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1、上海市养老服务综合统计监测报告(2022)为全面了解和掌握本市老年人口和养老服务发展状况，根据上海市养老服务条例要求，建立养老服务综合统计监测制度，发布养老服务综合统计监测报告(2022)。-居家养老服务截至2022年底,全市长护险居家照护服务达273.34万人次。分年龄段看，80-89岁人群享受长护险居家照护的老年人最多，达99.55万人次；分区来看,虹口区享受田户险居家照护的老年人最多，达3058万人次，其次是杨浦区、浦东新区，分别为28.79万人次、25.54万人次。享受居家上门养老服务补贴月员务的照护一级达37.66万人次，其中以浦东新区最多，达到13.77万人次，其次是金山区、松江区
2、，分别为5.18万人次、4.6万人次。M位：万人次图1各区长护险居家照护服务人次单位：万人次1613.7714IO8苴联力中国去净道/W/种图2各区享受居家上门养老服务补贴的照护一级人次数截至2022年底，政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数达28.77万人,其中高龄独居老年人达8.34万人。分区来看，宝山区、金山区、黄浦区政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数最多，分别达8.63万人、5.11万人、4.64万人。图3各区政府购买服务的应急救援呼叫覆盖人数2022年，全市居家环境适老化改造户数合计6804户,其中经济困难补贴对象1948户，非经济困难补贴对象4781户，自费对象75户；改造金额达32
3、14.18万元，其中经济困难补贴对象改造金额为620.45万元，非经济困难补贴对象改造金额为2547.49万元，自费对象改造金额为46.22万元。从居家环境适老化改造内容看，选择基础包适老化改造的为5987户，选择浴改淋644户，选择局部改造167户，选择其他项目6户。从申请者年龄看，80周岁及以上申请者占总申请人数的48.25%o单位：户图4各区居家环境适老化改造户数必础包浴改淋-局部改造其他图5选择不同居家环境适老化改造内容户数二、社区养老服务截至2022年底，全市有日间照护机构825家，月均服务老人15805人，其中专业型照护机构和日常看护型机构的数量分别为12家和813家，月均服务人数
4、分别为189人和15616人。分区来看，日间照护机构数量最多的是浦东新区、青浦区，分别为171家、123家。日间照护机构月均服务人数最多的是青浦区、浦东新区、金山区，分别达3136人、2209人、1816Ao图6各区日间照护机构数量全市有长者照护之家217家，核定床位数达6535张，月均服务老人3063人。分区来看，闵行区、普陀区、浦东新区的月均服务老人数居于前列，分别为428人、376人、361人。120()10()()800600400200核定床位数(张)月均服务老年人(人)图9各区长者照护之家核定床位数和月均服务老年人数全市有1608个助餐服务场所,其中社区长者食堂305个，老年人助餐
5、点1303个，日均供餐数分别为100715客和52200客，日均堂吃数和送餐数分别为86066客和66849客。分区来看,浦东、静安、青浦、松江、闵行五个区的日均供徵(超过1万客，分别为23416客、13788客、13200客、11322客、11230客。单位：个30()IklxK井优堂老年人出餐*图10各区社区长者食堂和老年人助餐点数量图11各区老年助餐服务日均供餐数小位：客唯吃数送辕数图12各区助餐服务日均堂吃数和送餐数全市有康复辅具社区租赁服务点220个，累计服务3759人次。康复辅具租赁订单金额与补贴金额分别为739.32万元和363.58万元。康复辅具租赁产品和租赁服务机构分别为57
6、个和22个。三、机构养老服务截至2022年底，全市有养老机构729家（包括市社会福利中心、市众仁慈善服务中心所属6家机构），核定床位总数为16.36万张。公建公营、公建民营和民建民营三类养老机构分别为152家、232家和345家，核定床位数分别为3.50万张、6.12万张和6.74万张。单位：家140120100图14各区养老机构数量350003000025000200001500()100005000图15各区养老机构核定床位数2022年12月，全市养老机构共有入住老人71731人。从年龄看，60-69岁老人为5777人，70-79岁老人为12500人，80-89岁老人为34799人,90岁
7、及以上老人为18655人，其占入住养老机构老人的比例分别为8.05%、17.43%.48.51%和26.01%。14000 1200() ()()()()80006000400020000单位：人图16各区养老机构入住老人人数 6069岁 7079岁 80-89岁90岁及以h图17养老机构入住老人年龄分布四、服务协调发展嵌入式养老服务方面，截至2022年底，全市有社区综合为老服务中心428个，其中公办409个,社会办19个；家门口服务站100个。图18各区社区综合为老服务中心数量农村养老方面，截至2022年底，全市乡镇养老院达386家，村标准化老年活动室和农村示范睦邻点分别达4133个和315
