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1、道里区关于2022年度国有资产管理情况的综合报告主任、各位副主任、各位委员：我代表区人民政府，现将2022年度国有资产管理情况向区人大常委会报告如下，请予审议。一、国有资产总体情况（一）行政事业性国有资产情况截至2022年末，我区行政事业单位共195户。资产总额55.88亿元，比上年减少1.77亿元；负债总额15.36亿元，比上年增加1.36亿元；净资产40.52亿元，比上年减少3.12亿元。其中，行政单位71户，资产总额37.42亿元，占国有资产总额的66.96%。事业单位124户，资产总额18.46亿元，占国有资产总额的33.04%o（二）企业国有资产情况截至2022年末，区属国有企业23
2、户，其中，一级企业14户。资产总额25.95亿元，比上年增加Il（X）万元；负债总额22.12亿元，比上年增加8400万元；所有者权益总额3.83亿元，比上年减少7234万元；营业收入总额4017万元，比上年减少156万元；实现利润总额7586万元，比上年增亏1612万元。按管理权限，我区目前无金融企业国有资产、国有自然资源资产。国有自然资源资产归属国家所有，由市自然资源和规划局派出机构道里分局管理。二、国有资产管理工作情况(一)行政事业国有资产管理工作情况1、严格资产配置审核。严格按“单位申报主管部门审核财政部门审批“流程，对单位资产配置事项进行审批。新增通用设备8847万元，其中车辆57台
3、金额总计1498万元，其中单价100万以上的设备6台，金额总计3189万元，均严格执行审批流程,做到了从实际出发，从严控制，合理配备。有效的保障了履职需要和工作运行，提高了资产配置效率。2、规范资产使用管理。落实单位资产管理的具体责任，完善资产管理内控制度，重大资产管理事项实行集体研究决策。督促各单位加强固定资产的登记、清查、维护和保管，确保账账相符、账证相符、账实相符，充分发挥资产使用效益。3、规范资产处置管理。严格按“单位申报主管部门审核财政部门审批”资产处置流程，根据各单位实际情况，对历年积压的待报废资产进行清理、统计、核查，有计划、有步骤地分批处置。严格按资产处置规定和流程，指导单位对
4、处置完毕的资产及时进行账务核销，确保账实相符。共处置资产5647万元，其中：无偿调拨(划转)3622万元，报废报损2025万元。4、严格控制资产出租出借。严格执行资产出租出借的规定，规范国有资产出租出借行为。对区财政局国库支付中心、区住房和城乡建设局、群力贝肯山社区卫生服务中心等单位闲置房产出租履行相应的报批程序，经资产评估机构评估后，出租房屋在哈尔滨产权交易中心实行公开竞价招租。5、完善资产管理信息系统，实现对资产的动态监管。全区195户单位全部纳入行政事业资产管理信息系统，实现对资产从“入到“出口”的动态监管。高质量完成行政事业单位资产月报及年报数据收集、汇总、审核、上报工作，实现了资产管
5、理与价值管理有机结合。组织开展资产信息软件系统实际操作培训，提升了资产管理信息化水平。（二）企业国有资产管理工作情况1、持续推动现代企业制度建设。切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，优化法人内部治理新机制。全面推进专业尽责、规范高效的董事会建设，打造高素质专业化外部董事队伍。2、促进国有资本布局和结构调整优化。引领企业聚焦主责主业，实现高质量发展。深化供给侧结构性改革，推动企业加快转型升级。3、完善现代企业市场化经营机制。推动国有企业基本完成公司制改制。完成企业功能界定分类，全面推进经理层成员任期制和契约化管理，积极探索薪酬分配机制，灵活开展中长期激励。4、建立了督导服务机制。由区国资办
