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1、江苏省制造业贷款财政贴息实施方案（2024年）为全面贯彻中央财经委员会第四次会议和国务院常务会议精神，落实省委、省政府决策部署，有效发挥财政资金撬动作用，加大引导金融和社会资本对我省制造业支持力度，推动新一轮大规模设备更新，推进我省制造业高质量发展，结合我省实际，制订本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于制造强省建设具体部署，锚定高质量发展目标，按照“免企申报、先付后贴、总额控制、严防风险”的原则，围绕“1650”产业体系建设对省内制造业企业设备购置更新实施贷款贴息，撬动更多金融和社会资本加大对制造业的投入，进一步
2、推进全省传统产业焕新、新兴产业壮大和未来产业培育，为加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力提供有力支撑。二、贴息方案本方案主要对符合条件的制造业企业设备购置更新实施贷款贴息。贴息对象通过银行贷款进行新建或改扩建项目的制造业企业。应同时具备以下条件：1 .在江苏省行政区域内注册，具有独立法人资格且截至2023年底已正常经营1年以上的制造业企业。2 .具有健全的财务管理机构和制度，有良好的纳税记录。3 .诚信守法，近三年未发生重大（含）以上安全、环保、质量事故（事件），未被纳入严重失信主体名单。4 .新建或改扩建项目在江苏省域内实施。5 .企业贷款用途中用于设备投资（含配套软件，下同）支出不少
3、于500万兀O（二）贴息范围。对企业获得的银行贷款利率不超过贷款发放时适用的贷款市场报价利率（LPR）+50BP的以下四类项目贷款予以贴息。1.创新载体建设项目。支持企业在研发中心、技术中心等各类创新载体建设中使用银行贷款购置研发设备及配套软件。研发设备及配套软件指用于研发活动的各类研发仪器、设备和工具、试验测量仪器及配套软件等。2,智改数转网联项目。支持企业在实施智能化改造、数字化转型、网络化联接建设中使用银行贷款购置数字化设备和软件。数字化设备和软件相关费用包括生产设备购置和安装费、软件购置费和应用授权费及相关系统集成维护费、网络服务费以及公有云、私有云建设投入。3 .产业转型升级项目。支
4、持企业在淘汰落后改造、绿色制造、服务型制造等项目中使用银行贷款购置软硬件设备。软硬件设备包括但不限于高档数控机床、加工中心、工业机器人、智能化自动化生产线成套设备、传感器、网络设备、检验检测设备、新型环保设备等；软件包括但不限于智能化车间或生产线控制系统软件、系统集成软件、产品全生命周期管理软件、CADERP、MESPLM.SCM软件包等。4 .其他设备更新项目。落实中央相关政策，支持企业在大规模设备更新项目中使用银行贷款购置软硬件设备。除上述明确的主要设备以外，项目建设确需的附属设备（如空调等）也可纳入贴息范围，附属设备不得超过设备总投入的10%。企业厂房等土建和铺底流动资金不得纳入贴息范围
5、。逾期还贷产生的逾期贷款利息、加息、罚息，贴息对象、范围、贷款用途等与规定不符的不纳入贴息范围。（三）贴息方式。贴息资金实行“先付后贴”，采取“免企业申报”方式，即借款企业应按规定先支付贷款利息，由贷款银行根据利息支付清单及其他申报材料按程序向省级财政直接申请贴息后返还企业。（四）贴息期限。对在2024年1月1日、2026年12月31日签订贷款合同并放款，在此期间发生且支付的利息给予贴息。每年分三个时间段进行补贴，分别为1月1日飞月30日、7月1日9月30日、10月1日12月31日。（五）贴息标准。1.比例控制。符合条件的项目可享受省级财政1个百分点的贷款贴息。5 .金额控制。单个项目年度省级
6、贴息资金最高不超过500万元。同一企业多个项目符合贴息条件的，按项目贷款额分别测算贴息金额，单个企业年度省级贴息资金累计不超过1000万元。贴息金额计算方式为：贴息金额二单笔放款实际付息对应的本金金额XKX（贴息时间段的实际付息天数/365）；其中，本金金额按贷款的实际放款金额与企业贷款用途中用于设备投资支出孰低原则取值。分批次放款的，银行放款累计金额超出企业贷款用途中用于设备投资支出的部分，不予贴息。（六）贴息总额控制。2024年贴息贷款总规模不超过300亿元,先到先得，额度用完即止。同一笔贷款在贴息年度内获得的各级财政贴息资金总额不得超过贷款利息支付总额;已经获得省级其他领域贷款贴息的，不
