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1、 XX县人大常委会专题调研组关于全域旅游工作的调研报告按照20XX年工作安排，县人大常委会组成全域旅游专题调研组,于8月2日至4日到城关、老县、长安及文旅、住建、交通等镇和部门，通过现场查看、查阅资料、召开座谈会、网络征询意见等方式对我县全域旅游工作进展情况进行调研，现报告如下。一、做法与成效县十七次党代会提出创建省级全域旅游示范区目标后，全县各级各部门迅速行动，围绕目标，扎实推进，全域旅游工作取得了阶段性成效。 1、高度重视，系统谋划。近年来，县委县政府把生态旅游业作为县域经济发展的战略型新兴产业，作为乡村振兴示范县绿色产业体系的重要内容，作为调整产业结构实现经济高质量发展的突破口，今年初迅
2、速启动省级全域旅游示范区创建工作，成立由县委书记、县长任组长，县级四大班子5名领导任副组长（其中2名县级领导任责任副组长）,相关部门和镇主要负责人为成员的创建工作领导小组，建立了创建工作联席会议制度，定期召开会议研 究推进创建工作。人大政协将全域旅游发展作为视察调研重点，组织开展专题视察调研，形成了四大班子齐抓共管、合力推进的良好局面。全县各级各部门加快落实县委统一部署，立足XX特色，系统谋划全域旅游发展蓝图。整合资源，全要素、全行业、全方位实施全域旅游“八大工程”,推动优势资源转化为绿色经济。2、责任明确，推进有力。县政府及时召开省级全域旅游示范区创建动员会，下发实施方案、考核任务和考核办法
3、，明确创建工作任务要求、完成时限，强化督查考核。县长多次召开会议、深入现场研究解决旅游重点项目推进问题，责任组长通过专题会、月度联席会、现场办公会等形式，带领相关部门加快全域旅游示范区创建任务落地落细。制定XX县促进旅游产业高质量发展奖励扶持暂行办法，设立2000万元专项资金，发放500万元餐饮消费券，组织召开旅游市场主体座谈会，上半年新增涉文旅市场主体308家。综合利用多种方式激发市场活力，聚集各方要素，加快工作推进。 3、融合发展，彰显特色。以“茶旅融合、康养旅居”为基本定位，把XX茶饮首位产业与旅游融合，建成蒋家坪、长安女婿茶镇、龙头村等景区景点，开发女婿茶、绞股蓝等系列旅游产品，举办国
4、际茶日、省茶叶加工职业技能大赛红茶比赛等茶事活动，茶乡风情游成为XX旅游名片。把生态优势与旅游产业融合，打造秦 巴风光游旅游线路，天书峡、桃花溪、正阳草甸深受游客青睐，特色民宿和露营基地正在兴起，青山绿水蓝天净土成为XX旅游的最大吸引力，生态转化加速推进。廖乾五故居恢复建设完成一期工程，革命公园烈士展陈即将完成，红色资源得到进一步发掘利用。把研学与旅游融合，培育省市级研学基地6家，研学游吸引力日益增强，成为带动旅游发展的新业态。 4、多方努力，成效初显。创建活动启动以来，成员单位各司其职，千方百计争取支持，启动和推进各项创建工作，重点区域、重要节点变化明显。坚持把县城作为全域旅游的核心景区的定
5、位，启动实施县游客服务中心、县城道路提等改造、新建停车场、老城墙改造等一批项目，县城旅游功能进一步增强。加快景区建设，蒋家坪、芍药谷3A级景区创建已命名；桃花溪4A级景区、马盘山省级旅游度假区、正阳大草甸3A级景区创建已完成县级自评，全县3A级以上景区达到7个，居全市第二。入夏以来，长安石牛水街成为新的引爆点，“一环三线”新增了旅游“硬货”。蒋家坪秦巴古茶村公路完工通车，渡正公路改建工程开工建设，旅游路网建设进一步推进。景区配套建设游服中心6家、停车位1554个、旅游标识23处、旅游厕所22座，智慧旅游、旅游标识体系、城市标识体系正在加快推进，旅游功能进一步完善。建成宾馆酒店26家（其中三星级
