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1、XX规划和自然资源委员会年度绩效管理工作总结按照市政府办公厅202X年度市级行政机关和区政府绩效考核实施方案关于认真做好202X年度市政府年终绩效考评工作的通知的要求，我委对202X年承担的年度绩效任务和其他专项考评完成情况进行全面自查，并进行了认真总结和思考，现将具体情况报告如下：一、总体情况202X年，在市委、市政府坚强领导下，市规划自然资源委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，主动履职担当，以增强政府公信力和执行力为目标，提升服务管理水平，结合工作实际，认真制定202X年度XX市规划和自然资源委员会绩效任务工作方案，不断强化工作措施，努力营造考核氛围
2、，基本实现考核范围全覆盖，工作中以首善标准推动规划自然资源事业创新发展，各项工作取得了新进展、新突破、新成效，全委、全系统的工作水平也迈上了新台阶。二、主要做法(一)加强组织领导，高位调度推进在委主要领导挂帅的绩效管理领导小组带领下，编制印发绩效任务分工方案，进一步修订全委绩效工作管理办法，统筹推进绩效任务落实。扎实开展总规实施专项任务考评，由承办部门研究提出考核要点，建立健全专项考评办法和实施细则，扎实开展日常监管及自查自评，全面有效开展绩效管理工作。（二）突出重点工作，做好顶层设计绩效任务编制中，注重与市政府市级行政机关绩效考评体系相衔接，细化量化绩效管理内容。紧密结合工作实际，突出工作重
3、点，把党中央、国务院和自然资源部、住房和城乡建设部、市委、市政府重大决策部署统筹纳入绩效任务，重点强调严格落实总体规划、探索建立国土空间规划体系、加大改革力度，着力破解体制机制障碍，提升规划自然资源服务效能建设，全面推动各项任务落实。（三）加强信息化管理，强化制度建设依托办公系统中建立的绩效管理模块，实现绩效管理任务清单化管理、动态化更新、实时化反馈，高效推动绩效管理工作的全面落实。建立日常管理三项推进工作机制。一是健全“定期报告”制度，由各项专项工作牵头部门定期报送考核事项落实情况及存在问题，由办公室统筹报送绩效办；二是建立自查公开制度，按照年度考核相关要求，认真开展自查，每季度向社会公开落
4、实情况，主动接受社会监督；三是建立重点工作牵头负责推进机制，明确每项专项工作牵头部门和承办部门，由牵头部门负责与各项重点工作的市级考核部门充分对接、沟通，统筹推进，落实年度绩效任务。同时，针对上一年度绩效任务出现的问题认真整改，避免出现问题、再次失分。（四）注重分析研判，强化责任传导严格按照主要领导负总责、分管领导各负其责、牵头部门具体落实的责任体系，强化绩效管理工作的层层分解和压力传导。把牵头部门主要负责人作为工作落实的第一责任人，通过工作目标再聚焦、工作时序再明确、工作措施再精准，坚决夯实工作责任；同时通过定期调度，强化横向联系,及时会商研究，切实解决了一系列任务推进中的重点难点问题，确保
5、了绩效管理任务高质量完成。同时，坚持激励与约束的考核结果运用。将我委绩效任务的完成情况纳入我委公务员平时考核工作中，办公室会同人事处根据年度绩效考评结果，对主动作为、勇于担当、成绩优秀的单位进行通报表扬；确因履职不到位导致年度绩效任务目标未能完成的，将影响公务员个人和所在部门考核成绩。三、重点任务落实成效明显（一）落实党中央国务院决策部署全面落实习近平总书记指示批示。定期梳理我委承担的习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，更新台账内容，对于长期推进事项将进一步明确目标和阶段性工作，持续抓好落实，定期报告进展，更新台账内容；对于已办结事项，将按照市委、市政府“回头看”常态化工作要求，完善工作
