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1、附件1长三角交通运输行政处罚高频事项裁量基准指引目录序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准1公路车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒、滴漏或者飘散，造成公路路面损坏、污染设区的市、县（市、区）交通运输部门公路安全保护条例第四十三条第一款车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。公路安全保护条例第六十九条车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，处5000元以下的罚款。造成公路路面损坏、污染的面积。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免
2、罚指导目录）；其他情形处5000元以下罚款。2公路违法超限运输设区的市、县（市、区）交通运输部门超限运输车辆行驶公路管理规定第三条第一款本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：（一）车货总高度从地面算起超过4米;（二）车货总宽度超过2.55米;（三）车货总长度超过18.1米。（四）二轴货车，其车超限运输车辆行驶公路管理规定第三十六条第一款经检测认定违法超限运输的，公路管理机构应当责令当事人自行采取卸载等措施，消除违法状态；当事人自行消除违法状态确有困难的，可以委托第三人或者车货总质量或尺寸的超限值。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免罚指导目录）；其他情形根据具体违法行
3、为处以罚款。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准货总质量超过18000千克;（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。公路管理机构协助消除违法状态。第四十三条第一款第一、二项车辆违法超限运输的，由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度
4、，按下列规定给予处罚：（一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款；车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款；车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款。（二）车序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过100O千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过
5、30000兀序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准3道路运输不按照批准的配客站点停靠设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第八条第二款申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。中华人民共和国道路运输条例第六十八条第一款第一项违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处IOoO元以上2000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的。违法行为发生次数。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微
6、免罚指导目录）；其他情形处IOoO元以上2000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销相应许可证。4道路运输不按规定的线路行驶设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第八条第二款申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。中华人民共和国道路运输条例第六十八条第一款第一项违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，违法行为发生次数。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免罚指导目录）；其他情形处100O元以上2000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量
7、主要因素裁量基准处100O元以上2000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的。销相应许可证。5道路运输未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第十条第一款申请从事客运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：（一）从事县级行政区域内和毗邻县行政区域间客运经营的，向所在地县级人民政府交通运输主管部门提出申请；（二）从事省际、市中华人民共和国道路运输条例第六十三条第二项违反
8、本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违1 .违法所得数额。2 .违法行为发生次数。3 .造成的危害后果程度。违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准际、县际（除毗邻县行政区域间外）客运经营的，向所在地设区的
9、市级人民政府交通运输主管部门提出申请；（三）在直辖市申请从事客运经营的，向所在地直辖市人民政府确定的交通运输主管部门提出申请。法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款。6道路运输未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第二十四条第一款第一项申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：（一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级人民政府交通运输主管部门提出申请。中华人民共和国道路运输条例第六十三
10、条第一项违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路普通货物运输经营，违法所得超过1万元的，没收违法所得，处违法所得11 .违法所得数额。2 .违法行为发生的次数。3 .造成的危害后果程度。违法所得超过1万元的，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3000元以上5万元以下罚款。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3000
11、元以上1万元以下的罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。7道路运输未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输经营设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第二十四条第一款第二项申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：（二）从事危险货物运输经营的，向设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。中华人民共和国道路运输条例第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所
12、得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1 .违法所得数额。2 .违法行为发生次数。3 .造成的危害后果程度。有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准8道路运输使用无道路运输证的车辆参加货物运输设区的市、县（市、区）交通运输部门道路货物运输及站场管理规定第十四条被许可人应当按照承诺书的要求投入运输车辆。购置车辆或者已
