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1、推进质量强市建设的实施方案为全面实施质量强市战略，大力推进质量治理体系和治理能力现代化，深入开展质量提升行动，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革,根据关于加快推进质量强省建设的实施方案精神，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想认真贯彻落实省工作部署，坚持质量为王价值导向，完善质量治理体系，强化质量治理能力，创新质量治理方式，坚持科学监管，综合运用等手段，激发市场主体追求高质量的内生动力，充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，推动质量共建共治共享,以高标准引领高质量发展，进一步提升质量有效供给，全力打造高质量发展高地，为建设精品城市提供质量支撑。(二)主要目标通过5年
2、发展，质量整体水平全面跃升，质量推动经济发展的作用更加突出，彰显城市特质、具有竞争力影响力的质量强市建设取得显著成效。产业质量竞争力走在前列。产业转型升级步伐加快，现代化产业体系建设取得重大进展，制造业质量竞争力指数达到95以上，质量竞争型产业规模显著扩大，优势农业特色产业集群达到15个，服务业新体系更加优质高效。产品质量水平大幅跃升。农产品质量安全例行监测合格率达到97%以上，食品抽检合格率达到98%以上,制造业产品和消费品质量合格率均达到95%以上，生产领域和流通领域药品抽检合格率分别达到99.9%以上。工程质量水平稳步提升。工程质量常见问题治理取得显著进步，装配式建筑面积占新建建筑面积的
3、比例达到45%,城镇新建绿色建筑占比达到100%,重大建设工程竣工验收合格率保持100%。服务质量水平全面提升。服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要,生产服务专业化水平更高,生活服务品质明显升级,公共服务质量满意度达到86分、进入全国一流行列，生活性服务业质量满意度达到88分。质量支撑能力显著增强。国家级质量品牌总量和品牌价值实现双倍增,争创全国质量标杆3个、全国质量品牌提升示范区3个。争创国家质量基础设施集成服务基地和国家级质量标准科研室，主导或参与制定标准10项。数字赋能质量变革取得重大进展，质量创新动能明显增强。质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，智慧管理、综合管理体
4、系有效运行。市场主体质量意识和全民质量素养显著增强,质量发展环境更加优化。质量人才队伍持续壮大。二、构建更加适配的质量供给体系(一)推动产业质量竞争力增强1 .培育质量发展创新动能。开展质量技术协同攻关行动，积极争取产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动企业全流程质量管理活动数字化升级。健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系；建立健全质量专业化服务体系，拓宽质量创新成果标准化、产业化的转化应用渠道。2 .加强质量基础设施建设。推动检验检测机构持续加强检验检测能力建设，重点围绕信息技术、高端装备制造、健康医药等战略性新兴产业和特殊食品与
5、化妆品等优势产业，建设一批质检中心、产业计量中心。探索建设重点发展领域质量基础设施一站式服务平台，整合检验检测、认证、科研单位和优势企业等技术资源，为企业提供覆盖全产业链条、全周期的一体化解决方案和一站式服务。鼓励建立关键共性质量基础设施仪器设备共享开放机制，提供分时租赁、科研外包、代检代测等服务，降低中小微企业仪器设备购置成本和技术准入门槛。3 .提高产业质量竞争水平。推进制造业标准升级，鼓励企业积极采用和研制国际一流标准，以先进标准助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，带动形成一批质量竞争型产业。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动高标准农田建设，农业标准化
6、生产普及率稳步提升，建设新时代更高水平粮仓。推进服务业标准完善、结构优化、能级提升，培育服务业新业态新模式，创建服务业高质量发展示范区。开展产业质量竞争力指数研究与应用，培育一批具有国际影响力和行业竞争力的产业地标。4 .提升产业集群质量引领力。围绕打造制造业集群体系，组建一批产业集群质量标准创新合作平台，构建质量创新协同、质量管理融合、企业分工协作的质量生态，培育形成一批具有质量引领力的产业集群。推动制造业创新中心、产业集群公共服务综合体建设，争创一批产业技术基础公共服务平台。5 .推进质量链产业链深度融合。支持大中型骨干企业依托产业联盟，将产业链上中小企业纳入共同的质量管理、标准化管理、供
