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1、现代学校管理与制度创新的理论与实践序言：一、现代学校制度建设的背景现代学校制度一词在我国首先出现于1995年西南民族学院学报哲社版，现代学校制度论纲一一有关基础教育现代学校制度的I讨论（文明著），到2023年，出版了现代学校制度探索一书（徐正福等著）2023年，全国教育科学规划领导小组设置了“十五规划”国家重点课题基础教育阶段现代学校制度的理论与实践研究我国现代学校的I建设，分为两个阶段：第一阶段应当以硬件建设为重点；经费、设备、设施，“两基”，“改薄”第二阶段是硬件建设抵达一定水平、学校发展进入一种高台，此时以软件建设为主，通过“软实力”的!提高来提高学校的教育教学行为能力。两者结合，才是“
2、现代学校。在软件建设中，制度建设是重要的抓手。二、现代学校制度的内涵与性质定义：“现代学校制度，特指可以是影响知识社会转轨及知识社会形成后的社会发展需要，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观为指导，学校依法民主、自主管理，可以增进学生、教职工、学校、学校所在小区的协调和可持续发展的完整的制度体系。”基本性质：作为学校制度的共性：文化性、教育性、传承性现代学校制度独有的性质：开放性、民主性、平衡性、公平性、服务性详细内容：第一部分：学校的J“现代”体目前什么地方？第二部分：现代学校的I“制度”怎样体现“现代”？第三部分：构建民主的!学校教育体系，建设民主的!学校管理制度第四部分：校长和教师（略
3、）第五部分：现代学校要提炼、形成办学理念第六部分：学校文化建设的几点思索第一部分：现代教育和现代学校、现代学校制度从社会来看，“老式”与“现代”有何不一样？现代教育和古代教育、老式教育现代教育学：第一种，特定的概念。专指杜威的教育理论。现代教育倡导以小朋友的活动为中心，使学校教育同小朋友生活亲密联络。第二种，指与现代社会（以机器生产为基础）相对应的教育。第三种，与老式教育相对应的概念。现代教育重要是指适应现代社会、现代生产体系、现代经济体系、现代文化体系、现代科技、现代社会生活方式的教育观念、形态和特性，体现为现代需要倡导和应用的教育思想、制度、管理体系、内容、方式、措施等。中国的现代教育起始
4、于十九世纪下半叶。近代以来，广东因其特殊的地理位置和人文环镜，成为西学东渐的首播之地，是中西文化交汇的津梁。从十九世纪六十年代开始，一批具有初期维新思想的知识分子便在粤著书立说，主张效法西方的先进技术和制度，倡导通过改良和变法，实现国家富强，并促成了学习西方知识的风气。西学教育在广东逐渐形成规模，对增进晚清教育改革和启动民智发挥了非常重要的I作用，同步也推进了维新思想在广东的产生和发展。而中国现代教育奠基人何子渊、丘逢甲等教育先驱正是这段历史的参与者和见证者。一百数年后欧J今天，我们仍能感受到当年何子渊等人的现代教育革新给近代中国历史进程带来的震撼。现代教育的共性：从资本主义大工业和商品经济发
5、展起来到共产主义完全实现这一历史时期的I、致力于与生产劳动相结合、培养全面发展的人的教育。现代教育之因此称为现代教育，首要之点就在于它能提出培养现代人即全面发展的个人这一目的并将它付诸实行。以往一切教肓都不能做到这一点。换言之，假如不能培养全面发展的个人，就不能认为是现代教育。（全面发展要建立在承认人的差异性和发展的不均衡性的基础之上）现代教育尤其是二战后来的教育制度，展现出某些共同发展趋势。1 .加强学前教育并重视其与小学教育的衔接幼儿教育是进入学校教育前的教育，称作学前教育。它是为学校教育的生活和学习打基础的I。学前教育对小朋友未来的发展有着积极的意义。为了使学前教育顺利地过渡到小学教育，