6、资料，更新落实情况台账，确保落实成效。认真开展中央巡视反馈问题整改，整改办结率100%o中央环保督察反馈问题整改任务全部完成，国家自然资源督察反馈问题整改扎实推进。全面落实市委、市政府疫情防控各项要求，及时在委主任办公会、副中心疫情防控工作专题会上传达贯彻我市疫情防控的工作要求，按照XX新冠肺炎疫情常态化防控工作方案的通知要求细化我委工作方案，按照机管局要求进行全员核酸检测，开展加强疫苗的接种工作。（二）落实首都规划权属党中央，坚决维护规划严肃性权威性全面推进核心区控规三年行动计划落实。成立核心区控规三年行动计划实施专班，通过联席会议、工作专班、信息报送机制等保障各项任务有效落实。稳步推进在途
7、项目减量。（三）以整改促改革，攻坚克难开展规划自然资源领域问题整改全面履行全市耕地保护责任目标任务。耕地保护空间调整优化是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和永久基本农田工作系列重要论述的重大举措，也是落实最严格的耕地保护制度和主动落实总规的重要抓手。202X年，耕地保护工作实现历史性转折，全市24.69万亩复垦复耕任务已落实地块27.47万亩，超额完成计划的11%,耕地保有量由三调144万亩回升到了166万亩以上，丰台等4个区划定的永久基本农田及其储备区已基本实现全部为耕地。严肃查处违法违规占用耕地问题，遏制耕地“非农化”“非粮化”，完善耕地保护激励补偿机制，制定耕地保护补偿资金管理暂行办法，
8、在维护被征地农民合法权益的同时，坚决防止“伤农毁林”现象。全力推进200万亩耕地保护空间调整优化成果技术审查工作。为全力做好200万亩耕地保护空间调整优化成果技术审查工作，按照自然资源部最新工作要求，我委在研究制定并以委名义印发XX市200万亩耕地保护空间调整优化成果技术审查工作方案（以下简称工作方案）的基础上，严格按照工作方案确定的各项技术审查标准和要求，组织专门力量对各区上报的本区200万亩耕地保护空间调整优化成果进行了逐图斑技术审查，并督促各区修改完善。目前,已对各区上报成果完成第一轮技术审查，并将有关技术审查意见函送各分局，为确保按时高质量完成全市200万亩耕地保护空间调整优化工作奠定
9、了坚实基础。（四）继续大力加强“四个中心”功能建设，做深做细做精“四个服务”1.加强政治中心功能建设。推进重点地区综合整治。完成天安门地区三维立体实景系统建设。制定202X年首都核心区环境整治提升工作实施方案。完成西单文化广场景观提升及更新改造、东单体育中心改造提升等项目。为建党百年庆祝活动打造一流的长安街环境品质，圆满完成建党100周年重大活动服务保障。坚定不移疏解非首都功能。制定印发疏整促专项行动五年实施意见。有序推进第二批市属机关事业单位向副中心疏解。2 .加强文化中心功能建设。完善历史文化名城保护工作体制机制，修订实施历史文化名城保护条例。通过集中宣传贯彻条例、共同制定年度工作要点、制
10、订“十四五”时期名城保护发展规划、围绕名城保护特定事项开展专题研讨等工作，扎实开展历史建筑挂牌、传统地名保护，加强与全市各区名城保护部门、有关委办局和名城委专家的沟通联络，进一步凝聚了全社会共同开展名城保护的共识。加强老城空间格局保护。制定XX历史建筑保护图则,完成皇城城廓沿线城市设计。完成积水潭医院新街口院区新北楼拆除，“银锭观山”历史景观重现精彩。完成东四南北大街环境整治提升，再现“京韵、大市”古都风貌，鼓西大街“微更新、微修缮”重新亮相。开展西板桥明渠北段（北海景山公园西门）历史水系恢复工作。强化历史文化资源活化利用。完成北大红楼、李大钊旧居、京报馆旧址、原中法大学等中国共产党早期XX革
11、命活动旧址的保护修缮及展示利用提升工作。实施“1+9”提升工程，举办“历史上的新青年”“不朽的功勋李大钊生平事迹”等特色专题展。维护修缮“亢慕义斋”旧址、中山公园来今雨轩、国立蒙藏学校旧址等11处旧址。编写出版北大红楼与中国共产党创建历史丛书。研究制定文化探访路建设标准与管理模式，推出31条文化探访路。开展“老字号回家”工程和商业区转型升级工作，推动核心区老字号聚集区建设。加大非物质文化遗产保护传承力度，市政府公布第五批市级非遗代表性项目名录，“同仁堂西黄丸传统制作技艺”等6项老字号技艺入选名录。3 .加强国际交往中心功能建设。坚持规划引领项，加快推进重大项目落地实施。积极协助推进平谷世界休闲
