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1、课题了解导游的基础知识和导游执业许可法律制度课时2课时(90min)教学目标知识目标：(1)了解导游的基础知识,包括导游管理立法情况、管理导游人员的主体单位等(2)掌握导游职业许可法律制度，包括导游人员资格考试制度，导游证的申领、变更、撤销和注销制度,导游从事领队业务的条件，以及对无证人员从事导游工作的处罚素质目标：了解“最美导游”刘萌刚的事迹，培养爰岗敬业精神和拼搏奋斗精神，争做时代楷模教学重难点教学重点：导游的基础知识、导游执业许可法律制度教学难点：导游执业许可法律制度教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用
2、APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容(详见教材)，并让学生思考以下问题：(1)对该非法经营旅游业务的组织者的处罚依据是什么？(2)对该导游人员的处罚依据是什么？(3)旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害照尝?【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解导游管理立法情况、何为导游人员、管理导游人员的主体单位、导游人员资格考试制度、导游证的申领和管理制度、导游从事领队业务的条件、对无证从事导游活动的处罚任务一了解导游的基础知识一、导游管理立法情况1999年5月14日，国务院发布了导游人员管理条例，这是我国继旅行社管理条例(
3、后被修订为旅行社条例)后，旅游行业的第二个行政法规.2017年10月7日，国务院发布了导游人员管理条例的修订版本。2001年12月27日，原国家旅游局发布了导游人员管理实施办法，并于2002年1月I日开始实施。2002年10月28日，原国家旅游局发布了出境旅游领队人员管理办法。之后，原国家旅游局又陆续发布了导游人员等级考核评定管理办法等规章及规范性文件。2016年原国家旅游局废止了出境旅游领队人员管理办法和导游人员管理实施办法，并于2017年H月发布了导游管理办法。这些导游管理法三1规章，进一步完善了我国导游队伍的建设，是我国旅游法制建设的重要组成部分。二、何为导游人员导游人员管理条例第2条规
4、定，导游人员是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。【课堂讨论】【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题：导游人员具有哪些特点？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言依法取得导游证。依法取得导游证是担任导游工作的前提条件。只有参加导游资格考试合格，并取得导游证的人，才能从事导游工作。接受旅行社委派。接受旅行社委派是导游的主要特征。只有接受旅行社的委派而从事导游活动的人，其合法从业权才能受到法律保护。私自承揽导游业务并进行导游活动的行为，将受到法律的追究。导游管理办法第19条规定，导游为旅游者提供服务应当接受
5、旅行社委派，但另有规定的除外。为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务.向导是指引路、带路；讲解是指解说、指点风景名胜；相关旅游服务一般是指代办各种旅行证件和手续、代购交通票据、安排旅游行程等与旅行游览有关的各种活动。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解全程陪同导游、地方陪同导游和定点陪同导游传统上，旅行社行业按照导游人员的服务范围将导游人员分为全程陪同导游、地方陪同导游和定点陪同导游3种。全程陪同导游又称全陪导游，是指受旅行社委派，为跨省、自治区、直辖市范围的旅游者提供全部旅程导游服务的人员。地方陪同导游又称地陪导游，是指受旅行社委派，在省、自治区、直辖市范围内为旅游者提供导游服务的人员。
6、定点陪同导游是指受旅行社委派，在某参观点、旅游点内为旅游者提供导游服务的人员。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解【修身笃学】【教师】组织学生阅读最美导游一刘萌刚（详见教材），帮助学生了解刘萌刚的事迹，培养爱向敬业精神和拼搏奋斗精神【学生】阅读、学习、理解三、管理导游人员的主体单位（一）旅游主管部门根据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。根据旅游法导游人员管理条例导游管理办法的规定，国务院旅游主管部门负责全国导游的管理工作，负责制定导游管理的有关政策、法规；依法行使国家权力，接受投诉，处罚违法导游；通过相关法律制度对导游进行管理，依法保护导游的合法权利。旅行社（含旅行社分社）、旅游行
7、业组织所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门，或者其委托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门，负责本行政区域内导游的管理工作，并根据国务院旅游主管部门的委托行使相应管理权。对于景区景点导游的菅理,导游人员菅理条例第26条规定，景点景区的导游人员管理办法，由各省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。（二）旅行社旅游法第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社对导游的管理主要是通过订立劳动合同确立的。旅行社与导游之间不仅存在着劳动合同法律关系，还存在着内部管理的关系。【师生互动】【教师】随机邀请学生回答以下问题：导游在执行职务过程中，因其
8、过错给旅行社造成财产损失，是否有义务向旅行社承担赔偿责任？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答导游在执行职务过程中，因其过错给旅行社造成财产损失时，导游有义务向旅行社承担赔偿责任；对第三人造成损害的，则由旅行社承担。同时，领队管理由审核制改为备案制以后，其监督管理重心向旅行社转移。根据导游管理办法第25条规定，具备领队条件的导游从事领队业务的，应当符合旅行社条例实施细则等法律、法棚口规章的规定。旅行社应当按要求将本单位具备领队条件的领队信息及变更情况,通过全国旅游监管服务信息系统报旅游主管部门备案。【同步案例】【教师】讲述游客冻伤事故的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题
