合条件的供应商参加该项目的竞争性磋商。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320600-JSZF-C2024-0001；2 .项目名称：南通市建设安全生产监督站2024年采购房建工程安全专项咨询评估技术服务项目；3 .采购方式：竞争性磋商；4 .项目类型：服务；5 .预算金额：75万元；6 .
3、最高限价：75万元；7 .采购需求：详见采购文件第三章，请仔细研究；8 .合同履行期限：本项目服务期一年，服务期满经核验符合服务要求，可续签两年，合同一年一签。当年度服务结束后，中标人应于当年12月10日前形成年终总结报告，内容包含安全管理咨询意见书；9 .所属行业：其他未列明行业；10 .本项目不接受联合体参与磋商；IL本项目不接受分包。二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，并提供下列材料：（1）具有独立承担民事责任的能力（提供有效的法人或其他组织营业执照复印件等具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件加盖公章）；（2）上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需
4、提供）（提供参加本次开标前的会计报表，必须含资产负债表、利润表等证明材料）；（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交响应文件截止时间前六个月内任意一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。供应商依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料）；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺书，格式见第五章）；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（提供无重大违法记录声明函，格式见第五章）。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）要求，本项目专门面向中小企业采购。本
5、项目所有服务须全部由符合政策要求的中小企业承接，承接服务的单位须为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照采购文件要求提供中小企业声明函残疾人福利性单位声明函或监狱和戒毒企业证明材料。格式见第五章）。3 .本项目的特定资格要求：（1）拟投入本项目负责人为投标单位正式工作人员，具有高级工程师职称或注册安全工程师执业资格，且具有5年及以上安全管理相关工作经验。（2）提供各专业核查人员的简介名册，并提供各专业技术资格证书，供招标人选择或确认。在建筑起重机械核查时必须有不少于3名具备特种设备检验员证的核查人员参加，且需提供近三个月本单位社保证明；在危大工程核查时有1名省市级建设行政主管部门危大工程
6、相应专业的专家库成员参加。（3）投标人须提供在有效期内的中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证（检验检测范围包含塔式起重机和施工升降机，并提供国家企业信用信息公示系统截图）。（4）南通市建设安全生产监督站监管范围内在建工程参建单位、租赁安装单位、检测单位、监理单位不可参加投标。4 .提供法人授权书。.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加磋商，一经发现，将视同围标处理。三、获取采购文件1.时间：2024年1月23日至2024年2月3日17点00分（北京时间）2 .地点：网上注册登记成功后系统内免费下载3 .获取方式：本
7、项目采用网上注册登记方式。3.I潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“苏采云”系统用户注册一获取“CA数字证书”一CA绑定与登录一网上报名一下载采购文件（后缀名为“.kedt”）一将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具一制作响应文件一导出加密的响应文件（后缀名为ZiP）一通过“苏采云”系统上传响应文件。具体见江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册。3.2潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：。3.3CA数字证书”的获取：响应供应商需办理“CA数字证书”，CA办理指南及“苏采云”操作手册可至江苏省政府采购网一办事指南-资
8、料下载中心下载。通过苏采云系统首页O的“苏采云控件驱动下载”，选择“政务CA、方正签章控件驱动安装包及安装说明”下载安装，具体安装方法详见下载文件内的安装说明。3. 4采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统一已报名项目一报名详情页面内相应链接进行下载。3.5采购人或采购代理机构将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。3.6请潜在供应商提前安装相应的控件（详见江苏省政府采购管理交易系统（苏采云）供应商操作手册）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。注：如潜在供应商未按上述要求操作，将自行承担所产生的
9、风险。四、响应文件提交1.响应文件提交截止时间：2024年2月4日9时30分（北京时间）。逾时，“苏采云”系统将拒绝接受上传响应文件电子文档。2.地点：“苏采云”系统（网址：）五、开启1 .时间：2024年2月4日9时30分（北京时间）2 .地点：“苏采云”系统（网址：）“开标大厅”3 .响应文件的解密：开标当天各供应商及时登录不见面开标大厅，响应文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，投标供应商在开标室按规定时间自行实施远程解密，投标供应商解密限定在开标后30分钟之内完成，因投标供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发
10、生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标供应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退何；因采购人（或采购代理机构）原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。注：各供应商请关注开标大厅交流区，在开标结束后，请勿离开开标大厅。采购人或采购代理机构通知最后报价填报后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理。六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.磋商保证金：