12、大会主场馆及分场馆审批工作，保障XX-平谷世界休闲大会顺利召开。服务国家顶层国际交往的雁栖湖国际会都扩容提升。聚焦国际会都环湖21平方公里,立足建设服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区，全力推动雁栖湖国际会都扩容重点任务实施。目前雁柏山庄项目已按照“一会三函”程序完成建设，已完善全部规划审批手续，为服务冬奥期间国宾接待提供了基础条件。栖湖组团已于今年3月开工建设，正在进行主体结构施工，持续推进松秀园组团、融创地块规划设计方案编制工作。持续推进新国展二三期建设，研究规划条件并组织国际方案征集，近期推进后续项目手续办理，同步推进完善新国展三期城市设计方案综合编制工作。立足于国
13、际交往中心建设，开展大兴会展项目研究，配合大兴区聚焦临空经济区城市功能，在功能定位、办展类型、运营模式、差异发展等方面开展相关研究。全力做好冬奥会各项规划保障工作。制定XX市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室委内工作职责分工，夯实职责分工，全部186个事项基本完成，其中，冬奥指办指定的55个工程建设项目已全部完工，全部场馆准备就绪，保障冬奥会顺利召开。主动开展2022年冬奥会场馆和配套设施总体建设情况专项自主督察，全流程督察推动55个工程项目建设和审批手续办理情况。建立定期报送制度，聚焦难点问题及时上报市政府。压缩办理时限，出台了关于快速办理新增冬奥延庆赛区场馆配套设施规划手续的函，持续优化
14、营商环境。4 .加强科技创新中心功能建设。加快建设怀柔科学城综合性国家科学中心。着力推动重大科技项目建设。怀柔科学城建设全面加速，科技设施平台集群初步形成，做好“科学+城”文章。为进一步构建由科学、科学家、科学城三个核心要素组成的创新生态体系，怀柔科学城同步启动了配套服务设施建设，积极推动雁栖湖应用数学研究院、清华工研院、机械研究总院机科国创轻量化科学研究院等新型研发机构建设，逐步实现前沿科学和先进技术研究成果高效转化应用。城市客厅项目已开工建设，雁栖小镇A区已具备供地条件，共同打造开放共享、充满活力的国际化城市服务中心、科学研究与科技产业的活力中心。统筹科研人员需求，同步推进居住、教育、医疗
15、等公共服务配套设施建设，进一步营造具有国际竞争力和吸引力的创新生态。统筹规划了商品住宅、共有产权房、集租房等多类别居住功能.怀柔医院二期已竣工，可提升医疗服务水平。IOl中学怀柔校区北校区已建设完成,南校区已开工建设。（五）更高质量推进城市总体规划实施，确保完成阶段性目标任务统筹分区规划实施。编制国土空间近期规划，明确总规实施第二阶段目标任务。深化控规管理改革，制定控规实施管理办法，以规则清晰、资源统筹、集约高效为导向，着力提高控规的适应性和科学性。组织各区按需启动、有序推进街区控规编制工作，以“回天控规”为样板，打造了一批示范性街区控规案例。城市副中心规划建设稳步推进。有序推动行政办公区、文
16、化旅游区、台湖演艺小镇等重点地区规划建设，深化副中心防疫设施、六环高线公园及周边用地等专项规划研究，城市副中心规划编制和成果体系不断完善。健全规划实施机制，保障环球主题公园开园，加快推进行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽、市疾控中心迁建项目、城市绿心三大建筑等重大项目实施，中仓街道家园中心正式运营。深入推进拓展区新型城镇化路径研究，强化与北三县地区联动，完成交界地区生态绿带规划。乡村地区规划引领进一步加强。111个乡镇启动了国土空间规划编制，覆盖应编乡镇总数约91%,其中40个乡镇已编制完成并开展成果审查，2911个应编村庄规划全部获批。全面完善城乡结合部的总规实施体系。首次制定绿隔地区