8、5个，托老场所1147个，其中综合为老服务中心278个、长者照护之家96家、日间照护服务中心596个、社区长者食堂177个。单位：家或个386 乡镇养老院 村标准化老年活动室 农村示范睦邻点托老场所图19农村养老服务设施数量单位：家或个 120()10008006004002000闵行区宝山区嘉定区浦东新区金山区松江区青浦区奉贤区崇明区乡镇养老院村标准化老年活动室农村示范睦邻点f农村托老场所 图20相关区农村养老服务设施数量互助性养老方面，截至2022年底，全市老伙伴计划志愿者人数达4.37万人，高龄独居等老年人关爱服务受益人数达21.37万人。在时间银行项目五个试点区，总服务时长达2.93万
9、小时，服务提供者和服务对象人数分别达0.99万人、L53万人。单位：万人高龄独居等老年人X爱服务受转人数志愿若人数图22各区“老伙伴计划”志愿者和高龄独居等老年人关爱服务受益人数单位：人或小时总服务时长,服务对象人数服务提供老人数图23试点区“时间银行”服务提供者数、服务对象数和服务时长家庭养老支持方面，2022年度老吾老计划覆盖街镇数达113个，受益人数达46210人。除金山区、崇明区尚未实施外，覆盖街镇数位居前三的是浦三斤区、静安区、闵行区，分别达18个、14个、13个街镇，受益人数位居前三的是静安区、浦东新区、黄浦区，分别达7372人、7103人图24各区“老吾老”计划受益人数养老顾问方
10、面,截至2022年底,全市共有养老顾问点6895个,养老顾问人数达9479人。其中街镇顾问点为358个、居村顾问点为6287个,另有专业机构顾问点250个。养老顾问月均接待45336人次,其中老年人亲自问询的比例占72.8%；月均服务事项达44670件，其中养老政策咨询、养老服务咨询、设施或资源咨询分别占31.69双13.77%、30.78%,另有其他事项占比23.76%o养老顾问人数（人）养老顾问点数（个）图25各区养老顾问人数和养老顾问点数单位:件 养老政策咨询 养老服务咨询 设施或资源咨询其他图26养老顾问咨询事项情况100OO900083538353800074727201700()6
11、000500()4192402940003000Il2000100022572214131712K934693335311724722966 单位：个Kll810Il养老顾问月均接待人次（人次）养老顾问月均服务3项数（件）图27各区养老顾问月均接待人次和服务事项长三角异地养老方面，截至2022年底，长三角异地养老机构达108家,核定床彳谩达4.71万张，当年新增37家异地养老机构和1.51万张养老床位。养教结合方面，截至2022年底，设在养老服务机构和场所的老年教育点达232个；银龄宝典电视栏目累计播放1300期。五、医养康养结合截至2022年底,全市有长者运动健康之家94家,其中崇明区、闵行
12、区数量最多，分别为19家、15家。单位:家6 42 O8 64 2图30各区长者运动健康之家数六、长期照护保障统一需求评估方面，截至2022年底，全市长期护理保险（以下简称长护险）定点老年照护统一需求评估机构39个。获得评估资格的人员达15589人，包括获得A类评估资格7353人，获得B类评估资格8236人，其中在定点评估机构从业的A类评估员1880人，B类评估员3787人。分区来看，浦东新区获得评估资格的人员最多，达2294人，包括A类615,B类1679人。其次是闵行区、嘉定区、青争安区和杨浦区，分别有1633人、1114人、1040人和1037人。定点评估机构从业评估员以浦东新区、闵行区
13、最多，分别达1192人和1124o单位：人22942500200016331500IOOO50()104010379289357648001 I 14898926792668514WllllIIlh713533Ihi0 A类B类图31各区获得评估资格的人员数图32各区定点评估机构从业评估员数长期护理保险方面，2022年度，享受长期护理保险待遇老年人达43.06万人，占户籍老年人口的7.78%o分区来看，浦东新区享受长护险待遇老年人数最多，达5.(M万人，然后依次是杨浦区、虹口区、普陀区和宝山区，分别为4.65万人、3.41万人、3.20万人、3.17万人。2022年度,享受长护险居家照护服务待
14、遇的老年人共计39.85万人,其中评估等级为二级的老年人IL84万人，占比29.71%,评估等级为三级、四级、五级、六级的老年人分别为1095万人、8.52万人、5.25万人、3.29万人，相应占比分别为27.48%、21.38%、13.17%、8.26%0 二级 三级 四级五级 六级图34享受长护险居家照护服务待遇各等级人数5.00 4.50 4.00 3.50 3.002.50 2.00 1.50 LOO 0.50 0.003.074.363.34单位：万人4.01iiiil I IiiHiiiiI分区来看，享受长护险居家照护服务待遇的老年人以杨浦区、浦东新区最多，分别为4.36万人、4.
