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1、新时代文旅康养产业行动计划为加快培育壮大文旅康养产业，推进我区文旅康养经济高质量发展，贯彻落实中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施的通知（闽委办发2023）5号）、市人民政府关于推动文旅产业高质量发展七条措施的通知和中共市区委市区人民政府关于印发区培育“4+4”产业行动计划（2023-2025年）的通知等文件精神，现结合我区实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署、市委“产业发展项目建设提升年”活动、“七比一看”竞赛要求以及区委区政府“4+4产
2、业行动计划”部署要求，加快培育壮大文旅康养产业，构建文旅康养产业体系，推动文旅康养经济高质量发展。二、发展重点和目标以白塘湾旅游区、鹭凯生态庄园、海丝月港古镇、石码历史文化街区、城美古村、龙江文化生态园等为龙头，结合G228滨海风景道等旅游道路建设，重点谋划以滨海度假旅游、生态文化旅游、海丝文化旅游、乡村旅游、红色旅游、温泉康养等为主题的大文旅康养产业，着力推进鹭凯生态庄园康养项目、龙江文化生态园景区建设、世纪美人康养中心项目、白水古镇文化旅游项目等文旅康养项目建设。加大招商引资力度，持续推动“文旅+”“+文旅”深度融合，加快培育文旅康养产业，不断推动文旅康养产业高质量发展。力争到2023年实
3、现产值12.5亿元，新增规上文化娱乐业企业1家；到2025年实现产值14亿元，新增规上文化娱乐业企业3家，打造文旅康养产业2个。三、基本措施（一）优化文旅康养区域布局。立足各乡（镇、街道、场）产业基础和特色资源禀赋，坚持生态优先，注重特色发展，做好文旅康养产业布局规划。以鹭凯生态庄园云鹭温泉、金谷温泉为龙头，发展温泉康养旅游，加快打造港尾园博壹号院等温泉社区；以白塘湾旅游区为龙头，加快火星半岛、涪屿岛滨海旅游景区景点建设，发展滨海康养旅游；以罗汉峰檀乡谷为龙头，培育特色生态旅游产品,发展森林康养旅游；以后港古街为龙头，加快石码历史文化街区、月港历史风貌区、城美古民居传统村落改造提升,发展古韵康
4、养旅游；以龙江文化生态园为龙头，发展红色特色旅游。（二）推动文旅康养产业培育。着力挖掘文旅康养资源，采取“走出去、引进来”，要做大体量、完善产业链、谋划大产业、谋求大发展，着力打造文旅康养龙头企业。要壮大现有文旅康养企业运营主体，指导鹭凯生态庄园做好申报国家AAAA级景区、蜗牛村景区做好申报国家AAA级景区，指导火星半岛营地做好申报3C级自驾车旅居车营地,指导小浣熊产业园做好申报省级观光工厂的前期准备工作。打造一系列以文旅康养为核心主题、休闲旅游为消费支撑,能积聚人气、有市场吸引力的文旅项目。（三）做好文旅康养品牌宣传。积极参加文博会、旅博会、食博会、演博会等会展平台，积极举办文旅康养项目推介
5、活动，在各平台投放文旅宣传广告，宣传推介生态资源、旅游品牌、康养优势，精心策划文旅康养多元而又富有特色的旅游精品线路，吸引更大范围、更多层次、更多年龄段消费群体来旅居养生、健康养老，扩大我区文旅康养品牌知名度。（四）抓好文旅康养市场管理。统筹抓好文旅康养市场和安全生产工作，巩固市场秩序整治成果，强化文旅市场综合监管协调联动机制，一手抓市场秩序整治，一手抓文旅品牌提升。加快提升服务质量，倡导文明旅游，开展微笑服务，加强文明宣传和志愿者服务，不断完善主客共享、优质高效、便捷舒适的文化旅游服务体系。四、保障措施（一）加强组织领导，完善工作机制。以区文旅康养经济工作专班为领导机构，区委常委、宣传部长黄
6、典华，区政府副区长曾润伍为组长总负责，区文旅局、卫健局、民政局局长为副组长具体负责，各乡（镇、街道、场）和各相关部门分工负责。依照区“五个一”工作机制，即“一个牵头单位、一批项目支撑、一份政策清单、一本产业链招商地图、一套保障机制”要求，推动解决工作中存在的问题和困难。工作专班下设办公室，挂靠在区文旅局,由区文旅局局长谢爱玉任办公室主任，区卫健局局长廖映苹、民政局局长蓝长贵为副主任，成员由各乡（镇、街道、场）和其他相关部门分管领导同志组成。办公室负责专班日常工作，建立完善工作机制，推进全区产业发展项目、重点项目工作，定期通报工作开展情况。（二）加强统筹协调，强化项目推进。各单位主要负责同志亲自
