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1、铜仁市幼儿教育现状存在的问题及完善对策研究摘要幼儿教育是人的一生教育的起点和开端，又是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。近年来，国家加大了对幼儿教育的投入，但部分地区的幼儿教育又表现出严重的滞后性，存在很多值得研究和解决的现实问题,这些问题的解决，直接关系着幼儿教育质量的全面提高。本文选取了贵州省铜仁市幼儿教育为例，分析了铜仁市幼儿教育的现状，发现目前铜仁市家长缺乏幼儿教育的意识、幼儿教育师资力量、教育者教育观念、教学监控力度不够等方面存在着诸多问题和不足。在对这些问题进行认真分析的基础上,提出了一些针对性的建议和对策，如国家加大对幼儿教育的资金投入，地方政府加大对幼儿教
2、育设施的建设，提高教师专业素质，建立督导评估机制，保障幼儿健康发展。【关键词】铜仁市；幼儿教育；问题；对策目录贵州省铜仁市幼儿教育现状分析及其对策研究1弓I言1一、幼儿教育的概述1（一）幼儿教育的含义1（二）幼儿教育的意义1二、铜仁市幼儿教育的基本情况2（一）铜仁市幼儿园师资力量2（二）铜仁市幼儿园城市与农村分配2（三）公立与民办幼儿园福利水平2三、铜仁市幼儿教育存在的问题3（一）公办园存在的问题31 .校舍问题32 .教育经费问题33 .公办园收费问题4（二）民办园存在的问题41 .办学场地问题42 .民办园幼师队伍建设问题43 .民办幼儿园的规范问题4（三）幼儿视角存在的问题41 .幼儿家
3、庭监护缺失42 .儿童健康水平参差不齐53 .家庭教育观念偏差54 .安全隐患大5三、铜仁市幼儿教育的原因分析5（一）家庭因素5（二）社会因素6（三）幼儿园因素6（四）教师个体因素7四、改善铜仁市幼儿教育问题的有效对策7（一）国家加大对幼儿教育的资金投入7（二）地方政府加大对幼儿教育设施的建设7（三）提高教师素质，壮大师资力量8（四）建立督导评估机制，保障幼儿健康发展8结论9参考文献10引言幼儿教育是终身学习的开始，是人生的起航，是一项重要的造福社会的事业。本课题组以贵州省铜仁市为核心区，采取网络数据收集调查的形式，实地调查和访谈等形式的研究，在调研的过程中发现了教研工作中许多突出的问题，比如
4、城市与农村、公办与民办在教研工作的各个方面差异显著，教研工作人员对幼儿园教研工作认识不清等，分析了当前幼儿教育的存在的不足，借鉴国内发达地区教育经验，结合文献调查，因地制宜的提出对策。为贵州争取进一步加强幼儿教育公平理念的支持，缩小教育差距。为贵州铜仁城乡幼儿教育均衡发展营造良好的发展氛围；政府要加大对教育事业的投入，加强政府统筹坚持“公益性、普惠性、覆盖面广、基本”的学前教育原则，完善经费保障机制，发挥民间企业的公益融资优势，创办私立幼儿园，增强师资力量的建设，促进贵州省的幼儿教育的健康发展。一、幼儿教育的概述（一）幼儿教育的含义这里的教育包括了家庭教育、社会教育和学校教育，范围很广，一般称
5、为广的教育。学校的独特结构和功能，使其成为近代以来教育活动中的核心部分，在各种教育中起着（示范）和（主导）的作用。对3-6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育就称为幼儿教育。从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等心理各方面发展的活动都是幼儿教育，而狭义的幼儿教育则指幼儿园教育。幼儿教育学是教育学的一个分支，它专门研究3-6岁幼儿的教育，探索其特点和规律随着启蒙教育受到越来越多的重视，幼儿教育教育是教育活动的最初阶段，是对学龄前儿童身心发展具有重大影响力的教学活动。（二）幼儿教育的意义幼儿教育不只是幼儿发展的必要，也是对整个社会价值的体现。幼儿教育不仅可以促进幼儿身体和心理健康发展，培