11、免收。2 .项目磋商活动模式：不见面远程磋商模式，供应商在各自地点通过不见面交易系统参加开标会。3 .项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无。4 .供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但成交供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。5 .本项目属于非招标方式，不存在唱标环节。按照政府采购法律制度规定，在磋商中任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息，因此不公开唱标。最终成交供应商名称和成交金额可通过江苏省政府采购网站发布成交结果公告获得。八、凡对本次
12、采购提出询问，请按以下方式联系1 .采购单位信息：名称：南通市建设安全生产监督站；地址：南通市崇川区姚港路附23号；联系人：彭先生；联系电话：；2 .采购代理机构信息：名称：江苏中房工程咨询有限公司；地址：南通市江海大道817号江海财富大厦A座704-2；联系人：吴江；联系电话：3 .软件技术支持：。附件：1.竞争性磋商文件4 .采购人信用承诺书5 .公平竞争审查二维码截图6 .“苏采云”系统供应商操作手册第二章供应商须知（一）总则1 .采购方式1. 1本次政府采购活动采取竞争性磋商（以下简称磋商）方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。2 .合格的供应商2.1 满足磋商公告中供应商的资格
13、要求的规定。2.2 满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。3 .适用法律3.1 本次磋商及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4 .磋商费用4.1 供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人及代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2 本项目由成交供应商向招标代理机构支付代理服务费。代理服务费按3000元收取，此项费用含在磋商响应报价中，并不单独立项。5 .磋商文件的约束力5.1 供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。6 .磋商文件的解释6.1 磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技
14、术评分标准）由采购人解释，其它部分由采购代理机构解释。（二）磋商文件1.磋商文件构成1. 1磋商文件由以下部分组成：（1）磋商邀请（2）供应商须知（3）项目需求（4）评审方法和评审标准（5）响应文件组成请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人或采购代理机构联系解决O1.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。2 .磋商文件的澄清2.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，
15、以书面形式通知采购人或采购代理机构。采购人或采购代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。2.2 采购人可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。3 .磋商文件的修改3.1 在响应文件提交截止时间前，采购人或采购代理机构可以对磋商文件进行修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。3.2 采购人或采购代理机构有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。3.3 磋商文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。4 .在投标响应截止日期前，采购单位对采
16、购文件进行澄清或者修改的，通过“苏采云”系统发布澄清公告或者修改的内容。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的形式通知所有获取采购文件的潜在供应商。发布本项目的“更正（澄清）公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在供应商关注本项目的“更正（澄清）公告”，并通过“苏采云”系统重新下载更正（澄清）后的采购文件（后缀名为“.kedt”），离线编制响应文件，否则，将自行承担相应的风险。5 .供应商对采购人提供的采购文件所做出的推论、解释和结论，采购人概不负责。供应商由于对采购文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由各潜在供应商自负。（三）响应文件的编
17、制1 .响应文件的语言及度量衡单位1 .1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人或采购代理机构就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。2 .2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。2 .响应文件构成2. 1供应商编写的响应文件应包括资格审查文件、商务技术响应文件、报价响应文件。供应商按“第五部分响应文件组成”要求编写响应文件。3 .磋商响应有效期3.1 磋商响应有效期为采购文件规定的响应文件提交截止时间后方土31磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。4 .磋商响应有效期的延长4. 1在特殊情况下，采购人或采购代理机构于原磋商
18、响应有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人或采购代理机构的这一要求而放弃磋商响应，同意延长磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。5 .电子响应文件其他要求5.1 1电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统）相关要求是本采购文件的组成部分。5.2 供应商应对CA证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由供应商自行承担。5.3 供应商应当对采购文件提出的实质性要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。5.4 供应商应对要求提供的资格证明文
