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1、高校党建与业务融合交流材料中共中央印发的中国共产党普通高等学校基层组织工作条例第十二条明确规定了“高校教职工党支部围绕本单位改革发展稳定等开展工作，落实立德树人根本任务，发挥教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生员工的作用”。高校是培养民族复兴大任时代新人的主阵地，教职工党支部则肩负着落实国家教育方针、推动学校事业高质量发展和人才培养的重任。把党建工作和业务工作有机融合于学校事业发展的各项工作中,对加强党对教育工作的领导、全面准确贯彻党的教育方针、促进高等教育事业高质量发展等具有重要意义。高校教职工党支部的党建工作与业务工作目标是一致的，前者是路径，后者是结果，都是为了“全面贯彻党的教育方针，
2、落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此，高校应加大融合的力度、深度，提高融合的效能以实现融合的目标，努力促进高等教育事业的发展与进步，为中华民族伟大复兴作出更大的贡献。一、高校教工党支部党建与业务工作融合的着力点党建工作和业务工作是一体两面、相辅相成的：党建工作落实到位，能够为业务工作提供政治保证；业务工作开展有序,能够给党建工作提供生机活力。因此，在日常工作中，“要紧密结合新形势，对高校基层党建工作进行系统规划、整体部署,形成党建工作整体合力和常抓不懈工作机制”，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力。1.选优配强支部书记。高校是深入实施科教
3、兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的主战场、主阵地，高校教职工是战略的具体承担者、践行者和推动者，这是高校的教育属性。中国共产党普通高等学校基层组织工作条例规定，高校党组织工作要坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展，把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，这是高校的政治属性。高校的双重属性，决定了坚持党的领导是办好高等教育的重要保障。毛泽东曾指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。高校学术带头人是所在学科领域有高深造诣、重要影响的专家或学者，是完成教学任务、指导科研课题的关键。高校教职工党支部书记是党在高校基层组织的负责人，是教育管理监督党员和组织宣传凝聚
4、服务群众的关键。鉴于上述原因，高校层面应探索建立科学合理的选拔机制，选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教职工党支部书记，实现学术带头人和党支部书记“一肩挑”；支部层面则“要推进落实双带头人制度，做好教师党员双培养工作，充分发挥党支部书记在党建工作和业务工作中的模范引领作用，为党建和教学科研业务工作深入融合、提升建设质量提供坚强保障”。此举有利于加强教职工党支部党的建设与业务工作的深度融合，从机制层面有效防止党建工作和业务工作“两张皮”，同时也能够更好地贯彻落实“坚持党对一切工作的领导”。因此，积极开展“学术党建合一”支部书记建设工程是非常必要的。首先，应准确把握“学术党建合
5、一”中“合”的定义，即把党的建设与业务工作相联结、做整合，这样能够更全面的从宏观和全局层面推动教育事业的进步和组织发展。其次，充分发挥支部书记的带头作用以及党员干部的先锋模范作用，切实落实立德树人根本任务,将习近平总书记关于教育的重要论述和党的教育方针落到实处。再次，制定并执行合理严格的监督制度，避免由于权力集中而出现滥用职权的情况，进一步提升支部书记科学使用权力的能力和水平。2强化支部的组织力建设。组织力是指组织开展工作的能力，具体来讲是指设计组织结构和配置、管理、统合组织资源的能力。基层党组织组织力主要体现为政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。党的十九大报告提出，要以提升组织力
6、为重点，突出政治功能。提升组织力，就是要将此“四力”作为关键点，从严抓好落实。党的组织力提升的路径决定了基层党组织建设的基本内容：一要治“软”，管好班子、带好队伍，一级带着一级干，一级做给一级看，营造看淡名利、看重责任、敢于担当、风清气正的干事创业氛围；二要治“散”，夯实基础、凝聚力量，以党支部规范化建设为着力点,以达标创优为抓手，把党支部打造成组织力的承接点、集合点、发力点，激发基层党组织的向心力；三要治“庸”，创新思维,激发活力，摒弃“坐等靠要”的思想，坚持问题导向和需求导向，用斗争精神和创新思维，跳出传统路径依赖，宏观设计、广聚资源、分类培育、选树典型，学会在“发展中解决问题”，以特色品