9、：导游员和旅行社是否应承担相应的法律责任？为什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言依据导游人员管理条例第2条规定，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社也应承担相应的法律责任。（详见教材）（三）旅游行业组织根据导游管理办法第39条第2项规定，旅游行业组织是指依照社会团体登记管理条例成立的导游协会，以及在旅游协会、旅行社协会等旅游行业社会团体内设立的导游分会或者导游工作部门，具体由所在地旅游主管部门确定。.（详见教材）【案例分析】【
10、教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：通过本节课的学习，说一说导入案例中旅游行政管理部门能否责令该非法经营旅游业务的组织者对权某等旅游者进行损害赔偿呢？【学生】思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言（1）旅行社条例第7条规定，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。经旅游行政管理部门批准，并取得旅行社业务经营许可证，持该许可证到工商行政管理部门领取营业执照后，方可经营旅行社业务。在案例导入中，该旅游团的组织经营者未经旅游行政管理部门审核批
11、准，属非法经营旅行社业务。（详见教材）任务二导游执业许可法律制度【案例导入】【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：请思考：本案的责任应该如何界定？对相关责任人应如何处罚？【学生】聆听、思考、回答一、导游人员资格考试制度导游人员资格考试制度,即欲从事导游职业者通过本人申请并按照规定的程序参加全国统一的导游资格考试，考试合格并经国务院旅游主管部门审核批准，方可取得从业资格的管理制度。（一）导游资格考试的报考条!牛【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：报考导游资格考试应当符合哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】
12、总结各组的发言根据导游人员省理条例第3条规定,报考导游资格考试应当符合以下条件：具有中华人民共和国国籍。具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。身体健康。具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。（详见教材）（二）导游人员资格证书的颁发经导游资格考试合格的人员，方可取得导游人员资格证书.导游人员管理条例第3条规定，经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。2016年8月，原国家旅游局关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见提出改革导游注册制度，取消导游人员资格证书3年有效的规定，明确该资格证书终身有效。2016年9
13、月27日，原国家旅游局发布关于废止导游人员管理实施办法的决定，明确停止实施导游人员资格证书3年有效制度。二、导游证的申领和管理制度【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：要从事导游工作，需要取得哪些证件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言要从事导游工作，除了取得由旅游行政部门颁发的导游人员资格证书外，还需持有上岗证，即导游证。导游证通过申请就可以获得，不需要再考试。申请到导游证后，才能成为一名真正的导游。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看”导游涉嫌无证、虚假宣传，上海一旅行社将面临处罚”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问题：聘用无
14、证导游，旅行社将面临怎样的处罚?【学生】观看、思考、回答【教师】总结学生的回答（一）导游证的申领1 .导游证的申领条件【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：申领导游证需要符合哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言根据旅游法第37条的规定,申领导游证需要以下条件。参加导游资格考试成绩合格。能通过全国统一的导游资格考试并合格，是申请领取导游人员资格证书的前提条件。与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册。取得导游资格证书的人员只有与旅行社签订劳动合同，才能成为旅行社的正式员工，旅行社才能为其申请领取导游证.相关旅游行业组织是指从事
15、导游注册、业务管理、培训等工作，并为旅行社和导游提供供需信息等服务的组织，它在导游和旅行社之间起桥梁作用。相关旅游行业组织可以是导游协会、旅游协会的导游分会或者导游工作部门等。只有在该组织注册者，该组织才能为其申请领取导游证.【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解导游证与导游人员资格证书的区别导游证与导游人员资格证书是两个不同的概念，两者的区别，可以表现在以下几个方面：颁证机构不同。领取程序不同.作用不同。期限不同。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解2 .不予颁发酬证的情形导游人员管理条例第5条和导游管理办法第12条规定了不予颁发导游证的4种情形：无民事行为能力或者限制民事行为能力的。患
16、有甲类、乙类，以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的。受过刑事处罚的，过失3巳罪的除外。被吊销导游证之日起未逾3年的。.（详见教材）【提示】【教师】组织学生阅读相关材料根据中华人民共和国传染病防治法规定，甲类传染病是指鼠疫、霍乱；乙类传染病是指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾.旅游主管部门不得向患有传染性疾病的申请人颁发导游证，是由导游这一
17、职业的特性决定的。【学生】阅读、学习、理解【课堂互动】【教师】讲述关于行政拘留过的小李申请领取导游证的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：该旅游行政管理机关能否给小李颁发导游资格证书？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言3 .导游证的核发程序为进一步规范导游证管理，导游管理办法第7条规定，导游证采用电子证件形式，由国务院旅游主菅部门制定格式标准，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理.电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中。导游证的核发程序如下：导游管理办法第IO条规定，申请取得导游证，申请人应当通过全国旅游监管服
