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1、关于检查中华人民共和国专利法XX省专利条例实施情况的报告按照市人大常委会20XX年监督计划安排，6月中旬，市人大常委会副主任杨军安带领执法检查组对中华人民共和国专利法XX省专利条例（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况进行了检查。检查组实地查看了XXXX新材料股份有限公司、XX米婆婆生物科技股份有限公司、市高新区银湖科技园等现场；听取了市市场监督管理局情况汇报,与部分人大代表进行了座谈交流。现将检查情况报告如下：一、“一法一条例”贯彻实施情况专利法经第四次修正后于20XX年6月1日起施行，XX省专利条例于20XX年9月1日正式实施。从检查情况来看，全市各级政府和部门认真贯彻实施“一法一条例”，
2、专利发展环境进一步优化、保护能力明显提高、转化效益明显提升，专利实力明显增强，在支持创新发展、推动我市高质量发展中的重要作用不断凸显。20XX年度全国知识产权行政保护工作绩效考核，XX市 位居全国第45位、全省第1位。20XX年8月，经国家知识产权局批准，我市成功入选“国家知识产权强市建设试点城市”。今年6月，我市“建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制”工作入选省优化营商环境先行区创建试点的改革事项清单。20XX年以来，全市新增专利授权XX件，其中发明专利授权1598件。有效发明专利2745件；每万人发明专利拥有量从20XX年底的3.2件增长到目前的655件。（一）“一法一条例”宣传力度持续增
3、强。全市各级政府和部门以提高全社会专利保护意识为目标，采取多种形式广泛开展“一法一条例”学习宣传活动。通过“426”世界知识产权日、“知识产权万里行”等活动，利用多种媒体广泛开展法治宣传，强化知识产权法规政策解读。积极开展知识产权进企业、进园区、进校园活动，提高全社会尊重知识产权，保护知识产权的法律意识。分级分类分批组织行政执法人员近8000人次参加线上、线下业务培训，提高干部队伍依法行政能力。 （二）专利制度政策更加完善。为加强知识产权保护工作，20XX年，XX市修订出台了XX市知识产权质押贷款试点办法，将质押贷款政策从专利拓展到商标及版权。出台了XX市人民政府关于加快推进知识产权强国建设试
4、点市工作的若干措施,提出了16条措施34项具体的财政资金支持事项，对知识产权创造、 运用、保护、管理、服务项目进行全链条扶持，有效激发创新主体的创造热情。(三)专利成果转化加速推进。根据“一法一条例”关于建立专利激励奖励机制、专项资金等相关规定,XX市安排奖励经费1600余万元。出台了XX市促进专利转化助力中小企业创新发展专项计划实施方案(20XX-20XX)，以促进专利快速高效转化为着力点和突破口，进一步深入推进专利技术在中小企业转化应用。依托XX工程学院建立了XX市知识产权运营中心，为中小企业提供专利转让、许可、质押等服务。20XX年以来，全市实现专利转让许可1864件，年均增幅60%以上
5、。富邦科技三项专利以I(X)O万欧元的价格成功转让，创造了XX省对外专利技术转让最高纪录。20XX年全市完成知识产权质押融资4.2亿元，较上年度增长190%；其中专利质押融资Ll亿元，较上年同期增长16余倍；商标质押突破3亿元，同比增长151%,在全省排名第2位。今年前5个月，全市知识产权质押融资已突破5亿元，其中专利质押融资Ll亿元，商标质押融资3.95亿元 (四)专利保护力度不断提升。一是健全知识产权跨区域跨部门协作机制。与公检法司等部门签订了关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的实施办法关于在全市推进知识产权纠纷在线诉调对接工作的实施办法等系列文件，完善了知识产权保护衔接协作机制。