7、牌激发党建活力，提高工作效能；四要治“虚”，知行合一，真抓落实，真正跳出就“党建”论“党建”的圈子，构建将党建有效融入、贯彻于业务工作与中心工作中，以党建引领价值、引领发展的有效机制，让党建成为发展最强大的动力。3.创新“党建+N”工作模式。中国共产党百余年奋斗经历凝结出坚持开拓创新的历史经验。新时代新征程，推动高校教职工党支部党建工作与业务工作有机融合，离不开党建工作的开拓创新。作为创新思维的重点内容，应不断探讨多重组合型的“党建+N”模式，形成多角度辐射、多维度提升、多层次受益的新时代高校基层党建工作交叉融合机制，以期更好地发挥高校教工党支部教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生员工的作用
8、。首先，需要理解+”的含义，这要从党建工作的日常中去探索答案，在集体的实践中寻求创新，以融合工作的特点为出发点，充分展示出自身的优势和长处，推动学校事业的高质量发展。其次，需要明确“+”的路径，以基本目标引领推进资源优化整合，借助相关平台作为载体，实现党建模式的创新升级。再次，需要创造“+”的最大效益，这是工作模式中最重要的一个环节，需要任务分配恰当、责任合理落实、监督及时到位。只有将这三点环环相扣，才能实现党建创新模式的良性循环。二、高校教工党支部党建与业务工作融合的路径创新脱离业务抓党建，党建工作就会失去接受主体和实践目标,进而也就失去了长久的生机与活力。所以，应坚持将党建工作与业务工作相
9、结合，既要找准落脚点，又要找准相通点。用业务工作承载起党建工作，以党建工作保障业务工作，构建起统一、高效的一体化工作机制。高校教职工党支部应结合工作实际，进行有益的创新尝试。1.一个目标：紧紧依靠党建工作提供政治保证，把好业务工作开展的正确方向，努力实现各项业务发展目标。党建工作与业务工作是有机统一的，其目标也具有内在一致性，外在直观体现为业务目标。业务目标是党建目标的“检测剂”，党建工作要想避免虚化、弱化，就要以业务工作来检验工作成效。高校党组织应抓好党建工作，发挥党员的先锋模范带头作用，增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升对党忠诚度，进一步夯实为民责任感，充分调
10、动起教职工党员教学科研的积极性、主动性、创造性，从而推动业务工作顺利开展、业务发展目标如期实现。如果只将注意力集中在业务工作本身，而忽略党建工作在业务工作中的指引作用,则会搞成“两张皮”，导致党建工作虚化、边缘化，久而久之就会使党员思想蒙尘。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”。2,两条途径：党建引领、党员辐射。一方面，从党建引领来看，一个支部就是一座战斗堡垒，堡垒战斗力取决于支部组织力，要增强政治功能和组织功能，充分担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，为业务工作的开展锚定方向、提供保障、供给人才；要充分发挥党建工作的“领头
11、雁”作用，贯彻新时代党的组织路线，将党的教育方针贯穿教职工党支部工作始终。另一方面，从党员辐射来看，一个党员就是一面鲜红旗帜，要由党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任支部书记，要充分发挥党员的先锋模范作用，以实际行动吸引业务能力强的教师向党组织靠拢。3 .三种结合：政策理论学习结合中心工作谋划、“三会一课”紧密结合重点工作、日常工作例会结合时政学习。其一，政策理论学习谋划中心工作是党建工作和业务工作深度融合的题中应有之义，理论学习是指学习领会党的理论创新成果，谋划是指导日常工作中的具体实践，从总体要求入手进行整体把握，把对理论的学习转化为谋划全局工作和中心工作的理论指导。其二，“
12、三会一课”应紧密结合单位重点工作折射出党建工作与业务工作的融合趋势，不断稳固“三会一课”的根本和基础，不断创新两者融合方式，利用“三会一课”完善当前的工作模式，解决在实际工作中遇到的问题。其三，日常工作例会应和时政学习相结合，让时政精神指导当前和今后一段时间内业务工作的方向，只有把握住时事政治热点才能把控住时代政策，进而在实践中做到因地制宜、有的放矢。4 .四种载体：理论学习、支部会议、党员实践活动、统战与群众工作。在党建工作与业务工作的融合过程中，思想引领应成为贯穿始终的主线，将价值观的引领作为出发点和落脚点,充分利用理论学习、支部会议（含“三会一课”）、党员实践活动、统战与群众工作的载体形