7、再重复贴息，如后期发现重复贴息，企业应退回本领域贴息。（七）建立协同机制。1 .多级联动。鼓励设区市统筹推进辖区内制造业项目贷款贴息工作。设区市、县（市、区）两级可对享受省级贴息的项目，各自再给予1个百分点贴息。省财政将按照设区市上一年度制造业项目贷款财政贴息支出，给予一定奖励。2 .政策协同。贴息年度内，本贴息政策与制造强省建设专项资金支持政策可同时享受。三、实施流程（一）形成贷款项目储备库。1 .设区市、县（市）工信部门开展前期摸排，组织梳理本地区符合条件的企业项目，组织企业在线填报江苏省制造业领域项目贷款需求表（附件1）,网址：省工信厅网上政务服务旗舰店（colcoll40127inde
8、x.html）,点击“江苏省制造强省建设专项资金项目管理系统”（原省级工业和信息产业转型升级专项资金项目立项审核）。2 .各设区市、县（市）工信部门通过专项资金项目管理系统（http:/172.23.12.8/support-1ibrary-pIatformtt/login）审核推荐本地区制造业企业项目贷款需求表，审核通过后，将系统自动生成的制造业领域项目贷款需求清单（见附件2）加盖单位公章，于4月12日前将审核通过的项目清单上报省工信厅。3 .省工信厅、财政厅汇总形成全省制造业贷款项目储备库，项目储备库原则上每季度滚动更新一次，符合条件的入库项目均可享受财政贴息政策。（二）合作银行贷款贴息程
9、序。1 .建立银企对接机制。参与省制造业贷款财政贴息工作的省级银行（指政策性银行和2023年度全国系统重要性银行的省级分行和一级分行，以及苏州银行和江苏省农信系统等省内法人银行总行），在提交“江苏制造贷”财政贴息合作银行承诺书（见附件3）后成为合作银行，省工信厅、财政厅向其推送制造业贷款项目储备库。合作银行需建立市县经办银行（下称“经办银行”）与企业的工作对接机制，实现银企信息共享。2 .贷款合同签订与放款。经办银行应主动与本地入库企业对接，对于符合政策规定及授信审批要求的企业贷款申请，双方签订贷款合同。合同签订后，经办银行应将项目贷款标注为“江苏制造贷”产品。根据受托支付的原则，经办银行按照
10、企业提供的设备购置合同，将放款资金支付给供应商；对在放款前企业已发生的属于贷款用途中的设备购置支出，须对企业提交的设备购置合同、有效票据审核后办理支付手续。3 .贴息资金测算与申请。经办银行放款后30日内，将贷款合同及贴息申请材料报送至当地工信、财政部门备案，同时提交合作银行进行审核。其中，市县联动贴息项目统一标注“联动贴息”。对于符合政策规定的项目贷款，合作银行根据贷款合同及实际放款情况，对照贴息政策计算每个企业、每个项目当期的贴息金额，分别于每年1月31日前、7月20日前、10月20日前将申请贴息资金清单和相关证明材料报送省工信厅、财政厅。4 .贴息资金审核与下达。省财政厅、工信厅按规定程
11、序审核报批后，于当年8月15日前、11月15日前和次年2月底前将贴息资金拨付至合作银行，同时将贴息资金清单抄送市县工信、财政部门。合作银行收到贴息资金后，5个工作日内支付给相关贴息企业。企业所获得的贴息金额，由各地工信、财政部门通过“数字工信”系统等方式同步告知企业。企业收到贴息资金后，应于15个工作日内，将收款凭证上传管理系统。（三）非合作银行贷款贴息程序。通过非合作银行获得的符合贴息条件的贷款，由企业在次年通过其所在地工信、财政部门逐级申报，省级财政按规定予以贴息。具体申报要求在制造强省建设专项资金申报指南中明确。四、保障措施（一）加强组织领导。各地要高度重视，把“1650”产业体系建设作
12、为制造强省的总抓手，加强组织领导，建立工信、财政等跨部门协同工作机制，与相关银行紧密合作，明确责任分工，细化工作举措，制定时间表、路线图，责任到人，确保将制造业贷款财政贴息政策不折不扣落实到位。（二）加强指导服务。相关金融机构和各级工信、财政等有关部门要加强政策宣传和解读，公开贴息对象、范围、方式和标准等，引导企业根据自身需求积极用好省级制造业贷款财政贴息政策。强化对企服务，发挥财政企业联系点制度作用，做到政策直达、服务上门，进一步增强企业的获得感。(三)强化责任落实。工信部门要主动梳理有贷款需求、符合条件的企业，指导企业填报系统，积极做好与银行沟通对接，加强对入库项目的审核。财政部门要做好预
