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1、中国工业发展研究报告一、2019年以来我国工业发展全景图1（一）工业生产缓中趋稳11.工业增长继续向中高速调整12.工业投资再现下行调整3（二）质量效益总体良好61.工业企业利润缓中趋稳62 .降本增效效果总体良好73 .市场供需状况基本稳定9（三）结构调整有序推进121.先进制造业引领工业增长122.传统制造工业基本稳定13（四）创新能力不断提升151.工业引领研发经费投入增长152 .重点领域技术创新活跃173 .制造业智能化转型加快17（五）区域协同能力增强181 .四大板块发展协调增强182 .工业大省基本稳定193 .产业集群化趋势明显19（六）对外开放步伐加快201.工业出口向下承
2、压202 .工业产品进口放缓243 .对外投资继续下滑264 .利用外资结构优化28二、当前工业发展面临的突出困难和问题29（一）市场需求总体不足，稳工业”压力不断加大29（二）企业生产成本上升，经营困难程度增强31（三）资本“错配”依然突出，融资难融资贵犹存33（四）基础研究投入不足，核心关键技术发展不充分34（五）新旧动能同步疲软，谨防产业结构性陷阱35（六）国际竞争面临双重挤压，贸易环境不确定性增强36三、2020年工业发展趋势预判38（一）2020年工业继续稳定增长39（二）经贸摩擦下出口下行压力大40（三）“稳消费政策促消费趋稳41（四）工业投资增速低位企稳42（五）利润水平将继续波
3、动调整44四、促进工业高质量发展的相关建议45（一）扩需求，稳预期，保持工业合理增长45（二）优环境，促改革，加快提升创新能力46（三）强优势，补短板，构建现代产业体系47（四）深开放，提效率，增强国际竞争力47图表目录图11953年-2018年我国工业增长趋势（）2图22007-2019年GDP和规模以上工业增加值同比增速（）2图32017-2019年工业增加值月度同比增速（）3图42019年工业重点工业品增长面（）3图52012-2019年工业固定资产投资累计增速趋势5图62016-2019年民间固定资产投资累计增长状况5图72018-2019年主要行业固定资产投资累计增长状况6图8201
4、3-2019年工业企业利润月度增速变化7图92018-2019年部分行业企业利润总额累计增速变化7图10工业企业每百元营业收入中的成本8图11三大类工业行业企业每百元营业收入中的成本9图12不同类型工业企业每百元营业收入中的成本9图132016-2019年9月工业产销率10图142005-2019年9月工业生产者出厂价格指数（PPI）同比增速11图152005-2019年分行业工业生产者价格指数变化趋势11图162014-2019年工业三大门类行业年度增速12图172018-2019年工业三大门类行业月度增速13图182018-2019年部分先进制造业增加值增速13图192018-2019年主
5、要消费品工业增加值增速14图202018-2019年主要消费品工业增加值增速15图212001-2018年我国研发经费支出情况16图222001-2018年我国研发投入强度情况16图232017-2019年四大板块工业增加值增速情况19图242013-2019年工业企业出口交货值21图252018-2019年工业企业出口交货值及月度增速22图262018年工业行业出口交货值占比23图272018-2019年我国重点行业出口交货值累计增速24图282013-2019年我国进口金额累计值及累计同比状况25图292013-2019年高新技术产品进口情况26图302002-2017年我国对外直接投资流
6、量27图312017年我国制造业对外投资主要流向行业28图322017-2019年我国实际利用外资情况29图332012-2019年工业企业利润总额年度变化情况32图342017年7月-2019年8月工业企业亏损面情况32图35重点工业品消费变化趋势（）42图36设备工器具固定资产投资当月同比增速（）44表I2018-2019年工业制成品进口情况25在复杂的国内外发展环境下，2019年以来，我国工业总体保持了“四稳三优”的良好局面，工业生产、投资、出口、效益虽都面临一定程度下行压力，但基本稳定。在“稳工业”基础上，以“创新二“开放”和“改革”为基本动力，不断促进产业结构、创新能力、区域协同优化