6、20XX年，与XX市城市圈八个城市知识产权主管部门签订了XX城市圈知识产权保护合作协议。建立了跨区域知识产权执法协作机制。二是完善知识产权保护机构。在全市重点园区和企业建设了16个知识产权保护工作站和16个品牌指导工作站，近距离服务企业，其中2个工作站被评为省级知识产权保护工作站。在各县（市、区）设立了知识产权纠纷人民调解委员会和知识产权仲裁受理点。成立了知识产权保护中心，设立正科级事业单位,额定编制12个,为创新主体提供“一站式”精准维权保护。三是开展知识产权专项执法行动。全市始终保持打击专利侵权违法行为高压态势,围绕重点领域、重点环节、重点群体多次开展专项执法行动，20XX年至今，全市累计
7、办理专利纠纷侵权违法案件近408件，其中电商案件304件。严格规范专利申请行为，加强非正常专利核查处置，累计引导企业主动撤回1300件。二、存在的主要问题（一）专利保护效果与创新主体的期待仍有差距。近年来，各级政府积极加强“一法一条例”宣传，但部分市场主体特别是中小企业专利意识还有欠缺，少数市场主体在利益驱使下恶意、反复损害专利权人的行为时有发生。专利维权存在“时间长、举证难、成本高、赔偿低”等问题。（二）专利许可转化服务能力有待提升。支撑专利发展的功能性平台建设严重滞后，部分领域的专利授权周期已无法满足技术迭代进步和企业发展的需求。专利工作存在重扶持专利申请、轻促进专利运用的现象，专利成果转
8、化供给侧和需求侧匹配不够，大量专利“沉睡”。专利交易对市场化运营服务依赖性强，而我市专利综合服务发展不足，中介机构为企业提供专利战略规划、分析评估、市场预警能力较弱。（三）科技金融支撑力有待加强。我市知识产权质押、科技融资担保还处于探索阶段，专利作为无形资产在上市、并购、作价入股和质押融资等活动中的作用还没有充分体现。政策性融资担保体系建设相对滞后，银行等金融机构开展专利质押融资的积极性不高。三、几点建议（一）加大“一法一条例”宣传贯彻力度，进一步提升全社会对专利保护重要性的认识。要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要论述，把“一法一
9、条例”宣传教育作为巩固专利制度、推动专利工作高质量发展的基础性工程抓牢抓实。要注重宣传的 实效性、灵活性、针对性，引导各级干部、科研人员、企业经营者尊重知识产权、自主创新创造，营造全社会共同加强知识产权保护的浓厚氛围。(二)加大专利保护力度，切实维护权利人合法权益。要严格依照“一法一条例”,落实专利执法相关部门处理专利侵权纠纷制度,加强源头治理。健全专利纠纷案源收集摸排机制和侵权风险排查机制，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和重点区域要加大打击力度。要加强市场监管与公检法司等部门的横向协调，促进市县乡的纵向联动，创新推进跨区域协作保护，增强系统保护能力，支持和帮助企业维权。
10、要坚持公正司法，切实发挥刑罚惩治和震慑专利犯罪的功能，在专利民事保护中依法适用惩罚性赔偿,推动专利行政执法标准与司法裁判标准统一。要努力破解专利维权长期存在“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等问题，持续提高专利司法审判和行政执法的质量效率，探索建立便捷、高效、低成本的维权渠道。要深入科技创新最前沿和企业生产第一线，深入企业家、科研人员、专家学者中，及时掌握专利保护需求。 (三)加大专利成果转化运用力度，充分发挥专利价值。要深入实施知识产权运用示范工程,加强知识产权前瞻布局和战略储备。围绕我市重点产业、优势产业，实施高价值知识产权培育工程， 推进重大科技项目，加快关键核心技术攻关。强化企业创新主
11、体地位，通过资金支持、税收优惠、强化服务，支持企业提升自主创新和技术引进能力。进一步畅通技术要素流转渠道，推进产学研深度融合，推动专利共享与技术转移转化。拓宽专利转化融资渠道，着力扩大专利质押融资规模，引导企业和社会资本加大投入。（四）加大专利公共和社会服务能力建设力度，促进创新资源高效配置。要提高政府专利信息公共服务能力和知识产权综合服务能力，推进专利基础信息资源的开放和利用，建立和完善专利技术交易信息服务平台，推动专利服务从线下向线上延伸，为市场主体提供精准服务。加大财政投入力度。落实好政府采购优先选择自主知识产权产品、将专利纳入企业评奖和申报项目内容等一系列奖励政策，激发创新创造的热情。加强服务能力建设，推动专利服务行业向专业化、规范化和国际化方向发展。加强专门人才培养和培育力度，进一步充实和壮大专利服务人才队伍。 以上报告，请予审议。*
