溧阳市城市供水突发事件应急预案.docx

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1、漂阳市城市供水突发事件应急预案（征求意见稿）2023年7月目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 供水现状1.4.1 水文气象142现状供水143应急供水1.5 事件分级151特别重大供水突发事件（I级、红色）152重大供水突发事件（11级、橙色）153较大供水突发事件（In级、黄色）154一般供水突发事件（IV级、蓝色）1.6 工作原则1.7 预案衔接2 应急组织体系及职责2.1 应急组织体系2.2 指挥机构及职责2.3 现场指挥部及职责2.3.1 指挥部组成232现场应急工作组2.4 成员单位及职责3 风险防控、监测与预警3.1 风险防控3.2 监测3.3 预警3

2、.3.1 预警信息332预警发布333预警解除4 应急响应和处置4.1 先期处置4.2 信息报告4.3 启动响应4.3.1 响应分级432应急响应433应急水源即时启用及多水源切换4.4 指挥协调4.5 处置措施4.5.1 自然灾害452事故灾害4.5.3 公共卫生事件454社会安全事件4.6 信息发布4.7 应急结束5 后期处置5.5 善后处置5.6 调查评估5.7 恢复重建6 保障措施6.5 队伍保障6.6 资金保障6.7 物资保障6.8 通信保障6.9 医疗卫生保障6.10 交通运输保障6.11 治安维护6.12 监督管理7 附则7.5 编制与修订7.6 预案演练7.7 预案解释7.8

3、实施时间8 附件附件1应急组织体系设置图附件2应急预案运行框架图附件3应急处置流程示意图附件4应急成员单位和相关部门通信录附件5应急处置各成员单位具体负责人附件6深阳市城市供水突发事件快报表附件7应急救援物资清单附件8专家表1 总则1.1 编制目的为了保障涕阳市城镇供水安全，有效应对可能发生的饮用水水源污染及供水突发事件等安全问题，建立完善的供水突发事件应急工作机制，规范应急处理工作的程序，及时、有效、有序地开展城市供水事故抢险救援工作，最大限度减少供水事故可能造成的损失，保障涕阳市民生命财产安全，维护社会和谐稳定发展，特制定本预案。1.2 编制依据(I)中华人民共和国突发事件应对法(2)中华

4、人民共和国水法(3)中华人民共和国环境保护法(4)中华人民共和国安全生产法(5)中华人民共和国水污染防治法(6)中华人民共和国传染病防治法(7)城市供水条例(8)城市供水水质管理规定(9)城市供水突发事件应急预案编制指南(10)饮用水水源保护区污染防治管理规定(11)江苏省水资源管理条例(12)省政府办公厅关于切实加强城市供水安全保障工作的通知(苏政办发(2014)55号)(13)江苏省住房和城乡建设厅城市供水重大事故应急预案(2021年修订)(14)江苏省集中式饮用水源突发污染事件应急预案(15)常州市突发公共事件总体应急预案(16)常州市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案(17)涕阳市

5、集中式饮用水源突发污染事件应急预案(涕政办发(2021)6号)所有法律、法规、规范、标准及文件均以现行最新版本为准。1.3 适用范围本预案适用于受突发事件影响，涕阳市行政区域内供水系统发生事故，严重影响供水水质、水量的应急处置。构成突发性事件的主要因素有：(1)自然灾害：地震、洪灾等自然灾害导致取水受阻、泵站淹没、机电设备毁损，遭受台风、雷电、强对流、冰冻灾害等极端天气，影响供水安全；极端干旱导致城市供水水源枯竭或水量严重不足；(2)事故灾害：消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；城市主要输供水干管和配水系统管网等供水设施发生大口径管道损坏、大面积爆管，或因其他

6、灾害导致大面积停水或供水严重不足；城市供电线路突然停电，或供水企业内部供电设备故障等原因导致水厂不能正常生产；(3)公共卫生事件：城市饮用水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质以及传染性疾病、流行性疾病暴发等污染；(4)社会安全事件：调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；战争、投毒、破坏或恐怖活动导致水厂停产等。1.4 供水现状1.4.1 水文气象涕阳市位于太湖流域上游湖西区，属亚热带季风气候,温和湿润，四季分明，雨量丰沛，日照充足，河流水系属于太湖流域南溪水系。涕阳市多年平均降水1147.9毫米，降水空间分布不均匀，由东南部向西北部递减，干湿交替明显，降

