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1、公路建设工程绩效评价指标体系设计一级指标二级指标三级指标指标值分值评分标准评价过程市交通局依据市政府印发关于全面推进“十项目设立依二五”干线公路据；建设发展的实施相关政策文意见的通知件；(宁政发A1.O1.发展规划；(2011)156A项目决策(10)A1.项目立项(6)项目立项依据充分充分3部门职能；客观需求等得满分。此项共3分，号)、国务院办公厅转发国家发展改革委财政部交通运输部关性以上4项权重于进一步完善投各占25%,全资政策促进普通部符合得满公路持续健康发分，否则扣除展的若干意见对应权重分。(国办发(2011)22号)、XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及市政府办公厅关于印
2、发XX市“十三五”城乡建设规划纲要的通知（宁政办发（2017）144号）进行立项，项目立项符合XX市干线公路建设规划，可改善XX市干线公路总量不足的情况，满足社会发展需要，参照评价标准，得满分。A102项目立项过程规范性规范3项目申请、设立过程符合相关规定得满分，否则不得分。市交通局依据江苏省规范性文件制定和备案规定（江苏省人民政府令第54号）规定的过程进行立项；2017年国省干线公路建设工程项目项目申请符合XX市公路建设规划，项目立项过程规范，参照评价标准，得满分。绩效目标：依据市政府印指向明确；发关于全面推进可量化衡“十二五”干线量；公路建设发展的具备可实现实施意见的通性；知（宁政发A20
3、1与规划、中(2011)156A2绩绩效长期目标以及号）以及2017效目标目标合理4项目等相关；年城建计划汇总(4)合理具有时效表，明确了性性。2017年计划建此项共4分，设的干线公路名以上5项权重称，续建干线公各占20%,全路里程数、新建部符合得满干线公路里程分，否则扣除数，要求国省干对应权重分。线公路PCI和RQ1.优良率需达到90%以上,工程竣工及验收合格率达100%等，绩效目标得到量化、细化，并具有时效性以及实现性，建设范围符合XX市“十三五”城乡建设规划纲要中“城乡道路建设”的主要任务，参照评价标准，得满分。资金投向范围依据市政府印符合该项目发关于全面推进B1.O1.总体目标、“十二
4、五”干线B项目管理(31)B1.投入管理(6)资金投向范围合理合理3年度绩效目标，并与项目范围相匹配得满分，否则公路建设发展的实施意见的通知(宁政发(2011)156性每存在一个要号)、XX市素不符合扣除国民经济和社会1分，扣完为发展第十二个五止年规划纲要以及2017年城建计划汇总表，2017年干线公路建设项目符合XX市干线公路建设发展规划，且与年度发展目标相匹配，项目资金投向范围合理，参照评价标准，该指标得3分。B102资金分配方式合理性合理3资金分配方式与当年度绩效目标相匹配，具有科学合理的分配依据得满分，否则每存在一个要素不符合扣除1.5分,扣完为止。依据市政府印发关于全面推进“十二五”
5、干线公路建设发展的实施意见的通知(宁政发(2011)156号)以及2017年城建计划汇总表，资金分配按照国省干线公路建设内容、建设里程数以及相应财政资金补贴标准测算及核定补贴金额，补助标准明确，分配科学合理，且与绩效目标相匹配。参照评价标准，该指标得3分。B2财务管理B201资金使用合规3制定专项资金管理制度或有适用于本项目依据市政府印发关于全面推进“十二五”干线公路建设发展的实施意见的通知(宁政发(2011)156号)以及2017(3)合规性的财务管理制度，得满分，否则不得分。年城建计划汇总表，包含XX市“十二五”干线公路建设计划表，资金筹措和补助标准，对项目总体资金使用范围、使用情况进行说
6、明，根据实际调研，项目资金使用符合国家财经法规和财务管理制度、未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，参照评价标准，该指标得3分。根据2017年城建计划2017年市级资金预算13亿元,实际B301制定专项资金到位418235万B3资财政管理制度或有元，资金到位率金到位资金100%4适用于本项目32.17%o从实际及时的财务管理制调研情况看，市(4)到位度，得满分，级资金每年年末率否则不得分。到位，按资金到位率测算资金指标分值，该指标得32.17%权重分，该指标得1.29分。具备适用于市政府印发关本项目的管理于全面推进“十制度、办法或二五”干线公路方案，对项目建设发展的实施实施的时间、意见的通知
