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1、泰山旅游产业发展环境及发展策略摘要二十世纪以来，随着全球经济的快速发展，旅游已经成为人们生活中不可缺少的重要组成部分。中国旅游业作为一个新兴产业部门，一度被称为“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。它虽然起步晚，但已处于不断改革开放中，随着国民经济的腾飞而迅速发展起来。泰山作为泰山区的著名品牌，改革开放以来，泰山旅游业飞速发展，取得了巨大成就，但也存在着许多问题,使泰山旅游资源的可持续利用受到一定影响。泰山作为五岳之首、国家地质公园、世界自然与文化遗产的风景名胜区，其旅游资源的可持续利用问题是一个重要问题。由此，本文对其进行了研究和分析。关键词：泰山；旅游；旅游
2、产业目录弓I言2一、泰山及其旅游业的发展概述2（一）地理位置2（二）自然条件2（三）人文社会条件3二、泰山旅游业现状及其发展环境分析3（一）泰山旅游业的发展现状31 .行业组织管理现状32 .旅游资源开发与建设现状4（二）泰山旅游产业的SWoT分析51 .泰山旅游发展的优势52 .泰山旅游发展的劣势53 ,泰山旅游发展面临的机遇64 .泰山旅游发展面临的威胁75 、泰山旅游产业所面临的问题7（一）旅游门票经济现象严重7（二）泰山景区屏蔽效应明显8（三）城市景观环境与旅游发展极不协调8四、对应措施8（一）推进景区一城市一体化发展9（二）优化泰安市旅游功能91 .旅游产业要素量和质的提升92 .加
3、快建设城市旅游核心区93 .提升泰山旅游竞争力10五、结语10参考文献11引言近年来，经济的快速发展促使人们物质生活水平提高，也使得人们更加注重丰富精神文化生活，这在一定程度上推动了旅游业的快速发展。世界旅游业从形成到发展，已经进入了稳定发展时期。旅游业在社会经济发展中的经济作用和产业地位日渐增强，旅游业在拉动地方经济增长、优化发展环境、刺激就业、增强文化交流等方面发挥了很强的推动力。旅游业作为现代服务业支柱，已经成为国家和地方转变经济发展方式、优化经济结构、实现科学发展的必由之路。提高旅游业地位和品质己成为促进经济社会发展的一个重要研究内容。泰山旅游资源十分丰富，自21世纪以来，旅游业在泰山
4、得到了快速发展，旅游产业规模不断扩大，旅游收入在国民经济收入中的占比不断提高，旅游业在促进其经济、文化、资源保护与开发以及精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用，旅游经济也逐步在泰山确立了支柱地位。一、泰山及其旅游业的发展概述（一）地理位置泰山区位于巍巍泰山脚下、滔滔汶水之滨，处于“山水圣人”旅游热线的中心，始于秦、盛于宋、没于清，是历代帝王封禅泰山的重要通道。境内古驿站、白云观、香水寺、三皇庙、泰山奶奶庙等人文景观与泰山文化一脉相承，文化底蕴深厚；卧龙山、小泰山、金牛山、青龙山、五龙山、凤凰山、盘龙山等同泰山主峰衣襟相连，蜿蜒起伏，风光秀丽，生态环境良好；区域靠城近郊，泰商公路、拟新建的1
5、04国道贯穿而行，距建设中京沪高速铁路组团近乎零公里，区位交通优势突出，发展旅游业的条件得天独厚。（二）自然条件泰山所属区域位于温带半湿润、大陆性季节气候区，常年降雨量850mm,地上总储水量为5000万立方米，地下水资源充足，生态环境良好。境内风光秀丽，山峦起伏，有青龙山、金牛山、小泰山、凤凰山、盘龙山等蜿蜒起伏与夏张西、北、东部，同泰山主峰衣襟相连。周边是中国最大的万亩山地古梨园，春天花香怡人，秋天硕果飘香。矿产资源以石灰岩、花岗岩、紫砂为主，存量大，质量优；矿泉水资源丰富，以梨园山泉、香水湾泉和灵液泉为代表，日开采量100吨以上；林果资源以金坠子梨、大樱桃、中华寿桃为主，年产5000万公
