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1、（8篇）2023年度新质生产力研讨交流材料第一篇不瞪“应孩做、势须做、可Q做照的事”2月19日，市委市政府召开全市新型工业化暨产业强市推进大会。会议强调，全市上下要充分认清南京的禀赋优势和使命担当，把培育新质生产力作为高质量发展的必答题、制胜招，努力使新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识。当下，全球正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。人工智能、量子信息、合成生物学等前沿成果、技术突破正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。习近平总书记深刻指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”整合科技创新资源，引领发
2、展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”这些重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。一代人有一代人的使命，一座城市有一座城市的担当。新征程上，南京的使命担当，是深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,围绕“四个走在前”“四个新”重大任务，锚定打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区目标，着力推动高水平科技自立自强，深入实施产业强市战略，全力推进中国式现代化南京新实践。要实现这一目标蓝图,就必须把发展新质生产力作为重要动力、重要支撑和必然要求。我们要充分把握新质生产力的时代内涵、核心要义、本质要求，以更加积极
3、的主动作为，把中央、省市加快发展新质生产力的要求部署落到实处。察势者明，趋势者智。从发展阶段看，南京目前发展正处于动能转换的关键阶段，破解历史形成的经济结构性矛盾，必须加快生产要素创新性配置、技术革命性突破和产业深度转型升级。加快形成新质生产力，是南京实现高质量发展的“华山一条路。从禀赋优势看，南京在建设引领性国家创新型城市，拥有众多高校和科研院所，多个国家级战略科研平台和重点实验室在基础研究上创新突破，智能电网、集成电路、新能源汽车等新兴产业蓬勃发展，数字产业化、工业互联网等领域走在全国前列。这些是南京的底气和实力，也让发展新质生产力成为最适合南京的一条路。在这条新赛道上，南京既有先发优势，
4、更有显著成效，理应走在前列、做出示范。“所当乘者势也，不可失者时也。“加快形成新质生产力，是高质量发展的必答题、制胜招；是南京应该做、必须做、可以做好的事。一年春作首，万事行为先。让我们振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，扎扎实实、踏踏实实干好这件事，为高质量发展提供持久动能，为谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章作出新的更大贡献！第二篇习近平总书记在黑龙江考察期间，首次提到了一个新词汇一一“新质生产力”。对于新质生产力的理解，既要立足于“新”“质”这一象征事物发展的外在表征，更要落脚于“生产力”这一改造和影响事物使其适应社会发展的物质力量。因此，分析“新”“质”，需要从生产力内涵
5、的基本要素及影响社会发展的诸要素中深入把握。“新：新质生产力的起点。根据定义来看，其“新”在于技术创新。新质生产力是通过技术创新引发的一种新型生产力形态。随着科技的不断进步，新技术被广泛应用于生产过程中，推动了生产效率的提升和产品质量的改进，从而带来了新的生产力。从产业发展来看，其“新”在于新产业。新质生产力与传统产业结构存在明显差异。随着新技术的应用，原有产业结构可能被颠覆，新的产业形态逐渐堀起。从模式来看，其“新”在于模式的创新。新质生产力也带来了商业模式的变革。通过创新商业模式，可以实现资源优化配置、降低交易成本、提升用户体验等效果。从制度保障来看，其“新”在于制度创新型。通过改革和优化
6、制度，包括政府政策、市场机制、企业管理等，激发市场活力和创造力，促进经济增长。从人力资本来看，其“新”在于人力资源素质。新质生产力的发展需要高素质的人力资源支撑。通过提升人力资本的素质和技能，在生产过程中发挥更高的创造力和创新能力，实现经济的可持续发展。从社会影响来看，其“新”在于发展新优势。新质生产力对社会经济发展具有重要影响。它能够提高生产效率和降低生产成本，促进经济增长和就业机会的增加，并且还能够改善人们的生活质量，推动社会进步。“质”新质生产力的关键。从“物质”的角度看，新质生产力意味着关注新技术、新材料、新能源等对生产力的改善和提升。新质生产力是指通过创新和科技进步，使生产力得以提高
