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1、2024国考申论标准预料卷二：加强诚信建设（市.地以下）一、留意事项1 .申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的实力与表达实力并重的考试。2 .作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .细致阅读给定的资料，依据后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4 .答题时请认准题号，避开答错位置影响考试成果。5 .作答时必需运用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料1.近日，一则名为郑棒棒的故事的短片在网上广为流传。短片没有华丽的镜头，也没有跌宕的情节，但讲解并描述了一个发人深省的社会道理：信守承诺。也正是这样一则简洁而直白的短片，让千
2、万网友心弦触动。据悉，该片播出后，短短几天点击量已超30万，在网络上引发了网民热议。郑棒棒的故事讲解并描述的是重庆一位贫困“棒棒”与货主丢失之后，信守承诺，不负托付寻货主的真实故事。2024年初，以挑担为生的“棒棒”郑定祥，在重庆万州城里帮人挑了两大包货物。结果，挑货途中，货主不幸丢失，遗忘了两袋价值万元的羽绒服货物。当时，郑定祥正面临巨大的逆境：妻子病发住院，急需用钱。但面对这笔意外之财.，郑定祥丝亳没有动心。他一心一意地守护着这批货物。寒冷天里，他顶着感冒，发着高烧，冒着雪雨日夜苦寻货主。没有收入，他只能连夜赶赴老家借钱，陪妻子做完手术，又返回万州找寻货主直至14天后，两大包货物的主子最终
3、找到，压在郑定祥心中的大石头才落下。郑棒棒的故事在网络上快速走红，除了它取材真实、贴近大众外，还因为它叙述了一个简洁而深重的话题：我们要坚守诚信价值。6 .近期，瘦肉精出现在公众视野当中，是因为和中国最大的肉类生产企业双汇合团联系到了一起，成为舆论的焦点。事实上，从20世纪90年头末起先，关于瘦肉精导致消费者中毒的报道就屡见报端。2024年，农业部特地下发了加强“瘦肉精”等违禁药品专项治理的工作通知。然而，瘦肉精的幽灵始终在市场上徘徊，甚至直到现在，一般消费者也很难推断瘦肉精究竟有没有从我们的生活中真正消逝。关于瘦肉精的报道好像打开了潘多拉的魔盒，回收后再加上着色剂制作出来的馒头、添加墨汁和工
4、业用料石蜡的粉条、用膨大剂生产的西瓜一批问题食品相继被曝光。民以食为天，食以安为先，食品平安问题是我们的先辈极度重视的问题，而现在，食品平安却屡次出现问题，成为最让人纠结的热点话题。这让人不禁发问，与企业生死休戚相关的信用为何如此不堪一击？企业信用危机的背后是否隐藏着更大的社会信用危机？中国如何重构自己的信用体系？7 .“中国的许多企业只有法律底线，没有行业底线和道德底线。在我们经手过的商账追收的案子中，最终能胜利帮企业追回账款的不到一半。”多年从事“商账追收”业务的李奎元在谈到“商业信用”这一话题时，好像有一肚子的话要往外倒。他的表情，在痛心疾首之中，还夹杂着几许无奈。李奎元向某报记者讲解并
5、描述起一个他经手过的案子，感慨颇多。“商账追收”的托付方是一家生产麦芽糖的企业，这家企业此前和河北省邯郸市的一家县级生产啤酒的工厂合作，为其供应生产啤酒所须要的麦芽糖。“生产麦芽糖的企业在和啤酒厂合作之前，去当地考察过它的厂房，而且在合作的最初阶段，啤酒厂每期都按时付款，第一期20万、其次期30万、第三期50万，期期不落。所以，当啤酒厂第四次提出要其供应400万的货时，这家企业马上就同意了。”李奎元说。不过，这家企业等来的不是400万大单所带来的滚滚利润，而是一场到现在都没醒来的噩梦。李奎元说，在这批400万的货供应之后，这家之前“信用良好”的啤酒厂突然没了动静，卷次打电话过去催收账款，得到的
