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1、浅谈从基层角度看市域社会治理现代化推进的问题及对策分析近年来，市域社会治理现代化这个概念被提上了热搜榜，很多读者其实都是普通老百姓，乍一看很懵懂，也许只有通过字面意思看个大概，到底什么是市域社会治理现代化，这其中到底有什么出台背景、执行中遇到的问题、要怎么继续良好推进一直备受关注。总的来说，市域社会治理现代化这样一个先进的理念肯定是推动社会管理综合治理向前发展的，我们应当拥护并努力推动工作落实。今天，从作为一名最基层的普通工作者的角度来浅谈一下自己所看到的市域社会治理现代化所面临的问题及对策。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域
2、社会治理现代化，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。当前，全国各项社会事业发展进程不断推进，经济快速发展，社会不断进步，随之也出现了社会管理综合治理能力不足的客观问题，也暴露出一些社会治理上的短板，所以提倡市域社会治理现代化也是时代所需，我们国家制定出台了全国市域社会治理现代化试点工作指引，地方政府也相继制定出台了各自的关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见等具体实施细则，建立了一系列的时间表、路线图，为推进市域实惠治理指出的方向，如何不断满足群众对于开展市域社会治理现代化发生效力的新期待、新要求，提升广大人民群众的满意度，是推进市域社会治理现代
3、化道路上的一个新思考、新任务。一、什么是市域社会治理现代化？与区城和省城比较分析对比得知，市域社会治理现代化不同于传统城市治理，强调行政层级概念，具有承上启下的枢纽作用，对上承担中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，强调以城带乡，它具有鲜明枢纽性。当然，城市治理也是抓好市域社会治理相现代化的基础，通过“多规合一”、“综合执法”的类型改革，形成科学的实用型现代城市治理结构，是推进市域社会治理现代化的重要制度基础。相比下来，城市治理问题是典型的复杂系统，往往跨界、关联、复杂特点突出，设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面具有更大、更灵活的自主创新探索政策空间以及解决问题的各
4、种资源，市域社会治理现代化可以通过“多规合一”、“综合执法”改革的具体部署落实，创新城市治理模式，推动形成市域社会治理现代化的法治、共治、精治。与区域相比，市域社会治理现代化对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备，可以加强市域层面顶层设计、进行宏观指导；与省域相比，市域直面基层一线，直面城市治理、社会治理各类问题，需要拿出微观层面的操作方案和具体解决办法，如怎样通过综合规划决策与综合执法监察两个综合优化整合政府各条线力量形成现代化城市管理模式的城市系统治理、源头治理格局，并激活市场和社会力量参与城乡社会共建共治。二、从我个人角度看当前市域社会治理现代化推进工作面临问题分析社会治安管控力度还
5、不够高，对于对外来人员、特殊人群、高危犯罪群体的管控困难较大，脱管、漏管现象时有发生，对违法犯罪行为的打击力度还有上升空间，各部门全面参与打防体系建设积极性不高，未能形成全社会共同参与的良好局面。道路交通管理建设进程未完全规范化、合理化、科学化,各地人力、物力、财力投入力度差异较大，路面指示、监控设备没有实现应配尽配，有的配置了却效用发挥欠缺，部分执法工作人员执法规范化程度不够高。巡查力度还需加强，推进“网格化”服务管理工作水平需要进一步提高，力度还需加强，街面见警率、平安法治建设知晓率和参与率还有待提高，盗窃犯罪行为在老百姓身边常有耳闻，尚未形成“打、防、控”结合的良好态势。预防未成年人违法
6、犯罪工作还不成熟，处于探索阶段，缺乏长效机制及有力工作措施，家庭教育与学校教育脱节，未成年人违法犯罪已成为了社会的一大问题。然而，在曾经遇到过的一位教师口中竟把预防未成年人犯罪工作说成是杞人忧天，真令人惊讶。群众知晓率、参与率、满意率都不是很高，一些群众对于社会治理表示离自己很远，且自己并不能感觉到这项工作所能带来的福利，由他去吧的消极思想还有遗留，这是一个不好的现象，在一些社会调查中又尖锐的表现出来对社会治理具体方面的严重不满，这是一个矛盾的体现。解决问题找法、靠法的意识不强。一些群众对于矛盾纠纷的化解还停留在老办法上，有的还会引发肢体冲突，后果并不乐观，有的人有了困难又不知道向谁反映，或者