7、，从而能够更高效地生产更多的产品或提供更好的服务。新技术是新质生产力的重要组成部分。随着科技的不断发展，新技术的应用不断涌现，如人工智能、物联网、大数据等。这些新技术的应用可以改变传统生产方式，提高生产效率，降低成本，并且可以实现更加精细化的管理和控制。新材料和新能源也是促进新质生产力发展的重要方面。新材料具有独特的物理、化学和力学性质，能够满足特定的生产需求。从“质量”的角度看，劳动资料中的“质”指的是质量和效率提升。在传统的生产力观念中，生产力主要依赖于劳动力的数量和生产资料的总量。但是，新质生产力强调的是提高劳动资料的质量，使得每单位劳动资料所创造的价值更高。劳动对象中的“质”指的是新质
8、生产力的特征和属性。新质生产力是指在劳动过程中，通过科学技术的发展和创新，通过改进生产工艺、提高产品质量、提高生产效率以及创造新的产品等方式，实现生产力的提高和经济发展水平的提升。劳动者中的“质”是指在生产过程中提高产品或服务的质量，以满足消费者需求和提升市场竞争力。这意味着劳动者不仅关注生产的数量和效率，还注重产品或服务的创新、个性化和差异化，以及对环境的可持续性和社会责任的考虑。第三篇加快楮Ir初发展新质皮产力习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新时代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指
9、南。新质生产力是以大数据、云计算、人工智能、绿色低碳技术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、算力、新能源、新材料等新要素紧密结合的生产力新形态。与传统生产力相比，新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型高质量生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，是符合高质量发展要求的生产力。加快发展新质生产力，是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、全方位系统推进。加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制和机制。建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，进一步优化发展新质生产力
10、的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够向新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际合作环境。加快完善科研管理体制机制，建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，加快科技成果向新质生产力转化速度。进一步完善科技创新相关法律法规，进一步细化对新质生产力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化。为发展新质生产力提供重要人才支撑。发展新质生产力需要拥有大量较高科技文化素质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才。必须推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科
11、技发展新趋势，优化研究型高等学校学科设置、人才培养模式，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势，不断提高新质生产力所需的职业技术人才培养质量。强化发展新质生产力的科技支撑。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力需要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创新为前提，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，进行重大科技项目攻关，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。推进产、学、研协同创新和融合发展。超前部署、全面
