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1、【常务副市长安全生产中心组研讨发言】坚守底线思维用实际行动践行“两个至上”安全发展理念副市长安全生产研讨发言在市委理论学习中心组关于安全生产集体学习会上的发言【常务副市长安全生产中心组研讨发言】坚守底线思维用实际行动践行“两个至上”安全发展理念安全是发展的前提，发展是安全的保障。全市各级领导干部要高效统筹发展和安全，坚决防范化解重大安全风险，为推动全市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。提升安全意识，树牢安全发展理念。各级领导干部要学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，统筹抓好发展和安全两件大事，坚持党对安全生产工作的领导，带头学习运用新安
2、全生产法，全面提高安全生产工作的组织能力和工作水平，认真贯彻落实国务院安全生产十五条措施，全力防范和遏制各类突发事件和安全生产事故，保障维护人民群众生命财产安全。各级党委政府和安委会成员单位要组织抓好辖区内和行业安全生产宣传教育培训，广泛宣传安全生产法律法规、安全生产知识，着力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，全面筑牢安全生产防线，从源头上防范化解重大安全风险。二、认清安全形势，扛牢安全发展责任今年以来，全国、全省、全市安全生产形势都不容乐观。从全国层面看，1月份以来发生了XX“13”重大滑坡14人遇难事故和XX“225”煤矿顶板垮塌14人死亡事故以及XX“17”食堂坍塌16人死亡事
3、故、XX321飞机失事132人遇难等多起重特大亡人事故。从全省层面看，今年上半年发生的各类安全事故次数较多、影响较大，特别是XX“429”居民自建房倒塌事故造成54人死亡。从全市情况看，当前，正值酷暑高温期、生产建设高峰期，各类安全事故易发、多发，安全压力骤增，特别是学生防溺水、森林防灭火工作更是刻不容缓。全市各级各部门要认清当前安全生产的严峻复杂形势，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，认真汲取系列事故教训，切实用抓铁有痕、踏石留印的工作作风扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚决遏制较大及以上事故发生。三、抓牢安全重点，坚守安全发展底线要深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大
4、检查“百日攻坚”行动，紧盯安全事故高发行业、重要时段、重点问题，加大隐患排查整治力度，严防各类事故发生。要紧盯施工项目、道路交通、自建房等事故高发行业，高温酷暑、节假日等重点时段，省市督查交办的151处安全隐患和市政府挂牌督办的46处重大安全隐患等重点问题不放松，坚决守住安全发展底线。同时，要公正严明执法，针对去年我市安全监管执法在全省排名靠后的问题，持续开展“强执法防事故”行动和“执法质量考评排名”活动，严格执行“丢面子、封票子、挪位子、打板子”四条硬措施，坚决纠正安全生产执法“宽松软”问题。四、构建安全体系，筑牢安全发展屏障要强化责任落实，完善责任体系，要制定党委政府领导安全生产和消防工作
5、责任清单，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，以责任落实倒逼工作落实。要严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度，加大安全生产“打非治违”力度，督促企业依法生产经营，做到安全责任、投入、管理、培训和应急救援“五到位”，全面提升企业安全水平。要提升应急处突能力，进一步加强基层应急管理队伍建设，深入推进乡镇、行政村应急管理能力标准化建设。要完善预防体系机制，大力推进自然灾害防治能力重点工程建设。要推进安全生产信息化建设，全面提升安全生产科技信息化水平。要强化督导问效，建立安全生产督导工作体系，全面筑牢风险防范屏障，确保实现“三坚决三确保”安全生产工作目标。副市长安全生产研讨发言
6、按照市委理论学习中心组安排，聚焦深入习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，深刻领会到做好安全生产工作的极端重要性，进一步提升做好分管领域安全生产工作的责任感、紧迫感。下面，结合分管工作实际，谈谈心得体会，不足之处敬请批评指正。一、牢固树立安全发展理念，绷紧安全生产“思想弦”安全生产事关人民福祉，更事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全，始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，要求