6、成立了督导服务组，深入出资企业进行政策指导和服务，随时掌握改革进展，协调解决推进过程中遇到的问题，按时完成既定的工作目标。5、优化国有资产监管格局。进一步深化国资监管机构职能转变，动态完善监管权力和责任清单。大力推动经营性国有资产集中统一监管。三、国有资产管理面临的问题和困难2022年，在区委的正确领导下，在区人大常委会的依法监督下，我区国有资产管理工作取得了一些成绩，同时，也清醒地认识到还存在一些困难和问题。(一)行政事业单位国有资产管理存在的问题1、个别单位管理意识淡薄、管理方式粗放。个别单位领导管理意识不高，导致在国有资产的管理方面“重钱轻物”“重采购、轻管理”的现象较为普遍。个别单位管
7、理人员业务素质不高，对资产管理制度认识不深刻，管理方式比较粗放，管理手段单一。2、有的单位国有资产权属不清、账实不符。有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差不小。如上级主管部门无偿配置和其他单位调拨、捐赠等方式取得的固定资产，未按规定纳入固定资产账核算；新购置的、调拨的固定资产不及时登记入账；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，未按规定及时进行账务处理。3、少数单位资产配置不合理、使用效率不高。少数单位不同程度出现盲目购买、重复配置等现象,资产配置不均衡。(二)企业国有资产管理存在的问题对照省、市关于国企改革三年行动方案实施的决策部署，我区国有企业工作仍然存在一些亟待解决的问题。一是企
8、业组织架构和管理制度有待进一步健全。二是企业重组整合步伐有待进一步加快。三是企业主体责任和职责划分有待进一步明晰。四是企业市场化经营机制有待进一步完善。五是国有企业党的领导和党的建设有待进一步强化。四、下一步工作安排(一)强化行政事业性国有资产管理1、夯实基础工作。督促各行政事业单位及时完善内部资产管理制度，切实堵塞管理漏洞；准确登记资产卡片信息，确保“一卡一物”、不重不漏，定期清查盘点，及时处理资产盘盈、盘亏和资金挂账等事项；及时办理土地、房屋构筑物等资产权属证书，避免权属不清晰和产权纠纷。2、加强资产管理信息系统建设。进一完善和健全行政事业单位国有资产管理平台建设，以平台数据为基础，及时更
9、新系统数据，做到动态管理与静态管理相结合，全面掌握行政事业单位国有资产管理情况。及时准确完成行政事业单位平台各年度的月报和年报工作。3、强化监管，规范国有资产处置管理。加强对行政事业单位国有资产出租出借行为的监管，严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失。单位内部要建立完善内部监督管理体系，强化内部制度约束，落实主体责任。4、盘活和节约使用行政事业性国有资产。落实调剂优先的配置原则，行政事业单位资产配置优先考虑闲置资产，实现资产跨单位、跨部门调剂共享，最大限度发挥资产使用效益。创新盘活利用方式，提升国有资产效能。5、进一步推进落实行政事业性国有资产管理条例。加强行
10、政事业性国有资产全生命周期管理。加快推进资产管理融入预算管理一体化建设。（二）加大改革力度，推动国企改革三年行动落地生效1、持续巩固国企改革三年行动各项改革成果。按照省国企改革领导小组的部署，深入开展改革质效提升行动，巩固改革成果，扩大改革成效，重点在建制度、抓落实、求实效上下功夫。深入实施道里区国有企业振兴专项行动，推动国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力和核心功能。2、稳步建立改革长效机制。在加强国企党建、强化“三项制度”改革、经理层任期制和契约化等方面下功夫，通过不断完善制度形成改革长效机制，避免改革“一阵风”现象，并建立跟踪督查评估机制，对发现的问题坚决整改。3、党建引领，切实加强国有企业党的建设。坚持以党的政治建设为统领，把企业党组织融合到公司治理结构中，严格落实党组织前置研究程序，严格落实三重一大”决策程序，形成“民主议事、科学决策、有效制衡”的权力运行机制，确保党组织在重大决策中的决定权、监督权。以上是我区2022年国有资产管理的总体情况。我们将在区委的正确领导下，在区人大的依法监督下，以党的二十大精神为指引，凝心聚力谋新局，担当作为谱新篇，阵厉奋发，勇毅前行，奋力开创道里区国资监管新局面。道里区人民政府2023年7月