12、开展前瞻性、先导性和探索性的前沿技术研究，大力支持产业应用研究，在重点产业和战略性新兴产业领域突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果。积极引导创新要素向企业集聚，强化企业自主创新的意识和能力，强化科技创新对战略性新兴产业的驱动作用,推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。加快培育发展数据要素市场。重视数据要素在生产活动中的地位,建立规范的数据要素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，尽快设立全国性的数据确权登记平台，明确数据产权界定的实施办法；尽快制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估
13、和交易。加快完善数据要素市场，激发数据要素的创造和流通。进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据情况不断改进和加强数据安全策略。提升数字赋能新质生产力水平。加快形成新质生产力离不开数字技术的深度开发和广泛应用，为此，需要紧跟全球数字化发展趋势，加快推动数字产业化和产业数字化转型升级。一方面，加快数字产业化进程。推动数字技术创新成果的转化，进一步夯实大数据中心和数字基础设施建设，打造国际一流水平的数字产业集群。另一方面，着力推动传统产业数字化转型。促进数字技术与实体经济深度融合，充分利用现代数字信息技术、先进互联网和人工
14、智能技术对传统制造业进行全系统、全角度、全链条的改造，通过对研发设计、生产工艺、生产管理和销售服务等产业全链条、生产制造全过程的数字化和智能化改造，通过加快信息网络基础设施建设、搭建工业互联网平台和加强政策服务引导等系统工程，推进传统产业在决策、生产、运营环节上的数字化转型和智能化升级。夯实发展新质生产力的算力基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能，只有全面提升算力水平，才能使大数据、人工智能等新技术顺利落地，才能使数据要素的价值得以充分发掘，才能使战略性新兴产业、未来产业得以快速发展。进一步加大芯片领域资金投入和支持，推动芯片制造先进工艺和设计能力的提升，推进芯片设计和制造技术创新，推进超
15、级计算机研究和推广应用，加快提升打造高质量算力的硬件基础。加强国际交流与合作，吸收算法和软件领域国际先进经验和技术，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新型算力领域的探索，加大对算法和软件领域知识产权保护力度，加快提升高质量算力的软件基础。注重优化算力布局，持续推进“东数西算”工程，推动算力产业生态化发展，拓展算力技术在各个行业的应用。增加发展新质生产力的绿色动能。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化转型，助力实现碳达峰碳中和，以绿色技术驱动绿色产业发展、壮大绿色经济规模，走资源节约、生态友好的发展道路。加快构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新体系，加快提升先进绿色低碳技术国际
16、竞争力，进一步降低绿色技术研发推广成本，促进先进绿色技术推广应用。大力发展绿色金融和碳交易市场，发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。倡导绿色消费和低碳生活理念，推进能源革命、消费革命和绿色低碳生产生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设绿色、低碳、循环经济发展体系。推进资源节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接，全面构建绿色低碳循环经济体系。全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。加快完善促进新质生产力发展的金融体系，做好全面支撑新质生产力发