17、“十四五”建设发展规划。首次制定城乡结合部减量发展三年行动计划，确保“五年任务，三年深抓，两年扫尾”。首次制定面向实施导向的二绿地区减量提质规划，先行制定印发关于加强二绿地区先行管控减量提质工作意见，形成初步规划成果。聚焦生态空间被蚕食、减量实施不精准等问题，促进二绿地区生态空间的保护。持续强化绿隔建设的政策支撑，制定一绿地区规划建设管理实施办法，总结推广王四营乡减量发展试点经验，创新超转人员保障方式，探索成本管控路径。着力改善交通出行条件。加强综合交通体系规划建设，编制公交场站专项规划和慢行系统规划，研究停车专项考核体系，深化推进南部地区综合交通体系规划，完成轨道交通线网规划，新开通9条段城
18、市轨道线路，提升绿色出行水平。初步搭建交通基础设施项目储备库，动态管理第三期轨道建设规划项目库，有力支撑重点地区发展建设。扎实推进轨道一体化和微中心相关工作，市区两级密切对接，深化细化了轨道微中心规划管控要求，并纳入街区控规的编制。引导城市功能和建设指标向站点周边合理布局和集聚，鼓励站点周边一体化区域优先进行规划编制和审批，优先实施土地整理和供应，促进周边用地与轨道交通同步实施。目前，各区政府正在落实主体责任，按微中心规划管控要求全力推进第一批71个轨道微中心的控规编制、一体化方案深化及供地时序统筹工作。同时，为支撑轨道站城融合规划实施，组织编制XX市轨道交通场站与周边用地一体化规划建设实施细
19、则，通过梳理、优化一体化审批流程，保障规划落地，突破实施瓶颈，以小切口政策推动轨道交通一体化工作逐步实现规范化、程序化、制度化的目标。加大京津冀地区交通联系，核发京雄高速（XX段）、机场北线高速公路东西延等项目手续，有序推进副中心与北三县跨界道路互联互通，平谷线、厂通路实现开工。（六）积极应对疫情，为全市经济平稳运行提供规划实施保障坚持“房住不炒”，多措并举保障住有所居。全年供应住宅用地960公顷。其中，高水平完成三批次商品住宅集中供应，全年成交土地总面积约333公顷，推出多项首创政策,实现“房地联动、一地一策”。综合采取集租房建设、存量非居住房屋改造、存量闲置住房转化等方式，拓宽保障性住房供
20、给渠道，努力解决新市民、青年人等群体住房困难问题,完成租赁住房用地供应302公顷，较2020年提升125%。突出资源配置公平性，优先向产业园区、轨道站点周边选址建设一批保障性住房，促进职住平衡、提升城市活力。注重改善居住品质，在供地环节引入高标准方案投报规则，引导提供高品质住宅。坚持优化营商环境。一是推进优化营商环境4.0版改革,办理建筑许可17项改革任务全部落实到位；进一步优化完善低风险项目“一站通”系统，实现低风险项目环节、时限、成本全面压缩，依托电子报件电子证照实现“全程网办”；开展打通“最后一公里”行动，针对改革落实情况通过线上线下“走流程”、发放调查问卷、暗访检查等方式开展自查工作。
21、二是顺利完成国务院第八次大督查服务保障工作，全力配合督查组在京工作，按要求及时报送相关材料、如实说明工作情况。三是借助XX与新西兰惠灵顿结好15周年契机,我委主持召开与惠灵顿办理建筑许可优化营商环境云上研讨会，学习交流改革经验。在中国营商环境评价中，办理建筑许可指标连续三年排名全国第一。四是不动产登记领域，继续扩大、优化综合窗口业务，将房屋互换，受遗赠，个人间共有人增加或者减少以及共有份额变化，因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等四类登记业务纳入综合窗口办理；企业间存量非住宅交易登记推行“卖方税后置”政策；拓展网办业务深度和广度，实现个人间存量房屋买卖（委托经纪机构成交、自行成交）、预售商品
22、房预告登记、预售商品房抵押预告登记、个人身份信息变更登记、补换证登记、夫妻间房屋转移登记等纳入“全程网办”；实现不动产登记与水、电、气等公共事业信息共享与同步过户；加大信息互通共享力度，升级“综合查询”服务，拓展企业交易查询服务，输入企业名称或不动产坐落即可查询企业营业、欠税、不动产分区规定、公用事业费缴纳等政府信息；建立不动产登记回访制度；在抵押注销登记推进电子印章应用，市公积金中心抵押注销登记实现无纸化。以存量更新撬动市场投资。年度供地计划中存量占比首次提升至60%,完善城市更新政策路径，编制城市更新专项规划，出台城市更新指导意见，以及老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇和核心区平房院落等更新改造
