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1、利辛县2010年度政府工作报告-2010年12月27日在利辛县第十届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长程修略各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“2010”和“十一五”：负重爬坡，开拓进取，全面完成各相关相关项目标任务今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民,顽强拼搏迎挑战，攻坚克难求突破，较好地完成了县十届人大四次会议确定的各相关相关项目标任务，经济社会保持了持续快速发展的良好态势。预计，全年实现生产总值95亿元，比上年增长12%；固定资产投资37亿元，增长5
2、2%；财政收入4.3亿元，增长38.3%；社会消费品零售总额43亿元，增长18.6%；进出口总额2400万美元，增长44.4%；金融机构年末各项存款余额106亿元、贷款余额33亿元，分别比年初增加23亿元和10亿元；城镇在岗职工人均工资24500元，农民人均纯收入3380元，分别增长15.8%和14.9o主要表现在:工业经济在园区扩张中增势强劲。加快推进工业园区建设“五个二，工程，强力实施工业突破。投资L7亿元，修建园区道路5条，完成了以创业北路、延陵大道为十字轴的2平方公里扩区任务，园区面积达6.5平方公里，入园企业71家，其中今年入园23家。着力推进“园中园”建设，编制了绿色照明、丝网纱门
3、、食品加工、汽车改装4个产业园建设规划。积极发展乡镇工业，实施了城关、中瞳、刘家集3个农民工创业园和西潘楼、江集2个乡镇工业功能区建设。鼓励企业开展技术改造和技术创新，投资2.2亿元，实施了恒盛熟食设备改造、特力捷设备更新等18个技改和创新相关相关项目。全县规模企业达62家，实现规模工业产值20亿元、增加值5亿元，分别较上年增长53%和47%。扎实推进相关相关项目建设，实施重点相关相关项目138个，完成投资34亿元。深入开展招商引资，新引进相关相关项目229个，实际到位资金52.5亿元，增长6L5%。特别是在招大引强上实现突破，成功引进了投资20亿元的国际商贸港、投资4亿元的华鲁葡萄酒业、投资
4、3亿元的吉利牧业等一批亿元以上相关相关项目。继续推进全民创业，新增私营企业445家、个体工商户4427户。“三农”工作在特色培育中成效斐然。粮食生产持续增长，全年粮食总产113.3万吨,较上年增长2.8%o我县被评为全国粮食生产先进县。积极调整种植结构，发展蔬菜10.7万亩、药材L2万亩、设施农业4700亩，实施高产高效吨粮田相关相关项目3.3万亩。农业产业化扎实推进。成立农民专业合作社237个，流转土地17.3万亩；规划并启动了永兴现代农业循环经济产业园和王人生态农业产业园建设；新增市级龙头企业5家、省级龙头企业1家，申报省级品牌7个。畜牧业综合生产能力稳步提升，新增标准化规模养殖场210个
5、，规模养殖比重突破50%o浩翔农牧、正源牧业等3家畜牧企业被评为首批国家和省级标准化养殖示范场。农业基础设施不断完善，实施了茨沈河、南黑土沟疏浚工程，完成农田区域综合治理18.3万亩，发展节水灌溉L7万亩、管道移动式喷灌L8万亩。林业生产累计植树304万株。我县农田水利兴修工作获得全省“江淮杯”评比银奖。农机作业覆盖面不断扩大，综合作业水平达65%以上。新村建设稳步推进，编制村庄建设规划228个，建设示范点96个、住宅Ll万户。劳务经济发展迅速，预计全年可实现劳务收入30亿元。同时，认真落实市委、市政府提出的农业农村工作22件实事，基本完成了年度建设任务。城镇品位在功能完善中不断提升。突出规划
6、引领作用，完成了新一轮县城总体规划修编，以及滨河新区概念性规划、县城道路交通专项规划和12个乡镇总体规划编制工作。启动了滨河新区建设，初步形成老城区、工业园区、滨河新区“品”字型发展格局。强力推进城市基础设施建设,投资6.8亿元,新建改建世纪大道、延陵大道、向阳西路等城区道路22条，铺设地下弱电管网25公里、天然气管道38.5公里。着力抓好城市美化亮化工作。完成了红丝沟水环境治理和5座桥梁景观建设，实施了状元河东段、阜蒙河治理、醉月溪景观工程；加强小街背巷改造和城区绿化工作，新装路灯2630盏，城区主干道全部实现了绿化亮化。加速推进住宅小区建设,开工建设了学府名都、金色兰庭、民乐苑等14个商品