7、提升。一、2019年以来我国工业发展全景图（一）工业生产缓中趋稳1 .工业增长继续向中高速调整2008年金融危机推动下我国结束了上一轮高速增长周期，自2010年始总体进入增速换挡期，GDP增速和工业增速都呈现由“两位数-9-8-7-6稳定“降台阶”趋势，自2015年进入“6”增长时代。在经贸摩擦不确定性增长、影响有所深化，国内供给侧结构性改革持续推进等因素综合影响下，2018年下半年以来，工业增长逐渐有向“5”增长区间回落的态势。2018年，我国规模以上工业增加值同比增长6.2%,比2017年下降0.4个百分点，2019年前三季度，规模以上工业增加值同比增长5.6%。从月度增速看，波动高于去年
8、同期，大部分月度工业增加值落在“5”增长区间，增速除3、6月，其余月份同比增速均低于2018年同期。从产品增长看，今年以来工业产品增长面有所下滑，2018年，在统计的596种主要工业产品增长面为61.1%,今年以来，月度工业产品增长面基本处于60%以下，4月增长面探底至数据来源：国家统计局图11953年-2018年我国工业增长趋势（）20%18%16%14%12%10%8%6%4%2%18.57.90%呼 好 盼 盼WO 二 Z OOOO e C-Jee-O-GDP同比增速一蚂都Ill症材 6c 斜8-OZ 肝 COZ9s 卅SI0ta- HEOeF 垓数据来源：国家统计局图22007-201
9、9年GDP和规模以上工业增加值同比增速（）2%1%0%1-2月3月4月5月6月7月8月9月IO月11月12月2017年当月同比-O-2018：1|JJ同比T-2019年当月同比数据来源：国家统计局图32017-2019年工业增加值月度同比增速（）mH6ey6H6e数据来源：国家统计局图42019年工业重点工业品增长面（）2 .工业投资再现下行调整进入“十二五”以来，我国工业投资增长总体进入下行周期，工业投资下行速度总体快于全国固定资产投资，自2012年底以来，工业投资增速出现低于全国固定资产投资增速的现象。之后工业投资增长总体经历了“初现下行调整-较快下滑-低位调整-趋稳回升-再次下滑调整”的
10、历程。2019年以来，工业投资总体呈现“下滑调整”态势，前三季度，工业固定资产投资增长3.2%,较去年全年和去年同期分别下降3.3和2.2个百分点。从工业分行业投资来看，制造业投资下行是驱动2019年以来工业投资下行调整的主要力量。2019年以来，在贸易摩擦影响和市场疲软综合影响下，制造业投资总体活力不足。相对而言，采矿业投资和电力、热力、燃气及水生产供应业投资情况仍然良好，总体保持回升势头。前三季度，煤炭、石油、非金属矿开采及加工制造业，仪器仪表和计算机、通信和其他电子设备制造业固定资产投资景气度相对较高，食品、纺织等消费品行业和汽车、通用设备等部分装备行业投资动力偏弱。从民间投资来看，民间
11、投资活力相对减弱。2018年民间投资整体趋稳保持在8.7%左右，但在自2019年起民间投资增速放缓较快，前三季度累计增速为4.7%,较上年同期下滑4个百分点。数据来源：国家统计局图52012-2019年工业固定资产投资累计增速趋势 g 9 zCQ民间固定资产投资累计增长()-O-全社会固定资产投资增速数据来源：国家统计局图6 2016-2019年民间固定资产投资累计增长状况:靠2OZI396I0zg6oz3g 卅 610Z6I0zHol0zH8*0zK98ozg20zmozWOZ0%0%0%0%0%0%2 0 8 6 4 2-20%-40%煤炭开采和洗选业非金属矿采选业仪器仪表制造业1 食品制
12、造业石油和天然气开采业计算机、通信和其他电子设备制造业汽车制造业纺织业数据来源：国家统计局图72018-2019年主要行业固定资产投资累计增长状况（二）质量效益总体良好1 .工业企业利润缓中趋稳今年以来，工业企业利润有所下滑。去年工业企业利润虽然较2017年有所下滑，但规模以上工业企业利润增速依然保持了10.3%的增长。自2019年以来，工业企业利润则呈短期性下滑，2019年1-8月规模以上工业企业利润下降1.7%,月度降幅逐渐收窄趋于稳定。从不同类型企业利润来看，2019年18月，规模以上工业企业中，国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业利润总额分别增长-8.6%、0%、