23、实施细则。围绕城市更新“6+4”主要类型，牵头建立示范项目库和典型案例库,总结形成城市更新案例指引，指导大红门服装市场、焦化厂、明光村等典型项目实施。通过“小快灵”政策破解“堵点”，实现消防设计“松绑式”审批，解决回天地区一批“小”设施更新改造难题，为居民提供“大”方便。(七)以人民为中心，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造。持续开展平房院落申请式改善。印发XX市城市更新行动计划(202X-2025年)，启动钟鼓楼、三眼井、观音寺、故官周边等申请式退租项目，完成年度平房院落修缮任务。东城区通过“微整治”打造43个“美丽院落”，完成雨儿胡同“共
24、生院”建设。西城区推动全市首例平房院落“银企合作促整院”模式在“菜西”项目正式落地。加快推进简易楼腾退改造。印发关于支持首都功能核心区利用简易楼腾退建设绿地或公益性设施的实施办法。推进老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇改造提升工作。加强老旧小区改造提升工作。印发XX市十四五”“时期”老旧小区改造规划及XX市老旧小区综合整治标准与技术导则。202X年东城区64个、西城区32个老旧小区列入市级老旧小区综合整治计划。月坛真武庙五里小区全市率先探索老旧小区“租赁置换”模式。加强老旧厂房和老旧楼宇改造利用。完成天鼎218文化金融园、东雍文化园等园区改造。推进“天宁1号”文化科技创新园二期、西什库31号等工程项
25、目。完成新东安等楼宇业态提升，开展新科广场、中建二局大厦等楼宇改造。推动城市精细化、智能化管理。汇集卫星影像、三维模型等基础地理信息数据，打造智慧城市“一张图”时空基准底座，精准测定中轴线遗产点三维数据，持续推进天地图-XX平台建设。（八）依法依规高效做好规划和自然资源管理服务编制全市生态安全格局专项规划。加强生态格局的规划引领，统筹划定150万亩永久基本农田、27.5%生态保护红线、14%城镇开发边界，三条控制线评估调整阶段性成果报部审查，制定关于在过渡期规划实施中落实三条控制线管控要求的有关意见，推动建设活动逐步向城镇开发边界内集中，完成减量腾退用地约15.6平方公里。实施生态系统修复治理
26、。编制国土空间生态修复规划、拆违腾退用地生态修复规划，首次明确未利用地和拆违腾退用地的生态修复策略和闭合管理要求。发布矿山生态修复“十四五”规划，指导各区完成208公顷废弃矿山年度修复治理任务。开展矿产资源国情调查，编制矿产资源总体规划,规范地热矿业权审批流程，稳步组织固体矿产和矿泉水开采企业关停退出。夯实全要素自然资源底数。XX市第三次全国国土调查主要数据向社会发布，同步推进数据共享应用，开展地理国情监测与自然资源调查监测内容与指标衔接、数据分析评价、遥感监测工作机制等研究，自然资源调查监测体系进入起步阶段。推进自然资源统一确权登记，房地一体的宅基地确权登记工作方案获市政府批复。稳步推进自然
27、资源资产产权制度改革，2020年度国有自然资源（资产）管理情况首次向市人大常委会专项报告。持续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，制定市区两级政府代履行职责的自然资源清单，权责边界更加清晰。建立自然资源资产台账制度,起草自然资源资产（土地）作价出资（入股）支持社会经济发展的指导意见等制度文件，有序调节自然资源资产配置。（九）加强自身能力建设深入推进全面依法行政。一是完成XX市规划和自然资源委员2019年-202X年法治政府建设情况自查报告，并协调做好中央依法治国办督察组开展法治政府建设督察有关工作。二是继续深入开展依法行政督查督导工作，对土地供应环节专项督查督导情况进行了汇总，对案