7、房小区和农民安置小区，新建住房120万平方米。继续推进农民退宅进城工程，受理申请729户。加强公共服务设施建设,实施了水岸明珠、天悦大酒店等3个宾馆建设相关相关项目，完成了渡河之韵广场、和之源公园、城市规划展示馆等工程,建设了新建路农贸市场、利达财富广场、皖北商城3个市场。加大拆迁拆违力度，完成拆迁41万平方米。狠抓环境卫生综合整治，城市面貌明显改观。扎实推进集镇文明创建“八个一”工程，新建集镇道路39公里，改造商业街29条，建设集镇住宅小区23万平方米。张村镇被评为“安徽省环境优美乡镇”。社会事业在民生改善中繁荣进步。深入推进民生工程和新农村建设十大工程，人民群众幸福指数不断提升。高度重视五
8、保关爱工作，新建改建敬老院9所，新增床位1200个，五保供养对象集中供养率提高到35.2%o我县被评为全国五保供养工作先进县。加强公共卫生服务体系建设，开工建设了县医院新区、县中心医院、妇幼保健所和中医院病房楼，新建乡镇卫生院3个、村卫生室201个，提前一年实现了村卫生室建设全覆盖。新农合发放补偿款1.67亿元，补偿受益率达97%o积极推进基层医药卫生体制综合改革，乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。深入实施教育振兴工程,改造加固校舍42.7万平方米，利辛高级中学、阳光学校、三小、六中4所学校建成使用，中高考取得较好成绩。进一步做好重度残疾人等困难群体救助工作，为402名贫困白内障患者实施
9、了复明手术，农村低保、城乡医疗救治救助等民生工程个人补偿资金全部打卡发放。深入推进殡葬改革，启动了“三位一体”的县殡仪馆建设。认真落实计生各项优惠政策，全面加强人口和计生工作，各项计生指标顺利通过省考核验收。加快发展文化广播体育旅游事业。文化体制改革稳步推进，文化设施日益完善，新建农家书屋78个、科技书屋21个、乡镇综合文化站3个；完成了9个乡镇“村村通广播”工程和29个村农民体育健身工程；白鹭洲景点被批准为国家3A级景区。农村公路建设改建道路172.4公里，安全饮水、沼气池建设等工程取得明显成效。认真开展第六次人口普查，加强人民武装、物价、气象、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、
10、老龄、妇女儿童等工作，各项事业全面进步。全县大局在全民共建中和谐稳定。认真落实社会保障和就业再就业政策，全年培训农民工1.4万人，实现下岗失业人员再就业2100人，养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖面不断扩大。我县被列为全国第二批新农保试点县。扎实推进平安利辛建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感不断增强。深入开展安全生产专项整治活动，强化食品药品监管，安全生产形势稳定。建立健全应急管理管控管控机制，加强自然灾害监测、预警和防控，各类突发事件得到及时妥善处置。高度重视信访工作，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。国土资源管理管控管控力度加大，实施土地复垦整理相关相关项目87个，新增耕地53
11、44亩，建设用地置换8159亩，关闭拆除窑厂48座。环境保护不断加强，削减C0D760吨、二氧化硫100吨，完成了市政府下达的减排任务。利辛一中被评为安徽省绿色学校。县政府主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案3件、建议60件，政协提案42件，办复率100虬政府机构改革稳步推进，政府机构和职能得到有效整合。财政供养人员待遇进一步提高,在财政极为困难的情况下，兑现了人均1.5万元的“阳光工资二县乡政务公开、办事公开平台建设进一步完善，村级阵地建设和阳光村务工程深入推进，新建村室132个。强化普法宣传，“五五”普法工作通过省市验收。此外，全市第三季度经济工作督查调度会在利辛成功召
12、开，我县的工作得到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。即将过去的一年，是实施“十一五”的最后一年，也是城乡面貌变化最大的一年、干部群众得到实惠最多的一年、经济社会发展最快的一年。“十一五”期间，全县上下按照“加快五大发展、实施双十工程、完善四大体系、推进利辛崛起”的工作思路，抢抓机遇，奋力决战，努力克服旱涝灾害和甲型HlNl流感、手足口病疫情等诸多不利因素影响，经济社会发展取得了重大成就。经济实力明显增强。五年来，全县生产总值由2005年的44.7亿元增加到95亿元，较“十五”末翻一番；财政收入由9400万元增加到4.3亿元，较“十五”末翻两番；固定资产五年累计投资90.3亿元，是“十五”时期