15、01万人。图35各区享受长护险居家照护服务待遇人数2022年度，全市有9.03万老年人享受长护险养老机构服务待遇，其中评估等级为5级的老年人最多，达2.78万人，占比30.79%；其次为四级老年人，达1.97万人，占比21.82%o分区来看，浦东新区享受长护险养老机构服务待遇的老年人最多，为L49万人，其次是闵行区、杨浦区，分别为091万人、0.88万人。.级:级四级5级六级图36享受长护险养老机构服务待遇各等级人数比例图37各区享受长护险养老机构服务待遇人数截至2022年底，本市有长护险定点护理服务机构1241家，包括居家养老服务组织433家、社区日间照护机构9家、养老机构799家。分区来看
16、，浦东新区的定点护理服务机构最多，达231家，然后依次是普陀区、杨浦区、闵行区、宝山区，分别为94家、93家、90家、88家。家养老服务组织祢老机内图38各区长期护理保险定点护理服务机构数（不含日间照护机构）养老服务补贴方面，至2022年底，享受市、区两级养老服务补贴待遇共88.09万人次，养老服务补贴金额为3.72亿元，其中市级财政补贴3.18亿元，区级财政补贴0.54亿元。分区来看，除浦东新区体量较大外（享受养老服务补贴达24.32万人次、补贴金额达9672.47万元），崇明区、金山区、静安区、青浦区享受养老服务补贴人次数居于前列，分别为13.22万人次、10.51万人次、7.69万人次、
17、7.21万人次，补贴金额分别为5901.93万元、4129.24万元、2636.28万元、4049.49万元。养老服务补贴金额最高为青浦区，达561.5元/人次，虹口区和普陀区补贴金额也都超过500元/人次，分别为525.88元/A）欠、509.75元/人次。图39各区养老服务补贴待遇享受人次数图40各区平均人次养老服务补贴金额承接养老服务补贴的居家社区养老服务机构共279家，其中浦东新区最多，为61家，然后依次是青浦区、静安区、长宁区、徐匚区，分别为24图41各区承接养老服务补贴的居家社区养老服务机构数失能失智人员照护服务方面，截至2022年底，全市护理型床位10.62万张，占养老机构床位总
18、数的64.88%；有保基本养老机构床位9.89截至2022年度，全市养老机构认知症照护单元626个，床位数9438张。分区来看，浦东新区、宝山区、闵行区数量较多，单元数分别为92个、80个、63个；床频分别为1353张、966张、879张。认知症照护单元（个）床位数（张）图44各区认知症照护单元和床位数截至2022年底，全市开展老年认知障碍友好社区建设的街镇170个，其中浦东新区、松江区、静安区和闵行区数量较多，分别29个、17个、14个、14个。图45各区开展老年认知障碍友好社区建设的街镇数七、养老服务机构情况截至2022年底，全市共登记各类养老服务机构3299家，其中社会服务机构1206家
19、，涉及养老服务经营范围的企业2093家。社会服务机构中有641家从事机构养老服务、565家从事社区居家养老服务；在2093家已登记的养老服务企业中，经营范围包括机构养老服务的407家、社区养老服务的1389家、居家养老服务的794家。截止2022年底,全市共备案各类养老服务机构517家，其中，社会服务机构485家、企业8家、事业单位24家；养老机构673家、日间照护机构825家、长者照护之家212家、社区养老服务组织288家。单位：家养老机构日间照护机构氏者照护之家社会养老服务组织图46各类养老服务机构备案情况八、养老服务人员情况截至2022年底，全市共有养老护理员6.15万人。从性看，女性护
20、理员占比93.26%；从户籍看，沪籍和非沪籍分别为30729人和30754人，基本持平;从年龄看，50-59岁的占比57.68%,40-49岁的占比30.07%；从就职机构类型看,养老机构护理员14572人,占比23.70%,居家社区养老服务机构护理员28076人，占比45.67%,护理站养老护理员18835人，占比30.63%o表1养老护理员人数情况总览类别人数（单位：人）所占百分比（一）飒1.男41416.74%2.女5734293.26%（二）户籍结构1.犍3072949.98%2.非蹒3075450.02%表1养老护理员人数情况总览续表类别人数（单位：人）所占百分比（三）年龄结构1.2