17、展的金融供给。充分发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升级和优化公司治理等方面的积极作用，加快健全和完善多层次资本市场，提供覆盖企业全生命周期的金融服务；进一步壮大风险投资市场，促进一批革命性、颠覆性技术领域初创企业发展壮大。充分发挥各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度，提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。进一步完善担保体系建设，提升政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保力度，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。第四篇党锦:保则理解拓快形戚新质或产力习近平总书记提出的“新质生产力”
18、，为我们在新发展阶段打造经济发展新引擎、增强发展新动能和构筑国家新优势提供了重要指引。在数字经济成为大趋势、我国全面建设中国式现代化的时代背景下，新质生产力具有新的内涵和特征。大力发展新质生产力是我国在新发展阶段构筑国家竞争新优势的战略选择，需要针对当前我国生产力发展中的重点和难点问题综合施策，找到适合中国特色的发展路径。一、新质生产力是什么?新质生产力是相对于传统生产力而言的，人类社会的不同历史阶段，生产力发展所依赖的技术支撑和工具各不相同。新质生产力是以新技术深化应用为驱动，以新产业、新业态和新模式快速涌现为重要特征，进而构建起新型社会生产关系和社会制度体系的生产力。新质生产力的出现和发展
19、壮大是推动人类文明进步的根本动力。(一)生产力与社会发展的“技术-经济”逻辑经济学家卡萝塔佩蕾丝(CarIotaPerez)曾对推动社会发展的“技术一经济范式进行了系统阐述。在她看来，人类历史上经历了五次技术革命，每一次技术革命都会带来新的技术、新的关键生产要素、新型基础设施和新兴产业的发展。技术革命驱动经济发展的过程就是“技术一经济”范式，每一次历史发展的巨潮都可以被看作是新范式对旧范式的替代。在这个过程中，新范式要突破原有社会制度体系的阻碍和束缚，在对原有社会体系的颠覆中吸收技术革命的新范式，人们也将逐渐摒弃前一个范式并接受新的组织原则，新范式与新形成的社会制度框架重新偶合。技术革命除了要
20、在短时间内实现创新集群的突破外，还要具备两个条件：一是这些技术突破超越了它们最初发展的产业界限，传播到更广阔的范围；二是旧范式的潜力被耗尽，只有当信息革命的财富创造潜力接近极限时，新技术革命才更有可能发生。新质生产力的出现，不仅意味着生产力、社会经济层面的变迁，还意味着生产关系、社会制度层面的深刻变革。马克思曾通过对“蒸汽机珍妮走锭精纺机”“手推磨”“蒸汽磨”的描述来分析技术进步对生产力发展的推动作用，并阐释了生产力革新引发社会关系变革的内在机理。也就是说，一方面，技术之所以能够引发生产力变革，在于它对生产要素与劳动过程的改造，并构建起新的生产方式。另一方面，社会生产关系和社会制度也会反作用于
21、生产力的发展，与生产力发展水平相适应的生产关系和社会制度，可以成为技术创新应用和社会生产力水平快速提升的“加速器”；反之，则可能成为新技术应用和生产力发展的“桎梏”。技术创新与社会制度变革之间也会相互影响、相互作用，推动社会不断向前发展。（二）新质生产力的内涵和主要特征数字经济时代的新质生产力是以数字化、网络化、智能化的新技术为支撑，以科技创新为核心驱动力，以深化高技术应用为主要特征，具有广泛的渗透性和融合性的生产力形态，具有以下五个主要特征：第一，新质生产力以数字化、网络化、智能化新技术为支撑。全球科技创新进入密集活跃时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现深度交叉融
22、合、高度复杂和多点突破发展态势。同时，支撑社会发展的基础设施也在新技术的作用下进一步扩充与延伸，形成数字化、智能化的新型基础设施。第二，新质生产力以数据为关键生产要素。在“新技术诞生一一关键生产要素变迁一一基础设施、产业、生产组织形式、商业模式、制度框架等适应性改变一一社会经济变革”的路径下，科技革命与经济变革之间存在着周期性的偶合。以数字形式存储和流动的数据要素，因其独有的低边际成本、强渗透性和融合性等特点，可以推动生产工具和设备、生产方式、资源配置方式不断优化升级，推动物质生产力创新。第三，新质生产力以科技创新为核心驱动力。在过去的工业化进程中，更多的是靠要素驱动和投资驱动。在新的发展阶段
23、和新形势下，以依靠资源大规模投入为特点的粗放式发展方式的弊端更加凸显，要统筹好发展和安全两件大事，就必须从科技创新中寻找新方法、新路径，以高水平科技自强自立为新质生产力发展提供强大支撑。第四，新质生产力以深化高新技术应用为主要特征。一方面，战略性新兴产业、未来产业成为培育和发展新质生产力的主阵地，也是抢占未来竞争制高点和构建国家竞争新优势的新赛道。另一方面，还要通过形成新质生产力，运用新成果、新技术改造提升传统产业，为新兴产业发展提供坚实基础。第五，新质生产力的经济社会影响具有广泛性和革命性。在新一代技术与数据要素共同作用下，新业态新模式不断涌现，传统产业重塑变革持续推进，由此产生的影响不只是