13、的5.9倍；社会消费品零售总额由19.7亿元增加到43亿元，工业增加值由3.5亿元增加到14亿元，分别是“十五”末的2.2倍和4倍。经济结构进一步优化，三次产业比重由39.6：17.7：42.7调整为33.7：24.2：42.Io改革开放不断深化。农村综合改革深入推进，农村土地承包经营权流转机制不断完善，集体林权改革加快实施。着力抓好企业改制，完成了华裕油脂公司国有产权出让，以及三利食品公司、高川制冷公司等企业破产工作。继续深化财政金融改革，实施了乡镇财政管理管控管控体制改革试点工作，实行了国库集中支付制度，组建了县中小企业担保公司、众诚小额贷款公司、城投公司等融资平台。县乡机构改革稳步推进，
14、文化、教育、卫生等各项改革取得显著成效。外向型经济加快发展,招商引资五年累计引进相关相关项目697个,总投资120.4亿元，年均增长34.3%；进出口总额累计6198万美元，年均增长66.2%。基础设施日趋完善。连续三年实施了城市建设十大重点相关相关项目和新农村建设十大工程，城乡面貌发生明显变化。“十一五”期间，累计投入30亿元，加快推进城市建设，城区规模由2005年的14平方公里扩大到20平方公里，城镇化水平达到27%o城乡基础设施进一步完善，新建改造城市道路89.5公里、农村公路1332.6公里，建设旱涝保收田25万亩，林业生产累计植树1510余万株。加强城乡电网改造，供电能力逐步增强。信
15、息网络建设步伐加快，广播、电视、通信实现全覆盖。人民生活水平显著提高。全县在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均分别增长18.2%和16.1%；城乡居民储蓄存款余额达到80.3亿元，较2005年增加47.5亿元。城乡居民消费结构明显改变，教育、卫生、文化支出逐年增长。认真落实国家惠农政策，五年来兑付农资、良种、农机等惠农补贴10.2亿元。积极做好就业再就业工作，累计新增城镇就业岗位3.1万个，实现下岗失业人员再就业8630人。进一步加强社会保障工作，累计发放城乡低保、五保供养等各类救助资金3.2亿元，城镇职工养老、医疗和失业、工伤保险参保人数较“十五”末分别增长23.9%,61.8%.15%和4
16、21.4%o重视做好扶贫开发工作，7.5万农村贫困人口实现了脱贫。社会事业全面发展。深入实施科教兴县战略，科技创新能力进一步增强。“两基”工作顺利通过国家验收，“两免一补”政策和农村义务教育经费保障机制得到有效落实，基础教育办学条件有了较大改善。文化事业繁荣发展，公共文化服务能力明显提升。城乡卫生服务体系逐步健全，新农合制度全面推开，农民“看病难、看病贵”问题初步缓解。人口计生、国土资源、环境保护工作进一步加强，各项事业都取得了显著成绩。各位代表，过去五年，是利辛探索新思路、培植新优势的五年，是应对新挑战、谋求新发展的五年，是顺应新形势、再创新辉煌的五年。五年来，我们每一项工作的推进，每一个成
17、绩的取得，都离不开县委的坚强领导和正确指挥，都体现了县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，都凝聚着全县人民的心血心智和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持利辛建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，征程任重道远。我们要更加清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临着许多困难和问题。一是经济总量不够大，发展速度不够快，与先进县区的差距仍在拉大。二是经济结构有待优化，产业层次较低，综合竞争力不强。三是影响相关相关项目推进的因素依然较多，特别是征地难、拆迁难等问题未
18、得到很好解决。四是财政增收压力加大，保障性支出大幅增加，收支矛盾较为突出。五是政府依法行政水平有待进一步提高，经济发展环境仍需优化等。这些问题时刻警醒着我们，鞭策着我们。我们将高度重视，深入研究，认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托。二、“十二五”：抢抓机遇，乘势而上，全力推进利辛新跨越“十二五”是我县加快发展的重要战略机遇期，是大有可为的黄金发展期。从宏观政策导向看，“十二五”期间，国家将继续实施扩大内需的战略方针，出台一系列有利于刺激消费的政策措施，推动消费结构加快升级。我县人口众多、市场潜力巨大，未来发展空间将更加广阔。从产业转移趋势看，沿海发达地区产业转移步伐加快，规模层次日益提升。