7、水主要集中在59月，占全年降水量的60%。多年平均水资源总量约为6.4亿立方米，其中浅层地下水资源量约为1.74亿立方米，水资源较为丰富。1.4.2 现状供水水库作为主要的蓄水工程，将降雨径流调蓄供生产生活利用。全市现有3个饮用水水源地，其中大溪水库、沙河水库为漂阳市主要饮用水源地，吕庄水库为农村饮用水水源地，另外塘马水库、前宋水库和平桥石坝水库也在使用,承担一定生活供水任务。水库水量较充沛，水质优良，整体达到地表水11-11I类水标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%,可满足现状城市供水要求。目前源阳市主要以大溪水库、沙河水库为水源的区域供水布局体系已基本形成，城镇水厂集中供水覆盖率为1

8、00%O全市现状供水分为三个供水分区，分别为中心水厂供水系统、南部山区供水系统和南渡水厂供水系统，分属2个水务公司，分别为涕阳水务集团有限公司和深阳新源水务有限公司。源阳水务集团有限公司服务范围为中心城区、康头镇、上黄镇、天目湖镇和戴埠镇等范围。涕阳新源水务有限公司服务范围为南渡镇、上兴镇、竹簧镇、社渚镇和别桥镇等范围。中心水厂承担着涕阳市主城区和周边乡镇（别桥镇、上黄镇、康头镇）的供水任务，供水面积约345平方公里，服务人口约46万人。南部山区主要由天目湖水厂进行供水,供水面积约330平方公里，服务人口约9万人。西部和北部片区主要由南渡水厂进行供水，主要供水范围为南渡镇、上兴镇、竹簧镇、社渚

9、镇等地区，总服务人口约24万人，服务面积约860平方公里，另外还有社渚水厂、竹黄水厂、别桥水厂3座乡镇水厂进行补充供水。总供水能力达35万立方米/日。1.4.3 应急供水涕阳市应急供水范围包括整个深阳市域。按照省住房城乡建设厅、省水利厅、省环保厅关于切实加强应急饮用水水源保护管理工作的通知（苏建城2017346号）和城镇水务2035年行业发展规划纲要等规定的应急供水指标和应急供水时间，应急供水能力原则上不应小于近5年平均日综合生活用水量的70%,应急供水时间不小于7天。依据城镇等级划分、远期人口规模及综合生活用水量指标,计算得到涕阳市应急日需水量约为15.02万立方米/日，总需水量为105.1

10、6万立方米（应急供水时间取7天）。应急水源规划方面，沙河水库、大溪水库两处水源互联互备，保障供水安全，沙河水库溢洪河作为沙河水库补充水源，另外规划应急水源为南河，连通至南渡水厂。大溪水库、沙河水库、沙河水库溢洪河水量充沛，满足应急水量105.16万立方米的需求。应急水厂布局规划方面，尽量利用现状水厂或规划水厂，并考虑“平战结合扩建现状中心水厂、南渡水厂、天目湖水厂，中心水厂现状规模为15万立方米/日，远期规模25万立方米/日。南渡水厂现状规模为6万立方米/日，近期已完成扩建3万立方米/日。天目湖水厂现状规模4万立方米/日，远期规模8.0万立方米/日，三座水厂远期规模共42万立方米/日。保留乡镇

11、水厂，应急时制水、发挥调蓄功能，如竹黄水厂、别桥水厂等均可调蓄。应急管网规划方面，中心水厂规划4根原水管，天目湖水厂现有1根原水管，南渡水厂现有2根原水管。中心-南渡、中心-天目湖水厂分别通过现状1根DN800清水管互联互通，单座水厂在因事故完全停产时，一般情况可保证事故水厂供水范围内不少于50%正常供水量。保留现状区域主干管，规划沿城东大道、S360、深阳1号公路内环连线等敷设DN500-DN600给水干管保证三厂供水系统干管互通、互为应急。1.5 事件分级根据供水突发事件所造成的影响和紧急程度，将供水突发事件分为四个级别：I级（特别重大）、11级（重大）、III级（较大）、IV级（一般），