6、养幼儿良好的卫生习惯和生活习惯，还能培育幼儿对社会、对集体、对别人、对自己的正确态度，激发幼儿对学习的浓厚兴趣和对创造的强烈愿望，发展幼儿的观察能力、思考能力和语言表达能力。使幼儿能够全面健康的发育。对社会而言，幼儿教育丰富是对一个国家的进步的体现，幼儿是国家的未来的主人，是一个社会的希望。发展幼儿教育具有重大的意义。二、铜仁市幼儿教育的基本情况（一）铜仁市幼儿园师资力量表格1铜仁市幼师比例幼儿园中小学大学职业学校校类345174352423教师人数15724470410064598资源来源：依据铜仁市教育局所提供数据整理根据表格可以看出铜仁市共有各级各类学校（幼儿园）2663所（含民办332
7、所）。其中：幼儿园345所（含民办281所）、有中学教职工44704人（含行政管理、教辅人员和工勤人员3376人）。幼儿园专任教师1572人。从这份数据来看，铜仁市的幼儿教师所占比例3.5%左右，而幼儿园却占了12%,可以看出铜仁市师生资源不平衡。幼儿教师资源稀缺。由于幼儿的特殊性，幼儿很多能力不具备，需要教师的贴身帮助，幼儿园师资力量存在不足。（二）铜仁市幼儿园城市与农村分配由于经济发展相对落后，幼儿教育发展相对滞后，是铜仁教育事业的“短板”,特别是农村偏远的地区。铜仁市全市学前三年毛入园率仅为70.11%,低于贵州全省平均值，特别是乡镇以下2302个行政村仅有19所公办幼儿园，农村学前教育
8、三年毛入园率仅为45%,农村3至5岁学前儿童高达10.29万人，5万多名农村学龄前儿童无园可上。近年来，我市大力实施学前教育三年行动计划和学前教育突破工程，截至2015年底，全市共建成山村幼儿园2005所，实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园、每个行政村至少有一个山村幼儿园，学前教育资源快速扩大，学前教育基本普及，实现农村学前教育资源行政村全覆盖。全市幼儿园在园人数达136935人，学前三年毛入学率从2013年的70.11%提高到91.7%,农村学前三年毛入园率从2013年的45%提高到84.27%o相对解决了幼儿入园难的现状，但由于城乡经济发展不平衡，许多家长致力于农田耕作，没有时间接送孩子上学
9、，另外父母外出工作，老人对留守儿童没有教育意识也是导致让幼儿无法如愿的入园的状况。（三）公立与民办幼儿园福利水平从幼儿园的数量来看，民办幼儿园在学前教育中占有相当的比重，在一定程度上帮助政府解决了“入园难”的问题。办学条件差，存在安全隐患、教学和保育行为欠规范、师资素质参差不齐且队伍不稳定、管理模式简单化，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物匮乏等，是贵州省城乡绝大部分民办幼儿园普遍存在的问题。截至2015年，幼儿园占地面积为40009731户外面积4.14平方米；校舍面积210035平方米，生均占有面积345平方米。调查结果显示：城乡公办幼儿园的办学条件普遍优于一般的普惠性民办幼儿园；建园
10、投入多、规模大、收费标准较高的民办和企办幼儿园办学条件绝大部分又优于公办幼儿园；城区公办幼儿园的办学条件普遍优于乡镇公办幼儿园，乡镇民办幼儿园因收费偏低，办学条件普遍较差。全市幼儿享受的教育资源不够平等，不公平，导致民办与公立幼儿园差距巨大。三、铜仁市幼儿教育存在的问题（一）公办园存在的问题1.校舍问题学前教育近五年的变化很大。之前很多校舍是危房，经过学校加固工程已有很大改善。随后在自然村合并为行政村之后，依据行政村成立了中心小学，一些旧的小学被取代，转而改成幼儿园。这种改造过的幼儿园建立在原有的小学教室的基础上，并不是专门为幼儿设计，往往存在很多安全隐患。其中有的幼儿园的专用的校舍设施是两层
11、建筑，没有标注安全出口而且只有一个出口，这使得一旦有什么意外发生的活，一个出口将不可避免发生拥挤和踩踏事故，对于孩子们和幼儿教师们来说也是很危险的。2教育经费问题因为学前教育没有专门的经费，只能依靠县财政局拨款或者依托其他项目“沾光”，公办幼儿园的规模、数量、质量都受到限制。有很多看护点、幼儿园没能通过审核，不能审批。虽然省教育厅下发了有关校车、门卫的文件，但是因为没有经费，学校、幼儿园也没有足够的经费聘请保安，学校、幼儿园周边环境的安全无从保证。还有一些学校和幼儿园没有围墙，容易混进社会上的人，难以保证学生的安全。同时，县公安部门也没有得到相应的经费，难以开展维护学校周边环境安全的工作。3.