13、式，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决业务工作中出现的问题，不断结合时代特征进行创新发展，使广大教职工充满干事创业的热情和信心，进而推动党建工作与业务工作融合发展的进程。5 .五种融合：理论学习与增强服务意识相融合、红色教育与做到爱岗敬业相融合、党课开展与完成专项工作相融合、主题党日与突出重点工作相融合、党员教育与做好统战工作相融合。在本单位的建设和发展过程中，将党建工作的出发点落到业务工作中，根据实际工作的需要，加大力度创新党建工作的方式方法，将党建工作与业务工作深度融合，凝聚工作合力，形成以党建促业务、以业务促发展的良好局面。其一，理论学习与增强服务意识相融合。理论学习是服务
14、意识的“源头活水”，服务意识是理论学习的外在体现。只有掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精髓要义，才能深刻理解“人民至上”的内在底蕴，自觉把人民放在心中最高位置,为人民服务的意识也随之增强。列宁曾指出，没有革命的理论,就没有革命的运动。服务意识增强会倒逼深入学习理论，用党的创新理论指导新的实践。其二，红色教育与做到爱岗敬业相融合。红色教育为爱岗敬业提供了源源不断的精神动力。我们在制度框架内探索支部建设，促进党史学习教育常态化制度化,充分利用地方红色教育基地，如胶东革命烈士陵园、八路军胶东军区机关旧址、杨子荣纪念馆、雷神庙战斗遗址等红色教育基地，做到学史明理、学史增信、学史崇德、
15、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义和中国化时代化的马克思主义为什么行，进而以昂扬的斗志投入到实现中华民族伟大复兴的宏伟事业之中。其三，党课开展与完成专项工作相融合。党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。党支部以提高组织力为着力点，通过开展走出去、请进来等活动，利用多种形式组织好党课学习，关注好党员干部的思想状态，让党员干部认识到专项工作的长期性、独立性，进而增强工作预见性、系统性和超前性，把专项工作与日常事务结合，将专项工作作为主线贯穿始终。其四，主题党日与突出重
16、点工作相融合。从教职工党支部以及重点工作的实际需要出发，组织主题党日等活动，通过多样的方式和途径让党员干部感受到支部组织的凝聚力和战斗力，提高广大党员干部的思想政治水平，发挥党员干部的先锋模范作用，担当起承担重点任务的责任，影响并带动身边的群众，团结一致完成工作与任务。其五，党员教育与做好统战工作相融合。“爱国”是统一战线的底色，也是党员教育的重点。要通过多种形式，以不同的载体增强对党员的爱国主义教育，不断提高党员干部的理论水平和家国情怀,以共产党人的先锋模范带头作用感召、调动并组织积极分子以及群众参与教育活动，培厚爱国的土壤，使党外知识分子信任党，团结在党的周围。同时，做好统战工作，把党的关
17、心爱护传递给党外知识分子，共谋事业发展。党课：传承和弘扬党的优良传统在作风建设上走在前作表率同志们：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”借此机会，由我为大家作一堂党课报告,与同志们共同交流。一、我们党历来高度重视作风建设作风建设是党的建设的重要组成部分。一个党的作风怎么样，是由其党性决定的。作风建设是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党员世界
18、观、人生观、价值观的外在表现,主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等内容。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。党的历代中央领导集体都非常重视党的作风建设，对党的作风建设理论的形成和发展都作出了重要贡献，把加强作风建设作为实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展大进步。1942年2月，毛泽东在整顿党的作风中，郑重号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。1949年3月，在党的七届二中全会上,毛泽东预料在全国胜利后党内可能出现骄傲自满现象
19、，就提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”O1979年初，邓小平在全国理论工作务虚会上分析了当时社会上出现的一些不健康现象，提出要从各方面采取有效措施,搞好我们党的作风建设。他指出：“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”1979年11月，邓小平又作了高级干部要带头发扬党的优良传统的报告，指出：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终高度重视抓作风建设，制定关于高级干部生活待遇的若干规定中共
