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1、湖北高新技术产业发展的现状与面临的挑战及对策一、高新技术产业的理论依据1（一）研究背景及意义1（二）高新技术及其产业的内涵1（三）高新技术产业发展的基本特征21 .高智力性22 .高创新性23 .高投入性24 .高风险性25 .高效益性36 .高竞争性37 .高集群性3二、高新技术产业发展的现状与面临的挑战3（一）我国高新技术产业发展的现状3（二）湖北省高新技术产业发展现状41 .自主创新活动方面42 .高新技术产业化53 .高新技术产业投资方面6三、湖北省高新技术产业发展方向与选择6四、湖北省高新技术产业发展主要政策措施7（一）加强市场主体培育，提升高新技术企业竞争力7（二）加快技术创新体系
2、建设，增强产业发展后劲7（三）完善人才保障体系，为产业发展提供保证8结论8参考文献9一、高新技术产业的理论依据(一)研究背景及意义随着全球经济一体化和知识经济的到来，电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化等领域的高新技术以其产业化发展迅速，已成为发达国家及全世界推动经济增长的新动力。高新技术产业是我国国民经济战略性先导产业，是国内外区域竞争的前沿与焦点。高新技术产业的发展水平，不仅决定着一个国家或地区在全球经济中的分工地位和竞争力，也影响着其今后发展的模式和后劲。当前，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术迅猛发展，世界新科技革命正面临着重大突破，人类正面临新的更大规模、更加深刻的高新技术
3、产业革命，社会信息化将进一步深化，生物经济时代即将来临；世界经济开始复方，高新技术产业正逐步走出低谷，进入快速发展的新时期，必将带动湖北省高新技术产业特别是中小企业的突破性发展；湖北省经济保持持续稳定增长态势，居民收入和消费稳步增长，消费结构升级，高新技术产品需求大幅增长，品质要求进一步提升，逐步为高新技术产业的发展营造了良好的经济环境；社会投资的快速增长，科技基础设施建设的不断加强，科技、社会保障、投融资等体制改革的推进、使高新技术产业发展的外部环境越来越完善。随着经济全球化和科技全球化向纵深发展，发达国家和国内经济发达地区的新一轮国际国内产业转移的日益加快，国际跨国公司和大型企业纷纷将产品
4、制造等环节逐步向中西部地区转移，湖北高新技术产业面临跨越式发展的重大机遇。经过近十年的发展，湖北省高新技术产业已经具备了较好的产业基础和快速发展的潜能。今后一段时期，是我国的黄金发展期，也是国家实施“促进中部地区崛起”战略，加快湖北经济社会发展的关键时期。大力发展高新技术企业，加快用高新技术改造提升中小企业，是湖北省全面贯彻落实科学发展观、实现“中部崛起”的战略抉择，是湖北省变经济增长方式、提高产业竞争力的根本途径，也是湖北省推进经济结构战略性调整、加快新型工业化步伐的关键所在。(二)高新技术及其产业的内涵关于高新技术产业的定义，世界各国众说纷纭，各有侧重。国际上，侧重高技术产业的界定，比较公
5、认的定义是经济合作发展组织根据产业研究开发密集度作出的定义，即凡是研究开发经费占销售额的比例超过7.1%的产业成为高新技术产业。国内,为为了便于应用先进的适用技术和高新技术来提高我国产业的整体技术水平,而特定采用高新技术这一术语。它是指新型技术、创新的成熟技术以及专利技术、专业技术和本国本地区没有的技术。高新技术产业包括高新技术产业和新技术产业两部分，是利用高新技术从事生产经营活动单位的集合，是按照行业技术特点对国名经济进行划分的某些特定行业总称，具有动态性的特征C从产业的特征来看，高新技术产业概念本身是一个相对动态的概念，在不同时期，不同国家，甚至在不同地区，高新技术内涵也比一样，对高新技术