6、越来越多的国家注意到要加强学前小朋友入学的准备，使他们在进入一种新的学习活动前具有一定的发展条件。2 .强化普及义务教育，延长义务教育年限义务教育是国家使用方法律形式规定，对一定年龄的小朋友免费实行的某种程度的!学校教育。义务教育也称强迫教育，是适龄小朋友和少年必须接受时，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育，它具有强制性、普遍性和基础性的特点。3 .一般性教育与职业教育朝着互相渗透的方向发展一般教育重要是以升学为目的I,以基础科学知识为重要教学内容的学校教育；职业教育是以就业为目的I,以从事某种职业或生产劳动的知识和技能为重要教学内容的学校教育。一般教育学校的!学生社会适应能力相对较
7、差，而职业教育学校的学生在科学文化素质上又有所欠缺。因而，一般教育和职业教育开始朝着互相渗透的方向发展，综合中学的比例逐渐增长，出现了一般教育职业化、职业教育一般化的趋势。4 .高等教育的类型日益多样化伴随社会生活的丰富多样化和高等教育的大众化，老式的（以学术性为原则的单一大学逐渐发生变化。在形式上，不一样学制、不一样办学形式的学校纷纷出现；在内容上，基础性的）、应用性的I、工艺性的学校各显特色；在入学目的I、教科文评价的措施上也多种多样。高等教育在保持学术性的同步，逐渐大众化，以适应现代社会生活的（多变性。5 .学历教育与非学历教育的界线逐渐淡化伴随一次性教育向终身教育的转变，以获得文凭为受
8、教育目的的程度逐渐减少，通过教育补充知识、丰富人生的目的（越来越强，社会教育的程度越来越高，学历教育与非学历教育的界线逐渐淡化。6 .教育制度要有助于国际交流现代交通、通讯技术的发展，使得世界日益缩小，国际文化的交流越来越重要，也越来越现实，这就规定各国的I教育制度要有助于国际间的交流，增强学制、学位、学分等互通性。现代教育欧!其他特点：前所未有的新手段；整体性和开放性;教育功能扩展和增强；不停变革。（现代教育论第二编现代教育的!基本问题）（二）现代学校1.什么是学校？学校是根据人类社会的需要，有目的I,有计划，有组织时对人进行培养教育的社会组织。（电影驴得水的思索，学校是一种什么性质的I单位
9、？吴淞市长的感慨）2.怎样界定“现代学校”？学校的现代化怎样界定？从外延来说，不仅仅是指校园设施设备现代化，还应当包括教育思想现代化、教育管理现代化、设施设备现代化、教师队伍现代化、教学内容现代化、教学措施现代化，从内涵来说“现代学校是根据现代社会发展需要，有目的J,有计划，有组织的对人进行培养教育的社会组织J（三）现代学校制度：一般所提欧I学校制度是指国家各级各类教育的制度安排，它规定了各级各类学校的I性质、任务、培养目的、入学条件、修业年限、管理体制以及学校之间的关系，是一种“宏观”上的学校制度，而现代学校制度则是强调制度安排的“现时性”，它是适应时代发展规定的，与目前改革相适应的规则体系
10、。（目前部分学校推行的I“走班制”教学）特点：1 .适应时代的）规定2 .学生发展为关键3 .协调校内和校外关系适应时代的）规定现代学校制度是一种适应时代规定的学校制度安排。现代学校制度强调的是制度安排的I“现时性”，它是一种“好的I、先进区I、能适应时代规定的T学校制度。目前，建设现代学校制度就是规定改革者根据时代发展的规定，设计和构建与各方面改革相适应的规则体系。因此，现代学校制度一般是教育改革发展过程中的重要关注点。学生发展为关键现代学校制度是一种以学生发展为关键的制度安排。制度是一种约定成俗区I规定，它的生成和重建一直围绕特定领域的变化。现代学校制度将“学校”作为自己的!本质规定，愈加