13、算安排，及时审核拨付资金，将合作银行工作纳入代理财政业务银行服务评价，对成绩突出的予以激励。合作银行要压实审贷责任,强化贷后管理,及时分解下达贴息资金，跟踪监督贷款资金安全、合规和有效使用。企业应严格按政策规定和贷款合同约定使用贷款资金。(四)强化资金监管。充分运用信息化手段，加强对相关银行贷款发放情况跟踪。合作银行按年度向省财政厅、工信厅提交贴息资金的实际使用情况。工信、财政部门组织事后审核和抽查，审计等部门加强跟踪监管，确保贷款贴息政策精准落地。贴息资金存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用等情况的，一经发现将依法依规予以处理。附件：1.江苏省制造业领域项目贷款需求表2 .江苏省制造业领域新增项
14、目贷款需求清单3 .“江苏制造贷”财政贴息合作银行承诺书附：省工业和信息化厅省财政厅关于印发江苏省制造业贷款财政贴息实施方案的通知江苏省制造业领域项目贷款需求表单位（万元、人）单位名称单位类别统一社会信用代码单位注册地址单位主要经营地址注册日期法定代表人法定代表人身份证号项目推荐单位项目联系人项目联系人手机号码开户银行银行账号信用情况企业类型所属先进制造业集群所属行业企业规模主营业务主营产品名称从业人员期末人数本科以上人员数从事技术开发人员数资产总计负债总计固定资产净额是否有技术中心或其他研发机构有口无口如有，国家级口省级口市级口是否上市是口否口经济指标主营业务收入利润总额实缴税金研发费用20
15、21年2022年2023年单位基本情况（可另附页）300字以内项目概况项目名称项目领域建设内容审核备案情况（备案证号）建设期间建设进展总投资设备购置金额贷款需求贷款总额贷款用途中设备贷款额期限需求意向银行意向利率备注注：1.2024年1026年间，有投资意向、有贷款需求的项目填列此表。2 .“项目领域”分为创新载体建设项目、智改数转网联项目、产业转型升级项目和其他。3 .“总投资”不含税额，包括研发设备（用于研发活动的各类仪器和设备、试验测量仪器、运输工具、工装工具等及配套软件等数字化生产设备（工控核心产品、工业机器人、数控机床等）等。江苏制造贷财政贴息合作银行承诺书*银行二C）二四年*月根据
16、江苏省制造业贷款财政贴息实施方案（苏工信综合202498号，下称实施方案）,我行积极响应各项工作要求，自愿参与“江苏制造贷”财政贴息工作，加大金融资本对我省制造业方寺力度。承诺如下：第一条我行对在江苏省范围内实施的制造业设备购置与更新改置般贷款西寺,在系统内将其标注为“江苏制造贷。第二条“江苏制造贷”产品贷款利率原则上不高于贷款发放时适用的贷款市场报价率（LPR）+50BPo与企业签订合同时，要求企业同步签订信用承诺，避免出现项目信息造假、套取骗取贴息资金等问题。第三条江苏制造贷”产品按照实施方案载明的项目类型，细化设置贷款产品标准和软硬件设备认定标准等。贴息对象和项目认定标准符合实施方案要求
17、。第四条我行具备系统和制度支撑，能够通过行内畅通的多级沟通渠道，确保完成制造业贷款财政贴息工作（下称贴息工作“密项任务。安排一名专职人员（部门,手机,邮箱）负责日常工作。专职人员原则上应在T年度内保持不变。如有人员岗位变动，将及时向省工信厅、财政厅书面说明，办理相应的交接手续。第五条落实审贷责任，按市场化原则对项目贷款申请严格把关，做好贴息资金核定工作。1.我行下属机构放款后，根据本次放款金额初步测算需贴息金额，将贷款合同及贴息申请材料及时报送当地工信、财政部门备案，同时提交我行进行审核。2.我行结合贷款贴息政策规定，按照贷款合同、利息凭证、购货发票等佐证材料，按规定时限汇总测算贴息金额，并加
18、盖我行公章，将相关合同和证明材料及时报送省工信厅、财政厅。第六条严格按照要求筛选把关，避免关键信息填报错误，确保材料真实、数据准确。第七条加强借款企业贷后跟踪管理，对借款企业的财务状况、经营状况、贷款资金的使用情况及相应担保等进行日常监督，防止贷款资金违规使用。第八条对于借款企业存在弄虚作假骗取贷款、挪用贷款资金，或不配合银行贷后管理，不按要求提供真实财务报表、隐瞒企业经营情况变动以及借款合同约定等其他行为的，我行将根据合同规定及相关工作规范，作出要求借款企业提前归还贷款的处理，并保留追究其相应法律责任的权利。第九条收到财政拨付的贴息资金后实行专账管理，跟踪监督贴息资金使用情况，确保资金安全、合规和有效使用。于次年2月底前，对上年度贴息资金支用情况进行总结，书面报送省财政厅、工信厅。第十条自觉接受省工信厅、财政厅及审计厅等部门监督检查。推进贴息工作存在明显疏漏时，同意取消次年合作资格；情节严重的，依法依规接受处理。申请单位（公章）：法定代表人（签名）：申请时间：年月日