6、回答都是“目前资金惊慌，没有钱还”。再后来，爽性音信全无。不久之后，两个消息几乎同时传来：一是这家啤酒厂因资金问题倒闭了；二是这家啤酒厂的全部者的哥哥在当地注册成立了一家新的公司，做的还是啤酒生意。也直到此时，这家生产麦芽糖的企业才如梦方醒一它掉进了骗子细心挖的坑里，前面的那些20万、30万乃至50万都是“诱饵”。“这个案子太典型了，在中国，许多乡镇企业都会存在类似的信用问题。在买方市场的前提下，供货方都急着把自己手里的货给卖出去。假如收货方在10万、20万乃至30万的单上都表现得特殊好，然后突然和你要求了一项300万的单并提出先拿货，你可能就答应了。而对方一旦收到这批货，你就再也别想要回这笔
7、钱。因为对方要不就是出事了，要不就是人间蒸发了。”李奎元说。据商务部的统计，我国企业每年因信用缺失导致的干脆和间接经济损失高达6000亿元。在诚信成本太高，而失信又几乎没什么成本的状况下，违约、造假、欺诈的故事几乎每天都在上演。巨额的信用成本，犹如扼住企业喉咙的那只手，在残酷地剥夺着中国企业尤其是中小企业本就狭小的生存空间。8 .2024年4月，温家宝总理在一次讲话中直指“诚信的缺失、道德的滑坡”问题，引发公众对社会诚信体系建设的广泛关注和探讨。事实上，在一语道破指出当今社会脆弱的道德生态之外，总理另一段与之相关的言辞好像更值得舆论关注。他说，“要把依法治国和道德建设紧密结合起来，深化政治体制
8、改革、经济体制改革、文化体制改革、司法体制改革，使有道德的企业和个人受到法律的爱护和社会的敬重，使作奸犯科、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。”这番讲话并非是特地针对食品平安问题而发，它剑之所指，是转型社会的道德文化重建，是讲诚信、讲责任、讲良心的社会信用关系的重构，而这些重建与重构，须要法治来保驾护航。“一个国家，假如没有国民素养的提高和道德的力气，绝不行能成为一个真正强大的国家、一个受人敬重的国家。”问题是如何才能让那些无良企业讲良心，让缺位的监管机构讲责任，让唯利是图的商家讲诚信。仅仅对他们进行道德教化是行不通的。在法治不完善的环境卜.来谈道德的提升是奢侈的。人是利己的动物，在行动中
9、，总是趋利避害，尽可能地爱护自我的利益，避开被惩处。只要没有刚性的约束，人们总是简洁被自己的欲望所牵引，摒弃道德，挑战法律。信任那些无良企业、不法商人、失职渎职官员并没有少接受为人要诚信的道德教化，在公开场合，他们满嘴也是仁义道德。但是，一旦发觉法律“打瞌睡”，或者可以通过权钱交易绕过法律惩戒，私欲便很简洁漫过内心的道德堤坝，咆哮而至。法治的缺失极大地损害了社会道德文化，令社会失去方向，民众失去信念。我们一方面要求公民讲诚信、乐于奉献、勇担责任，另一方面，有些地方对那些作奸犯科者，尤其是失职、渎职官员网开一面，用轻描淡写的行政处分，代替肃穆的司法问责。如此道德教化如何能深化人心？在一次次社会现
10、实的冲突冲撞中，道德输得一塌糊涂。当然，法治应当包括良法与对良法的遵从两个方面，良好的法律来自良好道德文化的指引。而这，须要从我们绵延数千年的中华优秀传统文化中吸取养分,从世界优秀的文明成果中取长补短,从60年新中国道路的探究中获得脚踏实地的精神，从30年改革开放的激情与荣耀中寻求创新的志气。5 .中国第一职业经理人、“打工皇帝”唐骏，深陷学历造假门”，再次成为媒体的焦点。事情缘起于以打假出名的科普作家方舟子，连日来在微博中以多项证据指出，唐骏的“美国加州理工高校计算机科学博上”学位和“卡拉OK打分、大头贴照相机”两项专利以及个人创建公司的经验均系造假。唐骏则回应从未在任何公开场合说自己是加州