20、中央关于加强和改进党的作风建设的决定等重要文件，先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。历史和实践证明，我们党之所以能够团结带领人民取得一系列伟大成就，战胜一个又一个困难，很重要的一个原因就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风,为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。二、习近平抓作风建设的持续思考与重要方法党的十八大以来，习近平总书记关于作风建设的一系列重要论述，在总结继承党的作风建设经验的基础上，创造性地回答了新形势下作风建
21、设抓什么、怎么抓的问题，既丰富和发展了我们党作风建设的基本理论，同时又赋予了作风建设新的时代内涵，开辟了作风建设规律性认识的新境界。习近平1969-1975年在陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队、担任党支部书记；1982到河北正定工作，19831985年担任正定县委书记；1985年调任厦门市委常委、副市长，1988-1990年担任宁德地委书记,1990-1996年任福州市委书记；1993年开始任福建省委常委，19992007年先后担任了福建省省长，浙江省省长、省委书记，上海市委书记。2007-2012年担任中央政治局常委，2012年当选中共中央总书记。从正定，到宁德、福州，到浙江，到上海，再
22、到中央，不管是担任县委书记、地委书记和市委书记还是省委书记，乃至全党的总书记，习近平立足不同时期作风建设的实际，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，抓制度规范，抓贯彻落实，始终是坚定不移、坚持不懈、一以贯之的。（一）正定的六项规定正定是习近平总书记从政起步的地方。1982年3月至1985年5月，他先后担任正定县委副书记、县委书记。担任县委书记后不久，习近平给正定四大机关写了一封“共勉信”，号召大家“着眼于基层，着眼于实际“，兴起调查研究的新作风。他自己是怎么做的呢？习近平经常骑着一辆自行车，奔波在正定县的乡间田野。1000多个日日夜夜，习近平同志的足迹遍及正定县25个公社、221个大队。他经常让
23、县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时他还把桌子往大街上一支，自己坐在那里听取群众意见。当时县委、县政府的大门也是敞开的,许多老农背着粪筐就进来了。后来，正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关。当时，习近平清楚地意识到干部作风存在着一些严重的问题。有的干部有比较严重的官僚主义，有的缺乏深入实际的调查研究，拍脑袋决策，还有的不深入基层，爱说假话、大话、空话。另外，就是会议多，三挤两占的，落实干工作的时间就没有多少了。1983年下半年，就任县委书记后没多久，他首先和县委班子成员通气，想用几项规定规范领导作风问题，得到支持后，他就把县委办的几位同志叫到办公室，说了非常细致的起草思路，包括哪些方面
24、、什么内容等。稿子写成后，他又几次审核，反复修改，征求领导干部意见。1983年12月60,经县委常委会讨论通过，正式印发了中共正定县委关于改进领导作风的几项规定。第一，总揽全局，抓大事。要把主要精力放在党的路线、方针、政策的贯彻执行上，自觉地在政治上同党中央保持一致;第二，反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，县委常委都要在农村和厂矿学校建立若干个联系户和联系点，每年要有三分之一以上的时间深入基层；第三，搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。坚持每季召开一次常委生活会，开展批评和自我批评，不断增强团结，改进工作；第四,以身作则，不搞不正之风。模范地遵守党章和关于党内政治生活的若
25、干准则，不以权谋私，不搞特殊化，要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到；第五，加强学习，不断提高领导水平。要根据工作需要，有针对性地聘请有理论、有技术专长的人开课，给常委讲授专业知识；第六，树立雄心壮志，为四化争先创优。在国内找出各类同行业的先进典型，发奋比学赶超，力争使分管的工作在全区、全省、全国居于先进地位。“六项规定”找准当时的突出作风积弊，为领导干部定下规矩，形成制度，具有极强的针对性。按照“六项规定”要求,正定县大兴调查研究之风，开展“效率月”活动，县委领导带头，给下属机关作出榜样，大大提高了办事效率。1984年初，习近平下乡到了朱河乡，乡党委书记一见到他，就诉起苦来：2月