7、“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线二总书记关于安全生产的一系列重要论述、重要指示，深刻揭示了安全生产的极端重要性，充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念，是我们统筹发展和安全、全面提升安全发展水平的根本遵循。我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真学习、深刻领会，自觉运用这些重要论述指导安全生产工作，不断提高安全生产工作责任意识，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感，时刻绷紧安全生产的“思想弦”，切实保障人民群众生命财产安全。二、抓紧抓实安全生产工作，筑牢安全生产“防火墙”(一)持续推进城
8、镇燃气安全专项整治工作。针对27条隐患排查任务，按照先中间后外围的原则，对中心城区7个办事处开展联合排查。从专班单位抽调工作人员充实专班力量，加快餐饮企业燃气安全排查进度。按照国务院全覆盖、不留死角的要求，对我市3000余家餐饮企业全部完成排查，并及时进行“回头看”检验整改成果。通过在源头治理上保持定力，在专项整治上精准发力，在监管执法上持续加力，以实实在在的举措坚决遏制生产安全事故发生。(二)做好冬季取暖供热保障及清雪工作。引导热企加强燃煤保障，确保能够应对极寒天气，保障居民供热需求。并着力抓好热源保障、运营监督、煤炭供应等工作，重点排查水路、电路、排气、设备运转等关键环节，定期检查供暖企业
9、蒸汽压力管道、供暖蒸汽锅炉的运行情况，保障供热设备安全运行。同时压实主体责任，督促各部门单位及临街商户，按照清雪预案有关要求，各司其职、各负其责，充分发挥合力，有效推进冬季清雪各项工作落实到位。加强对各责任单位清雪作业监督管理，以雪为令，下雪即清，清雪必净，小雪24小时内清除、中到大雪48小时内清除，达到无积冰、无残雪、露出地面的要求。（三）切实加强建设工程安全管理。组织开展建筑安全施工、文明施工大检查，突出抓好市政工程、道路工程、土地开发建设和房地产开发等领域的安全隐患排查整改。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节
10、进行重点检查和治理。加强施工现场安全监督管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作，加固安全警示标志、防护设施，及时清理建筑垃圾障碍。同时，加强对私人建房尤其是农村建房安全指导和管理，坚决制止和拆除违法建筑。三、构建安全工作长效机制，压实安全生产“责任链”（一）强化安全监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面压实安全生产责任，明确职责，责任到人，定期对负有安全监管职能部门的履职情况进行监察，确保压力传到到位、责任落实到位、工作推进到位。（二）全面排查风险隐患。坚持预防为主的方针，适时召开安全生产工作分析研判会，研究分析安全生产形势，时刻紧盯城建
11、领域安全生产不确定、不稳定因素，及时解决工作中的盲点、堵点、漏点，坚持边检查边整治的原则，以检查促整治，以整治保安全，坚决守住安全底线。（三）努力营造良好氛围。采取“线上+线下”的多种形式，持续开展安全宣传，结合上级新出台的一系列有关安全生产的文件，深入街道、社区、学校等重点部位，宣传安全生产法律法规政策和应知应会、注意事项，不断提升全社会安全生产意识，推动形成群众参与监督、社会广泛支持的工作机制和齐抓共管的良好氛围。总之，我们要将思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，全力以赴抓好各项安全责任措
12、施落实，让广大人民群众安心放心，推动经济社会发展行稳致远。发言完毕。在市委理论学习中心组关于安全生产集体学习会上的发言按照会议安排，我们认真学习了习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，系统回顾了近年来全区、全市各类安全生产事故，对做好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性有了更加深刻的认识。现结合实际谈几点体会。一、树牢安全发展理念，守牢安全生产红线习近平总书记强调，“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失:习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。我们要强