13、-5.8%、6.5%,私营企业的良好运行情况对工业效益好转起到较强支撑作用。从分行业利润来看，1-8月，采矿业实现利润仍保持增长，同比增长2.1%;制造业实现利润总额下降3.2%;电力、热力、燃气及水生产和供应业翔利润总长11.0%o与上年相比，钢铁等部分原材料加工业、电子、汽车行业利润出现明显下滑,带动制造业利润下滑。主营业务收入利润率总体稳定，2018年、2019年1-8月工业企业营业收入利润率分别达6.49%、5.87%,仍保持良好。80000700006000050000400003000020000100000g6I0z HOT-8oz 於 H8I0Z Hb-8I0z zl2OZ H
14、6* 2 OZ 二9卅 ZlOZ HwIoZ 巴国9马 H8*9oz 二E910Z H910Z HOEToZ msloz HUToZ nzI。Z H 三ToZ 工9甘寸IOZ H 三Ioz 二8聆 ToZ wsmloz HZNmToZ40%30%20%10%0%-10%-20%工业企业利润总额（累计值）。工业企业利润总额（累计同比）数据来源：国家统计局图82013-2019年工业企业利润月度增速变化-O-制造业一O-黑色金属冶炼和压延加工业济算就、通匕和其他电子设备一制造加一。二汽车制造业数据来源：国家统计局图92018-2019年部分行业企业利润总额累计增速变化2 .降本增效效果总体良好20
15、18年起工业企业每百元营业收入成本明显下降，2018年2019年18月分别降至83.88元、84.39元。其中，采矿业成本下降幅度最大，2019年1-8月采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产及供应业每百元营业收入中的成本比2017年末下降4.52元0.31元1.84元。从不同类型企业成本看，国有控股企业、集体企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业的成本均呈现不同程度的下降，但私有制企业尚未出现明显的成本下降且是各类所有制企业中每百元营业收入成本最高的。8786WS6I0z 工 ZH610Z En81OZ H88IOZ 工 s8I0Z HZ8I0 Z HlEzTOZ 哎 820N HWIOZ
16、 HW=OZ 卬 9I0z K8H9I。Z HS9oz 叫Z9TON ElHSIOZ H8 听 ToZ 叱 SSSION KZHSIOz HlEEOZ 哎 8boz KSH寸 Ioz 灭Z听寸ToZ工业企业每百元营业收入中的成本（累计值）数据来源：国家统计局图10工业企业每百元营业收入中的成本% % % % % 5858070659590% 6()拿 60Z 皿 96I0z 卬16-0z HS一阱 80Z Hos-Oz H8 及 8I0Z ET9 及 8I0Z 巴8 一 OZ HZH8I0Z Sn rH H8二。Z D9=0z HS-OZ “ZH=OZ KZ-HgIOZ H019I0z B89
17、zH9将瞽1) 三gzil- cZ冢a 累 武Z 一1(一 OIlr( HOI的愚 二 7-T.O-=-一Sss 配二 OZ yoIOZ H8二 OZ H9二 OZ Gc里 IoZ HZ 号- OZ一电力、热力、燃气及水的生产和供应业（累计值）数据来源：国家统计局图11三大类工业行业企业每百元营业收入中的成本Dc鼻 60Z cg6ocsl cz6oz OE二#80Z 哎8卅80Z cg 卅 80N acZ 效ON 0c二zoe 哎8 时ZOCN ncg#ZON cZ 性OZ哎二#90N 哎8卅90N cg9ozICZ9ON 0c二科 goe 01:8 卅 90N cg 附 90N DCZ 敢O
18、N Oc二母OZ 哎8卅寸ON oc&oz c磅OZ 集体企业（累计值）外商及港澳台投资企业（累计值）国有控股企业（累计值）股份制企业（累计值）私营企业（累计值）数据来源：国家统计局图12不同类型工业企业每百元营业收入中的成本3.市场供需状况基本稳定从产销率来看，2018年工业产销率整体高于2016年及2017年同期水平，2019年在上半年的市场调整后，1-8月产销率达到98.8%的近年高位。从市场价格来看，2018年工业品出厂价格指数保持上涨态势，但涨幅有所回落，在2019年上半年市场总体疲软下，下半年工业品出厂价格已进入“负增长”的临界点，2019年前三季度PPI同比持平，7、8、9三个月