19、我县承接产业转移条件成熟，面临的经济环境极为有利。从国家支持重点看，目前中部崛起战略全面推进，一批具体支持政策将会陆续出台。同时，省委、省政府扶持皖北发展的力度在不断加大。这对利辛来说，更是难得的机遇。从自身发展看，未来五年我县经济社会将进入加速发展阶段，特别是“十一五”期间投资建设的一大批产业相关相关项目将相继投产,长期积蓄的势能和潜力加速释放，必将进一步提升发展条件,拓展发展空间。为此，我们一定要抓住机遇，顺势而为，全力推动利辛加快发展、加速崛起。“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，紧紧围绕“
20、跨越发展、争先进位”这一主题，大力实施“工业突破、城镇扩容”两大战略，更加突出“招商引资、相关相关项目建设、环境优化”三个重点，努力实现“2235”四大目标，认真落实“园区扩张、农业升级、三产提速、民生改善、人才建设”五项任务，推动经济结构战略性调整，转变经济发展方式，提高综合竞争力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。“十二五”时期我县经济社会发展预期目标是：到2015年，全县生产总值超过200亿元，年均增长13%以上；财政收入确保16亿元，力争翻两番，年均增长30%以上；全社会固定资产投资年均增长35%,五年累计完成投资500亿元，其中工业性投资300亿元；社会消费品零售总额超过100亿元，
21、年均增长20%；进出口总额达5500万美元，年均增长20%以上；人口自然增长率控制在8.5%o以内；城镇在岗职工年均工资达到45000元，年均增长13%左右；农民人均纯收入达到7000元，年均增长15%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗累计下降20%。实现“十二五”目标，必须把握好以下几个重要方面：一是放大区域优势，培育活力产业。依托比较优势，实施产业裂变，发展壮大农产品加工、服装丝网、机械及零配件加工、绿色照明和煤电五大支柱产业，重视发展新型材料、生物化工等战略性新兴产业。到“十二五”末，力争全县规模工业企业发展到200家以上，年产值超亿元企业20家以上；县工业园区面积
22、扩大到20平方公里以上。板集煤矿建成投产，坑口电厂上马建设。巩固和加强农业基础地位，积极发展生态农业、休闲观光农业，推进农业产业化进程，实现农业升级。加速发展现代服务业，逐步建立与工业化、城镇化发展相配套的服务业体系，发展壮大专业市场和现代物流业,加快构建新的经济增长极。二是塑造城市特色，绘就“淮上江南二大力实施“西进、北扩、南控、东待”城市空间发展战略，做靓西部滨河新区、做美东部旧城区、做强北部工业区，阔步向中等城市迈进。突出城市特色，找准发展定位，着力打造“和圣故里、仁义之源，皖北水乡、淮上江南”的城市名片。到2015年，力争城区面积达到30平方公里，城市人口达到30万人，城镇化水平提高到
23、37%以上。坚持科学规划，实施保护开发，加快发展以西溉河为主线，阜蒙河、茨淮新河为两翼的水乡旅游业，努力将利辛建设成为皖北旅游新星、中原度假胜地。三是聚力招商引资，助推发展提速。坚持以大开放为主战略、大招商为主旋律，发挥优势，迎接辐射，加快产业东接、资金东融，全方位对接长三角，争取“十二五”期间招商引资总量突破760亿元。积极扩大对外贸易，不断提高经济外向度，力争到2015年全县自营出口企业达到150家，直接出口创汇累计达到L5亿美元。同时，做好与芜湖鸠江、弋江的结对合作工作，借鉴两区的发展模式、发展经验和先进技术，加快利辛发展步伐。四是实施人才战略，推进科技创新。牢固树立“人才资源是第一资源
24、”理念，全面实施人才工程，不断完善人才培养引进政策，形成各类人才竞相涌现、创新能力竞相迸发的人才成长创业环境。重点培养引进企业管理管控管控、城市建设、农业产业化等方面的专业人才，建设一支门类齐全、技艺精湛的人才队伍。加快推进科技创新平台建设，促进科技攻关、成果转化。力争到2015年建设高技能人才基地1个，全县高技能人才总量达到2000人以上。五是繁荣社会事业，构建和谐利辛。更加注重改善民生，进一步加大投入，推动文化、教育、卫生、环保等各项事业快速发展，不断开创文明和谐的社会发展新局面。力争在“十二五”期间，实现“六个创建”目标，将我县创建成全省双拥模范县、省级文明县城、省级园林城市、全国平安县