11、重视教师的教和学生的学，并以此作为构建整个学校制度欧I法则。在现代学校制度的框架下，所有的规则体系都是围绕更好地增进学生发展来构建的I,从而愈加凸显了教育时独立性和学校的）自主性。正如梅兰芳剧团的所有工作都是为了让梅兰芳唱好戏同样，现代学校制度也是为了增进教师更好地教和学生更好地学。因此，现代学校制度重要是为学生更好的发展搭好舞台，系统构建学校教育的关键制度和外围制度。协调校内和校外关系现代学校制度是一种协调校内和校外关系的制度安排。制度是人们在调整多种关系时形成的!一种规定。现代学校制度把学校视为一种开放的组织，它不仅关注学校内部的）运作过程，并且也重视学校与家长和社会的互动过程。校内制度和
12、校外制度是现代学校制度的两个重要内容。一般所提的学校制度不仅在制度的完整性上存在缺憾，并且也缺乏动态区I观点。现代学校制度以学生的发展为关键来构建校内制度和校外制度，强调学校利益有关者在制度构建和发展中的作用o指导文献：2023年年初，为推进现代学校制度建设，教育部公布了有关建立中小学幼稚园家长委员会的指导意见，依法治校一一建设现代学校制度实行纲要（征求意见稿）对校内关系和校外关系作出了详细规定，以协调和整合影响学生发展的!多种力量。第二部分：现代学校的I“制度”怎样体现“现代”？（一）目前学校制度存在的某些问题1.政府与学校关系：学校的办学自主权不够贯彻（人、财、物、课程、教育资源）2 .学
13、校内部关系：校长负责制缺乏坚实的民主制基础（校长由党委组织部或行政机构任命，导致校长重要对上级党委或教育行政机构负责；教代会、教育工会形同虚设，教职工难以有效欧!介入学校的!管理工作，这些问题问题不在于校长或是局长，是目前的人事制度，学校制度存在一定的缺陷）.与小区、学生家庭关系：学校不能是一种“文化孤岛”（二）现代学校制度的内涵1.现代学校制度是适应目前和后来社会发展的学校制度。2 现代学校制度是以新型的政校关系为基础的!学校制度。3 现代学校制度是以现代教育观为指导的学校制度。（现代教育观欧I关键：教育公平、教育质量、以人为本、民主、师生相长的（教育过程）4现代学校制度是学校依法民主、自主
14、管理为主的学校制度。5.现代教育制度是能增进学生、教职工、学校、所在小区的协调和可持续发展的学校制度。（三）现代学校制度的基本价值取向1.价值追求：学生充足、全面、终身发展和容许有差异的发展；校长、教职工的专业化发展；学校和学校小区区J可持续性发展（学校，让更美好）2现代学校制度要建立的机制：民主决策机制、管理责任机制、监督制衡机制、参与合作机制、平等竞争机制3.现代学校制度的基本功能：能增进素质教育的推进和学生的发展（以现代教育观为指导；包括现代教育的价值观、质量观、管理观、学生观、教师观、评价观，关键是，教育是公平的I,有质量欧I,教育是“以人为本，以育人为中心”的，教育是民主的，教育过程
15、是师生相长的I过程。可以敦促并保证学校大力推进素质教育，增进学生充足、全面、多元、终身发展和容许有差异的I发展。）；能增进人员（校长、教职工）的专业发展和推进校园文化建设；可以推进和保障学校形成清晰的学校产权（固定资产、流动资产、对外投资、无形资产和其他资产）；可以推进学校制度管理建设；可以保障教职工依法有效的参与学校管理；可以保障小区中的多种组织及家长有效的参与学校管理；可以逐渐地、有序的容许家长学生自主择校（目前的就近入学，划片招生实际上是政府代学校选择学生、代家长选择学校，当在发达地区逐渐开始建立了现代学校制度后来，同一学段的教育服务的提供方有多所学校，供应不小于需求，这时，逐渐有序快!