6、斤左右；土特产以泰山金丝绞瓜、夏张红心萝卜、罗家堂芹菜最为有名，五千亩有机蔬菜远销海外，万亩桑园阡陌相连，是泰安市重要的农产品生产基地。（三）人文社会条件泰山处在“山水圣人”（泰山、黄河、孔子）旅游热线的中心地带，紧靠儒家文化和大汶口文化的发祥地，历史沉淀厚重，文化源远流长，历代名士文人辈出，明朝兵刑两部尚书萧大享著北虏风俗、夷俗记等以自刻本传世，清朝顺治年间户部侍郎、仓场总督王度所创家班“阳春班”是如今莱芜梆子的起源，历史名人王耀武、泰西抗日武装起义领导人崔子明也是泰山人。泰山作为历代皇帝封禅泰山的重要地点，留下诸多人文古迹，修建于宋大中祥符五年的古驿站、元朝初年的无梁殿及历代修建的三皇庙、
7、清心观、香水寺、报恩寺、帝王堂、演武场等地均流传着与帝王有关的故事，“托肠救主”、“报犬马之劳”等典故均出于此。经过千年演绎，其文化在丰富而多彩。其民风淳朴，素有诚实守信、尊老爱幼、勤俭持家、助人为乐、见义勇为等传统美德，具有良好的社会风尚和对外形象。近年来，泰山大力加强社会主义精神文明建设，积极发展文化事业，提倡社会主义新风尚，广大群众的精神风貌发生了新的变化，社会安定，治安良好，为旅游业的快速发展奠定了优越的社会环境。二、泰山旅游业现状及其发展环境分析旅游业是个年轻的产业。如果把英国托马斯库克1841年组织的第一次铁路旅游作为现代旅游业的开端，仅经过一个多世纪的培育，它已发展成为产业规模最
8、大和发展势头最强劲的产业之一。中国是世界旅游舞台上的后来者，是改革开放的产物，目前产业规模不断扩大，产业功能获得较好发挥，旅游业市场经济的框架体系基本形成。但泰山旅游业发展仅处于起步阶段，进入了前导期、介入期，呈现出良好发展势头，但也存在许多不容忽视的薄弱环节和制约因素。（一）泰山旅游业的发展现状1 .行业组织管理现状把泰山旅游作为一个产业来发展和运作，是近两年当地政府启动实施的，也是伴随着休闲旅游逐步成为人们的一种经常性行为以及各地旅游业蓬勃发展的新形势而产生的。在此之前，对泰山的众多人文古迹，当地政府主要进行了保护性修缮，其开发潜力与经济价值并不为人所重视。2006年，在综合分析当地资源基
9、础、环境条件的基础上，学习借鉴外地旅游业发展经验，当地党委、政府确立了“突破发展旅游，构筑泰山脚下最大的生态休闲基地和文化产业基地”的思路，设立了泰山文化促进会，成立了镇旅游办公室，为启动旅游产业的开发与建设奠定了思想和组织基础。2 .旅游资源开发与建设现状思想是行动的先导。泰山旅游业发展的总体思路确定之后，赢得了当地广大干部群众的积极响应和拥护，表现出极大的开发与建设热情，旅游业发展已开始起步。通过实地考察，其旅游资源开发与建设主要有三种类型：（1）人文古迹修缮开发型该种类型以政府投资和社会各界捐建为主，以人文古迹的修缮恢复为主。如泰山西御道上最著名的元朝初年古建筑一无梁殿，属省级文物保护单