19、同比出现“负增长二PPl上一个负增长周期始于2012年，累计持续了54个月。从分项PPI来看，总体生产资料价格涨跌幅高于生活资料，生产资料价格下降是本轮PPI进入“负增长”周期的主要因素。分行业来看，石油、煤炭行业是驱动PPI下降的主要因子，化工、纺织、机械工业PPI也不同程度下降，食品和建材行业PPl仍保持上涨，且食品行业涨幅在扩大。100%99.5%96.5%96%-3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月一O2016年一O2017年一O2018年一O-2019年数据来源：国家统计局图132016-2019年9月工业产销率6I0Z BT8IOZ :二号soz 0pJ8I0ZB60zS
20、8卅 8 一 OZ z卅 80Z 加 H9Hs0z M HgEOZ 以 0cb20z 男 y W03电力、热力、燃气及水生产和供应业数据来源：国家统计局图172018-2019年工业三大门类行业月度增速p sp P p P P 0 5 0 5 0 52 11 -o%通用设备制造业-M-汽车制造业电气机械和器材制造业仪器仪表制造业*专用设备制造业铁路、船舶、航空肮天和其他运输设备制造业*计算机、通信和其他电子设得制造业增加值J规模以上工业数据来源：国家统计局图182018-2019年部分先进制造业增加值增速2.传统制造工业基本稳定原材料加工业总体稳定。2019年以来，除石油、煤炭及其他燃料加工业
21、、化学原料及化学制品制造业外，多数原材料加工业增长高于全部工业。今年前三季度，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业分别同比增长10.1%.9.9%o消费品工业增长稳中趋缓。2019年以来，除医药、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制造业等行业增长增速高于全部规模以上工业外，多数消费品工业增长慢于全部规模以上工业增长，农副食品加工业、纺织服装、服饰业、纺织业、家具制造业都呈现负增长或者微增长态势。数据来源：国家统计局图192018-2019年主要消费品工业增加值增速 规模以上工业一一农副食品加工业 一一食品制造业-M- 纺织业纺织服装、服饰业 一一 家具制造业4医药制造业增加值% % %
22、 % % % tt ft/ ft/ CJS G/ ft/ 208642024 1 1 - -数据来源：国家统计局图202018-2019年主要消费品工业增加值增速（四）创新能力不断提升1.工业引领研发经费投入增长2018年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费19657亿元，比上年增长11.6%,研发投入强度（与国内生产总值之比）达2.18%,比上年提高01个百分点。研发经费仍以试验发展为主，基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%。制造业是研发投入的主要领域。目前，从研发经费支出规模看，我国研发经费主要集中在电子信息、机械制造、化工、医药和金属冶炼及压
23、延加工业。从研发投入强度看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，专用设备制造业，电气机械和器材制造业，通用设备制造业，汽车制造业及化学原料和化学制品制造业等先进制造行业的研发投入强度超过全社会平均水平。250002000015000100005000090%80%70%60%50%40%30%20%10%0%9loz 盼TOZ 盼Xoz *mloz 附 ZIOZ MIIOZ HOIOZ 600z -800z HZoOZ 9。ON sooz SqOOZ mooz zooz WooZ右心Z8IIOOZZ研发经费支出i研发经费支出-试验发展研发经费