18、务信息系统填写申请信息，并提交下列申请材料：a.身份证的扫描件或者数码照片等电子版；b.未患有传染性疾病的承诺；c.无过失3口罪以外的3廊记录的承诺；d.与经常执业地区的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地区的旅游行业组织注册的确认信息。旅行社或者旅游行业组织应当自申请人提交申请之日起5个工作日内，对其所填信息进行确认。导游管理办法第H条规定，所在地旅游主管部门对申请人提出的取得导游证的申请，应当依法出具受理或者不予受理的书面凭证。需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需型卜正的全部内容；逾期不告知的，收到材料之日起即为受理。所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起
19、10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定。不予核发的，应当书面告知申请人理由。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解如何申请电子导游证申请电子导游证者，可下载全国导游之家APP填写相关信息，也可登录网站全国旅游监管服务平台，三导游入口后填写相关信息。经旅游主管部门审核完毕后，导游可在APP上获取电子导游证.【学生】阅读、学习、理解（二）导游证的变更导游管理办法第13条规定，导游证的有效期为3年。导游需要在导游证有效期届满后继续执业的，应当在有效期限届满前3个月内，通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请，并提交本办法第10条第2项至第4项规定的材料。旅行社或者旅
20、游行业组织应当自导游提交申请之日起3个工作日内确认信息。所在地旅游主管部门应当自旅行社或者旅游行业组织核实信息之日起5个工作日内予以审核，并对符合条牛的导游变更导游证信息。导游管理办法第14条规定，导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册的,导游及旅行社或者旅游行业组织应当自解除、终止合同或者取消注册之日起5个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统将信息变更情况报告旅游主管部门。导游管理办法第15条规定，导游应当自下列情形发生之日起10个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统提交相应材料，申请变更导游证信息：姓名、身份证号、导游等级和语种等信息发生变化的；与旅行社订立的劳
21、动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；经常执业地区发生变化的；其他导游身份信息发生变化的。旅行社或者旅游行业组织应当自收到申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实.所在地旅游主管部门应当自旅行社或者旅游行业组织核实信息之日起5个工作日内予以审核确认。（三）导游证的撤销导游证的撤销尉旨依法取消导游证行政许可法律效力的行为。根据导游管理办法第16条规定，所在地旅游主管部门应当对有下列情形之一的给予导游证撤销处分：对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的；依法可以撤销
22、导游证的其他情形。（四）导游证的注销导游证的注销主要针对导游证行政许可已经失去法律效力，或者在事实上导游证无法使用的情况。导游管理办法第17条规定，有以下情形之一的，所在地旅游主管部门应当注销导游证：导游死亡的；导游证有效期届满未申请换发导游证的；导游证依法被撤销、吊销的；导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；取得导游证后出现无民事行为能力或者限制民事行为能力的，患有甲类、乙类，以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的，受过刑事处罚情形的；依法应当注销导游证的其他情形.导游证被注销后，导游符
23、合法定执业条件需要继续执业的，应当依法重新申请取得导游证。三、导游从事领队业务的条件旅游法第39条规定，从事领队业务，应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：从事领队业务应当具备哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言取得导游证。具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历。与旅行社订立劳动合同。（详见教材）四、对无证从事导游活动的处罚导游管理办法第3条规定,国家对导游执业实行许可制度。从事导游执业活动的人员，应当取得
24、导游人员资格证和导游证。国家旅游局建立导游等级考核制度、导游服务星级评价制度和全国旅游监管服务信息系统，各级旅游主管部门运用标准化、信息化手段对导游实施动态监管和服务。导游人员管理条例第18条规定，无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处100O元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得.【课堂互动】【教师】讲述关于未通过导游资格考试的李某充任导游人员的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：李某的看法是否成立？有何依据？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言【学生】聆听、思考、理解、记忆探索活动【教师】回顾任务二“案例导入”的内容，让学生结合本课所学知识，以小组为单位对案例进行分析、讨论【学生】思考、分析、讨论、形成结论、派小组代表发言【教师】点评、总结各组的发言，对案例进行解析课堂小结【教师】简要总结本节课的要点导游管理立法情况、何为导游人员、管理导游人员的主体单位、导游人员资格考试制度、导游证的申领和管理制度、导游从事领队业务的条件、对无证从事导游活动的处罚。【学生】总结回顾知识点作业布置【教师】布置课后作业完成小试牛刀中的相关习题.【学生】完成课后任务教学反思