16、容许家长、学生有程度的自主择校是大势所趋，如目前隆阳区实行的!报名摇号；一二小实际上存在的!隐形择校；这是教育的服务性质的需要，也是对家长对教育知情权、参与权和选择权的体现。这是我们做义务教育均衡和现代学校制度建设的目的和方向）；可以让学校成为小区的学习中心，推进小区可持续发展。第三部分：学校办学理念的提炼和确定一、学校办学理念的内涵和特性（一）学校办学理念的内涵不一样提法：学校理念、学校关键理念、学校办学关键理念、学校办学思想、学校办学指导思想，欧美和港台称为学校教育哲学。学校办学理念不能等同为学校口号、学校精神、学校教育目的、学校发展目的；也不一样于教育模式、教育方针、教育政策；同步也不能
17、等同于教育理念或者学校教育理念“办学”包括了学校的I“教育”环节，但不限于“教育”环节。总之，学校办学理念是学校办学的理想、信念、价值观，是学校组员对学校的发展目的、培养目肚I、校风、教风、学风、校训等精神类文化要素的提炼、概括与升华，是用来指导学校建设、教育教学与管理等活动的最高价值原则，是学校文化的I基础、中心和灵魂。（二）学校办学理念的特性1.精神性2 .战略性3 .引领性（导向性）4 .概括性5 .渗透性6 .相对稳定性7 .独特性（三）学校办学理念的基础和来源一是学校各利益主体的!办学主张：校长、教职工、学生、家长、小区组织和小区人士；二是其他方面的来源：现代学校文化理论，本校的）历
18、史文化沉淀，现任班子的办学经验，兄弟学校欧I经验，现代学校文化建设专家的指导意见，企业和其他类型的社会组织在理念文化建设方面的成果和经验。（四）学校办学理念的类型按“表述风格”分类1.完整表述型：完整的句子8 .提炼主题词9 .结合型按“来源”分类L优秀民族文化2.办学历史特色10 .名人名言11 自然环境引申（五）怎样提炼、形成学校办学理念1.系统的总结研究学校的历史与独特文化2 .全面科学地分析学校目前和未来的环境与条件3 .借鉴其他社会组织的关键理念4 .科学的表述办学理念5 .广泛深入研讨论证6 .听证表决通过7 .检查和修订T一!杭州四中办学理念：以人为本，以质为币.以法为准，以和为
19、贵洪家中学教育理念：自强、摩德、启智、健体宁波市海喝K孙文英小学办学宗旨：树文英教行品牌创人民满意学校教育理念：“切健全人格，促全面发展”站学校的教行方向；教育于各项活动之中,在平等的对话中体现人文的关怀，体现存的尊用，是学校的教育风格、坚持“娘围育人，配置特色，孩子们拥有丰富多彩的童年,为孩子的聿年生活而不停努力杭州四中办学理念：以人为本，以质为重.以法为准，以和为贵洪家 中学教育理念：自强、厚德、启智、健体孙文英小学办学宗旨: 树文英教 育品牌 创人民满 意学校教育理念：“塑健全人格，促全面发展”是学校的教育方向；寓教育于各项活动之中，在平等的对话中体现人文的关怀.体现教育的尊重，是学校的
20、教育风格。坚持“氛围育人，配置特色，为孩子们拥有丰富多彩的童年，为孩子的幸福生活而不傩努力核心办学理念:让每个儿通茁壮成长,让每个儿做尝试成功，让附T.产川大广健康成才。I附属实脸（摘自我的办学主张，文字统筹本报记者王增中国教有报,2（小学年8月30日第5版）确立学校的尊育理念,不能脱离对教育的本质和教育的功能的把攥和演教育应该适应并促进人的发展，教育同时应该适应并促进社会的发展基1J高新实的认识，我们把“实现学生、教师和学校的共同发展”确t为学校的办学理验小学（摘自我的办学主张，文字统筹本报记者王增。中国教育报年8月30日第5版）成都市成华小学办学理念：以人为本，优化生命，彰显特色，务实创新