24、体现在自然科学领域、经济发展和生产力范畴，还对人类社会的劳动方式、生产组织方式、社会组织运行和社会制度体系都将产生革命性影响。二、为什么要加快形成新质生产力？加快形成新质生产力，既是重要战略机遇，也是推进中国式现代化建设的必然要求。(一)发展新质生产力是我国顺应新技术革命和产业变革趋势的必然选择从技术经济的视角看，新一轮科技和产业革命呈现出以下特点：一是跨领域技术深度交叉融合，技术创新呈现多点突破和群发性突破的态势，并不断开辟出新的巨大增长空间；二是技术应用创新迭代加速，催生一批具有重大影响力的新兴产业和先导产业，并快速渗透至传统产业领域，驱动社会生产力水平全面跃升；三是数据成为重要生产要素，
25、已经并将继续重构人类社会的生产生活方式和社会治理结构，社会制度体系将出现深刻调整；四是科技革命与产业联系更加紧密，产业数字化、智能化和绿色化发展趋势已经确立，并加快重构现代产业体系。（二）发展新质生产力是我国构筑新竞争优势和赢得发展主动权的战略选择世界正在经历剧变。一是经济全球化出现逆流。世界经济发展较为低迷，预计20212035年，全球经济增长平均速度为3%左右；发达经济体的增长速度将可能进一步放缓，整体增速大约2队低于过去50多年的平均增长速度。国际贸易和投资萎缩，贸易保护主义和单边主义兴起。全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势。二是全球范
26、围内围绕科技制高点的争夺战日趋激烈，技术、数据、知识、人力资本等新型生产要素作用凸显，国家之间围绕关键技术、数据和产业的竞争更加激烈。三是国际力量对比发生重大变化，并呈现东升西降新升老降的趋势。传统国际分工体系发生根本性变化，新兴市场和发展中国家力量群体性崛起，日益成为研发和高端领域的重要参与者。（三）发展新质生产力是对中国式现代化建设要求的实践回进入新的发展阶段后，“人民对美好生活的需要“体现在物质生活、精神生活、生态环境、文化体验等多个方面，对国家的经济发展、社会公共服务、环境质量、法治建设等提出了更高要求。中国式现代化必须以高度发展的社会生产力和坚实的物质基础为支撑，加快形成新质生产力是
27、当务之急。改革开放以来，我国社会生产力水平大幅提升，已经建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，高质量发展拥有了良好的基础。但长期以来以低成本劳动力、外部市场和资源为主要驱动的经济增长模式面临越来越大挑战，自主创新乏力导致一些关键领域出现“卡脖子”危机，叠加经济全球化出现逆流、全球产业链出现调整等复杂的国际环境，拓展经济发展新空间、培育壮大发展新动能、切实提升自主创新能力显得尤为迫切。三、如何加快形成新质生产力？(一)举全国之力在关键技术领域实现突破先进科技是新质生产力生成的内在动力。一是要加大基础研究领域投入，要持续加强基础研究攻关和前沿技术研发，全面提升包括基础零部件(元器件)、基础材料、
28、基础软件、高端芯片、工业软件等在内的产业能力，大力提升底层技术、关键核心技术自主供给能力和原始创新能力。二是优化科技资源配合，构建由国家实验室、高水平科研院所、高校和创新型领军企业共同参与的科技创新体系。三是要围绕产业链部署创新链，充分发挥科技创新对产业发展的驱动作用，对那些面临国外打压和封杀的产品及所在产业链，既要增强自身产业在各产业链上的供给和配套能力，还要加大创新力度，推动产业不断向全球价值链中高端迈进。（二）大力发展战略新兴产业和未来产业一是要密切关注前沿技术发展动态。要以前瞻性技术创新应用培育发展战略新兴产业和未来产业，用硬科技赋能现代产业体系，为新质生产力的持续发展蓄力。二是要面向
29、通用人工智能、元宇宙、人形机器人、脑机接口等重点方向，发掘培育一批优势企业和相关研究机构，加速推进新技术新产品落地应用。三是要坚持企业主体的创新地位，加快科技成果转化和产业技术创新，谋划和布局一大批高新技术产业落地，打造原始创新和产业创新高地，培育和发展新兴产业集群，以新兴产业发展引领新质生产力形成。四要持续优化创新生态，通过深化科技体制机制改革，进一步激发各类社会主体的创新活力。（三）全面深化数字技术与实体经济融合一是大力发展先进制造业，利用人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术拓展生产和制造边界，全面提升资源配置效率、行业创新水平和竞争能力。二是畅通科技创新与产业创新循环，提升科技成果转
