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1、全市商务系统2024年度安全生产和消防工作目标责任暨工作要点根据有关法律规定和市安全生产委员会成员单位安全生产任务分工(*(2023)*号)，市安委会已下达我局2024年度安全生产和消防工作目标责任书，为切实履行商务系统安全生产和消防安全管理责任，推动全市商务系统安全生产和消防安全工作有序落实，协同相关监管部门共同促进全市商务系统安全稳定，特制定全市商务系统2024年度安全生产和消防工作目标责任暨工作要点。一、目标责任全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入落实安全生产十五条硬措施和我市99条细化措施，牢固树立安全发展理念，进一步拧紧责任链条，依法落实“三个必须”，将安
2、全生产和消防安全工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业领域安全生产和消防安全管理工作，不断推进行业领域安全生产治本攻坚三年行动，全面加强行业领域事故隐患排查整治工作，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，确保行业领域安全生产形势稳定向好。二、牢固树立安全发展理念1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示；将观看学习生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片持续向各地商务主管部门延伸，进一步树立人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。2 .学习相关法律法规和业务重点
3、。结合我市实际，按照“三管三必须原则”，组织对国家和市级培训未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，不断提升商务系统安全管理人员综合素质。三、压紧压实安全生产责任3 .落实行业安全生产管理责任。始终把商务系统安全生产和消防安全管理工作作为行业领域管理的重要内容，纳入到产业促进政策、行业发展规划、法规标准和行政许可工作中去；进一步完善全市商务系统安全生产工作机制，定期召开安全生产管理专题会议，统筹规划和部署安全生产管理工作重大问题和推进事项，按照职责分工，将具体任务分解下达并逐项抓好落实。4 .推动开发区落实安全生产监管责任。持续督促省级以上开发区完善安全监管体制，明确
4、安全监管机构和人员，继续把生产安全事故防范作为重要指标，纳入年度开发区综合发展水平考核评价工作。5 .指导督促企业落实安全生产主体责任。指导督促直属企事业单位切实担负起安全生产主体责任，紧盯事故易发的重点场所和薄弱环节，深入排查治理，着力从根本上消除风险隐患，严防各类事故发生；积极配合行业领域安全生产监管相关部门，指导督促相关经营主体落实安全生产主体责任,推动企业主要负责人落实第一责任人的责任；推动对外投资合作企业境内主体落实安全生产责任，加强境外投资合作项目安全生产工作。6 .制定完善各类应急预案和专项规划。进一步制定或修订完善行业领域各类应急处置预案和专项规划，落实首报、续报、终报等要求，
5、明确具体责任人和责任事项，力争把隐患风险消除在萌芽状态，确保突发事件总体可控。四、扎实推进各类安全生产专项整治7 .深入开展安全生产大检查。积极配合有关部门深入开展全市商务领域安全生产大检查，发现违法行为及时抄告有关监管部门督促企业整改、落实防范措施，坚决防范遏制重特大事故。五、加强重点行业领域风险防范8 .推进燃气安全排查整治。持续开展全市餐饮经营场所燃气安全排查整治工作，按照各地工作分工，加强宣传推动，配合燃气主管部门推进城镇燃气安全排查整治工作，将餐饮经营单位规范使用燃气、可燃气体报警装置安装并正常使用等方面作为主要内容，对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、非星级酒店进行专项排查，
6、强化督导燃气安全措施落实，强化整改治理一批安全隐患问题，坚决防范遏制行业领域发生燃气安全事故。9 .加强成品油流通安全风险防控。结合年度专项检查和“双随机一公开”，指导督促成品油零售企业进一步健全完善安全生产管理制度，加强安全生产培训，应急演练，日常安全巡查，落实安全防范措施，有效提升自身安全管理水平。10 .加强报废机动车回收拆解管理。联合公安、交通、市场监管等部门开展报废机动车回收拆解专项整治，规范报废机动车回收企业经营，严厉打击非法回收、拆解、倒卖报废机动车及报废机动车“五大总成”等违法违规行为，进一步规范报废机动车回收拆解市场秩序。IL配合做好商贸企业消防安全风险防控。配合消防救援、应
7、急管理等部门开展商贸企业安全大检查，指导督促大型商业综合体（商场、超市）、老旧商住混合体等商贸企业贯彻执行消防安全生产法律法规，加强消防安全管理，落实防范措施，加强风险防控和隐患排查整治；配合消防救援部门持续深入推进大型商业综合体标准化管理，重点指导督促大型商业综合体内商贸企业建立完善有关消防安全管理制度。六、夯实安全生产工作基础12 .加强安全生产宣传教育。配合有关部门，根据重要时段、节点加强宣传，开展“防震减灾月”、“安全生产月”、“119消防安全月”等主题活动，教育引导广大干部职工进一步深化“生命至上、安全第一”的思想认识，真正做到入脑入心，见诸行动，全面增强做好安全生产工作的主动性和自