7、应链管理和合作研发管理体系，加强对产业链上中小企业质量、技术、设备和人员等方面的指导。以产业集群为基础，开展重点产品与国内外标杆产品的执行标准和质量指标双比对、双提升，深入分析产品标准、质量、品牌和技术性贸易措施等，指导完善产业链标准体系、质量管理体系建设，推动产业链提质升级。（二）推动产品高端化发展1.实施农产品质量提升工程。完善农产品质量追溯平台，构建农产品全过程大数据管理模式，积极推动规模以上市场主体入网管理,推行承诺达标合格证制度。深入开展食用农产品治违、控药、提升行动。大力发展绿色、有机等优质农产品，加强绿色优质农产品基地和现代农业全产业链标准化基地建设。2 .实施食品药品质量安全提
8、升工程。严格落实四个最严要求，落实属地管理责任，狠抓企业主体责任落实，加强全主体、全品种、全链条管理。调整优化食品产业布局，推动完善食品安全标准体系，争创国家食品安全示范城市。加强药品周期管理，推动临床急需和罕见药品、医疗器械加速上市，提高药品检验检测和生物制品批签发能力。持续推进仿制药质量和疗效一致性评价。大力发展生物药、新型血液制品等医药产品。3 .实施消费品质量升级工程。开展消费品质量提升行动,以新技术、新业态、新标准推动消费品质量提升。加强产品前瞻性功能研发，推行高端品质认证，推广个性化定制、柔性化生产，推动传统消费品迭代创新。鼓励食品行业开发更贴近新零售特征的个性化、多样化、品牌化产
9、品，加快发展保健食品和满足特定人群需求的功能性食品，培育特色细分产业。实施商品市场优化升级专项行动,拓展商品市场线上交易新形态。鼓励优质消费品进口，推进内外贸产品同线同标同质。4 .实施工业品质量升级工程。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，加强研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。实施质量可靠性提升计划，推动汽车、电子、机械装备、轨道交通等产品及其基础零部件可靠性、耐久性、先进性提升。实施机器换人计划，加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。落实首台（套）重大技术装备检测评定、推广应用制度，完善重大工程设备监理制度。（三）推动工程高品质建造1.强化工程质量保障。全面落实工程建
10、设各方主体及项目负责人质量责任，构建建设单位负首要责任的质量主体责任体系，强化质量责任追溯追究。推进工程质量管理标准化建设，实施工程施工岗位责任制，加强全过程质量管控，强化工程建设全链条质量管理。健全工程质量管理机制，强化工程质量常见问题，完善工程质量、质量保修等制度。2 .提高建筑材料质量。加快新型建材研发和应用，推动传统建材升级换代，大力发展绿色建材，鼓励发展装配式建筑部品部件。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任。加强建材产品质量管理。3 .打造建造升级版。推进智能建造与建筑工业化协同发展，推动完善智能建造技术标准体系，加强工程建设工法研发，鼓励试点应用装配式建造技术
11、。推动工程建设优质化、品牌化发展，建设平安百年品质工程，塑造十年路面百年桥建造品牌形象，积极争创建造奖项。（四）推动服务高质量供给1.提高生产服务专业化水平。推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。大力发展农技推广、生产托管、代耕代种等农业社会化服务，提高服务标准化水平。大力发展智能化解决方案、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务质量。大力推进物流业务流程再造和物流服务标准化、数字化发展。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展。规范发展新业态新模式。提升设备安装、维修、保养质量水平。2 .促进生活服务品质升级。加快传统商贸业态转型升级，推动电子商