6、酒店1家），特色农家乐25家，特色民俗4家，旅游接待服务能力得到新提升。20XX年，全县旅游接待人 数达498.13万人次，同比增长15.3%；实现旅游综合收入28.73亿元，同比增长17.4%,生态旅游逐步成为推动全县经济高质量发展的新动能。二、困难与问题 1、创建工作还有差距。一是旅游供给体系不完善。对照验收标准，要求有2家以上4A级景区，目前仅有一家。创建要求有2家4星级宾馆，目前仅XX大酒店创4星级酒店进入试运营，尚未通过省文旅厅评审命名。县内民宿都处在发展初期，尚没有星级民宿。特色街区建设二道河美食街试营业，茶文化一条街、月城美食街、八仙美食街尚未正式开工。地方特色的旅游演艺活动、节
7、事节庆活动数量少，品牌影响力不大。旅游商品开发滞后，消费吸引力不强。二是公共服务还不达标。县内部分道路等级低，乡村旅游通达能力不强;县城直达天书峡景区公交未开通；客运站、县城商业街区没有咨询服务中心和游客服务点。县城和部分景区景点旅游厕所分布不合理、管理不够规范。少数地段和景区手机信号没有达到全覆盖，景区免费WIFI尚未开通，通信和应急处理受限。三是旅游业态单一。“门票经济”依然是XX旅游业的主要收入来源，吸引年轻人的烧烤局、露营地处于起步阶段，新一轮旅游商品开发还未投放市场，民宿度假、民俗体验、娱乐、购物、文创等新业态发展不能满足市场需求。四是环境整治力度不 够。农村人居环境整治时紧时松，景
8、区周边、路边、河边卫生状况时好时差，与“处处都是旅游环境”的要求还有距离。五是旅游专业人才不足。县级旅游专家智库尚未组建,景区和酒店管理、导游等人才缺乏。 2、旅游产业还有短板。一是旅游品牌内涵不足。XX游女婿故里、品XX硒茶、赏美丽乡村”旅游名片有一定吸引力，但品牌实际支撑点不多，游客实际体验与品牌形象尚有一定差距。如美丽乡村旅游缺少载体，实际看点少，品牌不突出，竞争力不强。二是康养产业发展慢。我县康养旅游企业大多都在起步阶段，仍以观光游和初级自助式体验为主，山、林、水、富硒、中药材等优势资源的旅游开发、服务和体验融入不够，缺少把观光游转化为休闲度假游的路径。三是县城核心景区功能尚不完备。县
9、城作为核心景区，没有旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化街区，博物馆未启动建设，县城“旅游会客厅”功能不完备，核心景区的带动能力不强，游客奔着景区来的多，在县城消费少。四是部分优势旅游资源没有发挥带动作用。女娟山、琵琶岛和翠茗园在XX旅游发展历史和网络宣传方面有一定知名度，但景区多年没有新发展，吸引力逐年下滑，拉动全域旅游的作用持续弱化。如高德地图显示，琵琶岛景点居XX县热门景点排行第三名，584人近期导航搜索。由于历史原因，琵琶岛景区建设运营状况逐年下降，钓鱼竞赛、赏荷摄影等活动被县外其他景点景区取代。 3、文旅融合还需深化。XX地方特色文化挖掘不够、文化促推旅游作用不明显。红色文化挖掘运用
10、不够，廖乾五、XX解放等革命故事挖掘不够深、传播不够广。廖乾五故居，革命公园，“不忘初心、牢记使命”主题教育馆等革命教育基地拉动旅游作用发挥不充分。女娟文化、八仙文化、农耕文化、秦楚文化等地域特色文化品牌基本形成，但文化新品精品不多，展现方式单一，吸引力不强。如女婿文化主要承载地女婿山景区建设由于多方面原因暂时搁置，没有新进展。在中国XX女婿文化研讨会论证XX是女婿文化发源地之后，对女婿文化后续挖掘不够。龙头村农耕文化园对传统器物、农耕器具进行简单陈列，没有充分展示农耕、农产品加工等农事活动，观赏性不强，游客不能参与，与竹溪县桃花岛油磨房拉动旅游的作用还有差距。国家级非物质文化遗产XX弦子腔文