11、理工高校的博士，并出示学位证书表示自己是美国西太平洋高校的博士，随后方舟子又指出这是一家卖文凭的“野鸡高校”，至此学历门”事务大有愈演愈烈之势。对于唐骏与方舟子的这场论战，有些网民站在唐骏这边，认为事业胜利比学历更重要。但更多的网民认为学历当然不重要，但诚信很重要。“唐骏这件事，在美国，他要辞职，100个人只有一个价值观：诚恳；在日本，他要谢罪，100个人只有一个价值观：担当；在中国，他要狡辩，100个人有100个价值观：他的事跟你有什么关系？”有网友精辟地评论道。造假的名人并非只有唐骏一个，此前的张悟本领件中，张悟本在其“著作”把吃出来的病吃回去中有一段这样的表述：1981年，北京医科高校临
12、床医学系；2000年，北京师范高校中医药专业；2024年，国家卫生部首批高级养分专家。书中称，张悟本诞生于中医世家，曾任职中国中医科学院中医药科技合作中心探讨员、首席健康推广专家。其父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生。是否有叫张宝杨的保健医生？卫生部保健局当时对于媒体的回应是：“查无此人。”北京高校医学部（原北京医科高校）宣扬部有关负责人则回应媒体指出：可以确定张悟本没有在北京医科高校接受过任何形式的教化。此外，卫生部特地召开媒体见面会，否认张悟本“卫生部首批国家高级养分师”身份，并邀请国内知名的中西医专家驳斥其“养生理论”。卫生部新闻宣扬中心称：“卫生部门在养分专家认证上做了两方面考证，一
13、个是技术职称考证，一个是关于公共养分师的国家职业资格考证，经查询都没有张悟本的个人信息。”6 .在中国的传统文化中，诚信被视为“立身之道”和“立政之本”，是最重要的道德规范之一。但中国传统的道德诚信是自然经济和宗族社会的产物，主要适用于相对封闭的挚友和熟人之间的社会伦理关系，难以适应现代市场经济中人们广泛的交易关系和合作关系，有很大的局限性。诚信标准在不同的人群和不同的场合相差极大，并不具有普适性特征。如孔子一方面强调“民无信不立”（论语颜渊第十二）,把诚信提到“去兵、去食、宁死必信”的高度，但在另一方面又发出“始吾于人也，听其言而信其行；今吾于人也，听其言而观其行”（论语公冶长第五）的感慨，
14、认为只有“与挚友交，言而有信”（论语学而第一）0这对于传统的农业社会，在确定程度上是适合的。但在现代市场经济中，人们的交往对象是特别广泛的，假如没有普适性的标准，一个人在与他人的经济交往中依据不同的对象实行不同的诚信标准，就会造成极大的混乱。市场机制作用的结果必定是“劣币驱除良币”，导致整个社会诚信的衰落。在传统农业社会，人们是在一个相对封闭的经济环境中进行经济活动的，几乎没有外部性，其经济行为对他人和社会的影响微小。但是，在现代社会，人们的经济交往是广泛的，当事人双方的经济行为会对其他人产生极大的外部性。假如仅仅采纳传统道德诚信的约束，有可能产生的一种情形就是，即使双方当事人相互之间保持诚信
15、，但这种诚信只对双方当事人有利，对整个社会却是有害的。交易双方会在追求双方共同的经济利益的交易过程中，将成本和费用转嫁给第三者或者整个社会，造成他人或整个社会的经济损失。这也是我国目前社会经济中诚信缺失最普遍的表现形式，如在商品市场中的知假卖假行为、在证券市场中的幕后交易等。就目前中国而言，出现诚信危机的缘由在于中国在由传统经济向市场经济转型的过程中，一方面，传统的诚信道德伦理具有确定的局限性，难以适应现代市场经济的须要；另一方面，当前法律诚信制度的构建与实施还有待于完善，存在滞后于经济发展的问题。现在，我们须要提倡诚信，但这种提倡不应仅仅是中国传统道德诚信的回来，而应是大力加强法律诚信的构建