28、卷评查及第三方评估反映问题进行了分析，起草了关于依法行政督查督导有关工作的报告，对全委行政许可、“多规合一”协同平台规划实施、历史遗留问题项目不动产登记、自然资源执法共393件案卷开展了评查，同步安排第三方配合开展调查评估工作，对60家建设单位进行了电话访查，邀请12家建设单位召开了座谈会。开展全市国土空间审批一张图建设。深化规划和自然资源领域问题整改，提高全市工程建设项目审批管理的数字化、信息化、智能化水平，加强项目实施动态监管。目前，审批一张图系统已实现与XX市工程建设项目审批管理系统对接，目前共享了电子地图、地理国情普查、国土空间规戈k历年卫星影响等四个图层的数据，全市所有参与工程建设项
29、目审批的部门均可浏览查阅。四、下一步工作思路2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是XX冬奥之年，党的二十大即将胜利召开，做好各项工作意义重大。当前，首都经济全面恢复的基础还不牢固，人口资源环境矛盾依然突出，疏解非首都功能、治理“大城市病”任务依然艰巨繁重，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然明显，公共服务还有不少短板，超大城市治理仍需持续用力。全委系统要进一步提高政治站位，牢记首都工作关乎“国之大者”，锚定总规实施第二阶段目标任务，科学统筹、精准发力、开拓进取，努力推动首都高质量发展。要重点抓好以下八方面工作：(一)深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提升机关党的建设质量。紧紧围绕学
30、习贯彻党的二十大精神这条主线，高标准谋划推进机关党的建设，全面落实新时代党的建设总要求，进一步凝心聚力、培元筑魂。巩固深化党史学习教育成果。认真做好党史学习教育工作总结，高质量组织召开专题民主生活会，认真开展检视问题整改，引导全委各级领导班子和党员干部大力弘扬伟大建党精神，牢记“两个确立”的决定性意义，践行以人民为中心的发展思想，在新征程上展现新气象、新作为。扎实做好党的二十大精神的教育、宣传和实践，发挥理论中心组领学促学作用，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。唱响主旋律，营造昂扬向上的机关氛围，不断增强全委应对挑战的定力、砥砺前行的动力、变革创新的活力。巩固深化规自领域问题整改
31、。做好违建别墅、“大棚房”等专项整治“回头看”工作，防止问题反弹回潮，系统抓好整治后的生态修复和环境治理。坚定有序推进农村乱占耕地建房、公共公益类违法用地违法建设专项整治，持续抓好市委违法占地违法建设专项巡视巡察指出问题整改。完成防止制度空转专项检查，督促打好政策补丁，强化制度执行，切实巩固治理成果。坚持首都规划权属党中央，重大事项及时向党中央请示报告。（二）坚持强化规划战略引领，为首都高质量发展提供空间保障坚持把总体规划作为城市发展、建设、管理的基本依据,以第二阶段总规实施为抓手，在减量发展下推动城市空间布局持续优化、规模结构提质增效。完善规划编制实施体系。实施国土空间近期规划，组织各区有序
32、按需编制街区控规，精准引导地区发展。基本完成全市乡镇规划编制，出台乡镇国土空间规划管理办法，构建乡镇规划实施政策体系。持续推进城乡建设用地减量增效。做好“四个中心”服务保障，推进“三城一区”和重点科创簇群、国际交往中心重点功能板块规划编制实施。有序推进公路网、应急交通等专项规划编制。持续开展城市体检。持续推进城市更新工作。加快出台城市更新专项规划，以街区为单元，加大更新改造实施力度，努力形成系统推进的整体连片效应。研究用地混合利用、功能合理转换等用地政策，优化更新项目审批流程，助力完善多元主体参与的市场化机制。推动城市副中心高质量发展。深化文化旅游区、南大街片区重点功能区，张家湾、台湖等特色小