11、化品牌响，但传承人少，传唱度不高，展现展示不够。XX美食多而不优，零散不成体系，饮食文化品牌好而不响,“XX名菜富硒茶宴”未形成统一菜品，尚未建立地方标准，打造提升推广不够，认可度不高。 4、宣传推介还要加力。XX全域旅游缺少长期系统性营销规划和方案。宣传推介活动没有形成长期机制，茶艺竞赛、美食开发、文化体育等宣传推介活动没有持续进行。对客源市场分析定位不够精准，线下宣传活动拉动旅游效果不明显。线上宣传跟进不及 时，XX旅游微信公众号、抖音号宣传内容不系统、更新滞后，关注度不高，推广力度不大，抖音号粉丝量不足200人。省道县道停车区、休息亭、观景台等宣传作用发挥不充分。三、建议意见牢记XXX总
12、书记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，深入贯彻落实各级关于全域旅游工作指导意见和县委十七届四次全会精神，把全域旅游作为做大三产、调优结构的突破口，持续努力，真正把生态旅游业建成县域经济发展的战略型新兴产业。 1、围绕创建抓推进。一要锚定目标不松懈。下半年，正是全县贯彻落实县十七届四次全会精神，加速推进各项工作的关键时期，全域旅游示范区创建工作进入冲刺阶段，要坚定省级全域旅游示范区创建目标，加快推进4A级景区（省级旅游度假区）、四星级酒店、特色街区、智慧旅游、标识体系、旅游商品开发等创建工作，确保顺利通过验收。二要抢抓政策增后劲。紧盯中省稳增长和支持中西部改善基础设施和营商环境政策，积极争
13、取更多项目支持，强化土地资金等要素保障，为创建工作再添新动力。启动龙头村亲子乐园项目，完成正阳康养小镇项目建设，确保创建规划项目一件不落。三要统筹推进促全局。各级各部门把全域旅游与创建全省乡村振兴示范县、建设宜居宜业宜乐宜游精美县城相 结合，与抓项目稳增长调结构相结合，同步安排，同步推进，相互促进。以省级全域示范区创建工作为抓手，拉动旅游消费、扩大三产，实现补位增长，推动全县经济高质量发展。老县镇要加快蒋家坪4A景区创建、启动兰家湾民宿建设。长安镇要加快女娟茶镇4A景区创建，盘活长安茶城，巩固石牛水街，持续打造旅游引爆点，发挥示范引领作用，推动乡村振兴示范镇建设。 2、立足长远补短板。围绕十七
14、次党代会“把生态旅游业作为县域经济发展的战略型新兴产业”的总体要求，补齐短板，壮大生态旅游产业，增加生态旅游对全县经济发展的贡献率。提升品牌内涵。围绕旅游要素，立足XX特色，实施差异化发展，全面系统提升旅游品牌内核，打造载体，进一步强化品牌支撑，提升旅游品质，让慕名而来的游客更好体验女婿故里、XX硒茶、美丽乡村的内涵和魅力。加快康养产业发展。用足用活山、林、水、富硒、中药材等优势资源，引导跨界融合，建立康养旅游业态与观光、度假、体育旅游、职工疗养、研修旅游等旅游业态的产业联动机制，提供标准化和个性化、长中短期相结合的康养服务系列产品，满足不同游客的差异化需求，形成链条完整、功能多样、业态丰富的
15、产业发展格局。增强县城旅游功能。坚持把县城作为核心景区，增强公共服务、旅游接待、文化服务、休闲娱乐功能，加快五峰山生态公园建设，在西大桥片区增加旅游功能设施，让县城成为旅游目的地和消费的集聚地。盘活提升景区。坚持以景 充电、通讯、公厕等设施。 摆整齐、改旱厕、清污淤” 改进旅游精品线路沿线环境区建设为牵引，推动全域旅游发展。加快天书峡4A景区标准化建设、桃花溪4A景区创建、马盘山省级旅游度假区创建和芍药谷景区建设进度。适时盘活琵琶岛、翠茗园景区建设，让老景区焕发新光彩。规划建设女娟山旅游项目，大力彰显女娟文化地域品牌。完善配套设施。提等改造平旬路、三阳-汉滨等连接周边县公路，老县-女娟山-琵琶