10、位，由于年久失修，逐渐破落。该古建筑从2006底开始修缮，现已完成无梁殿主殿、碧霞元群行宫、财神庙、文昌阁的修复，香火日渐兴旺。据统计，泰山西御道周边共有省、市、区级文物保护单位12处，不在保护范围的古遗迹23处，现已修缮完成或正在修缮5处，仅占15%,修缮复建任重而道远。（2）个体大户承包开发型该种类型主要是延续原村集体承包责任制，由原承包户在承包区内建设旅游设施或配套设施，以荒山开发为主、生态休闲为主、小型餐饮娱乐为主。泰山周边现有荒山14座，目前绝大部分已承包到个人。已动工开发建设的有小泰山、青龙山、金牛山、五龙山等自然资源丰富、生态环境良好的山域，其中青龙山上的三皇庙已修缮完成，餐饮娱
11、乐等附属设施正在修建之中。尽管开发建设的热情较高，但大部分承包人素质水平和融资能力有限，开发档次不高、进展缓慢，甚至无序开发、盲目开发，给旅游布局的整体优化造成了不利影响，需要当地政府的正确引导和调控。（3）招商引资项目开发型招商引资作为推动经济发展的第一动力，愈来愈引起全社会的广泛关注，千帆竞进，百舸争流，在这种全民招商的大环境下，泰山西御道的开发建设也自然而然地融入到招外商、引外资、建项目、快发展的轨道，成为其旅游业投融资体系建设的主渠道，并且呈现出巨大的增长潜力和强劲的发展势头。(二)泰山旅游产业的SWOT分析1.泰山旅游发展的优势(1)资源优势。泰山于1982年被批准为国家级重点风景名
12、胜区，1987年被联合国教科文组织世界遗产委员会列入世界自然与文化遗产名录。首开双遗产先例,是我国第一个双遗产，不仅在全国占据无可替代的地位，在世界上也是中国标志性的旅游地。(2)品牌优势。泰山是第一批国家级重点风景名胜区，以“五岳之首”为旅游品牌，以“五岳独尊”为旅游形象的泰山观光旅游产品在国内外市场深入人心，占据着重要地位，几乎每个中国人都愿意一生当中至少登一次泰山。(3)区位优势。泰山处于黄河下游，雄居山东省中部，最高海拔1532.8米，绵延200多公里，是中东部最高最大的一座山，而黄河中下游北自燕山、太行山，南到长江，西起华山、伏牛山，东到大海，没有大山岳和著名的风景名胜区，泰山一柱擎
13、天，显得尤为突出。(4)交通优势。山东省有发达的高等级道路系统和铁路系统，泰安表现得尤为明显，京沪、京福高速公路贯穿泰安，并在泰安交汇;京沪铁路途经泰安;104国道穿越泰安北侧;泰安至莱芜有高速连接;泰安各区县都有便捷的等级公路贯通,可进入性极佳。即将建设的京沪高速铁路，将大大缩短泰安市与国内一级客源城市或北京、上海及长江三角洲地区和东北地区的交通时间，必将有力促进泰安客源市场的拓展;即将完成的济南遥墙机场第二期改建和扩建工程，以及直通航线与航班数量的增加都将进一步扩大泰安客源市场的空间范围。2 .泰山旅游发展的劣势(1)资源类型单一，互补性差。泰山地区旅游资源主要是山岳型观光旅游，整体结构为
14、“三山、两湖”，三山为泰山、祖徐山、莲花山，两湖为东平湖、天平湖。山岳除以上三山以外，还包括肥城牛山、宁阳神童山、东平腊山等，它们与泰山都属于鲁中丘陵，成因与岩石相同，因此地质地貌景观基本一致。植被除少数古树名木外，皆为上个世纪五六十年代人工次生林。(2)旅游业是高投入、高回报的行业，没有一定的资金投入，旅游资源开发、市场营销等工作难以突破。泰安市经济发展受多方面的影响，在山东省处于中下游水平，因此，长期以来，泰山旅游开发缺乏资金支持，无法形成大的项目和高水平的旅游产品。旅游企业是旅游市场主体，旅行社、饭店等企业在旅游发展中至关重要。但这恰恰是泰山旅游的薄弱环节。泰安市旅行社有130多家，数量