12、分别用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警标识。具体分级标准如下（分级标准的数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数）。1.5.1 特别重大供水突发事件（I级、红色）受突发性事件主要因素影响，已发生下列情况：（1）造成5万户以上居民供水连续停止48小时以上；（2）投毒造成死亡30人以上或中毒100人以上或直接经济损失1000万元以上；（3）供水两水源（沙河水库、大溪水库）水位急剧严重下降，沙河水库水位低于死水位15.50m且大溪水库水位低于死水位8.20m,面临水源枯竭；（4）发生大面积生物灾害或受到一般化学污染，已经威胁到水源地绝大部分水体卫生安全，即将无法正常供水;（5）发生危险化学品泄漏等严

13、重工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭全部取水口。1.5.2 重大供水突发事件（II级、橙色）受突发性事件主要因素影响，已发生下列情况：（1）造成3万户以上、5万户以下居民供水连续停止24小时以上；（2）造成死亡10人以上、30人以下，或中毒50人以上、100人以下；（3）供水两水源（沙河水库、大溪水库）因水源水位下降严重，沙河水库水位接近或低于死水位15.50m或大溪水库水位接近或低于死水位8.20m时，将严重影响取水口取水量；(4)因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全；(5)发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化

14、学品流入水源地上游，已可预知将造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭大部分取水口时。1.5.3 较大供水突发事件(11I级、黄色)受突发性事件主要因素影响，已发生下列情况：(1)造成1万户以上、3万户以下居民供水连续停止24小时以上；(2)造成死亡3人以上、10人以下，或中毒10人以上、50人以下；(3)供水两水源(沙河水库、大溪水库)因水源地水位下降或不足，沙河水库水位低于抗旱水位17.50m且大溪水库水位低于抗旱水位ILOOm时，将影响取水口正常取水;(4)供水水源、供水系统遭受重大污染，造成供水(生活饮用水)水质检验项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，严重影响正常使用的。1.5.

15、4 一般供水突发事件(IV级、蓝色)受突发性事件主要因素影响，已发生下列情况：(1)造成3000户以上、1万户以下供水连续停止24小时以上的；(2)当供水主要管道发生损坏或爆管，24小时内无法修复的；(3)造成死亡3人以下，或中毒10人以下的；(4)水厂生产工艺发生故障或供水系统受相关因素影响，使供水水质检验项目中4项常规检测指标超标，造成一定社会影响的。1.6 工作原则(1)以人为本，预防为主高度重视供水安全工作，做到居安思危，防患于未然。将预防与应急工作结合，加强监测预警和风险防控，建立供水突发事故风险防范体系，将应对突发事件的各项工作落实于日常管理，作好一切应对供水突发事件的准备。(2)

16、统筹安排，协同应对在市政府统一领导下，加强部门之间的沟通协作，由市水利局统筹安排局有关科室和水利系统各部门，充分发挥信息化整合功能和部门专业优势，构建联动应急管理机制，坚持属地为主，提高协同应对和快速反应能力。(3)分级管理，各司其职坚持分级管理和响应原则，对城市供水事故危害程度进行分级，确定相应的响应措施。对重点区域、环节、部门要有明确的负责人，做到专人监察，定点定时报告。各部门和单位要各司其职，做好相应的应急工作。(4)依法规范，科学处置依据有关法律规范，加强城市供水突发事故应急管理,使应对流程和工作规范化、制度化、法制化，维护公众的合法权益。加强应急演练，增强政府处置突发事故的能力,提高

17、公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。1.7 预案衔接本预案为涕阳市城市供水突发事件总体应急预案，指导涕阳市供水突发事件处置的指挥和协调工作；各供水企业制定供水突发事件专项应急预案，指导本企业供水突发事件的应急处置工作，并报城市供水行政主管部门备案。与本预案相关的预案包括涕阳市突发公共事件总体应急预案、涕阳市突发环境事件应急预案和涕阳市集中式饮用水源突发污染事件应急预案。其中，深阳市突发公共事件总体应急预案是针对所有突发性公共事件制定的应对措施，涕阳市突发环境事件应急预案中有涉及到水污染事件的相关应急处置措施。涕阳市集中式饮用水源突发污染事件应急预案是专门针对饮用水源的突发污染事件应急预案，