25、、全国“六五”普法先进县、全国科技进步先进县。三、“2011”：吹响号角，砥砺奋进，努力再创利辛新辉煌2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县抢抓机遇、加快发展的关键之年。做好明年各项工作对顺利完成“十二五”目标任务，具有十分重要的意义。明年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长13%；规模工业增加值增长70%；财政收入增长30%；固定资产投资增长50%；社会消费品零售总额增长20%；进出口总额增长20%；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在85%o以内；单位生产总值能耗下降4%。继续实施双十工程。大力推进工业突破、现代农业示范、集镇
26、文明创建“八个一”、土地整治整村推进、教育振兴、标准化村卫生室建设、五保关爱、村级阵地建设、农民进城务工（退宅进城）、平安利辛创建等新农村建设十大工程。着力抓好一中滨河校区、县中心医院、金水湾棚户区改造、利辛国际商贸港、状元河水环境治理、家和苑农民安置小区、栖凤园蓝领公寓、和圣广场、高速公路连接线、职教园区等城市建设十大重点工程。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：（一）加速产业集聚，在工业发展上寻求突破。工业是带动县域经济发展的“引擎”。我们要坚定不移地走新型工业化道路，培育主导产业，集聚优势产业，做强骨干企业，全力实施工业突破。强力打造工业载体。继续加强工业园区基础设施建设，力争明年再
27、扩区3平方公里。搞好园区产业规划，加速推进食品加工、绿色照明、丝网纱门、汽车改装等“园中园”建设。积极创新管理管控管控模式，坚持协调联动，建立联席会议制度，不断提高园区管理管控管控水平。力争明年入园投资规模超5000万元以上的企业达到20家，超亿元企业7家。着力抓好园区企业用地清理工作，切实提高园区土地利用率。同时，加大扶持力度，加快推进农民工创业园和乡镇工业功能区建设，每个功能区要新增入园相关相关项目5个以上。膨胀发展骨干企业。坚持扶优扶强，重点抓好恒盛实业、江淮扬天等企业的扩张发展，全年争创省级以上名牌商标2个，创建标志性龙头企业4个，特别是九州天极之光XX上市工作要有较大进展。对鑫利达皮
28、业、浩翔禾丰、华腾制衣等成长性较强的企业，要重点扶持，扩大规模，壮大实力。鼓励企业实行强强联合，增强产业集聚度，提高企业竞争力，加快形成特色突出、优势明显的产业集群。力争明年新增规模工业企业10家以上，全部工业增加值达到18.7亿元，较上年增长33%o加快企业技术创新。狠抓产学研合作平台建设，引导良夫工贸、凯盛汽车、天瑞太阳能等企业与国家和省级科研院所合作，促进企业技术创新。强化政策引导，加大扶持力度，帮助企业争取上级财政专项资金支持，加强技术改造，不断提高产品科技含量。明年要重点抓好特力捷、富亚纱网、汝集制革等企业技术改造和技术创新。继续推进全民创业。进一步完善创业优惠政策，激发全民创业热情
29、。健全创业服务体系，设立创业扶持基金，引导民间资金参与企业资本运营。充分利用现有存量土地、闲置厂房等资源，加快创业基地建设，想方设法为全民创业搭建平台、创造条件。大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员返乡创业。力争明年新增私营企业400家，其中工业企业120家。（二）坚持强基固本，在“三农”工作上奋勇争先。突出典型引路，强化龙头带动，发展现代农业，构建品牌优势，确保粮食生产不滑坡、农民增收不徘徊、农村经济发展的好势头不逆转。一是发展规模经营。大力开展“粮食提升行动“，力争粮食总产达到125万吨，争创小麦千斤县。突出发展设施农业和特色农业，加快建设以汝集、城关为重点的食用菌生产基地,以望瞳、永
30、兴、王人、江集、刘家集、西潘楼、马店孜等乡镇为重点的蔬菜生产和特色苗木种植基地；发展以巩店、张村、王市等乡镇为重点的经果、药材种植，力争药材种植面积达到8万亩。着力抓好水产养殖，做强“溉河鱼”、“溉河蟹”等绿色水产品牌。加快农业产业化进程，积极推进望瞳优质粮食产业园、马店孜休闲观光农业产业园、永兴现代农业循环经济产业园、王人生态农业产业园建设。力争明年新增省级龙头企业1家、市级龙头企业5家、无公害农产品品牌3个、农民专业合作组织50个。二是打响畜牧品牌。深入实施畜牧业升级相关相关计划，积极发展标准化规模养殖，加强动物疫病防控，不断促进畜牧业清洁生产和健康发展。扶持壮大浩翔农牧、正源牧业、吉利牧
31、业等龙头企业，实现畜牧企业抱团发展。加快引进畜牧龙头企业，力争明年山东六和集团等大型畜牧企业入驻利辛。尽快组建生猪产业工程技术研究中心，完善生猪良补运作模式，创建现代畜牧业强县。争取全年新增标准化规模养殖场200个以上，规模养殖比重超过55%o三是夯实农业基础。继续搞好水利兴修，实施利阚河治理、苏沟洼地治理等一批防洪排涝重点工程，完成农田区域综合治理21万亩，进一步提高农业抗灾能力。林业生产完成成片造林7000亩，新建完善农田林网21.2万亩、绿色通道150公里。继续加强农村公路建设和危桥改造，改建道路120公里，改造县道桥梁3座。积极做好农机购置补贴工作，不断提高农业机械化水平，年内发展农机