15、虽然很多，但规模小、层次低，全市没有一家旅行社进入全国百强旅行社的行列;这些旅行社产品组合能力和市场开拓能力较差，对泰山旅游的带动作用明显不足。泰安市的饭店同样存在着数量多、档次低、运行质量差的问题,全市只有一家五星级酒店，且酒店业整体管理水平不高。3 .泰山旅游发展面临的机遇(1)市场广阔。在中国现有国情状况中，根据马斯洛的需求层次学说，在人们有了可自由支配收入前提下，满足了生理、安全等低层次需要后，就要追求人类需求的更高层次，旅游将提供满足这种精神需求的过程。改革开放使得我国经济持续快速增长，城乡居民的收入和生活水平也不断提高。当前，我国旅游已经呈现出普及化、大众化的特征,旅游成为社会各阶
16、层的消费时尚和日常生活需要。目前，泰山旅游市场游客以国内为主，海外游客只占旅游总人数的2%。随着我国经济与世界经济的接轨以及市场开拓力度的加大，必将促进泰山国际旅游业的飞跃。规模巨大、持续快速成长的旅游市场，为发展泰山旅游业提供了非常广阔的市场空间。(2)政府扶持。进入21世纪山东省委、省政府十分重视旅游业的发展，将旅游业确定为国民经济的主导产业和新的经济增长点。早在2002年11月4日召开的山东省委七届五次会议上就提出，将旅游业、电子信息和建筑业等三大产业作为新型主导产业，加快培植发展。近年泰安市委、市政府高度重视泰山旅游的发展，提出了“营造大泰山，开拓大市场，构建大产业，发展大旅游”的思想
17、，对泰山旅游的领导体制和管理体制进行了改革与创新，同时聘请北京大学、清华大学、同济大学等旅游规划机构，编制了一系列高水平的规划，同时在国内聘请吴良墉院士等40多名知名专家学者为旅游顾问，推动泰山旅游业的发展。在市场上，一方面加大市场开拓力度和营销投入;另一方面，大力培育市场主体。这一系列重大举措，将为泰山旅游的快速发展提供强有力的政府支持。4 .泰山旅游发展面临的威胁(1)周边旅游市场竞争加剧，泰山旅游面临着旅游分流。与泰安市相临的济南市、聊城市、淄博市、莱芜市、济宁市等旅游发展迅速，特别是与泰山资源特色接近的临沂蒙山国家森林公园、淄博原山国家森林公园等迅速崛起，旅游接待人数急剧增加，对泰安旅
18、游客源的分流明显。(2)长期以来泰山以观光旅游产品为主，旅游资源缺乏深度开发。导致产品单一，旅游行为层次低，特别是缺乏高层次的互动性和参与性旅游产品，使得游客的滞留天数少、重游率低，对旅游市场的扩大构成极大威胁。(3)泰山旅游资源与环境的保护力度不够，影响着泰山旅游的可持续发展。管理部门的保护意识淡薄，泰山作为我国第一个自然与文化双遗产，政府和泰山管理部门更多看中的是其巨大的经济价值，因此，把更多的精力放在如何开发利用上，而在对资源、文化、人文景观以及环境的保护方面重视不足，结果导致保护措施和力度不够。具体体现在对开山采石、乱搭乱建及盗卖风景石、盗挖景观树等破坏行为打击不够;保护资金缺乏，导致
19、古建筑、文物古迹没有得到有效保护;生态环境质量下降，自然地质灾害增多等等，都对泰山旅游的可持续发展构成巨大威胁。三、泰山旅游产业所面临的问题(一)旅游门票经济现象严重门票经济现象是中国绝大多数景区普遍存在的问题。门票经济反映了景区旅游收入结构单一，产品缺乏创新，旅游发展难于持续。泰山景区己经进入了成熟稳定期。产品结构单一，缺乏变化创新，导致形成的门票经济是主要成因。自从中天门索道建成后，这种现象更为严重。门票经济不但侵害了消费者的权益，造成游客不满，而且还会使景区过度依赖门票收入，无法实现可持续发展。泰山门票经济形成的主要原因有一是泰山景区拥有一个相对独立的管理体系，市场化水平不高，“一览众山