16、，以及在法律诚信基础上的道德诚信的重建。7 .这几日，东莞市水价听证会市民“零参与”的新闻被舆论聚焦。新华社记者核实调查后称，听证会“零参与”的说法有些不精确，在报名截止期内有5人报名，其中4人干脆向物价局报名，1人在当地媒体报名。东莞市物价局有关负责人表示，参与人数之少出乎意料之外，远远没有达到要求的10名公众代表的数量。“零参与”也好，“5人报名”也罢，东莞市这一次水价听证会的确遭受了无比尴尬的局面。原来是事关公众切身利益的听证会，老百姓却“打含油”似的轻轻飘过。面对此番情形，东莞市消委会秘书长邓国平表示，“报名者寥寥说明消费者民主素养有待提高。”此论一出，舆论更是一片哗然。多少对现实国情
17、有所了解的人都知道，老百姓为什么对听证会不再“感冒”，那是因为听证会“逢听必涨”，民众的看法得不到敬重，民意反而成为“程序正义”的“道具”。从“北京水价听证会代表九成赞成涨价”，到“哈尔滨水价听证会代表身份造假”，种种“中国式听证会”已经伤透了公众的心。听证制度是好制度，好的制度如何落实，最根本的问题唯恐还要从政府诚信做起。目前，我国存在的政治诚信缺失现象，其根源在于随着社会现代化进程各个领域深刻的转型，旧的伦理纲常被打破，现代的契约观念又没有深化人心，政治诚信的制度保障没有建立起来。不少人把政治上的不诚信归结为某些官员个人的道德问题，忽视制度诚信对于政治诚信更为重要的意义，这是当前政治诚信缺
18、失问题难以解决的根本缘由。与人际诚信和经济诚信相比，政治诚信面对的人群最广泛，更具有公共性，造成的影响也最大，因而政治诚信在整个社会诚信体系中居于核心地位。假如政治领域做到了诚信，就会大大增加人际交往中的诚信和经济领域里的诚信。政治诚信不仅能够形成良好的政治风气，而且还有助于形成良好的社会风气。自觉加强政治诚信建设，加快建立政治诚信的制度和机制，提高整个政治系统的公信度，对于建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会有着特别重大的意义。8 .对于公民诚信记录的厉害，体会最深的也许要算违规运用信用卡的人了。一个透支不按时还款，产生了不良记录,就让你几年之内贷不到款，买不了房。看不见的信用，在这里
19、变成了硬约束。那么，这种硬约束能否“连锁”、结网，助力整个社会的诚信建设？湖南长沙县已经供应了试点的胜利阅历。2024年第10期半月谈内部版报道，长沙县建立信息网，整合“经济户口”，将36个信息有关部门单位全部纳入信用共建，凡在县域内有经济行为的企业和个人全部建立信用档案，面对社会，可以查询。公职人员表彰评优资格，推选人大代表，在日常监督管理、行政许可和资质评定工作中，须要查询信用报告的，相关单位和个人必需供应。如此，全县形成“一处失信，到处制约；事事守信，路路畅通”的社会氛围。明显，对诚信记录的综合利用是关键所在，良好记录和不良记录都必需成为资源，唯其“立体”，才能“不让醇厚人吃亏”，也才能
20、形成硬约束。一个单位、一个人，有可能在这方面失信，也可能在那方面失信。假如把失信带来的制约仅仅局限在“跌倒的地方”，他也可能不在乎，又在另一个地方接着“跌倒”。而一“跌”再“跌”，根子就在约束力不硬，如此也不利于别人对他综合考察。比如，有的企业参与招投标，围标、串标的坏事都干过，假如不作不良记录或者有了记录不起什么作用，他就可能接着“围”、接着“串”，出了这块地盘，仍旧恶习不改。拍卖会上联手做局的，缺乏道德审判，没有信用档案，假货、陵品就会长流不止。有的人“讹”救助老人的好心人却留不下诚信不良记录，则会助长社会歪风。讲诚信，教化并非万能。媒体每天说，单位经常讲，但不讲诚信的事仍旧层出不穷。诚信