26、份，乡干部上县里开会17次，再加上乡里的会，会太多了。此外，要求上报的报表、总结、汇报和县里各部门下发的文件、简报、通知，太频繁了。更有甚者，上边来人，都点名要乡党委书记和乡长接待，迎来送往，太耗费精力了。习近平同志听后，非常严厉地说：“这件事，要在常委会上研究，要搞无会议日，每周起码两天，全县严格执行。除县委、县政府和县公安局三家外，其他单位一律不准出简报。违反者，第一次警告，第二次直接没收打字机。县机关干部下乡，找对口人员联系，不能大事、小事都缠住书记、乡长。”1984年3月10日，县委、县政府关于改进文风会风的规定印发。力度之大、措施之实，前所未有。县委、县政府各类文件均在去年的基础上压
27、缩三分之一；全县三级干部会议一般每年不超过两次，局部性和阶段性工作一般不召开会议；建立会议审批卡制度，批准后才能举行，乡书记、乡长参加的会议经县委书记、县长批准当时，每周二、三被确定为县直机关无会日。第一个无会日到了，习近平同志对县委办工作人员说，你们去了解一下执行情况。县委办工作人员迅速做了调查，结果发现，仍有5个县直机关单位照常开会。询问原因，回应是：不开会，怎么布置工作？真别扭。习近平同志斩钉截铁地说：“不行，就是要别扭别扭。会议缠身，实际工作怎么干？”随后这5个单位受到县委通报批评。可以说，“六项规定”和纠治文山会海的规定集中体现了习近平30多年前对管党治党的理论思考和政治主张，与党的
28、十八大以来关于领导作风建设的理论和实践是一脉相承。（二）宁德的十七条规定1988年6月，习近平调任宁德地委书记，是宁德地委班子中最年轻的一个。宁德这个地方很穷，并不富裕。后来习近平同志写了一本书叫摆脱贫困，就是记录他在宁德工作期间的思路和实践的。他在书中提出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施”。1989年3月，习近平牵头制定了领导干部廉洁自律的12条规定，主要包括（1）
29、在职期间不准以任何名义占地营建私房。（2）不准个人介绍基建工程。（3）不准贪污受贿和索贿。(4)不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。(5)不准在干部的提升、晋级和调配选拔上,违反组织原则和人事干部工作程序。(6)公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。(7)下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。(8)不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。(9)不准利用职便以任何名义参与经商办企业。(10)不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。(11)敢于坚持原则，敢
30、于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。(12)教育管理好家属子女和身边的工作人员。之后5月份又推动出台了关于党政机关廉政建设的若干补充规定，从规范领导干部乘车、住房、调研、生病慰问等5个方面作出规定：不准购买新的进口豪华汽车；不准修建超标准的办公楼、宿舍；领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导；上级领导来检查工作,除有关人员外，不要层层增加陪同人员；今后领导干部生病，各部门、单位不要用公款赠送慰问品，不以各种理由，用公款向领导赠送礼品，如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。这前后一共17条铁律，每一条都聚焦靶向、切
31、中时弊、直击要害。比如“不准购买新的进口豪华汽车”，是由于上世纪80年代，国家放松对各级政府部门拥有车辆管制，地方政府自行采购用车额度剧增，大量进口轿车蜂拥而入，尤其处于东南沿海的福建通过各种途径进口豪华汽车的渠道比较多，也形成了购买豪华进口车的风气。比如“不要用公款赠送慰问品”，也是针对当时领导生病，单位都会用公款送礼表示慰问这样一个现象制定的。关于“不准以任何名义占地营建私房”这一条规定是很有针对性的。宁德很穷，干部也不富裕。但是当时宁德有一个突出问题，就是党员干部违规占地建房和多占住房。有的干部，能够耗资十几万，占地300平，建房标准与其收入严重不符。这不是个例。闽东有个旧俗，盖房、修坟
32、、娶媳妇，这是人生三大事。当地干部违纪违法占地建私房到什么程度？从1982年，全区7392名干部营建私房。其中，副县级以上干部242人，科级以上干部1399人，分别占这两级干部总数的49%和46%o盖房要钱，上万数万十几万。缺钱，就以权换钱，贪污受贿。没劳力，就无偿调用。少“三材”（钢材、木材、水泥），就侵吞计划内物资。甚至有人，连用于教育、扶贫、救灾和海岛建设的物资都敢占为己有。一些人建了私房还占住公房，甚至买地卖地、建房卖房，搞“地倒”“房倒”，从中牟取暴利。对此，群众意见很大，党的形象受损。1988年底，部署1989年工作时，作为地委班子的班长，习近平说：要把查处干部违纪违法占地建房提上