6、产业的认识也就不同，构筑高新技术产业的科学统计体系也有所差别。2002年，国家统计局、国家发改委、国家科技部颁布了高技术产业统计分类目录,并每年发布出版了中国高技术产业统计年鉴。该统计方法根据国际通行的分类标准，招高技术产业划分为医药制造、航空航天器制造、电子及通信设备制造、电子计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业等五个行业，即五分法。目前，这一划分标准已经成为我国各地区与全国及其它国家高技术产业发展比较研究分析的基本依据。(三)高新技术产业发展的基本特征1.高智力性高新技术产业是建立在最新科技成果基础之上的，是科学研究取得成果并实现产业化的结果，知识、智力密集是其主要特点。在高新
7、技术产业孕育和成长过程中，资金等生产要素投入也起着重要作用，但起决定作用的是高智力、高知识的结晶一一技术。高新技术产业具有典型的技术密集、知识密集的特征。2 .高创新性创新是一切产品和技术的生命力。高新技术产业的核心是高新技术。高新技术不是原有技术的简单复加或累积，而是以现代科技的最新成果为基础，开发具有广阔市场前景的新型技术。高新技术的获得，技术创新、制度创新具有非常重要的作用。3 .高投入性高新技术产业属于知识、人才、资本密集型产业，无论是中期前的技术研究和技术开发，还是后期的产业开发，它对三者的投入要求都明显高于一般的传统产业。因此，高新技术产业是高投入的产业。没有相应的高投入，就不可能
8、有相应的高产出。一般情况下，高新技术产业的研究开发需要大量的资金投入，这是由高新技术及其产业具有知识密集和人才密集的特点所决定的。所以，高新技术产业发展往往耗资巨大。4 .高风险性高新技术产业的形成和成长基础在于高新技术,而高新技术本身具有的超前性、先迸性和研究与开发的前沿性和探索性，这就决定了高新技术的发展带有很大的不确定性。这种不确定性就决定了高新技术产业在整个生命周期始终伴随着高风险，即存在着高风险性。高新技术产业的高风险性，主要体现在：一是技术风险。由于高新技术开发研究的复杂性，很难测定研究成果向工业化生产与新产品转化过程中的成功概率，因此，高新技术产品从研究开发到销售各阶段都存在很大
9、的技术风险。二是市场风险。这是由于高新技术产品销售不出去或迅速被代替而导致的风险。高新技术产品有可能由于成本高而遭到市场的拒绝，也可能由于消费偏好而未到接受此项产品的时机，更有可能被另一种高新技术产品所代替。三是财务风险。由于投资对象的不确定性，投资决策的复杂性，投资决策的有效性受到影响，投资回收也存在许多不确定性的因素，这就容易造成创新成本或生产成本过高，而盈利太低或根本无利可图，导致财务收不抵支。5 .高效益性从经济学意义上讲，高投入、高风险与高回报是相对应的Q如果没有高回报，就没有人去进行高投入，就没有人去承担高风险。而高创新性决定了其产品可以在一定时间内保持其垄断地位，获得高额垄断利润
10、。因此，高新技术产业的高创新性、高投入性、高风险性就决定了高效益性。6 ,高竞争性高新技术的生产和发展本身就是竞争的产物。从产业层次分析，正因为高新技术产业具有高效益、高回报、高增长，就使得高新技术产业发展过程中充满着激烈的竞争Q当一项高新技术产品开发成功，进入市场，其技术具有垄断性，可获得丰厚的垄断利润。而获得丰厚又会招来更多的投资者竞相研究开发，诱使更多的企业进入，引发激烈的市场竞争；竞争会打破垄断，实现兼并和联合，这又加剧了竞争。7 .高集群性高新技术产业的群聚性是由技术创新的集群性决定的。由技术创新的集群性而带来的高新技术产业的群聚性，反映了高新技术产业之间的直接或间接的技术经济联系，
11、即任何高新技术产业与当地的产业或企业，均存在前向联系、后向联系或旁侧联系。正是这种复杂的技术经济联系，使得高新技术产业具有群集的特征。高新技术产业集群一旦实现，便有自我加强的机制。这种区域性的高新技术产业的集群,就形成高新技术产业增长极。二、高新技术产业发展的现状与面临的挑战(一)我国高新技术产业发展的现状随着科技全球化和加入WTO,我国高新技术产业面临新的重大发展机遇。各种生产要素在全球范围内的优化组合，将大幅度提高企业竞争力；一个更加开放的市场环境，为有持续创新能力的高新技术企业创造了更大的发展空间，从根本上促进中国经济发展。但是，我们也要清醒地认识到，随着科技全球化和加入WTO,我国高新