12、务数字赋能。深化文化、体育、旅游等领域融合发展，搭建文创产业一云一馆两库服务平台，打造一批具有文化特色的文化体育优秀作品、主题活动，具有识别度的旅游核心吸引物的内涵品质和品牌影响力显著提升，增强产业化、国际化发展优势。加快健康服务多样化、高品质供给，打造医疗康养高地。扩大社区服务供给，构建功能完善、精准高效的社区生活服务场景，打造城市便民生活服务圈。3 .提升公共服务质量效率。加强便民服务设施建设和公共配套设施适老化、适儿化改造才隹动提升城乡居民生活便利化、品质化水平。推进政务服务联动审批、一网通办、跨省通办，优化服务平台功能。加快构建高质量教育体系，推进基础教育公平优质发展，发展现代职业教育
13、，建设一流大学和一流学科。推进公共文化场馆数字化发展,加快文化旅游走廊建设，丰富公共文化服务供给。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。推动养老服务质量标准制修订，完善基本养老服务制度。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。三、构建更高水平的质量支撑体系（一）不断壮大质量品牌矩阵1.优化品牌培育机制。推动品牌培育、创建、管理、评价、保护等体系建设，提高品牌全周期管理运营能力。支持鼓励企业实施质量品牌战略，加大品牌建设、运营和管理投入，参与品牌创建。实施三名（名菜、名厨、名店）品牌培育，发展首店经济、老字号、特色会
14、展品牌，打造一批彰显特色具有竞争力和影响力的质量名片2 .加强质量品牌推广。组织开展品牌日特色活动，依托各类博览会、展销会，加强融合、展销，大力推广品牌，讲好质量品牌故事，传播品牌文化。建立企业品牌保护体系，支持企业导入先进品牌培育管理体系。3 .提高企业质量管理能力。鼓励企业实施以质取胜战略，加强全面质量管理，倡导中小企业走专精特新发展之路。加大质量技术创新投入，推动核心软件、高端器件与先进制造、生物医药等重点领域质量创新。推进优质企业培育计划，开展大手牵小手行动，将质量标杆企业、链主企业先进质量理念、质量管理模式、质量技术资源向产业链两端延伸。（二）不断提升质量基础设施服务效能1 .提升标
15、准先进性。坚持标准引领，深入实施标准化战略，开展标准化+彳亍动，推动标准化与农业、工业、服务业和社会事业等领域深度融合。迭代升级制造先进标准体系，支持组建一批产业技术标准创新联盟，主导和参与制定一批国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。围绕数字经济、智能网联新能源汽车、健康、新材料、高端装备、节能降耗等重点领域，争创一批国家技术标准创新基地、国家标准验证点，积极开展标准化试点示范项目建设。围绕提高基本公共服务供给质量和均等化水平目标,推动制定完善幼儿园、中小学等公共服务单位与设施的建设标准、配置标准和营运标准，落实健康乡镇、健康村、医疗机构建设标准和医院等级评审标准，加强劳动就业、养老保
16、险、医疗保险等重点领域服务标准供给。强化工程高标准引领，加快绿色建筑、装配式建筑等重点领域地方标准制定，推动建筑部品、住宅部品、构配件系列化、标准化、通用化发展。构建高水平服务标准体系，开展一批服务业标准化试点，加强平台经济等新兴服务业标准研制，积极探索推动物流标准化，推进快递电子运单、物流信息、多式联运等重要标准制修订。2 .提升测量精准性。加快社会公用计量标准器具升级换代，建立新一代量值传递溯源体系。围绕新兴产业、高新技术产业和先进制造业等重点领域需求，加强计量测试技术、装备和方法研制，建成一批国家产业计量测试中心、计量检测中心和重点实验室。3 .提升检测权威性。建成检验检测认证公共服务平
17、台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区，加强对检验检测服务业发展的规划引导和规范管理,培育检验检测产业集群。健全智能网联新能源汽车、电子信息制造业、先进材料、智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务等重点产业的检验检测支撑体系，提升绿色低碳、生态环保、社会公共安全等重点领域的检验检测保障能力。加强高端装备的检验检测能力建设，突破一批基础性、公益性和产业共性检验检测技术瓶颈。加强高端检测技术装备研发制造，加快检验检测数字化、智能化转型。4 .提升认证公正性。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动，推行绿色产品、有机产品、金融科技产品、城市轨道交通产品等认证，开展地方特色认证，推广服