30、化水平。探索构建“产业创新+企业创新”平台体系，为科技型初创企业提供覆盖全生命周期的创新创业服务。三是要提升产业链韧性和安全水平，针对一些具有国际竞争力的领域产业链不完整的问题，采取有效措施补链强链。（四）大力培养创新型复合型数字化人才一是深化人才制度和体制机制改革，尤其是针对前沿技术领域的稀缺人才，探索建立差异化、长周期、多元化的专业人才评价体系。二是要深化高校、职业院校和企业之间的合作，打通科研创新、科技成果转化、产业创新的接口。三是要利用技术对传统人才培养体系进行数据化、信息化、智能化、数字化的转型升级。（五）以全面深化改革创新为形成新质生产力保驾护航一是要处理好政府和市场的关系，在基础
31、研究领域，未来产业相关的前沿和重大技术创新面临着很大的风险和不确定性，充分发挥政府在动员、组织和协调全社会力量方面的优势；而在科技成果落地转化方面，需要更好发挥市场机制的作用。二是通过深化重点领域、关键环节改革，破除妨碍民营企业参与市场竞争的制度壁垒，支持民营领军企业组建创新联盟和创新联合体，营造公平竞争、容错宽松、充满活力的创新环境。三是持续深化知识产权保护、公平竞争、市场准入、社会信用等市场经济基础制度领域改革，深化数据要素市场化改革。第五篇“新质生产力”是今年全国两会的重要热词之一。半年来，“新质生产力”一词高频出现，背后有怎样的意义，对于医疗行业有怎样的影响？一、“新质生产力”为何重要
32、？2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。9月8日上午,总书记听取黑龙江省委和省政府工作汇报，并再次强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时提出，发展新质生产力是推动
33、高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。2024年2月29日，中共中央政治局召开会议。会议指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。2024年3月5日，在第十四届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李强作政府工作报告。2024年政府工作任务的第一条就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系
34、。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。二、什么是新质生产力？新质生产力一词被广泛讨论，究竟什么是新质生产力？从定义上来看，新质生产力即新的高水平现代化生产力（新类型、新结构、高技术水平、高质量、高效率、可持续的生产力），相比于传统生产力，其技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。科技创新是发展新质生产力的核心
35、要素。落到产业层面，涉及战略性新兴产业（包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等）、未来产业（类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等）。三、医疗行业如何看待新质生产力？歌锐科技副总裁刘建勋近日公开表示，医疗健康领域的新质生产力简单概括就是通过原研技术创新推动新型诊疗服务模式的出现，比如脑机接口、机器人辅助诊疗、5G远程诊疗服务、移动医疗等，提高医疗服务精准性和有效性，优化和统筹医疗资源配置，提高优质医疗服务普及性，科技创新在其中发挥主导作用。当下，在人工智能、大模型、脑机、新材料、新电子技术、云计算、分布式
36、存储、自然语言处理等一系列基础科学技术驱动下，医疗健康产业获得了构建新质生产力的潜在机遇。波士顿科学大中华区总裁张玷认为，新质生产力为驱动医疗健康产业向新的质态跃升，实现高质量发展释放了新动能。在惠及全人类健康福祉的事业上，医疗科技的革新突破理应成为提升新质生产力的主阵地。在今年2月份的广东高质量发展大会上，中国科学院院士、中国科学院深圳先进技术研究院副院长郑海荣也提到新质生产力，他认为，随着分子医学的发展、数据技术的进步，医疗器械领域的新质生产力正加快涌现，现在更需要关注的是原创性、颠覆性技术。关于如何通过新质生产力夯实高质量发展的根基，郑海荣强调，要进行全链条创新，同时关注人才的重要性，并