7、成本、流程、（宁政发质量控制等方(2011)156面作出明确规号）中包含道路定得2分，否建设原则、组织B4项目实施（18）B401管理制度健全性健全6则扣除该部分权重分；工程招投标、合同签订、变更、监理、验领导和责任分工、资金措施及补助金额、考核奖惩，对于项目管理的制度、方收等方面均有法以及项目组织明确的制度规管理做出了明确范。符合上述规定；工程招投要素得2分，标、合同签订、否则扣除该部变更、监理、验分权重分。收等方面均参照政府和社会资一般工程项目管本合作的项目理制度执行，项管理（包括组目指挥部设立相织管理、流程应的工程管理部管理、内容管理等)、预算管理、政府采购管理、监督检查、退出机制等方面
8、具有相应制度规范，得2分，否则扣除该部分权重分。并出台相应制度，把控工程进度，确保项目按时按质完成，参照评价标准，得满分。B402管理制度执行有效性有效4(1)组织机构完善、分工明确、权责清晰，不存在工作内容无法落实到单位或负责人的情况；(2)补贴项目具备年度工作计划并按计划执行，工作内容明确，严格按照申报审批流程开展相关工作；根据现场调研情况，绕城公路铁心桥互通改造工程以及扬子江隧道江北连接线快速化改造工程项目设立指挥部，负责项目现场组织领导、指挥协调等工作，组织机构完善、分工明确，制定了管理流程以及部门职责，不存在工作落实不到位的(3)国省干情况，项目按计线公路建设工划执行，整体管程管理规
9、范，理合理有序，市项目实施过程质检站或区质监有序进行；站对项目进行监(4)采取相控，项目竣工后应的审计、项进行审计，并及目质量监督检时分类归档，参查等必须的控照评价标准，得制措施；(5)项目资料及时归档、分类明确。以上五项各占20%权重分，符合要求则得分，反之扣除相应权重分。满分。指标分值二根据现场访谈，(2017年度招本次抽取的绕城B403招投标规范性投标流程符合公路铁心桥互通规范4XX市政府投改造工程以及扬资项目招投标子江隧道江北连监督管理办接线快速化改造法工程统一经过（2006）XX市人民政府令第247号）等文件的国省干线公路数量/2017年度XX市国省干线公路总数）*权重分。XX交通行
10、业与产业招标投标办公室进行招标，招标流程符合规范，参照评价标准，得满分。B404合同签订规范性规范4指标分值二（2017年度项目合同签订合规的国省干线公路数量/2017年度XX市国省干线公路总数）*权重分。根据实地调研，本次抽取的绕城公路铁心桥互通改造工程以及扬子江隧道江北连接线快速化改造工程施工合同签订符合建设工程施工合同管理办法，合同签订规范，参照评价标准，得满分。C项目C1.项C1.O1.2325达到目标值得依据2017年绩效目产出续建公里满分，每低于XX市国省干线(59)(18)干线目标值1机扣城建计公路除5%的权重划,2017年计里程分，扣完为划完成续建干线数止。里程数为232公里，
11、根据市交通局提供的数据，2017年实际完成续建里程232公里，项目完成率100%,参照评价标准，得满分C依据2017年XX市国省干线城建计C102达到目标值得划，2017年计新建满分，每低于划完成新建干线干线71公5目标值1%,扣里程数为71公公路里除5%的权重里，根据市交通里程分，扣完为局提供的数据，数止。2017年实际完成新建里程71公里，项目完成率100%,参照评价标准，得满分。C103工程竣工及时率100%4达到目标值得满分，每降低目标值的1%,扣除5%的权重分，扣完为止。依据交通局考核验收结果以及评价组实地核查了解，2017年度干线公路建设项目按时竣工。参照评分标准，该指标得4分。C
12、104项目验收合格率100%4达到目标值得满分，每降低目标值的1%,扣除5%的权重分，扣完为止.根据本次实际调研，抽取绕城公路铁心桥互通改造工程以及扬子江隧道江北连接线快速化改造工程项目，两个项目均于2017年年底进行验收，并出具项目竣工验收鉴定报告，项目均验收合格，参照评分标准，该指标得4分。C2项C201一级公路近三2017年度一级公路通车里程增长率高于2014-2016年依据XX市统计年鉴2013、2014、2015、2016年一级公路通车里程分别为903公里、1001公里、1026公里、991公里，因没有统计数据，2017年以2016年数目效果通车年平5度的平均值得据的基础上增加(31