13、有车辆经交通运输主管部门核实并符合条件的，交通运输主管部门向投入运输的车辆配发道路运输证。道路货物运输及站场管理规定第六十三条第一款、第二款违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加普通货物运输的，由交通运输主管部门责令改正，处IOoo元以上3000元以下的罚款。违反前款规定使用无道路运输证的车辆参加危险货物运输的，由交通运输主管部门责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。L违法行为发生次数。2.道路运输经营类别。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免罚指导目录）；其他情形处IOoO元以上IOooO元以下罚款序号行业领域违法行为名称实施机关违反法
14、律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准9道路运输没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第二十六条国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。中华人民共和国道路运输条例第六十八条第二款客运经营者强行招揽旅客，货运经营者强行招揽货物或者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处IoOO元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
15、1 .违法行为发生次数。2 .对交通秩序、公路安全等影响程度。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免罚指导目录）；其他情形处100O元以上3000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销许可证。10道路运输擅自改装已取得车辆营运证的车辆设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第三十条客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。中华人民共和国道路运输条例第六十九第二款违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上地方人民政府交通
16、运输主管部门责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。1 .违法行为发生次数。2 .对座椅、外观等改装程度。处5000元以上2万元以下罚款。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准11道路运输未按照规定的周期和频次进行车辆检验检测设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国道路运输条例第三十条客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。中华人民共和国道路运输条例第六十九条第一款违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，
17、由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处I（XM）元以上5000元以下的罚款。逾期天数。对轻微违法行为依法免予处罚（具体参照轻微免罚指导目录）；其他情形处IOoO元以上5000元以下罚款。12地方海事未按照规定向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国内河交通安全管理条例第十八条船舶进出内河港口，应当向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。中华人民共和国内河交通安全管理条例第六十八条第二项违反本条例的规定，船舶在内河航行时，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上
18、5万元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月1.违法行为发生次数。2.9舶总吨数和总机功率。3.发生水上事故情况（事故等级参照水上交通事故统计办法）。处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月以上6个月以下。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准至6个月的处罚：（二）未按照规定向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况的。13地方海事未按照规定开展自查设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国船舶安全监督
19、规则第四十二条中国籍船舶应当建立开航前自查制度。船舶在离泊前应当对船舶安全技术状况和货物装载情况进行自查，按照国家海事管理机构规定的格式填写船舶开航前安全自查清单，并在开航前由船长签字确认。船舶在固定航线航行且单次航程不超过2小时的，无须每次开航前均进行自查，但一天内应当至少自查一次。船舶开航前安全自查清单应当在船上保存至少2年。中华人民共和国船舶安全监督规则第五十三条船舶未按照规定开展自查或者未随船保存船舶自查记录的，对船舶所有人或者船舶经营人处Iooo元以上1万元以下罚款。1 .发生水上事故等级（事故等级参照水上交通事故统计办法）。2 .违法行为发生次数。处Iooo元以上1万元以下罚款序号
20、行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准14地方海事未按照规定悬挂国旗设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国内河交通安全管理条例第十四条第一款船舶在内河航行，应当悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线。中华人民共和国内河交通安全管理条例第六十八条第一项违反本条例的规定，船舶在内河航行时，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5（MX）元以上5万元以下的罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚：（一）未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线的。违法行为发生次数。对轻微违法行
21、为依法免予处罚；其他情形处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月以上6个月以下。15地方海事未在船员服务簿内如实记载船员的履职情况设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国船员条例第十八条第五项船长管理和指挥船舶时，应当符合下列要求：（五）对本中华人民共和国船员条例第五十二条第三项违反本条例的规定，船长有下列情形之一L违法行为发生次数。2.、造资历、隐瞒过错等情况。对轻微违法行为依法免予处罚；其他情形处2000元以上2万元以下罚款；情节严重序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准船船员进行日常训练和考
22、核，在本船船员的船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现。的，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书的处罚：（三）未在船员服务簿内如实记载船员的履职情况的。的，给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书。16地方海事超核定载重线载运货物设区的市、县（市、区）交通运输部门中华人民共和国内河交通安全管理条例第二十一条第二款任何船舶不得超载运输货物或者旅客。1.中华人民共和国内河交通安全管理条例第八十二条违反本条例的规定，船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输货物、旅客的，由海事管理机
23、构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款，可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件1 .船舶总吨数和总机功率。2 .实测剩余干舷长度。3 .发生水上事故情况（事故等级参照水上交通事故统计办法）。处2万元以上10万元以下罚款，可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件。序号行业领域违法行为名称实施机关违反法律条款处罚法律条款裁量主要因素裁量基准的处罚，并对超载运输的船舶强制卸载，因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担；发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。备注：本指导目录与各省市行政规范性文件不一致的，依照各省市行政规范性文件。