12、公办园收费问题由于在编教师和保育员配额不足，幼儿园自行雇佣人员的费用，幼儿园运营困难。而按照目前铜仁市全市所采用的公建民营模式，为了拜托运营困难的窘境部分幼儿园只能缩减支出，而这又导致另外一些问题的产生，比如幼儿园教师一人多岗，公办园入学扎堆等。（二）民办园存在的问题1.办学场地问题民办幼儿园由于其非官方性质，各种审定过程较为复杂，近年来随着学前教育社会化和大量的民办学前教育机构迅速发展的市场的发展，儿童的数量，教师的数量增加了，甚至部分幼儿园是饱和的，为了扩大地盘。在调查中大部分民办幼儿园表示希望政府和教育部门在保证工作不受影响的前提下。进一步简化审批程序，并给予一定的政策支持。2.民办园幼
13、师队伍建设问题目前从事学前教育的人数太少，且具备专业资格的教师比例太小。主要的要具备以下条件：一是幼儿园教师在削减，一部分是老教师同时退休、部分教师对现有工作不满意，转为小学的小学教育是两人；现在年轻人甚至老师毕业后都考虑治疗，不一定在教师的工作，有的因为考不进其他行业准备，还是因为民办幼儿园不准备进入这工作。在民办幼儿园，也存在师资不足，因为民办幼儿园教室由会所招聘会到来时，经常会有教师因考试而离开公立幼儿园，造成教师流失。3.民办幼儿园的规范问题单纯依靠教育局的力量不能有效管理，没有统一规范的民办幼儿园，教师不给予补助。一些公园之间存在着恶性竞争。部分园区在小学教育课程中遇到家长,有的幼儿
14、园实际上课内容与开放教育课程不匹配。部分幼儿园以专业课名称为节日教学，一些“小”分班考试，为小学教学铺路。（三）幼儿视角存在的问题1 .幼儿家庭监护缺失贵州省属于经济欠发达地区，铜仁市绝大多数青壮年劳动力常年在外，因此出现了很多留守儿童。这些留守儿童或是由祖父母看护，或是寄养在亲戚家里,祖父母年事已高、亲戚精力有限，都造成这些留守儿童缺少家庭监护。加之多数青年父母文化水平较低，不履行家庭监护职责，学前儿童缺少家庭监护以及家庭监护疏漏的现象非常普遍。这样给幼儿园及学校带来了很大的压力，承担了许多原本不属于幼儿园和学校的责任。2 .儿童健康水平参差不齐一方面有条件的家长一味给孩子吃好的，导致营养不
15、均衡；另一方面一些留守儿童家庭经济条件较差，营养不良。另外由于一些父母长期在外打工，回家时间有限，对于孩子心理健康发展造成一定影响。3 .家庭教育观念偏差许多农村家长认为幼儿园同小学一样要教授文化知识，因而要求幼儿园像小学一样授课，跟幼儿园理念不同，产生矛盾。家庭教育观念传统落后，导致幼儿园无法实施一致的教育。4 .安全隐患大在幼儿园内，各种建筑的安全配套设施还没有完全到位，存在着这样和那样的安全隐患。首先，部分幼儿园的园舍房屋结构不合理，采光和通风存在严重的缺陷，长此以往会对幼儿的健康造成很大的隐患；其次，有些幼儿园的楼梯台阶偏高和走廊护栏高度偏低；再次，一些幼儿园的走廊和楼梯狭窄，上下楼拥
16、挤时容易发生踩踏事件；此外，在园内一些容易发生事故的场所未设置提醒语或安全标识。以上的问题对于好奇好动、安全意识薄弱的幼儿可能会带来一系列比较大的安全隐患。三、铜仁市幼儿教育的原因分析近年来，贵州省学前教育发展虽然取得了较大成绩，但在落实国家、省学前教育发展行动计划目标中依然存在较多问题。同时铜仁市对幼儿教育的问题加大了关注力度，得到了以下问题的分析。（一）家庭因素尽管随着我国对西部的经济发展的大力扶持，贵州经济发展也得到了有力的进步。但是收入差距大，贫富差距大一直以来是我国各个地区的现实状况。经济水平的落后导致偏远地区的农村对教育意识薄弱，通过走访农村家长的出报告，仅28%的父母认为幼儿教育
