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1、关于加快创建全省健康促进区工作的实施方案为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要健康中国行动(2019-2030年)关于加强健康促进与教育的指导意见关于新冠肺炎疫情防控常态化进一步加强健康教育工作的指导意见“健康2030”规划纲要和省2023年健康素养促进行动项目实施方案文件精神，进一步提高城乡居民健康水平，如期完成省级健康促进试点区各项工作目标，全面推进健康建设。结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以省2023年健康县区建设项目方案为指南，与全民健康生活方式行动有机结合，落实疾病防控等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和
2、生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全省健康促进区标准。二、工作目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，相关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。（二）居民健康素养水平在原基础上提高20%或高于全省当年平均水平20%;成人吸烟率的原基础上降低20%或低于全省平均水平20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（三）全区20%的村（居）委员会符合健康村（居）委员会标准，至少有6个健康社区（村）建设案
3、例；有100户示范健康家庭，至少有10户健康家庭案例;50%的中小学校达到健康促进标准，至少有3个健康促进学校案例。（四）50%的机关和事业单位达到健康促进标准；至少有3个健康促进机关案例。（五）40%的医疗卫生机构达到健康促进标准；至少有3个健康促进医院案例。（六）20%的企业符合健康促进标准，至少有1个健康促进企业案例。（七）健康步道、健康主题公园等群众性健身场所指标达到国家级相应标准。（八）有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络，各部门、各单位、各村（居）委员会有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。（九）创新体制机制，总结适合基层实际的、在全区范围内推广的健康
4、促进综合干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。三、工作步骤和时间根据全省健康促进项目统一时间安排，创建工作实施分为三个阶段：第一阶段：建立机制，启动工作（2023年8月一2023年9月）。制定区创建全省健康促进区工作实施方案，区人民政府与各镇街道、各部门单位签订区创建全省健康区工作目标责任书；成立创建工作领导小组和项目办公室，召开启动会。第二阶段：综合干预，全面达标（2023年10月一2024年11月）。各镇街道、各有关部门制定健康促进公共政策,建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进区建设。第三阶段：考评督导，效果评价（2
5、024年12月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到全省健康促进区标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接省级验收。四、工作内容（一）建立健全健康促进体制机制1.将健康促进区建设纳入政府重点工作，制定健康促进区发展规划和相关政策，列入综合考评。成立工作领导小组（名单附后）。明确部门职责，落实工作任务，定期召开领导协调会议，通报工作进展情况。2 .倡导“将健康融入所有政策”策略，健康促进区领导小组各成员单位要将健康融入本部门工作，制定创建全省健康促进区实施方案，部署详实工作举措，并督促落实。（二）健康促进综合干预（责任单位：区卫健委）1.开
6、展需求评估。了解全区人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。3 .确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全区存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全区经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全区健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任单位和完成时限。4 .定期评价干预效果。（三）建设健康促进的场所和公共环境（责任单位:各镇街道、区直各部门）1.建设促进健康的支持性环境。在全区范围内开展健康村（居）委会、健康家庭和健康促进
7、机关、学校、医院、企事业单位健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。5 .建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫健系统和学校全面禁烟。党员领导干部带头戒烟。6 .全区范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。7 .提供足够的锻炼场地和设施。8 .对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和居委会帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。（四）项目监测评估督导（责任单位：领导小组办公室）1.负责全省统一的基线调查。9 .负责全区项目工作阶段进展督导和考核。10 负责国家、省、区联合
8、开展的健康促进区效果评估。11 负责编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告。12 负责组织对健康居委会/健康村、健康家庭和健康促进机关、学校、医院、企事业等单位的考核。13 负责抓好健康促进区评价指标体系各项内容的制订与落实。（五）健康促进项目重点建设（责任单位：区卫健委）1.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全区所有卫健系统的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员。为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。14 健康促进医院创建。经过建设，40%的医疗卫生机构达到健康促进标准。15 .全区卫健系统全面禁烟。16 大
9、力实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、举办健康讲座、开展健康咨询等服务，鼓励居民广泛参与健康促进区建设活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。17 .负责“健康促进医院”、“健康促进机关”、“基本健康教育服务”等指标内容的分解落实。18 各类健康促进活动有完整的材料支撑（如：文件、会议签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。19 负责对吸烟人群进行分类统计，经过建设，吸烟率下降3%。20 系统内职工开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高20%。21 组织系统内
10、专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。22 .负责本系统健康促进医院、健康促进机关材料审核上报。（六）采取多种形式，提高对健康促进示范区的认识和工作能力（责任单位：各镇街道、区工业园区管委会、区直各部门）1.采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。2 .政府及其组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。3 .健康教育工作人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促
11、进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、现场调查等基本专业技能。（七）健康促进项目重点宣传（责任单位：区委宣传部、区融媒体中心、区卫健委）1.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、中医养生保健素养为重点内容，项目办向电视、移动媒体和新媒体单位提供健康公益广告等宣传材料，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
12、4 .健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。5 .卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等，深入开展健康主题宣传活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。6 .负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、乡镇卫生院基本公共卫生服务健康教育项目督导。7 .负责健康步道、健康主题公园等环境建设进行技术指导。8 .负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核