33、镇规划编制实施。总结家园中心规划建设标准，持续推进老城双修。将绿色发展理念贯彻到副中心建设全过程，推动新建公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。抓好行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造、通州堰、MlOl线等重点项目实施，有力保障投资落地。深化自然资源管理政策创新，推动分层出让、非建设空间管理，创新产业用地供应方式。促进城乡区域均衡发展。提高绿隔地区规划建设水平，探索超大城市带动乡村发展新模式，强化区域统筹、过程管理、精准施策，全面规范一绿城市化路径。完成二绿地区专减量提质规划，深入实施城乡结合部建设减量发展三年行动计划，加强重点村整治，加快塑造“两环四河九楔百园”的城乡结合部生态
34、格局。完善平原多点地区承接疏解建设项目规定，力争“标准地”等好项目。（三）全面提升规划服务效能，支撑首都经济发展稳中求进深刻把握首都发展的阶段性特征，以扩大有效投资、释放发展动能为目标，进一步优化营商环境，促进经济快速循环，推动高质量发展。着力提升规划实施水平。加强规划实施政策创新及部门协作，细化优化规划综合实施方案编制办法，用好建筑规模指标池、单元内跨街区平衡等政策工具箱。用好市区两级联动机制，进一步提高大数据对规划实施、监督、反馈的支撑力度，服务保障“两区”“三平台”建设。积极落实优化营商环境5.O版改革。全面推进办理建筑许可领域改革任务落细落实，提升低风险项目服务效能，规范“多规合一”管
35、理，深化“多测合一”改革，拓展“多评合一”范围，做好国家营商环境创新试点落地工作。继续扩大网上办理不动产登记业务类型，提供基于“全程网办”的“全市通办”“跨省通办”登记服务。推行施工图审查告知承诺制。继续扩大网上办理不动产登记业务类型，实现个人与企业间存量房屋买卖、依据已生效法律文书办理转移登记等业务“全程网办”，推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。推行不动产登记税费合并缴纳。提供基于“全程网办”的“全市通办”“跨省通办”登记服务。扎实推动建设用地集约高效利用。积极稳妥调控土地市场，科学编制实施2022年度建设用地供应计划，进一步优化房地联动机制，加大保障性住房供
36、应，配合各区推动化解隐性债务的涉债项目入市，持续推进“批而未供”和闲置土地处置。完善城乡建设用地增减挂钩机制。开展基于减量发展的土地出让制度效能评价，完善标定地价和集体建设用地基准地价体系建设，出台集体建设用地入市政策、存量用地盘活用地政策、完善国有建设用地使用权二级市场等政策研究，释放土地要素综合效能。推进国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收。（四）持续加强全域全要素空间管控，筑牢生态安全屏障树立底线思维，坚持系统治理，进一步强化耕地保护，提升生态修复系统性、科学性，优化生态保护格局，为可持续发展留足空间。加强生态空间整体保护。制定实施城乡建设用地减量年度
37、计划，重点推进中心城区、绿隔地区、五环以内地区实施减量。严格落实耕地保护责任。持续推进复耕复种和布局优化工作。配合自然资源部开展耕地卫片监督工作，落实耕地占补平衡，严把耕地数量质量标准，坚决查处耕地“非农化”“非粮化”行为。深入开展生态系统修复。发布实施XX市国土空间生态修复规划、拆违腾退用地生态修复规划，部署开展区级国土空间生态修复规划编制工作，制定我市鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见。组织各区加大力度推进矿山生态修复治理，着力推进矿业权历史遗留问题解决。（五）切实提高自然资源管理水平，夯实城市发展本底以“三调”成果为底版，统筹构建自然资源管理体系，稳妥推进重大改革，持续为土地资源扩
38、权赋能。打牢管理数据基础。全面开展国家新型基础测绘建设XX试点，形成地形级、城市级、部件级地理实体单体化初步成果。启用XX2000坐标系，完成全市历史数据坐标转换，实施全球卫星导航定位基准站北斗三号升级改造，夯实我市现代测绘基准体系。制定自然资源调查监测体系建设实施方案，明确时间表、路线图。实施完成度变更调、地理国情监测、森林资源、地下水资源等年度专项调查监测工作，深化调查监测成果共享应用。推进全市自然资源统一确权登记，明确工作规范、标准并在重点区域先行先试。完善房地一体的宅基地确权登记相关配套政策并稳步推开。研究“一码关联”实施方案，确保调查作业协同衔接、地籍成果共享沿用。持续落实产权制度改