19、件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。6 .供应商应当在采购文件要求提交响应文件的截止时间前.，将响应文件提交至“苏采云”系统，逾期提交的响应文件，“苏采云”系统将自动拒收。各供应商应在规定时间内凭CA证书进行网上解密。（四）响应文件的提交1 .响应文件的提交1.1 线上提交与接收地点：供应商应当通过“苏采云”系统提交数据电文形式的响应文件（即电子投标），“苏采云”系统自动接收。说明：电子响应文件应由其法定代表人或被授权人在规定的网上投标时间内，凭CA证书登录“苏采云”系统在线编制响应文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传磋商响应文件。
20、供应商应在达到开标时间后，使用CA数字证书解密各自磋商响应文件。2.提交响应文件截止日期1.1 供应商上传电子响应文件的时间不得迟于竞争性磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子响应文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。1.2 采购人或采购代理机构可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。3 .响应文件的密封（加密）要求：3.1 供应商应当按照采购文件和“苏采云”系统的要求编制并加密响应文件。本项目供应商须通过“苏
21、采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）对其数据电文形式的响应文件加密。3.2 供应商须通过“苏采云”系统提供的政府采购客户端工具（使用“CA数字证书”）力口盖电子签章。说明：供应善应在用CA数字证书以及自备的能够登录“苏采云”系统的电脑，在达到开标时间后，使用CA数字证书解密各自响应文件。3.3 3供应商未按规定加密的响应文件，“苏采云”系统将拒收并提示。4 .响应文件的拒收4. 1采购代理机构拒绝接收在其规定的响应文件提交截止时间后上传的任何响应文件。5 .响应文件的撤回和修改5. 1响应文件的撤回6. 1.1电子响应文件的撤回供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其电子
22、响应文件，具体操作方法见“苏采云”系统供应商操作手册。5.1.2供应商撤回电子响应文件，则认为其不再参与本项目竞争性磋商活动。5.2响应文件的修改供应商可在响应文件提交截止时间前，对其电子响应文件进行修改。具体操作方法见“苏采云”系统供应商操作手册。5.3在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件作任何修改。5.4在响应文件提交截止时间至磋商文件中规定的磋商响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。（五）磋商与评审1 .磋商仪式1.1 采购人或采购代理机构将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。开标当天各供应商及时登录不见面开标大厅，响应文件提交截止时间后，采
23、购代理机构将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出响应文件解密的指令，供应商按规定时间自行实施远程解密，供应商解密限定在开标后30分钟之内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件，系统内响应文件将被退回；因采购人（或采购代理机构）原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间。1.2 磋商活动的文件解密工作由采购代理机构组织。注：各供应商请关注开
24、标大厅交流区，在开标结束后，请勿离开开标大厅，采购人或采购代理机构通知最后报价填报后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理。2 .磋商小组2.1 磋商开始仪式结束后，采购人或采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。2. 2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3o采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构不得参加本机构代理的采购项目的评审。3. 3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人及以上单数组成。4. 4采用竞争性磋商的政府采购项目，评
25、审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。5. 5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选人。6. 磋商评审过程的保密与公正6.1 磋商小组、采购人或采购代理机构、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。6.2 在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文
26、件将被作为无效响应文件。6.3 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。6.4 评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组、采购代理机构均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。3. 5在评审期间，采购人或采购代理机构将设专门人员与供应商联系。3.6采购人、采购代理机构和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。4、评审过程的澄清4.1 项目评审
27、期间，磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。4.2 需要供应商进行澄清、说明和更正的，磋商小组将通过苏采云系统向供应商发布“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的供应商应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文件的补充部分，具体操作方式见操作手册。4.3 接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明和更正，其风险由供应商自行
28、承担。5.对响应文件的审查1.1 1响应文件初审分为资格性审查和符合性审查。1.2 1.1资格性检查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。磋商小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站查询供应商的信用记录，以确定供应商是否具备磋商资格。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。1.3 1.2符合性审查：依据磋商文件的规定，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度