21、是软指标，完全靠“良心发觉”、本人自觉，往往不尽如人意。比如资本市场某些精英，谈到职业操守，能说会道，可有的人本领不大，总敢拿投资者的银子搞“试验”，甚至“抢”起钱来，下作的手段都能使。可见，诚信建设还要有不良行为记录等硬手段，绝不能轻视反面教材的作用。只有增加失信成本，才能让那些视诚信为无物的人长记性。事实上，诚信的不良记录“联网”起作用，既是广泛的监督，也是便利的信息供应，对提高整个社会的办事效率，提倡好的社会风气，更是善莫大焉。三、作答要求（一）细致阅读“给定资料”，回答以下两道小题。（20分）1.依据“给定资料6”,对“道德诚信”和“法制诚信”的概念进行说明。（10分）要求：精确、全面
22、、简明，不超过150字。2.依据“给定资料”，概括诚信缺失的现象都有哪些。（10分）要求：精确、全面、简明，不超过150字。（一）某市要在全市范围内开展“加强诚信建设”的主题宣扬活动，请依据“给定资料”为此次宣扬活动拟一份宣扬稿，宣扬稿内容依据“诚信是我国优良传统”、“诚信缺失的严峻影响”、“重塑社会诚信刻不待时”三个部分来编写。（20分）要求：（1）内容详细，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂：（3）不超过500字。（三）依据“给定资料”，提出你对我国诚信建设的建议和看法，以供有关部门领导进行参考。（20分）要求：（1）所提对策详细、可行，具有针对性；（2）不超过400字。（四）“给定资料1
23、”中指出，“郑棒棒的故事在网络上快速走红，除了它取材真实、贴近大众外，还因为它叙述了一个简洁而深重的话题：我们要坚守诚信价值。结合你对给定资料”的理解，联系自己的阅历和感受，围绕“坚守诚信价值”这个主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但是不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅，字数限制在100O字左右。（一）答案提示参考答案1.道德诚信：是中国传统文化中重要的道德规范，在现代经济社会中存在适用范围的局限性，表现在缺乏统一的诚信标准、诚信的广度和深度有限、对人们在经济行为中的约束有限等方面。法制诚信：是一种制度性诚信，相
24、比传统的道德诚信更适应当今的社会。其以制定统一的法制诚信标准、惩处机制和实施机制，为有效制止不诚信行为的主要手段。2.诚信缺失的现象在我国现代经济社会中屡见不鲜，主要存在以下五种表现形式：（1）企业诚信缺失，如食品平安问题频现社会等；（2）商业诚信缺失，如商账追收不回等；（3）名人诚信缺失，如唐骏学历“造假门”事务及张悟本领件等；（4）政府诚信缺失，如东莞水价听证会市民“零参与”等现象；（5）日常交往和各行各业中存在的一系列个人信用和企业信用的缺失现象。（二）答案提示加强诚信建设，坚守诚信价值诚信是我国优良传统孔子曰：“民无信不立。”在我国传统文化中，诚信被视为“立身之道”、“立政之本”，是特
25、别重要的道德规范。近期网络盛传的郑棒棒的故事也为我们讲解并描述了信守承诺的人生道理，告知我们要坚守诚信价值。要提倡诚信，就要关注加强法律诚信的构建以及在此基础上道德诚信的.重建。诚信缺失的严峻影响食品平安问题暴露出的企业信用危机对民众的身心健康造成了严峻的影响。企业违约、造假、欺诈的现象屡见不鲜，许多企业的生存空间被残酷挤压。个人及商业的诚信缺失严峻制约了中国经济的发展，影响中国的国际竞争力。诚信缺失极大地损害了社会道德文化，令社会失去方向，民众失去信念，严峻阻碍了中国社会的发展进步。重塑社会诚信刻不待时当前我国社会处于转型期，社会的道德生态已特别脆弱，作奸犯科、道德败坏现象层出不穷。加强诚信