12、技术产业发展也将面临严峻挑战:(1)我国高新技术产业将重新调整在全球高技术产业分工中的地位。高新技术产品关税的降低和国内市场的大幅度开放,中国高新技术产业的发展势必受到冲击。与纺织、轻工等比较优势突出的产业相比，中国高新技术产业的优势并不明显，全球市场份额的争夺将十分惨烈。产品和技术周期的大幅度缩短，研究开发成本和风险的增加,使得中国高新技术企业要摆脱处于产品和技术替代末端的状况十分困难。不能有效抵御国外产品冲击的某些产业，将成为跨国公司高技术产品的组装基地和销售市场。(2)高新技术企业的研究与开发成本将会大幅度上升。加入WTo之后，与贸易有关的知识产权协议的全面实施，可能会使那些长期以仿制为
13、主的产业部门受到严重冲击。由于在外商投资和设备进口方面不再附加技术转移和国产化等要求，原有的市场换技术战略可能会失效，中国高新技术产业的技术供应要么需要按照商业条件从国外获得，花高价买进，要么独立进行研究开发具有自主知识产权的技术和产品，而这两者都会大幅度增加生产成本。(3)高技术人才流失将会进一步加剧。科技发展全球化使得人才争夺也全球化了。发达国家纷纷放宽对高素质人才的移民、定居的限制，凭借自身强大的经济实力和优厚待遇，吸引世界各地的优秀科技人才。跨国公司也纷纷在当地设立研究开发机构，延揽高技术人才。我国一直处于人才竞争的劣势，科技人才的流失有日渐加剧的趋势。(4)适应国际通行规则的要求，政
14、府角色需做调整。WTO主要是约束政府行为的。中国各级政府在发展高新技术产业方面的角色将面临调整。具有政府行政干预色彩或地方保护主义的做法必须摒弃。一些不符合国际通行规则的法律法规要逐步调整。依法行政，将受到跨国高技术公司和WTO组织各成员国的更多的关注。(二)湖北省高新技术产业发展现状1.自主创新活动方面(1)技术创新能力及基础条件研究机构实力雄厚。截止2004年底，全省拥有各类科研机构985家；普通高等院校85所，国家重点学科57个，博士点456个，博士后流动站82个。其中重点学科数位居全国第4位，博士后流动站位居全国第五位；1个国家各部委重点(武汉国家光电实验室)，13个国家重点实验室，4
15、个P3实验室，48个国家各部委重点(专业、开放)实验室，41个省级重点实验室。其中国家重点实验室位居全国第3位；国家级功臣技术研究中心8个，国家级工程研究中心4个，省级工程技术研究中心37家；国家级企业技术中心14家，省级企业技术中心152家。b科技仪器与种质资源丰富据2004年底开展的湖北省科技基础条件资源调差结果显示,全省共计拥有各类科技仪器设备119788台（套），其中30万元以上大型设备1317台（套）。在动物种质资源方面，有野生脊椎动物893种，占全国同类资源的14.1%,列为国家重点保护陆生野生物有99种，包括I级保护野生动物19种，占全国相应总数的20.21%,11级保护野生动物
16、有80种，占全国相应总数的35.40%。保藏品种包括桑蚕、牛、羊、鱼、家禽等种质资源近200种，近20万份。在微生物种质（菌种）资源方面，有12家单位的微生物资源库收集保藏了微生物资源5万余种，23万份。武汉大学中国典藏中心是中国唯一专利微生物保藏中心。（2）高新技术及其产业创新投入在创新人员投入方面。2004年全省高新技术产业科技活动人员达到5.73万人,占高新技术产业从业人员的17.42%,占全省科技活动人员的比重达到30%左右。其中，高新技术产业的科技活动人员0.82万人，占高新技术产业科技活动人员的比重为14.25%Q3 .积极发展高技术产业资本市场政府设立基金，支持科技型中小企业技术
17、创新。国家把创新基金作为政府支持中小企业从事科技成果产业化的一项长期政策。促进高新技术企业加大研究开发的投入。金融机构的信贷支持作用对科技型中小企业发展壮大十分关键。长期以来科技型中小企业在获得贷款方面一直比较困难，主要原因之一是缺乏贷款担保机制。国家应当制订为科技型中小企业银行贷款提供担保的办法。另外，进一步通过国家贴息支持等方式鼓励商业银行对科技型中小企业的信贷。4 .高新技术产业化高新技术产业化项目作用明显。十五期间，为进一步促进湖北省高新技术及其产业加速发展，省委、省政府设立了光电子信息、生物医药专项资金，启动实施了光电子信息、生物技术与新医药等重大科技专项，加大了产业化项目的建设力度
