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1、推进国有经济和国有企业高质量发展学习研讨发言材料党的二十大报告指出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，在推动高质量发展中发挥着重要作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，国有企业要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，深刻认识高质量发展的重要意义，深刻把握高质量发展的根本遵循，切实增强推动高质量发展的使命感责任感，努力在深化国有企业改革、加快国有经济布局优化和结构调整、加快建设世界一流企业、提高企业核心竞争力和增强核心功能等方面实现新突破，奋力谱写高质量发展的国企篇章。一、深刻认识国有经济和国有企业高质量发展的
2、重要意义一是从经济形势和发展趋势方面来看。当前和未来一段时间我国经济发展依然面临诸多压力和挑战。从国内看，我国发展不平衡不充分问题尚未得到根本扭转，经济中总量性、结构性、周期性矛盾仍然存在。从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定性不确定性加剧，难预料因素增多。同时也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，经济发展进人回升和发力阶段。在这种形势下，国有企业如何发扬斗争精神，准确把握形势任务，实现高质量发展，是国有企业必须面对的时代挑战。二是从战略高度和长远角度方面来看。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面临新的战略机遇、新的战咯任务、新的战略阶
3、毁、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的矛盾和问题更加错综复杂，高质量发展是解决新时代社会主要矛盾的战略选择，是解决问题的基础和关键。国有企业如何立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，是国有企业必须回答的时代命题。三是从战略定位和地位作用方面来看。国有企业是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，是我们党领导经济工作的重要力量。例如，2012-2022年中央企业资产总额从31万亿元增长到81万亿元，利润总额从L3万亿元增长到2.6万亿元；中央企业在涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的布局比重超过70%,近5年战略性新兴产业年均投资增速超过20%
4、,有力发挥了国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。国有企业作为高质量发展的核心经济主体，如何实现创新突破,进一步做强做优做大，是国有企业必须实现的时代使命。二、深入领会国有经济和国有企业高质量发展的实质内涵一要以积极服务国家重大战略为原则。发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。国有企业的高质量发展要牢牢把握服务国家重大战略总要求，聚焦党之大计、国之大计谋划推动工作，主动服务建设党中央重大部署要求，为全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。二要以加快构建新发展格局为导向。加快构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着
5、眼长远的战略谋划，是推动高质量发展的战略基点和内在需要。国有企业要从全局和战略的高度将高质量发展与加快构建新发展格局紧密结合，聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，切实推动高质量发展，为助力构建新发展格局担当更大责任，发挥更大作用。三要以加快建设世界一流企业为目标。加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。国有企业要立足肩负的使命任务和功能定位，聚焦提高企业核心竞争力和增强核心功能，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界流企业，着力提升高质量发展的能力水平，以企业实力增强综合国力，为提高我国经济实力、科
6、技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。三、准确把握国有经济和国有企业高质量发展的根本遵循一是要以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对国有企业的全面领导，切实把党建优势转化为国有企业高质量发展的制胜优势。加强党的政治建设，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以党的创新理论指导企业实践，科学应对风险挑战，不断增强推动企业高质量发展的能力。增强各级党组织政治功能和组织功能，加强党员教育管理，高质量做好党员发展工作，坚持党管干部、党管人才，构建完善“生聚理用”人才发展机制，更好地培育人才、集聚人才、使用人才、成就人才，以强大人才优势支撑引
7、领世界一流企业建设。要坚持全面从严治党，强化政治监督，持续涵养干事创业、风清气正的良好政治生态。二是要以中国特色现代企业制度推动国有企业高质量发展。要全面落实“两个一以贯之，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用。要通过持续深化改革，聚焦提升核心竞争力和增强核心功能，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，将改革成效转化为国有企业高质量发展活力动力。要树牢“从严管理出效益，精细管理出大效益，精益管理出更大效益”理念，强化精益意识、卓越意识，做到经营上精打细算、生产上精耕细作、管理上精雕细刻、技术上精益求精,不断提升公司治理能力。
8、要牢固树立安全第一理念，建立健全全面风险管理体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，聚焦重点领域风险加大防控力度，尽早发现、有效处置风险隐患。通过健全完善现代公司治理体系，提升管理体系和管理能力现代化水平，切实提升公司稳健合规经营、持续健康发展、有效防范化解处理风险的能力，打造具有国有企业特色的现代治理新模式。三是要以科技自立自强支撑国有企业高质量发展。要充分发挥科技创新骨干作用，积极集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，切实将创新优势转化为国有企业高质量发展的技术路径。要围绕行业和企业创新短板，聚焦具有决定性、枢纽性、通用性、前瞻性的重大关键技术进行研发，突破核心关键技术“
9、卡脖子”问题，抢占关键技术制高点。要将紧盯新领域、新赛道、新动能、新优势，始终着眼科技前沿，坚持步步紧跟，敢于超越，不断突破。要突出发挥好现有智能平台的助力作用，加强原创性、引领性技术创新突破，以始终领先、始终走在前列的精神，在整体推进数字化转型、智能化发展中谋求更大的作为。要强化创新人才队伍建设，打通多层次人才培养新渠道，切实激发高科技人才发展活力。四是要以加快国有经济布局优化和结构调整促进国有企业高质量发展。坚持一盘棋思想，把有限资源切实用到关键环节,将布局结构调整优化效能转化为国有企业高质量发展的澎湃动能。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，增强