7、抓、分管负责同志具体抓，主动认领工作任务,集中精力、集中力量、集中资源，强化横向协作、纵向联动，合力抓好项目谋划推进各项工作。尤其是区级以上重点项目、专项债项目、签约项目的推进落实。各乡（镇、街道、场），区文旅局、发改局、卫健局、民政局、自然资源局、交通运输局等部门加强协调沟通，积极配合项目单位，及时给予产业政策指导，做好项目的土地审批、项目立项以及项目建设协调跟进等工作；各相关职能部门主动与上级部门对接，深入研究政府投资项目的政策法规和投资导向，大力谋划储备一批地方政府专项债、中央、省预算内项目和专项资金支持的项目，争取更多上级资金支持我区基础设施和公共事业项目建设，努力破解政府投资项目的融
8、资难题，努力保障我区项目建设顺利推进。（三）加强龙头培育，强化招商引资。以鹭凯生态庄园、白塘湾旅游区、龙江文化生态园、海丝月港古镇为文旅康养产业龙头，通过政策倾斜、规范指导等方式，充分发挥龙头企业的标杆引领和辐射带动效应。以产业融合为支点辐射带动文旅康养产业链和上下游关联产业链发展，打造文旅康养产业集群，培育壮大文旅康养市场主体力量。开展精准化招商，按照“建链、强链、补链、延链”产业培育思路，确定招引文旅康养项目重点，密切跟踪珠三角、长三角和厦门周边等地文旅康养产业发展外溢动态，着力引进一批符合文旅康养产业规划和促进文旅康养发展的大项目好项目。附件：市区文旅产业高质量发展激励措施附件市区文旅产
9、业高质量发展激励措施一、鼓励文旅产业争先创优（一）要加大文旅产业招商引资力度，积极组织文旅企业参加省、市、区举办的文旅招商推介会，各乡（镇、街道、场）要积极谋划生成文旅招商项目，加快招商项目落地。（二）要积极创建文旅品牌，鼓励文旅小微企业升规纳统，鼓励旅行社开展地接过夜游。对新获批纳统的规模以上文化娱乐企业、旅行社，给予一次性奖补10万元。规模以上的娱乐企业、旅行社，2023年开始，以上年度营业收入为基数，1-11月和全年营业收入同比均增长10%以上的，给予一次性奖补5万元，同比均增长20%以上的，给予一次性奖补10万元。对旅行社法人单位年度内组织区外游客在区域内住宿1晚及以上，并游览区旅游景
10、区（点），游客数量累计达5000人次以上的，给予每人次10元宣传促销奖补。二、鼓励文旅产业强链条补短板（三）要支持文旅重点项目建设。对文旅重点项目优先给予要素保障，优先给予金融支持，优先申报地方政府专项债等。（四）要大力发展数字文旅。支持大数据等现代科技在文旅领域应用，支持数字体验产品等智能导览功能在公共文化场馆的推广及普及，引导景区向数字化、智慧化转型。（五）要做大“文旅+”产业。支持文旅新型业态培育,加大文化产业园区建设。鼓励各乡（镇、街道、场）依托本地特色文化打造一批标志性文旅融合产品。支持“福”文化文旅产品的开发，鼓励历史文化名镇名街名村传统村落保护利用与旅游融合发展，将非物质文化遗产
11、等特色文化内容融入文旅产业、产品。鼓励文化馆、博物馆举办精品主题展示展览，对展陈场所费用给予减免。鼓励文化馆、博物馆、文旅企业等开发文创产品。鼓励文艺院团加强创排，支持文艺院团进驻景区、历史文化街区常态化开展公益性演出。鼓励深入挖掘红色资源，开发红色主题旅游产品，加强红色旅游融合发展。要有序发展民宿。三、支持文旅产业跨界融合发展（六）支持“+文旅”产业融合发展。支持“工业+文旅”，鼓励发展工业旅游，创建观光工厂等；支持“体育+文旅”，发挥体育品牌赛事作用，带动旅游、促进消费；支持“林业+文旅”，鼓励创建森林康养基地；支持“疗休养+文旅”，支持工会培育职工疗休养基地。四、支持扩大文旅消费（七）鼓
12、励创建文旅消费品牌。积极创建国家文化和旅游消费试点城市、示范城市、夜间文化和旅游消费聚集区；鼓励文旅企业举办促消费活动；鼓励各景区景点串点成线、以线带面，推出滨海游、乡村游、周末游等特色旅游线路，精心打造精品旅游线路。鼓励积极参与重大节事活动，积极组织文旅企业参加文博会、旅博会、食博会、杨梅节、民宿文化节等上级及本级开展的文旅活动，大力宣传推广文旅资源。五、大力推动文旅市场主体发展（八）要大力支持旅行社发展，鼓励景区提质升级。要深化“千名干部挂千企”活动，为文旅企业纾难解困。拓宽融资渠道，优化文旅专项贷审核流程；积极帮助文旅企业引进高层次和急需紧缺人才，为文旅企业解决资金和人才短缺等问题。在文旅产业高质量发展创建过程中，对新获评的奖励项目所涉及的项目奖补资金，依据其所获得的相应层级文件的项目奖补资金额度及其资金支出渠道支出；属本级支出资金的，由本级财政设立区文旅发展专项资金中支出。奖补政策按照就高从优不重复的原则兑现，奖励补助项目由区文旅局和财政局负责组织考核。本文件自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日。文件执行期间若遇上级有关政策调整，按上级规定执行。本文件最终解释权归市区文化体育和旅游局所有。