20、小”的优势地位使其在区域内不必担忧市场前景，因此缺乏竞争激励和创新动力，景区长期以来形成了一套依赖于门票收入的管理体制二是泰山景区作为一个传统的旅游胜地，其旅游形象和旅游产品早己固化在旅游者心中，再加之目前对景区自然、人文环境的严格保护政策，较之其他景区，泰山景区旅游创新的难度非常大，存在的风险也非常高，这也从客观上增加了泰山景区旅游发展的局限性，旅游发展模式长期以来未发生实质变化。（二）泰山景区屏蔽效应明显开展旅游合作，带动泰山周边区域旅游发展是发挥泰山综合效应的有效手段。但是在实践中，泰山景区对周边景区的屏蔽效应却很明显。目前泰安市对泰山的旅游直接依存度和产业依存度都达到了60%左右，泰安
21、市旅游业的发展严重依赖泰山景区，这反映出泰山景区无论是在旅游市场份额，还是旅游产业影响方面，都处于绝对优势地位。正是由于泰山景区在泰安市，乃至整个山东省的垄断地位，其他与泰山相类似的山体旅游资源开发难度很大，泰安作为一个以山地为主的市,除了泰山，市内还有莲花山、祖彳来山、青云山、神童山等山地森林公园，其旅游开发只能以当地居民为主要市场目标，很难实现大的突破。从博弈的角度分析，在区域旅游联动发展中，景区当局的最优选择是采取不合作的策略，以继续维持其垄断地位，获得最大收益。然而这种个体的最优选择，可能并不符合集体利益的最大化，无法实现最优。（三）城市景观环境与旅游发展极不协调首先是一些重要的城市节
22、点市容市貌很差，例如作为城市门户的火车站比较破败，车站广场秩序棍乱，而且没有醒目的旅游标识设施，更没有营造出热情好客的氛围，外地游客对泰安的第一印象首先就不及格前往泰山东路的财源大街路况极差，交通拥堵，商贩成群漂河作为泰安城最重要的一条景观河道，河岸边成了小吃街和市场。其次是城市缺乏像样的景观大道，尤其是游人前往泰山的几条必经之路，本应是城市对外展示的平台和窗口，却没有得到很好的利用再就是城市旅游标识系统不完善，在泰安城区，就没见到旅游指示牌，基本全靠地图解决问题。标识系统的落后实际上反映了城市旅游服务意识的落后，系统完整的城市旅游标识系统，在方便游人的同时，也能体现出这个城市专业化、国际化的
23、水平四是旅游氛围，泰山文化氛围营造的不够浓厚，城市缺少标志性建筑、街区和主题雕塑、壁画、音频设施等来渲染氛围。四、对应措施（一）推进景区一城市一体化发展实现泰山与泰安的内外融合，走景区一城市一体化发展的道路，是破解泰安市旅游发展困境的出路。泰山与泰安不仅在空间上边界分明，管理体制上各自为政，旅游形象上相互剥离，而且有渐行渐远的趋势，泰安城愈加有沦为旅游过境地的危险。景区一城市一体化发展的思想就是把城市也看作一个景区来经营，特别是像泰山与泰安这样山城一体的城市更是应当走这种道路。一是城市景观帅改造，重点推进以下几个项目：（1）火车站及车站广场的改造，完善现代化服务设施，营造好客开放的浓烈氛围；（
24、2）建设进泰山和环泰山景观大道，以进泰山主干道和环山道为重点建设目标，合理规划，凸显特色，形成城市名片，给游客以强烈印象；（3）升级改造基础服务设施，完善专业化、特色化的旅游标识系统，加强公交、停车场、公共厕所建设，于细微处体现人文情怀，给游人以家的感觉。二是要营造富有泰山文化特色的人文氛围，依托于广大市民的热情参与，借助于泰山国际登山节、泰山庙会等节庆活动，处处体现泰山山神文化、宗教文化、封禅文化的博大精深，积极培育成熟而富有当地特色的市民文化、通俗文化，使泰安成为一座能够与泰山相匹配的文化名城。三是要重视社会公平，保护社区居民利益。城市发展不是单纯的经济发展，也不是城市外部环境的简单改善，