29、进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。1.4 .3未通过资格审查或符合性审查的供应商，磋商小组将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，磋商小组将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。5.2 在详细评审之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争
30、地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5.3 如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。5.4 磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修
31、改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。5.5 磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，通过“苏采云系统”开标大厅告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商响应文件将被拒绝。5.6 6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。5.7 供应商在评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购人或采购代理机构及磋商小组联系。6响应文件线上格式要求6.1 供应商应当通过“苏采云”系统
32、提交数据电文形式的响应文件（即电子投标）。6.2 通过“苏采云”系统提交政府采购客户端工具导出加密的响应文件（后缀名为zip）o响应文件不得超过150M!6.3 本项目采用线上投标，即供应商响应文件从政府采购客户端工具制作通过“苏采云”系统提交，未提供线上响应文件的，投标无效。（六）成交1 .确定成交单位1.1 成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。1. 2采购人授权磋商小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。1.3 采购代理机构将在“江苏政府采购网”发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。1.4 若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：1
33、.4.1提供虚假材料谋取成交的。1.4.2向采购人或采购代理机构行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。1.4.3恶意竞争，最后报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。1.4.5与评审专家、采购人、其他供应商或者采购中心工作人员恶意串通的。1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。1.4.7成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同的。1.4.8将政府采购合同转包的。1.5有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人
34、编制；1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；1. 5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；2. 5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。2.质疑处理2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。2.2 供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：2.2.1 对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋
35、商文件公告期限届满之日；2. 2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购人、采购代理机构将只对供应商第一次质疑作出答复。3.3 质疑函必须按照本磋商文件中质疑函范本要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则质疑函范本中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。3.4 质疑答复依据政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）。采购人或采购代理机构质疑接收人及联系方
36、式，见磋商文件第一部分。3.5 以下情形的质疑不予受理2.5.1内容不符合政府采购质疑和投诉办法第十二条规定的质疑。2.5.2超出政府采购法定期限的质疑。2.5.3未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。2.5.4供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人或采购代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。（七）成交通知书1 .成交结果确定后，采购人或者
37、采购代理机构将向成交供应商发出成交通知书。请成交供应商在成交结果公告届满之日起30日内，使用CA数字证书登录苏采云系统及时下载成交通知书。因系统存储空间有限，自成交结果公告届满之日起30日后，苏采云系统不再保证提供下载成交通知书服务，因未及时下载而造成的不利后果由成交供应商自行承担。2 .成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。特别说明：成交供应商在下载成交通知书后须提供迷加盖红章的系统内打印的纸质响应文件给采购代理机构。（八）授予合同1.签订合同1.1 成交供应商应当在成
38、交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。1.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。1.3 签订合同后，成交供应商不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。2 .标的物的追加政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%o3 .政府采购