13、化政治担当，深刻认识安全生产的极端重要性，充分汲取赤峰市宝马矿业“123”、阿拉善新井煤矿“222”、鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司“97”等重特大事故教训，坚持举一反三，守牢安全生产红线，落实安全生产责任制，将安全生产时时放在心上、牢牢抓在手上，将安全发展的理念贯穿全市经济社会发展全过程、各领域，以抓好安全生产的实效践行“两个维护要深入学习领悟，全面系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入准确研判安全形势，坚决抓好各项工作，切实把学习成果转化为隐患排查治理、应对风险挑战，确保全市经济社会安全稳定的强大动
14、力。要树牢责任意识，牢固树立安全生产红线意识，严格落实“一岗双责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，全力抓好维护政治安全、社会稳定等各项安全维稳工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，切实增强广大人民群众幸福感、安全感。二、深挖问题根源，防范化解风险隐患全区、全市发生的各类安全生产事故，客观上有安全基础底子薄、风险隐患多等因素，但更多的应该找主观方面的原因，深入分析近期安全生产事故，认为有三点应在今后工作中警惕、并坚决杜绝。一是在推动安全发展上有差距。部分地区、单位安全发展理念不牢固，在招商引资、项目建设过程中降低了安全门槛，导致安全风险漏管失控。部分地区、单位对“灰犀
15、牛”事件熟视无睹，一些新上任的领导同志对安全生产还不熟悉、进入角色比较慢。二是安全生产责任落实不到位。部分地区、单位对安全生产重点任务抓得不紧，还停留在开会、发文件上，把安全生产工作等同于一般工作来抓，存在“上热中温下冷”的情况，导致安全风险隐患长期存在、同类事故反复发生。三是长期积累的问题隐患仍然较多。特别是在矿山、化工、交通、市政等领域，经过几十年的快速发展，许多设备设施进入集中老化期。很多行业领域面临周期性、结构性的体制变化，稍有不慎可能发生问题。总体上，我们的安全生产仍处于爬坡过坎期和结构性事故多发期，安全生产不稳定不确定因素比较多，形势更加严峻复杂。除了事故本身外，现在整个社会心理比
16、较敏感，一个很小的事可能炒作得比较厉害，外溢性、关联性比较突出。在此情况下，我们必须进一步提高政治站位，切实把安全生产摆在重要位置，以“时时放心不下”的责任感，增强工作主动性，杜绝“事后发力”思想，拿出极端负责的态度，真正把“人民至上、生命至上“体现到具体行动上来，真正把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”体现到推动安全生产工作取得实效上来，让党中央放心、让老百姓安心。三、加强工作统筹，落实安全生产责任习近平总书记强调必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作”。当前，正值岁末年初，保供稳价、应急管理、安全生产、困难群众基本生活保障、社会治安综合治理等各项
17、工作压力显著增大，迫切需要我们履行好份内职责，为全市高质量发展营造和谐稳定社会环境。具体到分管领域就是要重点从三方面下功夫。一是要突出抓好双拥共建和X建设，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上下功夫。扎实做好服务军队、军人、军属工作，持续做好退役军人思想引领、移交安置、就业创业、优抚褒扬、军休服务、权益保障等工作，全力推动X、X等工程建设，认真落实争创双拥模范城相关任务，巩固主题教育成果，持续开展双拥共建工程建设，下大力解决部队官兵后路、后院、后代问题。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力加强现代边防建设，持续开展X建设，切实维护好边境地区的安全稳定，在“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”上再立新功。二是要突出抓
18、好信访维稳，在营造和谐稳定发展环境上下功夫。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥退役军人服务保障体系作用，健全常态化联系退役军人制度，把矛盾隐患吸附在当地、化解在萌芽。高度关注退役军人移交安置等容易引发群体性事件的问题，研究制定化解方案，切实将矛盾稳控在当地。同时，按照“三到位一处理”的要求，扎实做好重点人员矛盾攻坚化解和重点时间节点稳控防范，坚决杜绝规模性集访和极端恶性事件发生。突出做好困难群众生活保障，完善动态监测、快速响应、主动帮扶机制，不断健全分层分类的社会救助体系。三是要突出抓好养老服务机构安全生产，在守牢安全发展底线上下功夫。养老服务机构是安全、管理、发展的特殊场所。要严格落实经营单位主体责任、行业部门监管责任和属地政府管理责任，定期排查化解风险隐患，严格规范用火、用电、用气行为，加强食品安全监管，坚决防止各类冲击道德底线事故发生，守牢守住安全发展底线。