21、。该校从I81刍起，就确立了“管理为本、改革为魂、科研为先、人和为根”的办学指导思对，（摘自我的办学主张，文字统筹本报记者王琦中国教育报年8月30日第5版）文翁实办学理念：“知书达礼”验学校“博学于文，约之于礼，知书达礼文翁人”是书院的办学理念第四部分：学校文化建设纲要的制定与实行“一流的学校靠文化管理，二流的学校靠制度管理，三流的学校靠权力管理。”北京四中校长刘长铭先进、现代的学校文化，是学校之魂，是学校一切工作的基本导引。一、什么是学校文化文化有广义和狭义之分，广义的文化指的是人类发展过程中的多种遗存。“文化就是生活的样式”一一梁漱溟狭义的文化指的）是物质背后所包括的精神风貌、心理状态、思
22、维方式和价值取向。学校文化的内涵提法诸多，可以从精神层面、制度层面、物质层面来做某些探讨：学校精神文化是在长期教育管理与教育教学活动中逐渐积累下来的，被全体组员认同的一种群体意识和学校气氛，它集中体现为办学理念、办学宗旨、最高目的等方面，是学校文化的关键和灵魂。学校制度文化是详细体现，以制度和规则的（形式体现，包括学校的组织构架、学校各项管理制度、沟通制度、行为规范等。学校物质文化是学校文化的详细构成要素，直接体现学校精神文化和制度文化的内涵，包括校名、校徽、校旗、校歌、校服、学校原则色、学校建筑及环境布置等视觉可识别要素。二、先进学校文化的基本特性现实性；传承性；现代性（前瞻性）；独特性；创
23、新性；多样性；包容性；民主性；系统性；鼓励性；团体性。三、学校文化建设的有关纲要构成部分简介（一）办学理念（二）学校发展目的学校名称具体内容释义北京景山学校办学目标：以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以全面提高学生的综公I素质为根本宗旨，把景山学校办成国内一流、国际知名的现代化学校，成为热爱科学的摇篮，文化艺术的花园，社会正气的堡垒，身心健康的乐园北京四中办学目标是：把北京四中办成所在全国是第流、高质过、有特色的中学四中应当着眼于把学生培养成两个“数以千万计”的人才和少数出类拔萃的人才，在德、智、体诸方面打下坚实而深厚的基础北京市八一中学全市领先，国内一流，国际上有一定影响的中关村科技园区
24、标志校闵行二中以“规范严谨又生动活泼”为行为特征，以“敦品励学、以品养慧”为精神感知，一所充满着人文关爱，洋溢着生命气息的家园型、学习型、健康型的政代新型学校北大附中广州办学目标：立足广州、跻身全国、面向世界现代化的一流名校实验学校广州南沙经济技术开发区中心小学办学目标：创特色、展个性、争一流（三）学校使命、培养目的I-,一r.从学校的核心理念、品牌建设以及C.才嘉总工少年；里出发,理当承担这样的使命.这一使命”*X.1JbTrJ7C*5鸿小学力求科学教育模式的发屣指明方向：O（TJHrp4J3r“培养顶天立地的崇真人”也即学校的二标崇其人，指继承学校崇真传统学以至是以至减”的人;”做社区文明
25、与发展的促进者是促进社秀文化的形成和良性循环.为社区文化、经；，提供保障，后瞠高级中学的学校使命是学校办学的是学校一切工作的中心指向，是现代学校制I的应有之义C培养目的还应包括学生培养目的和教师培养目的O（四）校训、班训（五）校风、教风、学风（六）管理理念1.规划理念；2.人才理念；3.质量理念；4.服务理念；5.课程理念（七）学校教育信条（学校口号）可以体现学校的教育意志，办学特色或教育规律，用以鞭策学校学生或教师的I短句。（学校内的座右铭，警句），包括了管理信条，德育信条、教学信条、教研信条等（八）师生誓词（九）学校宣言是学校对外公布的宣誓性、承诺性的I公告，是学校理念和精神的集中展现，是学校对社会的庄严承诺。学校文化建设纲要，还应包括学校的）执行力系统（管理机构和组织、职责和目的I、行为准则、办学特色、节日、活动周校本典礼和礼仪等等）和形象力系统：（学校标志、校名、校旗、校服、校歌、形象、原则色和辅助色、物质与人文环境，功能室、网站网页公众号等等。