24、支出-基础研究研发经费支出-应用研究基础研究研发经费占比QN用研咒研发经费占比-试验发展研发经费占比数据来源：国家统计局3T95Z 听 gz bz &gz ZN H 二OZ 听 OIOZ H6。Z 出8。Z 件 ZoON H9。Z 防 g。ON Sbooz *80 Oe 听 ZOoN Hs。Z图212001-2018年我国研发经费支出情况数据来源：国家统计局图222001-2018年我国研发投入强度情况2 .重点领域技术创新活跃近年来，汽车、以人工智能，云计算，大数据为代表的通信技术、生物医药成为全球范围内技术创新发展的集中方向。我国在相应热点领域技术创新、产业应用步伐加快。汽车领域在节能技术
25、、轻量化技术、新能源关键技术领域均取得了突破性进展，特别是，在智能网联汽车领域,我国自主整车产品智能化水平进一步提升。大数据产业成长迅速，2018年我国大数据产业规模突破6000亿元，同比增长25%,预计2019年将达到8000亿元以上。云计算处在快速发展阶段。截至2018年底，全国已有上海、浙江、江苏、湖北等20多个省市出台了企业上云政策文件。2018年我国云计算整体市场规模达962.8亿元，增速39.2%,云管理服务、智能云、边缘云等市场开始兴起。人工智能产业初具规模。截至2019年6月，全球共监测到人工智能企业总数达5426家，其中美国人工智能企业数2178家，位列全球第一，中国大陆人工
26、智能企业总数1203家，位列全球第二，北京是全球人工智能企业最多的城市。我国人工智能专利达到18.4万件，位居全国最高。23 .制造业智能化转型加快支持智能化发展的信息和软件产业快速发展。2019年1-8月，我国软件业完成软件业务收入44865亿元,同比增长14.9%,增速同比提高0.1个百分点。广东（同比增长11.5%）、北京（增长15.5%）、1中国信息通信研究院云计算发展白皮书2数据来源：中国信息通信研窕院全球人工智能产业数据报告江苏（增长15.0%）、浙江（增长16.7%）,山东（增长17.6%）和上海（增长13.4%）为软件业大省，完成业务收入合计32050亿元，占全国比重为71.4
27、%o各地政府积极探索，支持互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。江苏省印发关干进一步加快智能制造发展的意见，目标到2020年，全省建成IooO家智能车间，创建50家左右省级智能制造示范工厂，试点创建10家左右省级智能制造示范区；重庆市印发了发展智能制造实施方案；天津市在支持智能制造产业核心领域方面，重点支持集成电路设计重点企业发展，对符合条件的企业给予一次性资金奖励。5G技术赋能智能制造创新应用与变革。2019年是5G商用元年，5G网络与制造业的融合逐步走向纵深，以5G为核心的融合创新将成为我国制造业高质量发展的强大动力和强劲支撑。（五）区域协同能力增强1 .四大板块发展协调增强近年来总体
28、呈现“中西部增长快于东部东北”的分化格局，中西部地区工业增长相比较稳，东部、东北增速波动性较高，东中西发展协调性有所加强。2019年9月，东部地区持续推进工业转型升级，规模以上工业增加值同比增长2.5%,较上年同比回落2.3个百分点。中西部地区积极承接产业转移，工业增速稳中有进，令页跑四大板块，2019年9月中部、西部地区规模以上工业增加值分别增长7.5%、8.2%o东北地区工业增长延续2017年好转态势，增速与全国平均增速差距逐步缩小，2019年9月规模以上工业增加值增速同比增长3.6%,较上年回落1.1个百分点。OZEzoz a8oz 51 售 0?0:01卅 8zSs- 胫8 一H98
29、一f8f+8OZOZOZOZ9%数据来源：国家统计局图2320172019年四大板块工业增加值增速情况2 .工业大省基本稳定广东、江苏、是我国的主要工业大省，2017年工业增加值全国占比分别达到11.7%s11.3%,两大工业大省占比约为全国的四分之一,山东、浙江、河南工业体量也较大，分别占到全国的9.5%、6.5%、6.1%,前五大工业大省占比合计接近50%o从工业增加值增速来看，2019年9月广东、江苏、山东、浙江、河南的工业增加值增速分别为6.8%、5.2%、-0.7%、6.3%、7.8%o今年年初以来，山东等工业大省下行压力不断加大，增大了全国工业的下行压力。3 .产业集群化趋势明显产