18、属于本预案中针对饮用水源的特定处置与响应方式，本预案还考虑了其他供水事故，凡是需要衔接的地方均采用不低于其他预案的响应与处置方式。2 应急组织体系及职责2.1 应急组织体系漂阳市城市供水突发事件应急组织体系由市应急领导小组、现场应急指挥部、参与单位等组成。其中现场应急指挥部下设应急监测组、现场救援组、应急保障组、信息发布组、善后处理组、事故调查组、综合协调组和专家技术组。应急指挥部成员单位具体包括：市纪委监委、市委宣传部、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市水文局、涕阳

19、水务集团有限公司、涕阳新源水务有限公司及相关水厂、市水源保护服务中心、市天目湖水库管理中心（沙河水库管理处、大溪水库管理处）、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市地方海事处、市气象局、市人民武装部、市消防救援大队、市市场监督管理局、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司。深阳市供水突发事件应能处H工作领导小组 （市应急箝导小组）他项怠挥心 其专应指中成员单位现场应急工作组市联息司 I- 市移动公司 公 Ig-I 市供电公司_布市场监Igl管厚局-I-市消防救授大队-I 市人民武笠部-I Ie气象局-I市地方海-处-J-市卫生健康局-I 市商务局-L市衣业农村局-I天目湖水库瞥Igl

20、中心-L市水晶妒1I务中心 -I水务公司及水厂 -J-市水文-L-市水利Og-J-市交通返渝局-I-市应急管理局-I 市住建_1_市生态环墟局市自然费德和驾-I 市民政-I 市财政局-J-市公安局 . _1_市工信局-J-市发ll委-J-市委宣传gI-I-市纪委监委图1应急组织体系2.2 指挥机构及职责涕阳市政府成立供水突发事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)，负责全市供水突发事件应急工作的领导和指挥。领导小组由分管副市长担任组长，领导小组下设应急处置协调办公室。针对本市范围内发生的供水突发事件，成立城市供水突发事件现场应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，组织各部门对应急处置工作实施

21、统一指挥。领导小组主要职责包括：(I)负责统一指挥调度突发供水事故的处置工作，组织较大及以上突发供水事故应急处置，在上级相关指挥机构领导下，全力做好重大、特别重大突发供水事故处置；(2)实施涕阳市城市供水突发事件应急预案，负责应急处置重大事项的决策，实施启动、发布应急响应程序和终止应急响应状态的命令；(3)负责城市供水系统突发事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，及时掌握情况，并根据需要向市政府、上级政府和相关部门报告事故情况和应急措施的建议，必要时请求协调支援；(4)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作，对事故发生地进行技术支持和支援，决定其他有关全市范围内城市供水系统突

22、发事故应急的重要事项。协调办公室履行全市供水突发事故应急管理的综合协调职能，协调办公室常设在市水利局，其主要职责：(1)统筹城市供水应急管理，做好供水事故预防工作;(2)编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门（单位）落实责任与措施；（3）督促指导供水企业单位制定相关预案，并做好预案备案工作；（4）动态掌握供水行业存在风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，根据事故动态及时向市指挥部提出启动本预案的建议；（5）组织或参与城市供水突发事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；（6）加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制

23、和供水突发事件应急信息平台；（7）聘请相关领域专家，组建城市供水突发事件应急处置专家组；（8）承办市指挥部交办的其他工作。2.3 现场指挥部及职责2.3.1 指挥部组成（1）总指挥及职责特别重大（I级）及重大（II级）供水突发事件由市长任总指挥；较大（III级）和一般（IV级）供水突发事件由分管副市长任总指挥。总指挥职责：全面负责供水突发事件应急工作的重大决策。指挥供水突发事件应急抢险救灾工作。具体职责是主持召开应急指挥部成员会议，指挥供水突发事件应急救灾工作；及时向上级供水应急指挥部、本级党委、政府报告灾情和重大应急处置情况；请示上级政府或应急指挥部调派物资、人员支援抢险。（2）副总指挥及职