17、必要，近一半的父母不愿意接受幼儿教育，认为上幼儿园就是浪费钱，幼儿不会学到东西，即使少数家长愿意出钱送孩子也由于农忙或者距离远的原因导致幼儿不能及时接受学前教育。归结原因还是家长教育意识不够强大。（二）社会因素1.在域经济社会发展规划中未优先考虑学前教育的发展。财政分配上未优先安排学前教育经费，绝大部分地区没有把学前教育发展经费纳入财政预算，也未建立公共财政投入机制。2 .对幼儿教育重要意义认识不够。一是认识不到位，一些地方对幼儿教育缺乏足够的认识，使“入园难、入园贵”成为影响幼儿教育发展的突出问题。二是规划不到位。部分地区未将幼儿教育纳入当地经济社会发展的总体规划，未将学前教育作为国民教育体
18、系的重要任务来抓，对学前教育往往掉以轻心，缺乏关注。三是管理不到位。因缺乏健全完善的政策法规体系以及具体的管理细则，无证办园、大班额招生、课程设置小学化等问题在民办学前教育依然存在，严重影响了学前教育的健康发展。3 .对民办幼儿教育机构扶持力度不够大，民办幼儿园需要很多政府文件批示才能正式开园，由于政府的某些原因，经常出现一个文件批示需要长达数个月的时间，期间错过了民办校园最好的适龄儿童的招入，这对民办教育机构产生不利影响。（三）幼儿园因素1.幼儿师资严重缺编。如按照贵州省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园编制管理意见的通知确定的幼儿园教职工编制标准1:6.8的上限1:
19、8来测算，目前贵州省幼儿园教职工缺口为7.1万人。其中铜仁市的专业幼儿职工缺少0.4万人，由于幼儿专业教师严重缺编，一些地方偏远农村将小学教师调剂到幼儿园任教，同时出现一名教师任教多种科目的情况，他们教学上有很大的随意性和盲目性，教育教学方式往往带有明显的小学化倾向，影响了幼儿教育教学质量。4 .教师素质不高。高校学前教育专业的入学门槛低、职业训练只是其中的一部分，教育水平不全面；这些问题在幼儿教育人才的教学水平低；幼儿教育教学工作人员进入幼儿园从业人员要求低；整体服务质量低。尤其是在民办幼儿园尤其突出。目前，青年教师的人数与大学教育水平太低，甚至有的没有得到幼儿园教师的资格。其原因主要是由于
20、私人幼儿园办园受经济条件的制约，政府主管部门标注的学费标准都是针对于公办幼儿园，对私立民办幼儿园具有很大的灵活性和变动性，民办幼儿园很难遵循相关政策法规。使得师资力量参差不齐，严重的影响了民办幼儿园的发展。（四）教师个体因素民办以及私立的幼儿园相比之下，幼儿园园长与教师在学历层次、知识素养和管理水平等方面则有明显差距，这也是目前影响贵州省铜仁市城乡幼儿教育均衡发展的一个重要原因。教师追求教学质量，本该是一件好事，但近年来许多幼师对幼儿进行暴力管理，教师对孩子随意拉扯打骂。近日网上流传着一段幼儿教师虐童视屏引起了社会各界的关注，其中教师多次对儿童进行殴打，数次扇耳光，尽管幼儿多次乞求认错也没有得
21、到制止，这种教师如此丧尽天良的对待幼儿最直接的原因是没有监控的设施监督幼师的教学日常。由于孩子年纪小，天性活泼好动，生活自理能力缺失，语言功能不具备效用，父母如果不加以询问不会有结果就会间接地对这种暴力事件更加纵容。所以依靠孩子家长很难做到明确的监督行为，对教学质量也无法提高。四、改善铜仁市幼儿教育问题的有效对策（一）国家加大对幼儿教育的资金投入建议将幼儿教育纳入国家“义务教育”范畴，或对西部地区给予特殊优惠政策，对西部民族地区学前教育实行免费教育，并吁请中央财政酌情安排学前教育预算保障资金。同时对幼儿教育提供专项教育资金和教育发展奖励专项资金，对如期完成学前教育三年行动计划工作任务的地区和单
22、位给予表彰奖励。另外国家教育部设立西部地区幼儿教育特岗教师，制定西部地区学前教育特岗教师计划,吸引不同地区的青年教师支教，以解决西部地区幼教师资严重缺乏的问题。其次，国家政府制定相关法规明确地方政府依法执行，只有重视了幼儿的教育，解决了幼儿教育首要的资金问题，才能够让下级政府办好事。（二）地方政府加大对幼儿教育设施的建设1 .督促落实小区配套建设幼儿园政策。建立城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理机制，对城镇新建小区配套建设幼儿园情况进行专项检查，限期补建并完善学前教育基本设施。按照“政府保基本、民营保特色”的基本思路和“一村一园”的建设要求，因地制宜、合理规划，稳妥推进山村幼儿园建设。同时，制定