32、专业合作社50个。加快推进农村电网升级工程，建设农村台区101个。尽快出台新村建设试行办法，扎实推进新村建设，每乡镇建设新村示范点2个，每个示范点新建住房300户以上。着力抓好土地整治整村推进工程，做好土地开发复垦工作，确保耕地占补平衡。四是深化农村改革。进一步健全农村土地流转机制，全年流转（托管）土地30万亩以上。认真做好农村宅基地使用权及房屋所有权登记发证工作，切实维护农民合法权益。用足用活村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，建设一批农村公益事业相关相关项目。逐步完善基层干部激励机制,进一步提高村级干部待遇。在继续做好张村镇省级扩权强镇试点工作的基础上，积极推进阚瞳、江集、胡集县级扩
33、权强镇工作。同时，大力发展劳务经济，全年培训农民工5万人以上。（三）打造精品工程，在城镇建设上尽展新姿。按照建设中等城市的目标，突破传统思维,创新规划理念，提升城市品位,加快形成绿水相依、城景交融的城镇新风貌。一是拓展城市空间。高起点规划，高标准建设，高速度推进，迅速拉开城市建设框架，拓展城区3平方公里。认真做好县城规划管理管控管控创新试点县工作，完成滨河新区启动区控制性详细规划、东部旧城区2平方公里城市设计和控制性详细规划，以及县城近期建设规划等规划编制工作。加快城区路网建设，投资6.5亿元，启动溜河北路、前进路、新建路等21条城区道路建设，完成世纪大道、向阳西路、永兴中路、阜蚌路慢车道等6
34、条续建道路建设；新建桥梁22座。强力推进6平方公里滨河新区启动区建设，不断拓展城市发展空间，增强城市承载力。二是提升城市内涵。积极实施滨河新区相关相关项目建设,启动一中滨河校区、职教园区、财税大厦、公安业务技术中心等工程建设。重点抓好东部旧城改造和北部物流综合区建设，着力打造两大城市商贸区。启动一中老校区、酒厂、五一中路小区等地段的旧城改造，完成房屋拆迁80万平方米。加快推进住宅小区建设，启动家和苑农民安置小区等6个小区建设相关相关项目，完成学府名都、丽景名都、颐和家园等14个小区建设，新建住宅120万平方米。继续实行农民退宅进城政策，每乡镇完成农民退宅进城不少于本镇总户数的1%。加大宾馆建设
35、力度，完成水岸明珠国际大酒店、天悦大酒店建设工程。进一步加强市场建设，重点抓好徽商农家福、丝网纱门产业城等5个市场建设相关相关项目。三是增添城市魅力。加快城市美化进程，加强水环境治理,推进水系景观带建设，完成晴岚溪、状元河、浣玉溪等沟河治理二期工程，启动沟河治理三期工程；硬化小街背巷40条。加大公益设施建设力度，重点抓好和圣广场等5个公园广场建设。加强环卫设施建设，新建公厕5座、垃圾中转站5座。深入开展城市管理管控管控年活动，争创省级文明县城创建工作先进县。狠抓城市交通、市场秩序和环境卫生等专项治理，彻底治脏，全面治乱。强化“两违”整治，实行控违网格化管理管控管控，落实包保责任，加大巡查力度，
36、建立健全拆违控违长效机制。特别是对违法建设，要露头就打，依法拆除，真正拆出一道风景线，拆出一片新天地，做到征地拆迁一片，和谐稳定一片。继续推进集镇文明创建“八个一”工程，以治脏治乱为抓手，积极开展乡镇文明创建突破年活动。加快发展阚瞳、张村等中心镇，着力培育王人、永兴、马店孜等一批生态乡镇，全面提升城镇形象，全力打造秀美利辛。（四）培强发展后劲，在相关相关项目招商上再创佳绩。招商引资是加快发展的第一要事，必须牢固树立“年年都是招商年，月月都是开工月，天天都是环境日”意识，持之以恒招大引强，坚持不懈主攻相关相关项目，不断催生新的经济增长点。千方百计抓招商。全面落实招商引资“一把手”负责制，深入推进
37、全员招商，加快形成上下齐抓、全民参与的浓厚招商氛围。积极开展招商推介活动，依托长三角、珠三角等重点区域，突出驻点招商、协会招商、园区招商，突出产业链、客商链、企业链“三链”招商，争取引进一批高附加值、高利税相关相关项目。加强客商库、企业信息库和招商网站建设，设立驻外招商分局，加快提升招商人员的专业化、技能化水平，不断夯实招商基础。进一步完善招商考核机制，加大奖惩力度，充分调动各方面招商引资的积极性，全年引进资金70亿元以上。全力以赴建相关相关项目。围绕国家产业政策，按照市相关相关项目建设“四个一批”的要求，加强相关相关项目谋划，强化相关相关项目储备，加快相关相关项目建设。力争全年储备相关相关项