24、责特别重大（I级）及重大（II级）供水突发事件由分管副市长任副总指挥；较大（III级）和一般（IV级）供水突发事件由市应急管理局局长、水利局局长任副总指挥。副总指挥职责：协助总指挥工作。按总指挥要求负责指挥、协调各成员单位的应急救援、应急处置及事件应急善后工作。（3）现场指挥部职责负责组织、指挥和协调现场的救援工作，提出应急处置工作方案，报经指挥部总指挥同意后，迅速开展现场的应急处置工作；负责部署和组织相关职能部门和事故所在地政府部门按照预案开展紧急救援；收集掌握现场信息，及时向上级报告现场处置情况。2.3.2 现场应急工作组现场应急工作组主要包括应急监测组、现场救援组、应急保障组、信息发布组

25、、善后处理组、事故调查组、综合协调组和专家技术组。应急监测组：由市生态环境局和市卫生健康局牵头，市水源保护服务中心配合。主要负责涉事水源地水质应急监测和保护工作，指导监督污染物、污染源的监测及防治工作，对水源污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大，确定事故危害区域，并通报危害程度和范围。其中市生态环境局负责供水水源监测，市卫生健康局负责水厂供水水质监测，市水源保护服务中心负责水源应急保护工作。现场救援组：由市卫生健康局牵头，市人民武装部、市消防救援大队和事故责任单位配合，由各供水企业专业抢修队为主组成，必要时可动员社会专业力量参与，负责现场应急抢险和救援工作，组织医疗机构负责应

26、急现场医疗救护工作。应急保障组：由市应急管理局牵头，市水利局配合，组织相关供水企业负责水源调度和供水互连互通调度等工作，制定并落实应急送水方案、集中供水方案、企业避峰用水方案。组织相关部门、乡镇（街道）和供水企业等，协调相关部门进行车辆、物资准备，负责向居民应急送水。市财政局和市交通运输局配合，协调和调集事故应急救援所需物资、设备，负责伤员、中毒人员的生活用品发放、应急生活安排等任务。信息发布组：由市委宣传部牵头，市水利局、市生态环境局、市卫生健康局、市气象局配合，负责应急期间信息的收集、汇总和起草相关报告，并经指挥部领导批准后统一向社会发布相关信息。主要负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确

27、保报道内容的客观、真实，负责对影响范围的群众进行稳定民心的宣传。市生态环境局提供水源地水质信息，市水利局提供应急处置信息；市气象局提供气象等信息，各部门对提供的信息负责。善后处理组：由市民政局牵头，市应急管理局和市卫生健康局配合，会同相关部门开展生态修复、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治工作，负责事故所涉及的安置、抚恤、赔偿等工作，配合伤员救护以及登记统计工作。事故调查组：由市纪委监委和市公安局牵头，市生态环境局、市水利局、市卫生健康局等相关单位协助，对事件发生原因进行调查分析，对责任单位和个人的行政、民事或刑事责任进行评估认定。综合协调组：由市水利局牵头，主要职责是做好突发供水事故应急处置的

28、各项统筹、组织、协调工作，协调联系相关部门完成市应急指挥部布置的各项任务。专家技术组：供水突发事件应急专家组由高等院校、企事业单位、水质检验机构、上级供水主管部门以及市水利局、生态环境局、卫生健康局等部门的专家和高级管理人员组成。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究、分析研判工作；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策提供咨询、应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予相应技术支持。2.4 成员单位及职责各成员单位负责的主要职责如下：2.5 市纪委监委：参与供水突发事件调查工作，对相关责任人员、监察

29、对象失职行为进行调查，依规依纪依法进行处理。(2)市委宣传部(市政府新闻办)：负责组织协调供水突发事件信息发布、新闻报道，确保信息内容的客观、真实；及时组织相关部门或专家做好正面引导和宣传解释工作；负责供水突发事件相关的网络信息安全统筹协调，指导做好网络舆情监测、分析和引导工作，防止造成社会不稳定的舆论负面炒作。(3)市发展和改革委员会：及时启动饮用水价格应急监测，分析上报突发情况下全市饮用水市场价格变动情况及变化趋势，及时反映市场物价重要信息。(4)市工业和信息化局：负责协调全市供水突发事件相关应急物资生产企业加大生产，增加库存，确保供应；指导协调应急通讯系统的正常运行，确保通信和信息传输的