39、合同信用融资扶持政策3.1 根据关于转发江苏省财政厅、中国人民银行南京分行关于深入推进政府采购线上合同信用融资工作的通知的通知（通财购（2021）41号），对政府采购成交供应商提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。成交供应商如需获得合同信用融资支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款，详情请见南通市政府采购网“易企服”综合服务平台-金融产品全周期-贷款产品专栏。3.2 根据关于深入开展南通市政府采购线上合同信用融资业务的通知（
40、通财购（2022）68号），成交供应商可通过中征应收账款融资服务平台（简称“中征平台”）办理“政采贷”融资贷款，具体业务操作流程如下：3.2.1 确定融资意向。成交供应商取得成交通知书后，联系意向金融机构，商治融资事项，确定融资意向。3.2.2 签订采购合同。成交供应商与采购人签订政府采购合同时，应将自身融资需求告知采购人或其委托的采购代理机构，提醒（或协助）其当天在“苏采云”上传合同的同时将“供应商是否融资”选为“是”3.2.3 提交融资申请。成交供应商登录“中征平台”进行用户注册，查看“政采贷”融资产品，向确定合作的金融机构提交融资申请。3. 2.4确认回款账户。金融机构填写需要锁定的回款
41、账户信息后成交供应商应登录“中征平台”确认账户信息，以实现回款账户的锁定。（九）电子招标投标交易平台电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统，网址：）相关要求是本采购文件的组成部分。（十）未尽事宜按中华人民共和国政府采购法政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其他有关法律法规的规定执行。第三章项目需求供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装
42、和运输，售后服务，保险等。供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示。供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求：技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括服务内容和标准等；商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），售后服务，保险等。供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。
43、如供应商提供的服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示。一、服务内容服务工作内容主要为针对建筑起重机械和超规模危大工程等进行安全咨询和技术支持服务。具体项目：（一）建筑起重机械方面。塔吊不少于550台次，其中A类检查250台次、B类检查300台次；施工升降机不少于400台次，其中A类检查200台次、B类检查200台次。停复工检查及各类专项检查为A类详细检查，其他日常过程中检查为B类普通施工检查。（二）超规模危大工程方面。全年检查不少于50项次。（三）工具式脚手架。全年检查不少于420台次。（四）培训服务方面。按照采购人需求安排建
44、筑起重机械、安全监管等方面的综合性培训（不包括日常检查中的问题讲评），全年不少于2次。本项目为固定单价合同，结算时按照实际工作量进行结算，结算总价不得超过预算价。二、服务要求（一）相关依据安全生产法、建筑法等相关法律法规和现行标准规范。（二）执行方式1、中标人应根据采购人提供的项目清单制定服务方案和计划（一季度完成工作量20%,二季度完成工作量50%,三季度完成至80%、四季度完成至100%）,并根据相关法律法规、标准规范和本地区实际情况制定建筑起重机械和危大工程专项检查用表，检查内容应项目齐全、重点突出。方案、计划和检查用表应在实施前报送采购人。2、施工现场检查由中标人检查人员与采购人监督人
45、员联合进行，中标人检查人员对参建单位安全行为、安全档案和现场实体安全等进行检查，收集安全隐患和问题的相应图片和佐证材料，现场形成检查记录，检查记录应对查实的安全隐患按严重程度进行分级分类,并协助采购人的监督人员开具相应的执法文书。（三）检查内容（包括但不限于）1、建筑起重机械：（1）内业资料：起重机械登记备案及出厂资料；专项施工方案；安拆单位条件审核资料；安全交底；基础相关资料；非标工况专项方案及论证；检查、检测、验收资料；使用登记；使用过程检查、维保、维修记录等。（2）塔式起重机：基础与轨道；压重、配重；作业环境（含临街、障碍物、高压线、群塔等）；金属结构及连接件；附着锚固；安全装置（含限位
46、装置、保护装置等）；传动机构（含制动器、卷筒等）；液压系统；小车、吊钩、滑轮、滚轮；钢丝绳及绳端固定；电气、电箱、缆线及操作装置；塔吊安全监控系统及吊钩可视化；其他。（3）施工升降机：基础；防护设施；金属结构及连接件；附墙与锚固；安全系统（含限位装置、保护装置、防坠器等）；传动系统；钢丝绳、滑轮与对重；电气系统；通信装置；其他。A类塔式起重机检查内容应包含（1）、（2）,A类施工升降机检查内容应包含（1）、（3）；B类塔式起重机检查内容应包含（2）,B类施工升降机检查内容应包含（3）,具体安排结合现场实际进行适当调整。检查标准按照建筑施工升降设备设施检验标准、建筑工程施工机械安装质量检验规程、
47、建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程、建筑机械使用安全技术规程、建筑施工起重吊装工程安全技术规范等有关规范执行。2、超规模危大工程：检查标准按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定（建设部37号令）、江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）、建筑施工脚手架安全技术统一标准、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范、建筑施工工具式脚手架安全技术规范、建筑施工安全检查标准等相关法律法规和标准规范执行。（1）基坑工程：施工方案、条件验收、基坑支护、降排水、基坑开挖、坑边荷载、安全防护、基坑监测、支撑拆除、作业环境、应急预案等。（2）模板工程及支撑体系：施工方案、条件验收、支架基础、支架构造、支架稳定、施工荷载、交底与验收、杆件连接、底座与托撑、构配件材质、支架拆除等。（3）脚手架工程：施工方案、交底与验收、架体基础、架体稳定、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、杆件设置和连接、层间防护、构配件材质、荷载、通道等。附着式升降脚手架：施工方案、交底与检查验收、安全装置、架体构造、附着支座、架体安装和架体升降、架体防护、安全作业等。（4）装配式建筑施工：施工方案、塔吊选型、安全技术交底、预制构件运