21、9岁及以下2910.47%2.3039岁18423.00%3.4049岁1848830.07%4.5059岁3546357.68%5.60岁及以上53998.78%（四）从业情况1.沸晚1457223.70%2.居家社区养老服务机构2807645.67%3护理站1883530.63%分区来看，浦东新区养老护理员数量最多，达9726人，其次是青浦区和杨浦区，分别为5180人和5130人。图47各区养老护理员人数户籍结构上各区差异较大，在金山、崇明、青浦等郊区，沪籍养老护理员占较大，分别达到97.92%、97.20%、89.85%;而在浦东新区和闵行区，沪籍和非沪籍的护理员人数较为平衡，沪籍养老护
22、理员分别占比55.83%、45.05%；在虹口、杨浦、黄浦等中心城区，则是非沪籍养老护理员占大多数，占比分别为92.15%,89.32%、87.72%120.0()100.0080.0060.0040.0020.00图48各区沪籍养老护理员所占比例0.00从各区护理员的年龄结构看，50-59岁年龄段护理员占比较高的为金山区、奉贤区、松江区，分别达69.73%、63.85%、63.11%；40-49岁年龄段护理员占比较高的为宝山区、浦东新区、虹口区，分别达38.52%、38.22%、34.19%o图49各区40-49岁和50-59岁年龄段护理员占比截至2022年底，初中文化程度的护理员占比74.
23、18%,高中或中专文化程度的护理员占比IL06%,大专及以上学历的护理员占比2.52%o 小学及以下 初中 高中 中专/中职/技校儆商 大专/高职 本科 研究生及以I.图50养老护理员学历情况经抽样调查，2022年全市养老护理员平均工资为5057.76元。截至2022年底,全市养老服务行业共有老年社会工作者636人（含专职和兼职）；共有卫生专业技术人员1774人，其中医生698人、护士865人、其他人员211人。截至2022年底，全市设置养老服务相关专业的院校共12所，包含22个专业，2022年共招生1807名,毕业1439名。2022年度,培训养老护理员10521人次,共有5879人获得养老
24、护理员技能评价等级，其中1827人达到初级工等级，3346人达到中级工等级，630人达到高级工等级，55人达到技师等级，21人达到高级技师等级。图512022年获得养老护理员技能评价等级人数2022年度，养老顾问岗位培训达28473人次，社区养老服务设施长培训I400人次，认知障碍照护人员培训278人次，老年社会工作者培训162人次。九、养老产业促进情况截至2022年底，全市连锁经营养老机构共11家，其中自主投资的1家，参与运营管理的10家。2022年,参加中国老年福祉产品创意创新创业大赛的作品共计840个，其中获奖作品58个。截至2022年底,全市有康复辅具企业22个，康复辅具租赁相关业务收
25、入为748.92万元，其中税收收入54.86万元。表2康复辅助器具产业情况截至2022年底，全市有智慧健康养老示范基地（区）6家,智慧健康养老示范街镇37家，智慧健康养老示范企业12家。截至2022年底,本市范围内税延养老保险参保人数共计3.46万人,保费收入共计66428.65万元。表3养老金融产业发展情况指标名称计量单位总计税延养老保险1.参保/教万人3.462JSWA万元66428.65十、身拈保障从专项财政补贴看,2022年共投入福彩公益金补贴24998.50万元。养老服务机构市级以奖代补扶持资金合计约4472.63万元。从综合责任保险补贴情况看，其中养老机构补贴约560.59万元,社区为老服务机构补贴132万元。福彩公益金用于支持养老服务的资金占比达到78.18乳图52养老服务机构享受专项财政补贴情况图532022年养老机构服务质量日常监测情况图54养老机构等级评定级别截至2022年底，全市拥有养老服务领域标准46件,其中地方标准9件，团体标准35件，企业标准2件。说明:因数据四舍五入的原因，本份报告的部分数据可能存在加总后小数位差异。