8、觉性。13 .做好重要节点安全防范。针对全国“两会”、全省“两会”等重大活动，春节、五一、国庆等重要节假日，汛期、岁末年初等关键节点，强化工作部署，落实安全防范措施,加强值班值守工作。14 .积极探索新的监管模式。鼓励各地采取购买服务的方式委托第三方机构落实行业领域安全监管，配合相关行业管理部门开展安全隐患排查整治，业态包括：商场（超市）、餐饮场所、非星级酒店等商贸服务业企业及成品油流通、再生资源回收、报废回收拆解等特殊流通行业企业。检查方向包括：企业安全生产法主体责任、消防安全、燃气安全、危化品安全、自建房安全、特种设备安全、有限空间、防汛防台风等问题隐患排查整治。讲稿：传承弘扬“晋江经验”
9、推动经济社会高质量发展“晋江经验”是怎么形成的晋江是全国县域经济发展的排头兵，是改革开放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的，它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远，对全国改革开放、社会主义现代化建设具有重大的借鉴意义、指导意义。来自于思想解放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，思想解放是引领发展的第一动力。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，解放思想、实事求是，为个体经济的发展扫清了思想障碍。由此，晋江市以解放思想为先导，抓住国家产业政策调整的机遇，逐渐由“家庭联产、手工作坊”模式，走出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作
10、制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路，大力发展乡镇企业，晋江也从“高产穷县”的农业化经济转向工业化经济。1980年，当时的晋江县委在福建率先出台了关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定，允许农民集资办企业，集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年，中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会，明确提出，集资办社队企业姓“社”不姓资称赞社队企业是福建农村一枝花，要求这枝花开遍全省。1984年，晋江县委县政府发布关于大力发展乡镇企业若干问题的规定，要求大胆放手发展群众合资或独自办企业，并且根据资源短缺实际情况，允许超出“三就地”（就地取材、就地加工、就地销
11、售）的规定,走“市场一一技术一一原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到3968个，企业总收入从24592万元增加到55489万元,分别增长74.72%和125.62%。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制目标，进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，推动由计划经济向市场经济体制转轨，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。伴随着对外开放的扩大，港澳台等外资纷纷进军大陆，为晋江实体经济的成长提供了更为宽松的制度环境。晋江抓住机遇，筑巢引凤，吸引大量外资，为晋江转向外向型经济打下了基础，晋江被确定为福建省综合改革实验区。党的十五大进一步提出对外开放
12、是一项长期的基本国策，要全面开展以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。晋江企业紧跟中央步伐，进一步解放思想，着力改变以贴牌代工生产的模式，大力发展自主品牌。2002年党的十六大报告指出，为适应经济全球化和加入WTO的新形势，要充分利用“两个市场”，全面提高对外开放水平，开启了全球贸易大门。晋江紧跟改革开放的新形势，民营企业加速扩张，花重金买设备、投广告打品牌，大胆进行企业改制、挂牌上市、资本运作，抢占市场话语权和制高点。2013年党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革若干问题的决定，全面开创中国改革和现代化事业的新局面，也让晋江清醒地认识到，靠先行先试积累起来的比较优势，已经是横比趋同、纵
13、比淡化。晋江把着力点放在激发民营经济活力、打造金融创新先导示范区、新型城镇化、生态城市建设、社会治理变革、文化体制创新等重点方向，取得了一系列成果：国家园林城市、国家生态市、国家新型城镇化建设试点、国家金融改革试验区党的十九大，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬。晋江先后承担30项国家级改革试点任务，探索出新型城镇化、农村集体产权制度改革等有益经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。党的二十大报告指出，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，并对发展民营经济作出了新部署新要求。这为晋江发展民营经济、壮大民营企业注入了“强心剂”。未来，晋江将争创民营经济高质量发展试验区，力争2025年民营经济总产值突破万亿元。回顾改革开放的发展历程，晋江从手工作坊到集资企业,再到乡镇企业，再发展到民营企业，都是晋江人运用解放思想这个法宝，不断冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍的结果。