7、反映的渠道又离群众较远并不方便。三、推进市域社会治理现代化在基层发展的具体措施建议。抓基层党建促市域社会治理现代化发展。始终坚持中国共产党的领导是对市域社会治理现代化工作的政治保障。这本身也是中国特色社会主义制度的最大优势。在市域社会治理现代化中，充分发挥基层党组织的领导核心和中共党员先锋模范作用，整合优质社会资源、推动社会参与，是推进市域社会治理现代化的根本保证。以党组织为纽带，搭建区、街道、社区、小区四级区域化党建联席会议平台，构建双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报等机制，打破思想观念、行政级别、行业分割“三大围墙”，凝聚基层治理的党组织合力，壮大区域发展的朋友圈。要发
8、挥党员示范作用。通过在职党员进社区亮身份、亮承诺、党员家庭悬挂“共产党员家庭户”等规定，从制度上强化党员身份意识和示范作用，让党员从自身做起，身先土卒，带头遵纪守法、带头服务群众，促进邻里和谐，提升社会治理“软实力二推进“小区党组织+业委会+物业公司”三方联动，强化小区党组织对业委会在筹备初的工作指导以及对业委会和物业公司运作的全方位监督，推动三方共商小区事宜，确保党的领导落实到基层社会的各个触角和神经末梢。抓德治与法治相结合，形成合力。以德治为先导。通过核心价值浸润人心形成道德约束、通过榜样力量转化德行实现道德施教、通过公益服务邻里和谐主导道德建构，尤其注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的
9、重要作用，充分实现道德的引领、规范和约束功能，使德治成为市域社会治理体系的重要支撑。以法治为保障。以良法促善治，坚持以法治思维和法治方式协调利益关系，化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，强化法治宣传教育，大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯，尤其是，基层党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，进一步提高市域社会治理的法治化水平。广泛参与，协同共治。要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。改变过去对社会事务大包大揽的做法，让普通老百姓全体都参与进来，齐抓共管，通过完善社会治理的法规政策、营造良好的发展环境，培育良好的社会
10、服务体系，提供优质高效的公共服务，确保政府在社会治理中既不越位又不缺位。抓打击，严惩违法犯罪。结合扫黑除恶等专项行动，除恶霸、去毒瘤，净化社会风气，形成打击违法犯罪的高压态势，使得违法犯罪分子无处遁形，将公安、检察院、法院、司法等部门的职能职责有机的联系起来，共同为市域社会治理现代化提供政法部门的有力保障。抓社会矛盾预防排查化解，完善“大调解”体系。成立区、乡、村、组各级调解组织，完善区、乡、村、组四级联动，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”工作体系；认真落实各项会议制度；强化“大排查”机制，坚持条与块、定期与不定期、常规与重点相结合的排查工作原则，打好维护社会稳定的主动战；加
11、强信息搜集反馈工作；建立健全各专业调解组织，成立行业性专业调解小组，列出具体的责任单位、责任部门，专人处理；及时有效化解矛盾;信访工作积极开展，加大涉法涉诉信访案件办理力度。督促政法各部门自行开展执法监督，全部分解到各家进行督办。抓防控，提升管理水平。健全“四级”治安防控体系，出台本地区的加强社会治安防控体系建设的意见等一系列文件，把社会治安防控体系建设纳入全区域经济社会发展总体规划，强化领导体系，经费纳入财政预算。创新举措，严密治安防控体系。织密街面防控网，强化视频防控网，织密单位内部防控网。完善机制，提升治安防控实效。建立信息预警研判机制，强化群防群治阵容。抓服务，密切干群关系，增进感情。
12、工作开展要深入基层、深入群众，了解群众所缺所需所盼，耐心解答，狠抓窗口建设。推进市域社会治理现代化必须把“民生为本，服务为先”理念贯穿于社会治理全过程，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，通过构建联系服务群众机制、切实解决群众难题、畅通实现群众利益渠道增进人民福祉。抓创建，深化平安法治建设内涵。扎实开展深化平安法治细胞创建工作，夯实平安法治创建根基。抓创新，健全公共安全管理机制，认真开展平安法治创建活动，加强法治宣传教育工作。牢固树立科技引领、信息支撑的理念，科学利用QQ、微信、直播等现代新媒体及自媒体技术，努力提升平安法治建设的信息化水平，着重建立健全群防群治队伍。抓奖惩激励措施落实。对基层涌现出来的创新作为、重大贡献、担当作为的干部要鼓励授予称号、嘉奖等形式给与精神鼓励，同时，也应该积极争取政策对于推动市域社会治理现代化的单位和个人给予激励，且奖励和激励的对象更应该重视基层一线的工作部门和个人。