37、且要构建创新平台和转化机制，让创新要素高效转变成新质生产力。四、新质生产力成为重要趋势今年两会期间，代表、委员们围绕新质生产力提出了不少建议，也在采访中发表了对于新质生产力的看法。全国政协委员、九三学社天津市委员会副主委、天津大学副校长、脑机海河实验室执行主任明东，带来了关于加快我国脑机接口领域新质生产力发展的提案。脑机接口能够在大脑与外部设备之间建立直接的信息通路，实现大脑状态监测及“意念”控制。作为生物智能与机器智能融合的关键性技术，被公认为是新质生产力的典型代表。全国人大代表、高德红外董事长黄立指出，形成新质生产力的关键是培育和发展未来产业。黄立建议，加速推进植入式脑机接口技术创新发展。
38、原因是，脑机接口技术在医疗健康领域有广阔的应用前景，具体在神经、精神系统疾病的检测诊断、筛查监护、治疗康复等领域将广泛应用，是探索大脑这一未知领域的重要手段，也是各国争夺的技术高地之一。全国人大代表，国药集团国药控股党委书记、董事长于清明建议，以创新驱动、资本驱动、要素驱动，重点突破一批国产化率低的高端整机设备、关键技术、核心零部件和原材料等，加快发展我国高端医疗器械产业的新质生产力。全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠向媒体表示，我国医疗防控体系经历大考后，医疗基础建设、产业技术创新、大数据智能化创新、监测预测体系等方面都实现了巨大提升。在此背景下，整合我国体外诊断产业数智化检测体系、探索“互
39、联网+医疗”到家诊疗模式以及加强生命科技产业数智化升级，可以有效利用我国现有优质资源，以新质生产力全面赋能医疗产业。全国政协委员、国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏谈到新质生产力时表示，推动高水平科技自立自强，可以说是只争朝夕。张文宏认为，我国未来可以开辟量子技术、生命科学等新赛道，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。并且建议既要“充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力”，又要“强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力”。综合上述代表、委员、专家观点可以看到，新质生产力对于生物医药、医疗器械、临
40、床诊断、康复治疗等领域意义重大，发展新质生产力，突破“卡脖子”问题，以实现科技自立自强。同时，医院的高质量发展、医疗资源优化配置、医疗服务模式的创新提升，都与新质生产力紧密挂钩。通过技术创新，推动药物和器械以及诊疗方式的升级，驱动医疗信息化升级,推动远程医疗、移动医疗等新型医疗服务模式的应用，提高医疗服务效率,重塑现有的商业模式，降低医疗成本，提高医疗服务的可负担性。助力向以患者为中心的服务模式转变，实现医疗服务的个性化、精准化和智能化,提升医疗治理的现代化水平。五、如何发展医疗行业新质生产力？创新药和生命科学今年被写入政府工作报告，被列入2024年政府工作十大任务的第一条大力推进现代化产业体
41、系建设,加快发展新质生产力之下：加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。政府工作报告给出明确的指向，创新药和生命科学相关领域将快速释放潜力。与此同时，医疗行业的数字化转型正在持续推进，其他细分领域新质生产力也必将加速发展。近年来，医疗领域新技术的应用已经扩展到全生命周期的各个环节，并且产生了大量数据，这些数据成为新质生产力发展的动能，因此医疗领域的信息互联互通、医疗数据的要素化，成为新质生产力发展的关键。此外，值得注意的是，总书记强调，发展新质生产力“要防止一哄而
42、上、泡沫化，也不要搞一种模式”，强调因地制宜。医疗行业在发展新质生产力的过程中，关注技术创新的同时，也需重视医疗服务的特性，关注需求变化，转变服务模式，提升治理水平。第六篇新质生产力的发展经济学意义习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力进行了系统论述，强调必须推动新质生产力加快发展，指出新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。习近平总书记指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力,需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新