10、国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要聚焦国家重大项目等扩大有效投资，提振市场信心，优化经营策咯，扎实推进国有经济提质增效。要集中力量突出抓好主业实业，深化重点领域的战略性重组和专业化整合，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，增强服务国家战略的功能作用。我们公司是国有重要骨干企业，在推进企业高质量发展之路上，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，始终牢记“*公司是党的*公司、国家的*公司、人民的X公司，一切工作、一切奋斗都要为党、为国、为人民”，胸怀“国之大者”，牢记“三个务必”，坚持问题导向、树立系统观
11、念、当好标杆旗帜，统筹推进世界一流企业创建示范、管理提升、价值创造和品牌引领“四个专项行动“，阵厉奋进高质量发展，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的“命门之
12、穴”和“头等大事”，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台县环境大优化工作方案县“营商环境”季度考评办法等一系列文件;建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县X家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，县位居六县市第X名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训X次，培训职工X余人次
13、；在X简报开辟“打造一流营商环境”专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件X余篇，全方位介绍X县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县X个部门、X项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100%;综合窗口可以全科无差别受理X个部门授权的X项业务，全县X项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现“最多跑一次”。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放民营企业常见法律
14、风险防控提示蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展“一村（格）一警”活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间,组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司,使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发支持企业发展政策汇编，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题X
15、余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费X亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业X家；县供电公司开展“汽车上的供电所”活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费X万元；各金融机构累计发放企业贷款X亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定县营商环境季度考评办法，分季度对全县X家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共X人，对X个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评,兑现奖惩措施，激励了先进，鞭
16、策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前县营商环境存在的主要问题尽管县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大“堵点”，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件,但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯
17、错。三是有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。(三)法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、“红头文件”等形式推进改革，经常发生变动反复，缺乏规范性和稳定性。涉企优惠政策落实不到位。三、对策建议优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。(一)完善体制机制破解难点痛点。积极
18、转变政府职能，把深化“放管服”改革作为主要抓手，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，通过推动“四减一优”，优化再造服务流程、推广集成服务，全面推进“一网通办”、强化基础支撑，提升网上服务能力、推进“三集中、三到位“，加强政务服务队伍建设等方面工作的开展，努力营造便捷高效的政务服务环境。同时督促相关职能部门在严格贯彻执行上级“放管服”工作要求的基础上进一步压缩办事时间、简化办事流程、提高办事效率，实现“最多跑一次”的工作目标。（二）持续开展作风整顿，营造良好政治生态。健全干部激励机制，完善干部年度考核评价和绩效管理办法，制定领导干部能上能下激励奖惩
19、办法，研究制定在重大项目、重大改革一线发现培养选拔干部的意见，落实中层干部交流轮岗制度。完善容错纠错机制，督促各级各部门落实市委、市政府容错纠错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法（试行），完善相关程序，制定配套措施，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，大力营造干事创业的浓厚氛围。（三）以法治保障提高优化营商环境可预期性。法治是最好的营商环境。建立法治化的营商环境可以有效增强营商环境的公正性、稳定性和可预期性，形成不可逆的改革成果，为市场主体投资兴业提供坚实的法治保障。各政府职能部门应以实施中央优化营商环境条例为契机，听取市场主体诉求作为立法的必经程序，对不符合优化营商环境条例的法规、规章、规范性文件进行清理和修订，对不适应改革需要的规定应改尽改。在执法上，要坚持依法行政，公正执法，健全权责清单制度和监管执法制度，将权利关在制度的笼子里，防止出现自由裁量权过大、“一刀切”现象的发生。