23、了“五有”办园标准，规定每所幼儿园必须有一间安全教室、有安全卫生厕所、有幼儿室内外活动场所、有教学设施设备、有必需生活用品，并经安全检测合格后才能开园办学。在办园场地上，充分利用村级小学闲置校舍、村委会办公楼、民房等作为山村幼儿园园舍，按标准进行维修改造。2 .大力发展农村公办幼儿园。除继续加大乡镇、街道办事处中心幼儿园建设力度之外，在大村落新建或改扩建幼儿园，千方百计增加农村公办幼儿园。对农村教育设施加大建设，在人口集中的村落建立公立幼儿园，完善教学设施。基于农村交通不便问题，政府可以提供幼儿园校车政策，让幼儿开心上学，让父母放心孩子上学。通过改扩建闲置农村小学校舍创办幼儿园，提倡阳光午餐活
24、动，幼儿中午放学用餐问题得以解决，促进铜仁市幼儿教育全面发展。（三）提高教师素质，壮大师资力量1 .按照编制足额配备幼儿教师。有关标准配备教师，以满足各级幼儿园对教师的需求。加大幼儿教师队伍建设，增强对农村幼儿教师的培养力度，有条件的学校要逐步实行免费招生，要做到四点：一是立足于地方高等教育资源基础，建立幼儿教育，培养更多的高素质的专业人才。二是铜仁市要把握教师培训，对教师培训资源整合，完善教师能力培训；三是严格控制教师资格考试水平，提高幼儿园教师的专业水平；四是要提高教师的准入和退出制度，解决教师和城乡老龄化问题幼儿园教师短缺，优化城市和农村幼儿园教师编制，提高铜仁市乡镇幼儿园服务质量与管理
25、水平，吸引更多的优秀青年教师投入幼儿教育，壮大幼儿师资队伍。2 .加强山村师资建设投入。为了解决山村幼儿园的师资难题，铜仁一方面通过教育部门与团委招募符合幼儿教师条件的志愿者担任幼儿教师，全市共招募志愿者1416人；同时，充分盘活教师资源，对小学优化布局后出现的富余教师进行培训转岗，经考核合格后转岗小学富余教师1254名；向社会招聘保育员1535名，实现了每班“一教一保”的配置。对招募的志愿者和转岗教师及保育员进行全员上岗培训I,提升幼儿教师综合素质，确保了山村幼儿园教师能科学组织活动。增加了师资队伍,缩短了城乡幼儿教育差异,促进了铜仁市幼儿教育的均衡发展。(四)建立督导评估机制，保隙幼儿健康
26、发展建立铜仁市幼儿教育专业监督队伍。建立幼儿教育督导制度，将县级以上人事监督机构选择县级以上人事任命，确保教育人事专业性。负责教育的行政部门任命权，确保学幼儿育专业督导实行，完善教育督导机制。避免教育资金的腐败行为发生，坚持统一监督和监督管理，监督、监督、检查和指导相结合，确保内容和形式的统一监督，公开公示每月幼儿的福利保障是否到位。其次对教学质量健全监督信息披露制度。通过公告幼儿教育机构和社区通报幼儿教育督导，评估结果通报等形式，让铜仁市政府、教育行政部门、幼儿园根据评价的结果了解自己的成绩和差距，进一步调整改进。最后建立教室监控设施，避免教师暴力事件发生，确保幼儿安全，促进幼儿健康发展。结
27、论综上所述，幼儿教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。铜仁市教育机构要坚持科学的保教方法,保隙幼儿快乐健康成长。同时加大发展农村幼儿教育对于提高广大农村教师素质,促进城乡教育平衡发展，对加快建设和谐社会具有十分重要的意义。只有调动全社会各方力量共同参与和支持,大力改革发展幼儿教育,提高铜仁市幼儿教育水平，才能推动贵州省乃至整个社会的幼儿教育的发展,为未来社会培养出合格人才。参考文献川丁方琼.我国幼儿教育现状及对策分析J.中华少年,2015,23:7.刘启艳,刘锦.西部城乡学前教育现状、问题及其对策一一以贵州省学前教育发展为例J.贵州社会科学,2013,04:168.翟理红,张剑辉
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