18、务认证，推动认证结果采信。5 .加强质量基础设施区域协同。建立成都都市圈区域质量合作互助机制，开展产业、产品、品牌、服务等质量提升协同行动，推进质量基础设施互联互通互认，更加适应都市圈产业布局、区位特点。加快地区经济圈质量基础设施协同，开展质量基础设施一站式服务平台共建共享，建立知识产权保护协作和检验检测互通机制，推动大数据等新兴领域标准共建。（三）不断完善现代化质量治理体系1 .加快质量数字化建设。开展质量管理数字化赋能行动,推动质量数字化建设，推进全流程质量管理、全要素质量基础、全领域质量服务、全方位质量提升。构建多跨融合的大质量数据库，描绘市场主体质量画像,开发质量分析等数字应用。推进数
19、字化场景应用，打造智慧便捷、公平普惠的数字化质量服务体系。鼓励企业加快质量管理数字化转型，推动建设未来工厂、智能制造示范工厂，强化数字化设计、智能化生产、精益化管理、个性化定制、网络化协同、模型化发展。2 .加强质量信息建设。加大质量信息归集力度，建设质量息库。建立质量分级分类制度，提升企业质量诚信意识。落实企业质量主体责任，推动质量结果在政府采办等领域的应用，建立企业机制。鼓励企业编制质量报告并向社会发布。3 .优化质量安全管理效能。健全以双随机、一公开管理和互联网+管理为基本手段、以重点管理为补充、以管理为基础、以智慧管理为支撑的新型管理机制，推进重点领域跨部门跨行业跨区域综合管理。健全质
20、量分级分类管理机制，完善质量机制，加强产品质量抽查,构建重点产品质量安全追溯体系。严格商品质量安全检验管理,持续完善商品质量安全和快速反应管理机制。4 .加强质量交流合作。建立质量共商共建互认机制，共建统一大市场。建立质量交流合作机制,推动重点领域消费品标准与国际接轨,着力提升规则制度标准软联通水平，助力产品、工程、服务走出去。5 .加大质量人才培养力度。推动质量专业知识纳入全市高等院校理工类、管理学类专业的基础课程，培养专业能力强、技术水平好、熟悉质量管理的复合型人才。鼓励高等院校、专业机构、行业龙头企业等合作建设质量与标准化人才培训与实践基地，培养有技术、熟标准、精通外语的高端质量和标准化
21、人才。鼓励企业开展质量、标准等基础知识培训，支持企业质量管理人员申报质量专业技术职业资格,广泛开展人员业务培训和经验交流活动，多方位提升质量人员综合能力。6 .健全质量政策制度。建立质量统计制度，完善质量激励机制，健全质量奖励制度。建立产品质量安全报告制度、产品质量安全调查制度。建立质量增信体系，加大对企业质量创新的扶持力度。建立产品和服务质量分级制度。完善政府采办政策和管理制度，推动形成需求引领、优质优价、优质优先的采办制度，加强标后合同履约管理。落实首台（套）重大技术装备应用支持政策。完善质量发展保障机制，将质量工作经费纳入各级预算，工业、科技等更多投向质量领域。7 .构建多元治理新局面。
22、深入开展质量提升活动。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府管理的社会共治格局。深入开展全民质量行动，广泛开展全国质量月活动，支持一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。鼓励质量技术服务机构、社团组织开展标准制定、比较试验、品牌建设、质量管理、消费评价等技术服务。强化质量工作舆论监督。四、构建更加完善的质量保障体系（一）加强组织领导。发挥市质量强市工作领导小组综合协调作用，强化对质量强市建设的整体部署和协调推动。认真贯彻落实质量强市战略要求，将质量工作列入重要议事日程，健全质量工作机制，加强质量政策引导，深入开展质量提升行动。各有关部门全面履行部门质量工作职责，突出质
23、量要素，制定产业发展、科技研发、人才培养、技术改造等政策措施和实施行业监管，强化工作的质量导向。（二）完善工作推进机制。强化产业、科技、贸易、环境、人才等政策与质量政策协同，建立闭环落实机制。深化质量强区（县）建设,推动质量强园、质量强企纵深发展,打造质量强市建设示范区（县）o对推进质量强市建设成效突出地方予以督查激励；对在质量工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰奖励。（三）完善质量考核机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级政绩考核内容，明确工作举措，持续推进质量强市建设各项工作任务。适时组织开展阶段性工作总结和评估，发挥质量工作考核导向作用，督促各项工作任务落实到位。（四）完善宣传教育机制。把质量工作相关内容纳入各级院校和各类培训教学计划。发挥新闻媒体宣传引导作用,传播先进质量理念，宣传最佳质量实践案例，曝光制售劣产品等行为。引导社会力量参与质量文化建设，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。创新宣传推介方式和拓宽宣传推介渠道，不断提升质量强市建设主题宣传成效。