38、目200个、投资规模300亿元以上，实施重点相关相关项目130个，完成年度投资40亿元以上，其中市考核相关相关项目42个。继续实行县领导牵头推进和“四定五包”帮办服务制，落实联审联批、督导推进、观摩点评和考核评估制度，确保各类相关相关项目迅速实施、快速推进。同心协力创环境。深入开展发展环境优化年活动，努力营造一流的发展环境。继续实行外来投资相关相关项目全程代理制，完善“绿色通道”运行机制，进一步提高服务效率和质量。严格落实企业检查准入制和备案制，规范行政执法行为。加强明察暗访和监督检查，对行政不作为、慢作为、乱作为特别是阻碍相关相关项目落地建设的，从严从重从快查处。加大集中整治力度，严厉惩治欺
39、行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等破坏发展环境的行为，切实保护好投资者的合法权益。（五）强化市场引领，在繁荣三产上提速增效。坚持“商贸活县”，加快三产繁荣，更加突显三产作用，使之成为我县经济提升的支撑、城乡发展的亮点。积极完善市场体系。加快编制城区专业市场布局规划，推进扬天国际汽贸城、商贸物流园等相关相关项目建设，启动新城农贸市场等建设相关相关项目，培育和发展一批规模大、层次高的专业市场。加快发展现代物流服务业，推广连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。大力开拓农村市场,深入实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，建设农资、日用消费品、烟花爆竹配送中心各1家,新建农家店130家，逐步形成
40、以县城专业市场为龙头、乡镇集贸市场为骨干、村级农家店为基础的商贸服务体系。不断扩大消费需求。继续做好“家电下乡”、“汽车下乡”等工作，扩大农民消费需求。积极培育消费热点，支持金融保险、餐饮住宿、文化娱乐等行业加快发展。着力调整房源结构，完善个人购房制度，扩大居民住房消费。完善社区商业、家政等便民服务，加快发展信息、中介等新兴服务业。进一步强化市场监管，严厉打击制假售假、商业欺诈、哄抬物价等不法行为，营造便利、安全的消费环境。同时，扩大对外贸易，力争全年外贸进出口总额达2800万美元以上。着力发展旅游产业。加快发展生态旅游业，围绕西观河湿地旅游资源，积极运作白鹭洲、蝴蝶泉、双沟湿地风景区等旅游相
41、关相关项目，实施西渡河生态游览线建设。大力发展乡村旅游业，进一步促进印象江南、祥隆生态农庄、黑凤溪生态公园等旅游相关相关项目拓展规模、提升档次。积极发展人文旅游业，充分挖掘以柳下惠、伍子胥为代表的人文底蕴,尽快开发有一定内涵的人文景观。（六）加强财政管理管控管控，在保障能力上狠下功夫。重视做好财税金融工作，善谋生财之道，善思聚财之方，善为节支之举，为经济发展、民生改善提供有力保障。切实强化财税监管。坚持广辟财源生财，强化税源管理管控管控，加强征管调度，做到应收尽收。积极争取专项转移支付和政策性补助资金，不断增加可用财力。坚持优化结构用财，从严控制一般性支出，压减公务费用，在保工资、保运转的基础
42、上，将新增财力向改善民生倾斜，向公益性事业倾斜。明年将进一步提高住房公积金补贴标准，由10%提高到20%o坚持严格监管理管控管控财，强化审计监督，切实提高资金使用效益；加强非税收入管理管控管控，将教育收费以外的预算外资金全部纳入预算内管理管控管控，进一步增强预算约束力。全面推进乡镇财政管理管控管控体制改革,充分调动乡镇组织收入的积极性。大力支持金融发展。加快推进农村金融体制改革，启动县农村信用联社改制工作。加强融资体系建设，成立1家村镇银行，新增2家小额贷款公司，争取徽商银行在我县设立分支机构。增加县中小企业担保公司注册资本金，力争达到1亿元。鼓励金融机构创新金融产品，优化信贷结构，开展助保金
43、贷款、企业联保贷款、城乡妇女创业贷款等信贷新业务,不断拓宽信贷领域。加强金融监管，完善对金融机构信贷考核机制，力争全年金融机构各项贷款余额突破40亿元。（七）突出民生改善，在社会建设上全面加强。实施民生工程是拉动经济增长之需，也是政府应尽之责。我们将加大投入抓推进，全力以赴抓落实。以更大力度推进民生工程。加大财政投入，深入实施各项民生工程。加强农村五保供养服务机构建设，新建改建敬老院10所以上，新增床位1670个，力争集中供养率达50%以上。进一步提高五保户集中供养服务水平，集中供养标准由人均1800元提高到1900元。认真做好城乡低保、计生奖扶、重度残疾人救助、艾滋病人救治救助等工作，确保个