33、议事日程。清房工作开始后，遇到了各种阻力和困难。有人劝说地委领导:全区建房干部多，相当部分是科处级干部，人际关系复杂，牵涉面广，难度大，有风险，还是暂时不抓为好。面对非议，习近平不为所动：“我就不信，各级党委下定决心，放手发动群众，会有办不成的事！”在地委工作会上，习近平同志严厉批评了部分干部存在的畏难情绪，并表明坚定态度：“这里有一个谁得罪谁的问题，我们是得罪几千名干部，还是得罪几百万群众？！”这句话是不是很熟悉？在党的二十大报告中，习近平总书记在谈到全面从严治党时指出，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛病治乱。最终，在习近平的强力推动下，遏制歪风，立说立行。截止1990年底，全地区共
34、清退公房1982户,清退面积88411平方米。对退出的公房，实行“两公开一监督”（公开办事章程、公开办事结果、加强群众监督），再合理分配。全地区共查结违法违纪占地建房干部3782人，其中处级99人，科级476人，给予经济处罚3446人,收回补罚款198.03万元。正是由于习近平的统筹部署和有力措施，刹住了宁德一些干部违纪违法占地建房的歪风，得到了当地广大干部群众的衷心拥护和交口称赞。（三）福州、浙江、上海的系列制度1990年，习近平同志担任福州市委书记，在任上先后提出和建立了领导干部“七不准”规定、加强党风廉政建设“十反对十提倡“、党政机关干部“五条廉政纪律”、党政领导干部因公出国（境）“四严
35、四宽”建议、贵重礼品登记报告制度、“一栋楼办公“统一平台监管机制、棚户区拆迁改造中的群众监督机制以及容错机制等一系列具有前瞻性的制度。这些制度都是针对出现的新问题，循序渐进推进。习近平在主政浙江四年半期间，同样把作风建设摆在突出位置。当时随着互联网逐渐普及，一些机关干部在上班时间炒股、打游戏、不务正业，同时，“门难进、脸难看、事难办”的现象受到群众诟病。2004年2月，习近平同志强调要加强机关效能建设。面对这场“刀刃向内”的探索实践，部分党员干部和单位的思想并不完全统一。归纳起来就是，一是觉得难,许多问题涉及体制，难以触及根本；二是觉得烦，机关效能建设年年搞，年年都是老一套；三是觉得怕，担心动
36、真格，挫伤干部积极性；四是觉得浮，认为这是上级布置的任务，抓一抓,过得去就行。习近平同志敏锐察觉了这些问题。2004年8月，在经过充分调研后，习近平直接推动省机关效能建设“四条禁令”出台：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。对违反“四条禁令”者，视情节轻重，分别给与批评、告诫、扣发岗位考核奖、调离岗位直接辞退或纪律处分。2007年，习近平同志明确当年是“作风建设年”，并结合浙江干部队伍作风建设实际，提出着力抓好六个方面的工作：一是大兴学习之风，完善学习制度，大力弘扬理论联系实际学风；二是深化机关效能建设，进一步完善
37、行政审批方式,深化政务公开制度；三是改进工作作风，严格控制各种名目的节庆活动，进一步改进会风和文风，坚持和深化领导干部下访、约访等制度；四是改进和规范公务接待，不得搞层层陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；五是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气；六是厉行节俭、反对铺张浪费，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游等问题，努力建设节约型机关。这六个方面的工作都很实，取得的效果是明显的。这些严格又具体的要求，从此为浙江党员干部绷紧了作风建设之弦，树立了新的鲜明导向。2007年习近平调任上海市委书记，虽然时间不长，但仍高度重视党风廉政的制度建设。那几年，上海土地批租领域贪腐案件时有发生，当时上海土地批租都在区
38、县层面操作，漏洞较多。习近平提出从土地市场管理着手规范，在有关部门努力下，只用了几个月实践，就促进上海土地交易市场开业，全市所有土地交易活动都通过这一平台公开进行。这是比较典型的从制度设计上预防腐败，也反映了全方位扎紧制度笼子，更多用制度管党治党，是习近平全面从严治党、狠抓作风建设的重要理念。（四）中央八项规定及实施细则党的十八大，习近平当选中共中央总书记。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，进而推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社会风气好转。中央八项规定是我们党