30、畅通。(5)市公安局：负责供水突发事件现场治安和道路交通秩序维护，加强社会面治安防控，依法查处各类涉及城市供水的违法犯罪活动，协同做好供水突发事件网络信息监测等工作。(6)市财政局：负责安排公共突发事件引起的供水应急处置、善后重建及联动的供水应急防治、演练经费，负责相关经费的审核、划拨及监督管理工作。(7)市民政局：负责受灾群众社会救助与保障工作，制定受灾群众救助方案，妥善管理救灾经费，合理分配救灾物资，协调灾后重建工作。(8)市自然资源和规划局：配合专业部门做好供水应急预警工程的规划工作，核发应急预警工程的选址意见书和规划许可证。(9)市生态环境局：负责饮用水水源地水质日常监测,对饮用水水源

31、地的污染防治实行监督管理；组织协调水源地突发环境事件的应急处置；负责对影响水源地水质的污染物、污染源开展环境应急监测，并分析通报污染程度、范围和发展趋势。(10)市住房和城乡建设局：负责提供因供水突发事件导致房屋建筑损坏的安全鉴定应急支持和指导。针对爆管造成的房屋及财产受损，积极协调小区物业和用户配合开展相关理赔工作；负责地震资料分析和地震情况的监测,分析地震对供水突发事件可能产生的影响。(11)市应急管理局：承担供水突发事件应急管理日常工作，组织供水应急演练；负责搜集汇总与供水突发事件有关的信息资料，组织专家对突发事件进行研判分析，提出应急处置建议；协调应急队伍和设备进行抢险救援，组织供水突

32、发事件善后处置工作。(12)市交通运输局：负责协调内河通航水域应急救援工作；负责内河航道、交通管辖范围内桥梁、道路的排险、疏通、修复工作；及时沟通协调和通报内河航道影响水源地水质安全的船舶交通事故及处置信息；负责内河通航水域船舶防污监督管理。(13)市水利局：协调水源地紧急调水，调度水利工程改善水源地水质；负责启用应急水源，组织调度应急供水；指导供水企业进行应急处置；参与相关善后处置和生态恢复等工作。(14)市水文局：加强对饮用水水源地水位、水速、水质、水量等监测，开展突发性水污染事故跟踪监测，并将水文资料报送指挥部。(15)深阳水务集团有限公司、涕阳新源水务有限公司及相关水厂：负责制定本单位

33、应急预案，建立应急抢险队伍，组织预案演练。发生集中式饮用水源突发污染事件时，负责做好水库水源水、水厂出水水质监测；做好管道维护、抢险抢修和处置工作，当大溪水库污染超标后，调配沙河水库原水保障供水；当沙河水库被污染超标后，调用大溪水库原水保障居民用水。(16)市水源保护服务中心：负责加强水源地日常监督、风险源排查，组织开展水源地突发环境事件风险防范,预防水库水源地突发污染事件的发生。(17)天目湖水库管理中心(沙河水库管理处、大溪水库管理处)：根据水库的水情、水质情况，报告市水利局和市应急指挥部，通知市防办及时控制有关涵闸、泵站等。(18)市农业农村局：组织、指挥和协调由农业面源污染引发的饮用水

34、水源地突发环境事件的应急处置工作，依法组织事故的调查和处理等。(19)市商务局：负责对市场瓶装水的库存和销售、供应情况实施监控、汇总和分析，完善投放网络建设；必要时统一调配本市商超内的瓶装水，配合相关部门保证市场瓶装水稳定供应。(20)市卫生健康局：负责出厂水、管网水水质监测;负责调集应急救援所需药品、医疗器械，现场紧急救治受伤、中毒人员，必要时将伤员送往医院做进一步治疗；统计人员伤亡情况，向市应急指挥部和上级卫生健康部门报告。对涉及对人体有害的饮用水污染，配合开展污染源调查，提供卫生指导意见。(21)市地方海事处：负责日常监管天目湖水上交通安全，防止船舶污染；污染事件发生时，组织水上围隔等污