26、建设对于建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会有着特别.重大的意义。我们必需将依法治国和道德建设紧密结合起来，加强诚信建设、坚守诚信价值，努力把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。（三）答案提示1.针对政府诚信出现危机的现状，政府相关部门应当反思，明确政府的宗旨是为人民服务，要主动听取民意，提高制度设计的科学性，避开形式主义及政府信用的不断流失。2 .主动尝试对企业和个人建立信用档案，施行全国联网，面对社会查询。充分利用诚信记录资源对单位和个人形成硬约束，增加失信成本，从根本上削减诚信缺失现象。3 .充分利用媒体资源，宣扬诚信的道德观，曝光不诚信的作奸犯科行为，对一些潜在的失
27、信行为起到提示和警醒作用。4 .健全我国的证人爱护制度，对举报造假者或失信者的个人要予以法律爱护，这样能扩大社会的监督范围，对造假者或失信者产生确定的威慑作用。5 .现代经济社会的各种合作和交易关系，个人的机会主义行为，这些都不能单纯依靠传统道德的约束，还必需从法制入手，建立健全法律制度，将法制建设和道德建设结合起来，实行有效的惩处措施，使个人或企业在经济行为中充分考虑到不诚信带来的严峻惩处后果，迫使其趋向守信行为。（四）参考范文诚信乃立人之本郑棒棒的故事在网络上引起了巨大反响，其实这是一个很平凡的故事。郑定祥的诚信是我们每个人都须要的，却恰恰也是现代社会所缺乏的。也正是因为诚信的稀缺，我们才
28、更加珍惜诚信，更加敬重讲求诚信之人。社会信任度的降低，导致社会已陷入某种深刻的信任危机之中。中国社会科学院2024年发布的社会心态蓝皮书显示，总体而言我国当代国民的社会信任度处于低值状态，即使是作为全国一线城市的北京、上海、广州三市的市民，其总体社会信任度也属低度信任水平。由此可见，即便是受过高等教化、理应具备较高素养的一些民众，也并没有具备较好的诚信价值观。立国之本是宪法，立人之本则是诚信。人假如离开了诚信，那么其他的道德原则就只能流于形式，长此以往，整个社会的道德导向也必将出现偏差。现代经济社会中存在过多的个人机会主义行为，单靠传统道德来制止已势单力薄，社会诚信关乎我们每个人的切身利益，没
29、有人能丝亳不受社会诚信缺失行为的影响，假如社会的“诚信大厦”轰然倒塌，整个社会的基础秩序将遭到破坏。这就要求我们必需从法制入手，建立健全法律制度，约束公民的行为。目前我国的法治建设还不够健全，而建设完善的法治国家绝非一朝一夕之事，但可以从一点一滴的细微环节之处入手。首先，政府失信行为是应当极力避开的。政治诚信在整个社会诚信体系中处于核心地位，与人际诚信和经济诚信相比,面对人群最广泛，最具公共性，造成的影响也最大。我国现存的政治诚信危机，政府部门应主动反思，找出民众困惑和怀疑的症结所在，一方面提高政府办事的效率，另一方面提高制度设计的科学性，要努力避开形式主义以及政府信用的再流失。而政治领域实现
30、诚信也有助于增加人际诚信和经济诚信，对于整个社会的诚信风气的改善是事半功倍的。其次，在法律诚信上实行有效的惩处机制和实施机制。有效的惩处机制有助于内化保持诚信的外部性，促使民众在进行经济行为的过程中切实考虑不诚信将带来的严峻后果，令其明确此行为必定害人害己，从而提高失信成本，用法律约束其行为趋向于守信。强有力的实施机制是一切好制度避开形式化的重要保证，是法律诚信能够有效发挥自身作用的根本前提，它使失信个人或企业担当极高的风险，从而有效制止不诚信行为。再次，对个人和企业可建立信用档案，实现全国范围内联网，并充分利用诚信记录资源对发生经济行为的主体形成硬约束，增加其失信成本，从根本上削减诚信缺失现象的发生。最终，还要充分利用媒体资源，宣扬诚信道德观，对不诚信行为加以曝光，以此给世人提示和警醒；同时要充分借鉴外国诚信体系构建的珍贵阅历和有力措施，取之精华为我所用。总之，现代经济社会每天都上演各种合作和交易事务，我们必需将法制建设和道德建设有机结合起来，不能失去社会的良心与道德底线,要坚决捍卫诚恳与信任的价值，坚守诚信的理念。我们要发扬“郑棒棒”精神，重拾最朴实的诚信理念,进而维护社会的核心价值观，努力营造全社会的诚信氛围。