43、的发展实践。作为具有开拓性和原创性的新概念，新质生产力反映了发展中国家在中高收入阶段经济发展重心转移之后的新要求、新方向和新理念。以时代为观照，以中国为观照，从我国新质生产力发展中总结出有规律性的新实践，提炼出有学理性的新理论，能够为其他发展中国家的经济发展贡献中国经验，并为发展经济学的理论创新贡献中国智慧。新质生产力在发展经济学中的理论方位自摆脱殖民统治、赢得政治独立以来，发展中国家一直面临双重的经济发展任务：一方面，因为处于落后状态，发展中国家必须以比发达国家更快的速度实现增长和发展，以缩小与发达国家的差距；另一方面，尽管处于落后状态，发展中国家必须与实力强大且占据优势地位的发达国家同台竞
44、争，在开放经济中发展自己。前者是低于时代发展水平的后发追赶，后者是与时代同行的前沿发展。对任何一个发展中国家而言，这两类性质不同的发展任务是交织在一起的，区别只在于不同的发展中国家由于所处发展阶段不同，其发展重点或任务构成有所差异。双重发展任务及其结构变化，以及由此产生的复杂的发展问题，是发展中国家经济区别于发达国家的一个重要特征。低于时代发展水平的经济追赶，可以通过发挥后发优势来实现，属于常规化的努力；而同时代的前沿发展则面临发达国家的强力遏制，需要吸收时代进步的力量发展新质生产力，需要超常规的努力。长期以来，发展经济学一直聚焦于后发追赶问题，忽略了发展中国家与发达国家同时代的前沿发展竞争。
45、习近平总书记明确提出“新质生产力”的概念，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述不仅为新发展阶段的高质量发展实践提供了科学指引，也为发展经济学的理论创新开辟了道路。新质生产力具有一般性的发展经济学意义，发展经济学必须重视发展中国家在前沿竞争中的发展问题,深入研究新质生产力。新质生产力与经济
46、发展阶段生产力具有鲜明的时代特征。在发展过程中涌现出来的新要素、新技术、新产业和新业态，形成了各自时代利用自然、改造自然、创造财富的能力。一个经济体能否把握时代发展产生的新技术等发展要素，并转化为新质生产力，与该经济体所处的发展阶段以及它在世界经济发展序列中所处的位置密切相关。人类近现代史上曾出现过几次工业革命，大多数后发国家都与之失之交臂，错失了利用工业革命发展生产力的机会。其重要原因不仅在于几次工业革命都发轲于先发国家，还因为后发国家处于低收入阶段、靠近世界经济发展序列的低端，其经济发展的重心在于后发追赶，而不是与先发国家展开同时代前沿发展竞争。只有当经济体达到一定发展水平之后，随着原有比
47、较优势和后发优势的减弱以及发展阶段的变化，经济发展的重心才开始从后发追赶逐渐向前沿发展竞争转移，新质生产力对于发展中国家经济发展的重要性才真正凸显出来。发展新质生产力是发展中国家经济发展重心转移的必然要求，它内生于经济发展过程。在低收入阶段，发展中国家与发达国家分别处在全球产业链的中低端和高端，各自发挥比较优势，在国际经济关系中具有很强的互补性。因此，以资源换资本，以市场换技术，是发展中国家从低收入阶段实现经济起飞的一项重要战略。进入中等收入阶段之后，发展中国家的比较优势发生变化，资本不像发展初期那样稀缺，劳动力也不再丰裕，技术进步的方式不再主要依靠模仿，转而越来越需要依靠自主创新。在此过程中
48、，发展中国家可能在原先并不具备比较优势的部门大幅提高生产率，产业升级使得它在全球产业链中的位置逐步攀升。于是，发展中国家与发达国家的经济互补性开始减弱，而竞争性逐渐增强。处于中高收入阶段的发展中国家要在前有遏制堵截、后有围追的情况下实现发展，迫切需要时代前沿技术造就的新质生产力。我国已经历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，从低收入国家迈向中高收入国家行列，实现了由穷变富的发展，已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在由富变强的阶段，我国经济社会的主要矛盾、内在的发展问题和外部发展环境都发生深刻变化，相应地，发展重心也开始朝前沿发展方向转移。一方面，后发追赶的任务尚未完成，与实力强
49、大且占据优势的发达国家展开前沿发展竞争任重道远，站在新的发展方位上，中国比历史上任何时期都更需要发展新质生产力；另一方面，中国新发展阶段的实践也非常幸运地置于新一轮科技革命和产业变革之中，时代给了中国发展新质生产力的机遇。正如2023年中央经济工作会议所强调的，我们要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。对于处于中高收入阶段、谋求由富变强的中国而言，新质生产力的发展功能将是巨大的：加快技术进步速度，推动经济转型升级，提升全要素生产率，促进生产力发展跃迁,从而在与发达国家的前沿竞争中赢得发展的主动权。新质生产力给发展经济学提出的新课题“时代是思想之母，实践是理论之源”。发