35、染物拦控系统的布设。(22)市气象局：负责气象监测预报，分析气象条件对供水突发事件可能产生的影响，为供水突发事件提供气象保障服务；根据天气条件组织实施人工影响天气作业。(23)市人民武装部：负责应急供水车辆调度，根据需要，协助做好应急送水工作。(24)市消防救援大队：开展突发事件现场的防火、灭火、危险源处置和抢险救援以及应急终止后的洗消工作。(25)市市场监督管理局：负责应急期间全市物价监督检查工作，依法查处不执行政府指导价、政府定价及价格欺诈等价格违法行为。加强对桶装饮用水、矿泉水、纯净水生产和经营监管，确保饮用水安全。(26)市供电公司：负责供水突发事件影响区域所辖电力设施应急处置，协调供

36、水突发事件中抢险时所需电力的供应和调度。(27)市电信公司、市移动公司、市联通公司：负责应急期间的通信保障。3 风险防控、监测与预警3.1 风险防控市政府和有关部门要建立健全供水安全管理制度，完善和强化日常监督检查机制，督促有关单位开展供水安全重点风险源、隐患点的排查，建立风险数据库，做好风险识别登记、分析评估、控制消除等工作。各供水企业要严格落实主体责任，加强对供水设施的安全管理，强化对重点目标和重要部位的安全运行监测。(1)加强对城市供水水质、原水水质监测，实时掌握水质动态。(2)加强水源、水厂、输运等供水设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，(3)建立供水应急人才资

37、料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。(4)开展城市供水突发事件应急演练。做好相关宣传工作，提高全民安全意识。3.2 监测依托市生态环境局、卫生健康局以及供水企业现有的水质监测网络，在全市范围内布设水源水质、供水管网水质监控点，设置水质自动、实时监测站，常年实时、密切监控全市水环境、供水管网中的水质质量。水质监测网络应设置临界值自动报警功能。市生态环境局突发事件信息监测内容主要有：集中式饮用水源地定时监测水质。发生水环境事故后可能受影响的水源地水质加密监测。市供水企业突发事件信息监测内容主要有：各主要取水口原水水质定时监测和加密监测。净水厂、增压站运行状态监测。供水管网流量、水压、水质实时监测

38、。供水服务热线对接收信息进行甄别，对重要信息进行跟踪监测。市卫生健康局突发事件信息监测内容主要有：对应急供水水质实时监测。对末梢水水质实时监测。市生态环境局、市卫生健康局以及供水企业在日常监测过程中发现水质异常情况后应通报天目湖镇及市水源保护服务中心等相关单位，做好先期处置工作，并在第一时间向市应急处置指挥部办公室报告。3.3 预警3.3.1 预警信息市人民政府和有关部门按照“预防为主，应急为辅”的原则，充分利用信息技术手段，建立完善预测预警信息系统。要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理，发现异常情况，有关供水企业应在30分钟内向涕阳

39、市水利局水务管理科报告。当水利局接报后，应初步判别事故级别和类别，在2小时内向涕阳市供水突发事件应急处置协调办公室报告。对事件紧急或可能发生重、特大供水事故的，可以立即越级上报，但上报后应对市人民政府、应急管理局、水利局进行补报。可能导致发生供水事故的早期预警信息有：(1)水质污染信息当饮用水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染，预测到本市供水企业原水、出厂水或管网水水质将要遭受污染时，市水源力、市应急管理局、市生态环境局等有关部门应及时将监测情况报告市应急指挥部，并启动相应预警；(2)水量不足信息预测到水源水位过低或枯竭，可能造成供水企业取水困难的，市水利局

40、、市水文局应将有关监测情况及时报告市应急指挥部，并启动相应预警；(3)停电或自然灾害信息当城市供电系统发生事故，预测将要发生大面积停电事件，影响主要水厂及增压站安全运行时，市供电部门及时将情况报告市应急指挥部，并启动相应预警，发生特大暴雨、雷电、地震、塌陷等自然灾害，影响到水厂生产和安全的，市气象局、市地震局应将情况及时报告市应急指挥部，并启动相应预警。3.3.2 预警发布预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：供水突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。根据早

41、期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。供水突发事件按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（IV级）四级预警，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级（红色）、II级（橙色）预警信息经市政府主要领导签发后，由市政府发布，同时向省政府报告。涉及到跨市界的，应当向相邻地区通报。III级（黄色）预警信息经市政府主要领导同意、市政府分管领导签发后，由市政府发布。IV级（蓝色）预警信息经事发地政府主要负责人签发后，由事发地政府发布，同时报市政府办公室和市应急指挥部办公室备案。未经批准和委托，任何单位、个人不得向社会发布预警信息