30、业集聚区创新载体地位突出。国家高新区成为工业创新发展的领跑者，据科技部统计显示，2017年国家高新区共有103631家企业纳入统计，劳动生产率为33.2万元/人，是全国全员劳动生产率（10.1万元/人）的3.3倍，企业研发经费投入与园区生产总值的比例为6.5%是全国研发经费投入强度的3.1倍。产业集聚区引领工业转型升级。截止目前，工业和信息化部共批复八批384家示范基地，创造了全国三成以上的工业增加值、利润和出口额，对引领产业转型高质量发展具有较强的示范作用。先进制造业集群培育逐步展开。2019年工信部开展先进制造业集群工作，首批先进制造业集群招标凌选中,共有25个先进制造业集群分别在新一代信
31、息通信、轨道交通、航空、船舶及海工装备、节能与新能源汽车、工程机械及农机装备、人工智能等15个重点方向具备较强发展实力。（六）对外开放步伐加快1 .工业出口向下承压工业出口呈现回落趋势。2018年工业企业出口交货值为123932亿元，同比增长8.5%,较上年增速回落2.2个百分点，至2019年，受外贸复杂形势影响工业企业出口交货值已下探至-4.3%（2019年8月），2019年前三季度，工业企业出口交货值仅同比增长2.4%o从分行业出口看，计算机、通信和其他电子设备制造业（约占总工业出口交货值的39.26%）、电气机械和器材制造业（约占8.54%）、通用设备制造业（约占4.52%）、纺织服装、
32、服饰业（4.28%）是我国出口重点行业。2019年前三季度，电气机械和器材制造业出口交货值继续保持8%以上的增长，计算机、通信和其他电子设备制造业， 通用设备制造业两大行业出口增速相比去年同期有所放缓，纺织服 装、服饰业基本持续2018年负增长的态势，但降幅有所收窄。世界 经贸增长总体放缓、贸易摩擦等是影响2019年以来工业出口的重要 因素，目前WTO全球货物贸易晴雨表指数连续多个季度低于100的 临界点。14000012000010000080000600004000020000012%10%8%6%4%2%0%-2%4%工业企业出口父货值（亿元）工业企业出口交货值同比增遇 Z数据来源：国家
33、统计局图242013-2019年工业企业出口交货值20000180160001400012000100OO80006040002000O工业出口交货值Cl工业企业出口交货值当月同比增速工业企业出口交货值累计同比增速数据来源：国家统计局图252018-2019年工业企业出口交货值及月度增速35.。30b0%250。%.290。%.15.00%100。求000%IH海渊冬阈就琲煤炭开采和洗选业;黑色金属矿采选业，非金属矿采选业：其他采矿业电力、热力生产和供应业：水的生产和供应业涔溢港箍一圆舟雷斗加网262三8HllHft=EE片俄向DrR23-5%0计算机、通信和其他电子设备制造业-O-电气机械和
34、器材制造业通用设备制造业O纺织服装、服饰业数据来源：国家统计局图2720182019年我国重点行业出口交货值累计增速2 .工业产品进口放缓2019年以来，受国际贸易环境复杂化和经济下行压力影响，我国进口进入负增长区间，且降幅逐渐加大，其中工业产品进口降幅更为明显。2019年1-8月工业制成品累计同比下降8.8%,低于总体增速3.8个百分点。从不同的工业产品类型来看，2019年18月，机械及运输设备进口额累计同比下降8.6%,化学成品及有关产品及杂项制品降幅较小，分别同比下降2%、2.2%o受发达国家技术出口限制等影响，2019年我国高技术产品进口额增速也由正转负，1-8月累计同比下降7.8%,
35、但生物技术、生命科学技术、材料技术进口增长势头强劲，1-7月分别累计同比增长34.3%、16.1%、4.2%。O/ ft/ ft/ ft/ ft/ Ooooo 5 4 3 2 125000200001500010000O O500H61。Z HT*6TOZ H6*8oz HS-8I0z 5H8iozW6ZIOZ 二S 卅二 OZ 巴卅二。Z 二699T0Z HS 出 9T0Z*91。Z 6*SI0z KSHSIOz 5 皆 IOZ n 6 岑IOZWS 母MoZ 石吩Eoz 二 6mI0z Hs*moz HMmToZ进口金额累计值一O一进口金额（亿美元）累计同比数据来源：国家统计局图28201