39、在十八大后制定的第一部重要党内法规，并以此为突破口拉开新时代作风建设序幕，开启了新时代中国共产党人改进作风的第一步。2017年10月27日，党的十九大闭幕刚三天，中央政治局就审议通过中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，对八项规定精神成果进行巩固和拓展。2022年10月25日，二十届中央政治局首次召开会议，其中一项重要议程就是审议中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，针对新情况新问题，对八项规定从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设再次立下规矩。习近平总书记指出，我们抓中央“八项规定”贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。他强调，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，
40、把作风建设不断引向深入。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。三、几点思考从当年梁家河的村规民约，到正定制定实施“六项规定”，到宁德制定执行“十二项规定“，至U福州的“七不准”“十反对十提倡”，到浙江的“四条禁令”“六个方面工作”，到上海的土地交易平台制度，再到中央“八项规定”，充分体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考、重要方法和鲜明特征。一是坚持率先垂范。正如习近平总书记强调的：“保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级
41、干部做起。”言必行,行必果，承诺就要兑现。习近平总书记以身作则、率先垂范，为全党树起样板、作出示范，产生了巨大的头雁效应。在国家博物馆，展出了习近平总书记2012年考察河北省阜平县时的晚餐菜单、2014年考察河南省兰考县时的餐费收据、2015年在原梁家河大队党支部书记梁玉明家的午餐费用收据等票据。正是总书记从自身做起，破除特权思想和特权现象，从而引领着新时代作风建设形成了层层传导、深入人心、广泛参与的生动局面。二是坚持抓早抓小。作风建设涉及面广，作风问题多种多样，必须抓住要害和关键。习近平总书记抓作风建设，始终强化问题导向，坚持守正创新、靶向纠治。中央八项规定实施以来，从整治“舌尖上的浪费”“
42、会所中的歪风”“车轮上的铺张”，到清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“裸官，小金库，吃空饷，一个个具体问题的突破，带动面上问题的解决，享乐主义、奢靡之风有效遏制，形式主义、官僚主义明显收敛，人民群众的满意度大大提升。各级领导干部普遍感到党内上下级关系、人际关系正常化了，能够从运作、应付人际关系的苦恼中解脱出来，从文山会海、虚话套话的繁文缚节中解脱出来，从迎来送往、推杯换盏的束缚中解脱出来,把更多时间、更多精力用于干事创业上。同时，群众反映强烈的一批社会痼疾有效清除，党风政风和社会风气焕然一新。小切口带动作风大转变，推动形成了正风肃纪、激浊扬清，正本清源、刷新吏治的大变局，使这场自我革命变成
43、了广大党员干部的自觉行动。三是坚持建章立制。习近平总书记指出：“要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革,从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。只有从体制机制层面破题，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，才能确保改进作风规范化、常态化、长效化。现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，是“中国之治”的一个独特治理密码，是呈现中国特色社会主义制度优势的一张金色名片，也为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。同志们，当前，我们党面临的执政环境更加复杂，各种风险挑战也更加严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险还将长期存在。作风建设既是攻坚战，又是持久战、攻心战。我们要牢记习近平总书记关于作风建设的重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神，以永远在路上的执着，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，以坚强的党性锻造优良作风,不断增强历史主动，发扬斗争精神，以过硬作风创造新的时代伟业。