42、。预警信息发布工作依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时滚动发布预警信息，预警级别可根据需要作出调整。3.3.3 预警解除发布预警后，市应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况，根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。当危险因素消除后，按照“谁预警、谁结束”的原则,宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。4 应急响应和处置4.1 先期处置供水突发事件发生后，在市人民政府统一领导下，由指挥部各成员单位迅速实施先期处置，要求做到：(1)组织救援队伍实施援救、疏散、撤离等工作，通知可能受影响的单位和人员，

43、迅速采取有效措施，控制危险源，设置警戒区域、封锁危险场所，防止事态扩大，防止次生、衍生事件发生。(2)严格保护事故现场。因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、录像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。(3)迅速安排相关单位人员赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作，根据需要请求邻近应急救援力量参加救援。(4)及时了解掌握事故情况，并向市政府及有关部门及时报告。4.2 信息报告突发供水事故发生或即将发生时，相关部门和单位应采用先电话、后书面的方式进行报告。信息报告应当按照国家有关规定执行，做到及时、客观、真

44、实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。现场发现人员及有关供水企业应在30分钟内向漂阳市水利局水务管理科报告。当水利局接报后，应初步判别事故级别和类别，向涕阳市供水突发事件应急处置协调办公室报告，较大和一般事件在2小时以内上报，重大和特大事件在1小时以内上报。对事件紧急或可能发生重、特大供水事故的，可以立即越级上报，但上报后应对市人民政府、应急管理局、水利局进行补报。报告应涵盖下列内容：（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质及简要经过，初步判断事故原因；（2）事故造成的危害程度、影响用户（减压、无水）范围、伤亡人数以及事件发展趋势；（3）采取的应急处理措施及事故控制情况；（4）需要有关部

45、门和单位协助抢救处理的事宜；（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间；（6）其他需要上报的事项。应急处置过程中，应根据事态发展及时进行信息续报、终报工作。4.3 启动响应启动响应前需对供水突发事件进行评估和确认。4.3.1 突发事件的评估评估内容：明确供水突发事件的性质和类别，预测可能的影响范围、发展趋势；确定突发事件的级别；评估应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发事件的需求等。快速评估步骤：通过对供水突发事件发生地区进行现场调查、收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术应急和行政决策提供依据。4.3.2 突发事件的确认I级供水突发事件由市人民

46、政府组织专家并上报省人民政府进行确认；II级供水突发事件由市人民政府负责组织专家进行确认；IV级和11I级供水突发事件由市应急指挥部负责组织专家进行确认。4.3.3 响应分级4.3.3.1 应急响应分级处置应急响应由高到低分为I级（特别重大事件）、11级（重大事件）、In级（较大事件）、IV级（一般事件）四个级别。当应急响应条件变化时，应当及时调整响应级别。I级、11级、In级、IV级应急响应均由市政府成立供水突发事件市应急指挥部，按照本预案处置，视情况严重程度报告省政府或省有关部门。4.3.3.2 应急响应启动条件I级应急响应启动条件：(1)本市内发生供水突发事件，已发布红色预警信号,事态正

47、在发展的；(2)本市内发生严重水污染突发事件，已经对2个及以上供水水源地造成严重影响的；(3)省级以上已经启动供水突发事件I级应急响应，对我市供水安全有严重影响的。11级应急响应启动条件：(1)本市内发生供水突发事件，已经发布橙色预警信号，事态正在发展的；(2)本市内发生严重水污染突发事件，已经对12个供水水源地造成直接影响的；(3)省级以上已经启动供水突发事件11级应急响应，对我市供水安全影响较大的。In级应急响应启动条件：(1)本市内发生供水突发事件，已经发布黄色预警信号，事态正在发展的；(2)本市内发生较大水污染突发事件，对重要供水水源地可能造成严重影响的；(3)本市出现严重冰冻天气，最低温度连续三天在零下5度以下，大范围影响供水设施安全运行的。IV级应急响应启动条件：(1)本市内发生供水突发事件，已经发布蓝色预警信号，事态正在发展的；(2)本市内发生水污染突发事件，对供水水源地可能造成较大影响的；(3)其他对局部供水安