18、，努力培育高新技术产业新的增长点。高新技术产业国际化。“十五”期间，全省引进国外技术合同数和合同金额均保持了稳步增长的态势。2001-2003年，全省累计引进国外技术合同122项，合同金额近1.05亿美元。其中2003年，全省引迸国外技术合同61项，合同金额到4828万美元，分别较2001年增长154%和60%o利用外资，促进高新技术产业国际化和科技成果产业化是湖北省对外开放和外向型经济发展的一个极为重要的方面。“十五”以来，湖北省在电子信息、生物工程、医药化工、新材料、机电、环保等重点技术领域连续推出了100多个重点科技招商项目，每年在鄂组织海外华人、华侨、留学生交流洽谈会和赴香港招商引资活
19、动。这些活动开拓了湖北省与欧洲、美国、加拿大、韩国、日本及香港和台湾地区在高新技术产业领域投资合作的渠道,促进了湖北省高新技术产业发展和科技成果转化。十五期间，全省加大招商引进力度，累计引进NEC、波导、唯冠、冠捷、IBM等合子合作项目近50项。5 .高新技术产业投资方面传统产业的关联产品、企业在湖北省高新技术产业中起重要的支撑作用。如在全省规模10亿元的高新技术产品中，大部分都和汽车行业相关。在销售收入排名前20位的制造业企业中，占据相对优势地位的是与汽车行业相关的企业，达到4家，总收入站前20位企业的45.6%;而电子信息类企业仅有3家，总收入占前20位企业的16.73%0三、湖北省高新技
20、术产业发展方向与选择未来十五年是湖北省全面建设小康社会并为实现现代化建设第三步战略目标打好坚实基础的历史时期。把握新科技革命和全球化的重大战略机遇，大力发展高新技术产业，发挥对经济社会发展的突破性带动作用，对湖北省坚持科技发展观，走新型工业化道路，实现生产力跨越式发展据欧重大战略意义。以十六届五中全会精神为指导，围绕全面建设小康社会和二十一世纪中叶基本实现现代化的战略目标，按照产业集聚、规模发展和扩大国内外合作的精神，和“自主创新、做大做强，产业集聚、规模发展，增强合作、整合资源，抓大促小、协同并举”的总体要求，大力发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、环保等产业，重点发展一批具有自主
21、创新能力的战略性新兴产业，培育形成一批集聚效应显著的高新技术产业基地，积极承接一批沿海省市和跨国公司的产业转移，加快推动一批高新技企业向全国发展，全面提升湖北省新技术产业的自主创新能力和核心竞争力，推动湖北省高新技术产业快速发展壮大，为加快将湖北建设成为湖北省中部重要的高新技术发展区、先进制造聚集区和实现中部崛起的战略目标提供有支撑。1)“自主创新、做大做强”。就是要坚持把提高自主创新能力、建立相对独立的技术体系与扩大开放、积极参与国际合作结合起来。要建立以企业为主体的技术创新体系，推动引导产学研联合，采取有力措施鼓励企业自主创新，加强引进技术的消化吸取再创新。要加快高新技术产业化，促进自主创
22、新成果和技术转化为现实生产力。要实施知识产权和标准战略，在若干关键产业领域形成以自主知识产权为核心的技术标准体系。调动各方面的积极性，集中资源，形成合力，尽快突破产业发展核心技术，努力推动湖北省向高新技术产业大省强省转变。2)“产业集聚、规模发展”。就是高新技术产业要在一定区域内高度集聚资金、技术、人才等要素，促进科研、教育、生产一体化发展；要坚持“有所为、有所为、有所不为”的方针，整合湖北省高新技术方面的局部优势，选择重点产业实现规模发展、战略突破，带动高新技术产业整体竞争力的提升。要根据产业发展特色、科技发展基础、经济空间格局、改革开放进程、资源环境历史条件等因素，继续在光电子、激光、软件