13、心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。9 .以家庭为单位发放慢性病、传染病宣传材料覆盖率达95%以上。（八）健康村（居）委员会建设（责任单位：各镇街道）1.将健康村（居）委员会建设纳入镇街发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。10 建立镇街、村（居）委员会两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员负责的两级工作网络。11 组织开展健康村（居）委员会、健康家庭创建活动,公开承诺并倡导全体居民参与健康村（居）委员会建设，有具体实施方案。12 广泛组织村（居）委员会开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。13 20%的村（居）委员会符合健康村（
14、居）委员会标准,有100户示范健康家庭名单，至少有10户健康家庭案例。6 .居民对健康素养行动知晓率达70%以上；经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康村（居）委员会的知晓率达到70%以上。7 .各类健康活动促进活动有完整的材料支撑（文件、会议签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。8 .负责健康村（居）委员会、健康家庭评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（居）委员会、健康家庭材料的审核上报。（九）健康促进学校建设（责任单位：区教体局）1 .成立局、校两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。2 .将健康促进学校建设纳入规划，明
15、确学校创建职责,公开承诺师生参与健康促进学校建设。3 .辖区各中小学校健康教育工作年度有计划、有总结、活动有记录、档案资料完整、管理规范。4 .组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%o5 .在2024年底前，50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。6 .学校保健人员或校医培训率达95%以上，学生健康知识知晓率达80%以上。7 .负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。8 .负责健康促
16、进学校和健康促进机关（教育系统范围）材料审核上报。（十）健康促进企业建设（责任单位：区工信局、区应急管理局、区工业园区管委会）1.成立局（委）、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。9 .制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。10 开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。11 组织各企业开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。12 组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,每年不少于4次；每年举办2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动（文件、会
17、议签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料）。13 有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。14 负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。15 职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。16 全区大中型企业20%达到健康促进企业标准。（十一）健康促进机关和事业单位建设（责任单位：各部门）1.书面承诺建设健康促进机关和事业单位，倡议动员各部门、各单位全体职工参与建设。17 有健康促进领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。18 各项健康促进活动有记录，档案资料管理规
18、范。19 积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。20 有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。21 每年4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。22 组织对职工吸烟人群进行统计，职工吸烟率下降3%o23 开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。24 积极参与创建活动，职工对健康促进机关和事业单位的知晓率达70%以上。25 .负责组织督导考核“健康促进机关和事业单位”各项指标的落实和健康促进机关、事业单位的材料上报。26 .全区
19、50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。（十二）健康促进媒体宣传（责任单位：区委宣传部、区融媒体中心）1 .成立健康促进工作领导小组并有专人负责健康教育宣传工作。2 .宣传部负责宣传创建健康促进区理念，宣传出台的促进居民健康的公共政策，宣传健康生活方式核心信息，宣传开展的重点工作以及活动成效。城乡居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。3 .区融媒体中心负责开设至少一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计50次以上。4 .区融媒体中心负责制作“区创建全省健康区”专题宣传片一部，制作“区创建全省健康区”公益广告，并在区电视台循环播放。区融媒体中心每天在热点时段播放“区创建
20、全省健康区”宣传内容的滚动字幕。5 .所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。（十三）公共场所、窗口单位健康促进建设（责任单位：各窗口单位）1.各窗口单位工作场所健康促进宣传工作，要设置健康教育宣传专栏、电子屏幕，每2个月更新一次,提高公众对“全省健康促进区”的知晓率。6 .交通运输局负责督促汽车站场的健康促进宣传,对接公共交通的健康促进宣传，公交车、出租车张贴“区创建全省健康区”宣传标语，出租车电子屏幕滚动显示健康促进核心信息标语。7 .城市管理局负责广场等公共场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，每2个月更新一次。8 .城市管理局要在城区主
21、要街道，安排10%以上的广告宣传牌/栏进行健康促进区有关内容的免费宣传。9 .各窗口单位针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一次，所有宣传资料、工作记录规范入档。10 卫健委负责督促、指导全区单位、公共场所开展健康教育和健康促进工作。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。11 市场监督管理局负责协调全区各主要商场、各餐饮店、药店的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传科学饮食、合理用药、控烟等健康促进知识。12 卫生计生综合监督执法局负责协调各美容院、旅店、浴室等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。（十四）
22、全民健身建设（责任单位：区教体局）负责统筹规划全区群众健康体育发展，负责推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。统筹规划全区青少年体育健身发展，指导和推进全区中小学校青少年体育健身工作，在校学生普遍达到国家学生体质健康标准基本要求；提高全民身体素质，健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼人口达到全市平均水平，城乡居民（不包括学生）国民体质合格率达90%以上。各类活动有视频截图、现场图片、活动记录等资料并完整归档。五、组织实施（一）加强组织领导，注重协作配合健康促进区创建办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，
23、建立工作网络，明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。区财政局要将创建全省健康促进区工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理资金。各地、各部门要根据各自职责分工，做好本职工作，确保全面完成各自创建任务。在规定时间节点前提交相关资料，接受国家和省级的监督指导和考核评估。（二）细化目标责任，严格目标考核按照全省健康促进区标准和指标体系要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的责任单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究其责任。（三）营造社会氛围，广泛舆论宣传各地、各部门要加强健康促进区多种形式宣传，提高对健康促进区理念和策略的认识，提高促进居民健康的能力。要在新、广播电视台、网站、微信公众号开设健康教育专题或栏目，开展健康促进区宣传推广。全方位宣传健康促进区理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、提高公众知晓率和参与程度、为健康促进区营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