39、革。推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，落实市政府代理履行所有者职责的自然资源清单，深化理论和机制研究，探索编制资产保护和使用规划。制定作价出资（入股）、先租后让政策，开展XX市国有企业土地资产现状调查与初步评估。完善统计制度和台账体系，完成东城区、平谷区、海淀区自然资源资产清查，编制完成202X年国有自然资源资产专项报告。大力提高智能化管理水平。夯实XX市智慧城市“一张图”的空间数据底板，完善空间大数据政务服务平台。加强全委数据系统建设，制定全委业务数据应用标准，开展数据治理，建立全委大数据生产应用考评体系。（六）精心抓好重要民生服务事项，促进城市运行高效有序紧扣“七有”“五
40、性”补短板，实打实为老百姓办实事,推动城市管理走向城市治理，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。及时回应群众关切。强化“接诉即办”探针作用，扎实深入解决好历史遗留“房产证难办”问题，提高实际发证率。研究建立购房资格绿码机制，推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。着力推动重点矛盾纠纷和重复信访积案化解，提高接诉即办诉求办理质量，解决好群众急难愁盼问题。努力打造精品空间。制定小微公共空间一体化城市设计典型案例实施导则，推动无障碍包容性城市环境品质提升。加强对责任规划师参与规划实施的经验推广，树立标杆榜样，制定支持责任规划师职业化发展的配套政策。积极推进建筑师负责制及
41、建筑师团队牵头的全过程工程咨询和工程总承包服务，推进行业持续健康发展。加强基础设施保障。通过新技术赋能，完善各交通系统设计集成与功能优化。优化绿色出行体系，推进轨道交通与地面公交、慢行系统“多网融合”。评估道路空间城市更新及交叉口建设，探索将“宽马路”变“窄路密网”。优化国市县道网络系统，加快跨区域重点项目建设。完成轨道交通实施评估及年度体检，研究立体空间使用要求，有序安排近期建设项目，提高轨道站点一体化规划建设水平。明确区域客运枢纽功能定位和分类布局，加强首都机场及周边用地空间协同与交通发展战略统筹，梳理铁路货场用地资源，优化货运场站功能。推进临时建筑、代征道路用地移交、代征代建道路用地建设
42、移交、住宅小区配套设施移交。提升城市韧性水平。推进市政基础设施储备库、数据库建设，增强地下管线普查数据库的现势性。开展国土空间规划碳中和实施策略、市政基础设施韧性提升规划等前瞻性研究，适应新形势城市建设要求。坚定有序推进大型集中医学观察隔离场所规划建设。发布实施韧性城市规划设计标准体系，更好地指导和规范韧性城市规划建设。进一步优化战略留白空间，研究细化战略留白用地置换和调整的规则，坚决守住战略留白。认真履行依法行政。制定和完善土地管理法实施条例实施的相关配套文件。按照市政府立法计划安排，推进XX市地名管理办法的修订工作。研究制定“十四五”时期标准化工作规划实施方案，建立标准体系数据库，推进国土
43、空间调查、规划、用途管制用地分类标准地名规划编制标准等标准的研究及制修订工作。（七）加强自身能力建设着力提升绩效管理工作整体水平。近两年来，在市委、市政府的耐心指导和大力支持下，我委绩效管理水平整体提升，管理机制从无到有，从有到全，实现了一个质的飞跃。接下来的一年里，我委将持续提升整体水平。一是进一步完善日常管理机制，科学编制任务清单，聚焦工作目标、明确工作时序、精确工作措施、夯实工作责任，全面推动绩效任务落实。二是持续加强信息化管理，进一步升级绩效管理系统，高标准实现绩效管理任务清单化管理、动态化更新、实时化反馈，全力服务绩效管理工作。三是注重分析研判。坚持定期调度，强化横向联系，及时会商研究，切实解决任务推进中的一系列重点难点问题，确保绩效管理任务高质量完成。委办公室202X年12月31日