23、、电子信息产品制造、生物医药等领域发展一批特色产业。3)“增强合作、整合资源”。就是高新技术产业要继续坚定不移地国际化发展的道路。4) “抓大促小、协同并举乙就是要加快发展技术创新能力较强的大型高新技术企业，突破发达国家的知识产权壁垒，提高产业集中度，同时加快中小高新技术企业发展，增强高新技术产业国际竞争力。四、湖北省高新技术产业发展主要政策措施(一)加强市场主体培育，提升高新技术企业竞争力一是深化国有企业产权制度改革，大力发展混合所有制经济。二是大力发展民营科技企业，将民营科技企业发展成为高新技术产业化的主力军。三是坚持“抓大促小”，突出骨干企业和创新型中小企业发展。四是建立健全科技中介服务
24、体系。加大对高新技术创业服务体系的扶持力度，制定科技企业孵化器和创业中心的专项发展计划，建立专项资金，用于支持科技中介机构的服务平台建设。(二)加快技术创新体系建设，增强产业发展后劲贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，把增强自主创新能力作为高新技术产业发展的重点任务和调整产业结构、转变增长方式的重要环节，加快建设区域技术创新体系，为把湖北省建设成为中部崛起的战略支点提供强力支撑。进一步扩大对外开放，加大技术、资金、智力引进力度。编制招商项目指南，定期发布投资信息和优惠政策；主动与国内外高新技术大企业、商会、财团建立联系，吸引这些机构来鄂投资。在吸引和利用外资的同时，把引进
25、资本与引进机制、引进核心技术、引进人才结合起来。改进招商引资方式，依托中介组织、专业机构开展招商活动。组建国际投资促进中心，组织各类专业化的招商活动，积极采用网上招商和以商招商等方式，提高招商活动的针对性和成功率。（三）完善人才保障体系，为产业发展提供保证树立人才是高新技术产业第一资源的观念，重视开发利用人才资源。积极运用政策、经济的多种激励手段，努力创造青年优秀人才、特别是拔尖人才脱颖而出的环境和条件，培养和造就一批高水平的高新技术创新及产业经营管理人才队伍。鼓励高新技术企业与高校联合培养高层次人才，支持企业与高校、科研机构共建博士后流动站。积极引迸高新技术企业家和国内外优秀科技人才。按照“
26、不求所有，但求所用“的原则，进一步吸引出国留学人员、省外人才携带高新技术成果、资金和团队来湖北创新创业。建立人才激励政策，鼓励优秀科技人才创新创业。在企业兼职从事高科技成果转化或创办科技企业的高等院校、科研院所的科技人员，申报评审职称时，其转化成果可按研究成果同等对待。鼓励有条件的国有高新技术企业采取股份期权的形式，对有突出贡献的骨干技术人员，业务人员、经营管理者实施股权激励。结论高新技术产业是城市经济发展和竞争力的新锐力量。各城市在对高新技术产业的支持力度上有较大的投入。本文以湖北企业为例，对湖北的高新技术产业发展进行了分析。本文从高新技术产业的内涵切入，了解高新技术产业具有高风险、高利润、
27、高竞争力等特点。湖北在高新技术产业的投入上在自主创新活动、高新技术产业化、高新技术产业投资方面进行分析，认为湖北省高新技术产业的发展要加强市场主体培育、加快技术创新体系建设，同时要完善人才保障体系，为产业发展提供保障。参考文献1马凯2005年中国国民经济和社会发展报告。北京：中国计划出版社，2005.2李宗柏2006年湖北省国民经济和社会发展报告。武汉：湖北科学技术出版社，2006o3国家发展改革委等。中国高新技术产业统计年鉴。北京：中国统计出版社，2005o4湖北省发展计划委员会。湖北省国民经济和社会发展“十五”计划重大问题研究。武汉：湖北科学技术出版社，2000o5M.卡斯特尔等。世界高新
28、技术园。北京：北京理工大学出版社，1998。HyungSupChoi-SciecePolicyMechanismandTechnologyDevelopmentStrategyintheDevelopingCountries,7chnologicalForecasting&SocisIChange,Vol.33,1998,279-292.7 TheNationalScienceandTechnologyCommissionofAmerica,TechnologyintheNationalInterest,July25,l996.8 TLaosirihongthong,H,PaulandM.W.
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