16、岛公路，开通天书峡等重点景区公交专线，配套建设露营基地、景区停车、大力美化环境。持续开展“扫干净、专项行动，加强农村环境综合整治,风貌，实现处处皆景、全域可游，为打造旅游目的地创造优美环境。 3、挖掘文化添亮色。绿水青山是XX旅游的底色，地域文化是XX旅游的亮色。深挖红色文化。充分发挥XXX来平考察最大红色资源，放大带动效应，促推全县生态旅游业发展。深度挖掘廖乾五、红三军小长征过境、XX解放、改革发展等系列红色故事，发挥廖乾五故居、革命公园等红色景点的作用，传承革命精神，传播红色故事，把爱国主义教育基地建成全域旅游新亮点。唱响地域文化。发挥XX历史文化和传统习俗作用，挖掘女婿文化、八仙文化、农
17、耕文化、秦楚文化、民居文化、地域方言等，写好讲好XX故事。传承发展XX弦子腔，开展弦子腔进景区、进休闲区活动，提高群众知晓率，扩大传唱度，发挥新作用。涵养人 文文化。培育和展现XX人勤劳肯干、诚实可靠、和善好客等特点，把新时代XX人文精神打造成旅游新名片，让山好水好人更好成为XX新风景。提升美食文化。立足XX地方特色饮食，发掘食材食具、加工制作、历史渊源等饮食故事，培育饮食文化，举办美食大赛，全面提升富硒茶宴，统一特色菜品，推出XX美食和地方特色小吃，为XX味道增添文化色彩。综合多种方式，广泛传播传唱传承XX文化，以文促旅，推动XX旅游产业内涵式发展。 4、注重实效提人气。旺盛的人气既是全域旅
18、游发展的标志，又是旅游发展的不竭动力。激发市场活力。用好生态资源优势、对接全市文旅康养产业链，顺应不断增加的避暑、休闲度假、周末旅游等需求，策划包装一批旅游项目，锲而不舍招商引资，引进一批有实力的旅游企业。发挥“两山公司”国有公司的平台作用，按照市场化运行机制，加强国有资本平台对旅游资源的控制力，带动集体经济、民营经济融合发展。稳定奖扶政策，加快检查验收兑现，调动市场主体积极性，放大消费券的撬动效应，激发旅游市场活力。全面系统营销。坚持每年策划一批宣传推介活动，持续打造品味美食、农事丰收、传统民俗、音乐书画、运动休闲等节事活动，做到周周有活动，月月有主题，年年有创新，持续展现XX旅游特点亮点。
19、用好各类网络平台，适时更新XX旅游动态，不断提升XX旅游知名度、美誉度、传播度。用好安平高 速公路服务区、停车区，县内公路服务区、休息亭、观景平台等窗口，全方位、多角度宣传XX旅游，让旅游更聚人气，消费更有热度。大力引客入平。抓住周末小长假、“十一”黄金周等机会，对接周边市县旅行社，充分利用引客入平政策，联合景区制定优惠政策，不断增加游客数量，让XX旅游人气更旺，消费更多、市场更广。 5、各方齐心聚合力。全域旅游是一项系统工程，各方共同发力是完成创建工作的必要保障。全县上下要把“勤快严实精细廉”的要求落实到全域旅游工作中，用创建工作实效检验作风建设成效。各方协同推进。进一步梳理未启动和进展慢的
20、创建工作任务，明晰镇和部门责任，细化责任清单，明确完成时限，加强分析调度，强化督办考核，压茬推进各项创建任务。强化督促指导。县文旅局要充分发挥创建工作办公室的职能作用，围绕目标,牵头抓总，整体推进。对重点工作加强业务指导，加速推进。适时开展自查，及时补缺，确保全面达标。严格市场监管。遵循市场规律，针对旅游旺季，定期开展旅游市场监管活动，规范市场秩序，防范各类风险。及时有效处置举报投诉，防止出现负面事件。引导群众支持。充分发挥各级干部、“两代一委”、能人大户等各方力量作用，联系群众，引导群众，切实提高群众对全域旅游的认识，激发群众内生动力，营造全县广大群众关注旅游、参与旅游、支持旅游、推动全域旅游的良好社会氛围。*