36、3-2019年我国进口金额累计值及累计同比状况表12018-2019年工业制成品进口情况产品类型2019年I-S月2018年累计金额（千美元）累计同比累计金额（千美元）累计同比工业制成品867655164-8.8143402478013.4化学成品及有关产品144719285-222368299115.5按原料分类的制成品90761068-10.815145217412.1机械及运输设备502600865-8.683952364614.2杂项制品93083970-2.21437593277未分类的其他商品36489977-35.97560664214.4数据来源：海关统计数据O-生物技术计算机
37、L材料技术生命科学技术电子技术O高新技术产品-6光电技术一计算机集成制造技术数据来源：Wind数据图292013-2019年高新技术产品进口情况3 .对外投资继续下滑2017年，我国对外直接投资1582.9亿美元，同比下降19.3%,自2003年中国发布年度对外直接投资统计数据以来首次出现负增长，但仍为历史第二高位（仅次于2016年），是2002年流量的58.6倍。其中，制造业对外开放步伐较快，2017年制造业对外投资流量为295.1亿美元，同比增长1.6%,占当年流量总额的18.6%,较上年提升3.8个百分点。从全球地位来看，2017年中国投资流量规模仅次于美国（3422.7亿美元）和日本（
38、1604.5亿美元），位居全球第三，占全球比重还卖两年超过一成，中国对外投资在全球外国直接投资中的影响力不断扩大。化工、汽车、其他制造业、电子、医药是前五大制造业对外投资流向行业。数据来源：中国对外直接投资统计公报图302002-2017年我国对外直接投资流量（单位:亿美元）81. 6化学原料和化学制品制造业汽车制造业M36.1其他制造计算机/通信和其他电子设备制造业36.028. 5医药制造业h20.6铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业14. 3专用设备制造业.11.6非金属矿物制品业11. 6橡胶和塑料制品亚M10.0金属制品业10.0纺织业8.3有色金属冶炼和压延加工业6.1通用设
39、备制造业5.1电气机械和器材制造业3.7食品制造业,3.4纺织服装/服饰业3.1农副食品加工业2.7黑色金属冶炼和压延加工业2.4O102030405060708090数据来源：中国对外直接投资统计公报图312017年我国制造业对外投资主要流向行业4 .利用外资结构优化制造业利用外资结构优化。2018年全国新设立外商投资企业60533家，同比增长69.8%;实际使用外资8856.1亿元人民币，同比增长0.9%,其中制造业实际使用外资同比增长20.1%,占比为30.6%,较上年提高4.8个百分点，高技术制造业同比增长更是高达35.1%,较上年提高23.8个百分点，利用外资产业结构持续优化。外商投
40、资信心和意愿稳定。世界银行发布的2019营商环境报告显示，中国营商环境在全球190个经济体中从上一年度的第78位跃升至第46位。中国美国商会发布年度白皮书2019美国企业在中国显示，中国仍然是美国企业给予高度重视的投资地点。中国欧盟商会近日发布的商业信心调查2019报告显示，62%的受访企业将中国视作当前和未来排名前三的投资目的地，56%的受访企业考虑今年扩大在华业务。Ooooooooooo 0864208642 2 1 1 1 1 100%0%0%0%0%20%40% 18642c-4实际使用外资金额-O-实际使用外资金额殿据来源：图3220172019年我国实际利用外资情况二、当前工业发展
41、面临的突出困难和问题丰富的要素基础、完备的产业体系、庞大的市场规模加上系统的改革路径，为我国工业发展增加了较大的韧性，保障了工业的稳定运行。但面对全球经济放缓、贸易保护主义抬头，国内要素制约强化、系统性风险增强等复杂环境，使得我国工业增长动能不足，企业经营困难程度增强等问题更加明显，也使得解决创新能力不强，产业结构不优，国际竞争不强等问题变得更加急迫。(一)市场需求总体不足，“稳工业”压力不断加大国内外市场需求总体放缓，驱动2019年总体延续了2018年下半年以来总需求不足的趋势。从国外需求看，全球需求不足叠加中美贸易摩擦影响，使得我国工业出口面临压力。今年10月国际货币基金组织(IMF)新发布的全国经济展望再次下调2019年增长预测至3%,贸易壁垒增加，地缘政治紧张局势加剧，进一步削弱了经济增长，是2008年金融危机以来的最低增速。2019年前三季度，工业企业出口交货值同比仅增长2.4%,比去年全年和去年同期分别下