44、人补偿资金及时打卡发放。进一步完善新农合运行机制，不断扩大群众受益面，确保新农合参合率达90%以上。继续实施农村安全饮水工程，新解决9.3万人的饮水安全问题。同时，积极实施政策性农业保险、农村户用沼气池建设等其他工程。以更高标准发展社会事业。优先发展教育事业，继续加大对教育投入，深入推进教育振兴工程。加大农村中小学布局调整力度，撤并30所生源少、规模小的中小学，完成69所学校标准化创建任务。加快发展普通高中教育，力争高考本科达线人数突破3000人。抢抓学前教育试点县机遇，开展学前教育年活动，新建改建幼儿园25所。重视发展职业教育和特殊教育，支持规范民办教育，不断提高人民群众对教育的满意度。大力
45、推进科技进步，促进科技成果转化，新建科技书屋20个，申请专利60件以上。深化基层医药卫生体制综合改革，进一步提高医疗服务水平，逐步实现基本公共卫生服务均等化。完成县医院新区、县中心医院、县中医院病房楼和妇幼保健所等卫生相关相关项目建设，建设城市社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站4个。积极实施“中华药都养生亳州”行动相关相关计划，全面完成年度任务。进一步做好人口和相关相关计划生育工作，推进流动人口管理管控管控和信息化建设，落实奖扶、特扶、长效节育措施奖励等优惠政策，加大打击“两非”力度，切实稳定低生育水平。继续推进文化体制改革，加强文化基础设施建设，新建乡镇综合文化站14个、农家书屋170个；
46、全面开展网吧治理整顿等专项行动，切实净化文化市场发展环境。大力发展广播电视体育事业，继续实施农民体育健身工程，完成10个乡镇广播“村村通”工程。强化国土资源管理管控管控，全面落实土地执法动态巡查制度，坚决遏制住农村违法占地、违法建房蔓延的势头。明年确保完成30座粘土砖瓦轮窑转产改建任务。继续抓好污染减排和工业污染防治，推进农村环境建设“以奖促治”，进一步改善城乡环境质量。认真做好第六次全国人口普查工作。加强国防动员和民兵预备役建设，密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，继续做好民族宗教、外事侨务、对台、物价、气象、地震、地方志、档案、老龄等工作。以更实举措维护和谐稳定。扎实做好新农保试点工
47、作，让广大农民老有所养，力争新农保参保率达到90%以上。积极做好被征地农民社会保障工作，做到“即征即保二认真落实就业再就业政策，力争年内新增就业岗位6800个，实现下岗失业人员再就业2100人。着力解决城市低收入家庭住房困难，全年新增保障性住房1700套，发放廉租住房补贴200万元。进一步加强社会救助，切实保障特困群体基本生活。高度关注社会弱势群体，努力解决留守儿童、空巢老人的实际问题。加快实施扶贫开发整村推进工程，做好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点工作，确保年内有1.5万以上农村贫困人口实现脱贫。深入开展平安利辛创建活动，扎实推进“三项重点工作”，严厉打击各类严重刑事犯罪，切实维护社
48、会稳定。建立健全应急管理管控管控机制，有效预防和妥善处置群体性事件。进一步畅通信访渠道，加大信访积案化解力度，及时消除不稳定因素。高度重视安全生产，严格落实“一岗双责”制度，认真排查整治各类安全隐患，加强乡镇安监队伍和重大危险源监控系统建设，严防重特大事故的发生。建立健全人民调解组织网络，提高人民调解工作质量。大力开展“六五”普法活动，不断推进依法治县进程。加强村级民主管理管控管控，圆满完成第八届村民委员会换届工作。（八）提升效率效能，在自身建设上务实创新。面临新形势，面对新任务，我们必须拿出“敢为人先、勇争一流”的气魄，进一步提高执政水平，提升行政效能，确保政府工作始于人民需求、终于人民满意
49、。坚持在改革创新中激发动力。进一步强化学习意识，不断提高科学发展的能力和水平。继续解放思想，创新发展理念，转变发展思路，以思想的不断解放推进各项改革、引领科学发展。坚定不移地把改革创新贯穿于政府工作全过程，以更加开放的视野、更加开阔的胸襟，加快政府职能转变，推进重点领域和关键环节的体制机制创新，用创新破解发展难题、释放发展潜能、开创工作局面，努力闯出一条具有利辛特色的发展之路。坚持在苦干实干中实现跨越。攻坚克难是检验政府执政能力的试金石，也是检验干部非凡胆识的刻度尺。无论面对怎样的工作局面，我们都必须坚持苦干实干不浮躁、奋发有为不折腾，在苦干中谋求突破，在实干中实现跨越。进一步健全工作推进机制，强化压力传递，让干部拿着军令状上任、带着责任书干事。切实增强效能意识，使政府工作相关相关项目化、相关相关项目工作责任化、责任落实具体化，加快构建勤政、快捷、高效的落实机制。凡是确定的事情，特别是事关全局的重点工作、重要事项，都要做到第一时间部署、第一时间跟踪、第一时间督查，确保各项工作一抓到底、务求必成。继续强化“无功就是过、无为就是错