25、城市发展同样需要全面、协调、可持续。市民作为城市的主人，如果他们不能公平、充分的享受城市发展的果实，城市就不可能实现健康持续发展。城市旅游业作为最有条件惠民、利民的一项产业，应当充分发挥其综合效应，从创业、就业、收入等各方面让利于民，造福于民。（二）优化泰安市旅游功能1.旅游产业要素量和质的提升结合泰安市旅游业发展现状，新建一批星级酒店和汽车旅馆，重点提高旅游住宿业的弹性供给能力，扶持旅行社行业做大做强，繁荣发展餐饮娱乐业和旅游购物业，开发一批特色旅游产品。其次要提升服务水平，坚持以人为本、以游客为先的理念，规范市场秩序，倡导诚信经营，推进旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游管理与国际接轨。2
26、.加快建设城市旅游核心区城市旅游功能的完善，需要形成旅游产业的集聚地，也即城市旅游核心区，体现在城市功能上就是旅游商务区或游憩商务区。根据泰安城现有城市功能布局特点，认为以岱庙为中心，北向沿红门路至泰山之麓，东西向岱宗大街区域最具备发展成为旅游商务区的条件和潜力，其基本条件如下泰山传统登山线路的起点，拥有保护较为完整的古建筑群商业发达，娱乐、餐饮、购物设施完备，形成了一定的产业基础交通便利，综合环境优美，靠近泰山东线重要的游客集散地。建议对该区域进行重新规划调整，去弱存精，进一步完善高档酒店、会议会展、旅游咨询、休闲娱乐设施，使之发展成为泰安城区的旅游核心。3 .提升泰山旅游竞争力一是产品创新
27、，二是服务升级。一方面在保持泰山传统优势旅游产品的同时,应当对泰山景区的非核心区域进行科学调研考察，对非泰山核心区的旅游线路进行设计重组，同时将泰山游与其他形式的旅游有效结合，多点开花，激发景区活力。另一方面要在提高景区服务水平上下大工夫，了解游客需求，针对性的完善景区服务体系，规范旅游经营行为和秩序，坚决取缔非法欺诈经营，创立诚信、友好、文明的景区形象。五、结语旅游景区是景区主体型旅游目的地的核心与灵魂，是城市旅游发展的依托与主体，必然是作为城市发展战略的重要组成部分而处在一个显著的位置。但是也正因为如此，景区主体型的旅游目的地的发展往往忽视了城市建设，造成了景区与城市发展的不均衡，并引发了
28、目前一系列的问题。本文基于此，对这一问题进行了深入的研究，希望能够对这一类型的旅游目的地，尤其是泰安市旅游发展提供有价值的参考。参考文献口钟林生.赵土洞.向宝惠.生态旅游规划原理与方法M.北京:化学工业出版社.20032MurphyPE.TourismiACommunityApproach.LondonrMethuen.1985王德刚等.旅游学概论M.济南：山东大学出版社.2004杨桂华.生态旅游景区开发.M.北京:科学出版社.2004旅游可持续发展行动计划.1990可持续旅游发展宪章.中国旅游报.1995.9.7谢凝高.泰山-人类的珍贵遗产.J.泰山研究论丛（二）.青岛:青岛海洋大学出版社.19908章家恩.旅游生态学.M.北京:化学工业出版社.20059朱晓华.论中国旅游可持续发展战略选择与生态旅游的实施.J.地质技术经济管理.2003.310王兴斌.生态旅游科学探索.J.旅游业.香港旅游杂志有限公司.1996.111牛亚菲.可持续旅游、生态旅游及实施方案.J.地理研究.1999.212卢云亭.生态旅游与可持续发展.J.经济地理.1996.113王献溥.关于生态旅游与和保护区的发展.J.中国生物圈保护区.1999.2