13、)里程均值满分，每降低建成里程作为增长率目标值的1%扣除5%权重分，扣完为止。2017年一级公路通车里程，共995.3公里。根据计算，近三年一级公路通车路程平均增长率为3.32%,2017年一级公路通车里程增长率为0.43%,参照标准，扣除14.45%权重分,该指标得4.28分。C202干线公路国土密度省内排名不低于2016年水平5达到目标值得满分，排名较2016年度排名每下降1名扣除1分，扣完为止。依据XX交通行业发展统计公报以及公路处填写的2017年国省干线基础信息表，2017年度干线公路国士密度省内排名第6,2016年XX市干线公路国土密度9.32公里/百万平方公里，省内排名第1,参照评
14、价标准，下降5名，扣5分。C203国省干线公路PCI90%4达到目标值得满分，每降低目标值的1%扣除10%的权重分，扣完为依据公路处填写的2017年国省干线基础信息表，2017年国省干线公路优良率止。PCI优良率达到93.95%,参照评价标准，得满分。C204国省干线公路RQT优良率90%4达到目标值得满分，每降低目标值的1%扣除10%的权重分，扣完为止。依据公路处填写的2017年国省干线基础信息表，2017年国省干线公路RQ1.优良率达到92%,参照评价标准，得满分。C205人员安置到位率100%4居民安置到位，无矛盾，未引起群体上访事件并且善安置失地农民，符合得满分，否则每出现1例不符合情
15、况，扣除1分，扣完为止。依据本次绩效评价信息调查表，绕城公路铁心桥互通改造工程以及扬子江隧道江北连接线快速化改造工程不涉及人员迁移问题，公路处对于人员安置到位率进行未统计，根据抽取项目实际调研，以及相关人员访谈，未发现不合规现象，参照评价标准，不扣分。C206耕地补充合规性合规4以合法、合规手段完成耕地补充要求且耕地指标的购买支出符合相关市场规定，符合得满分，否则每出现1例不符合情况，扣除1分，扣完为止。依据本次绩效评价信息调查表，绕城公路铁心桥互通改造工程以及扬子江隧道江北连接线快速化改造工程不涉及耕地补充问题，根据抽取项目实际调研，以及相关人员访谈，未发现不合规现象，参照评价标准，不扣分。
16、C207居民满意度85%5达到目标值得满分，每降低目标值的1%扣0.05分，扣完为止。根据2条国省干线公路共69份满意度问卷，附近居民整体满意度为82.50%,参照评价标准，降低2.5%,得4.88分。由于XX市未制定市级国省干线公路养护办法，目前参照江苏省养护要求执行。江苏省干线公管理养护制度路养护目标考核健全性包括手册对国省干C301养护制度规线养护的考核范C3可管理范；人员配围、内容、经持续影响力养护制度健全2备落实责任主体；资金保费、目标、依据、标准、方(10)健全障，若不满足法、奖惩措施等性以上三点，则均制订了详细要扣除相应的权求。从实际调研重分。情况来看，绕城公路铁心桥立交以及扬子
17、江隧道江北连接线养护人员配备齐全，养护责任落实，有省配套部分养护资金，但XX市无干线养护管理制度，且市级无财政养护补助配套，扣20%权重分。参照评分标准，得1.6分。依据访谈情况，XX市国省干线公路由各区公路管理站（主城区除外）进行管理C302维护，本次调研管理养护责任主体明确明确2具有明确的管理维护的责任主体得满分，否则不得分的绕城公路铁心桥立交养护由XX市公路管理处江南高等级公路管理二站管理性维护，2017年12月一2019年12月缺陷责任期质量缺陷仍由原施工单位负责；扬子江隧道江北连接线养护工程招标专门的养护单位进行，目前工程处于两年的缺陷期，由公路处代管，两项工程管理维护责任主体明确，
18、参照评价标准，得满分。C303安保设施健全性健全2生命安全防护设施符合国家交通运输部、省交通运输厅要求，得2分，否则扣除该部分权重分；根据现场调研情况，绕城公路铁心桥立交以及扬子江隧道江北连接线均在道路沿线设立照明设备、护栏、标柱、标志标线等设施，道路安保设施健全，参照评价标准，得满分。C304干线完善2建立完整干线公路信息管建立了公路信息化建设与管理系公路理系统的，得统以及XX公路数据1分，否则2视频整合平台，信息分均不能得为路网监测设备库完到；的运行、维护提善性且管理系统供有效的管理方及时更新维护案、运维工作信的，得1分，息化流程，保障否则不得分。普通国省道路网的可视、可测、可控、可运维，对于信息更新具有良好的完整性和及时性，参照评价标准，得满分。根据现场调研情况，绕城公路铁C305档案管理完备性有相关部门负责档案管理心桥立交以及扬子江隧道江北连完备2工作，得1分；项目资接线项目指挥部设置相应的部料保存完整，门，负责日常文得一份。件处理、档案管理工作，项目资料保存完整，内容齐全，参照评价标准，得满分。合计IOO
