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1、丰政发（2011）52号附件:目录一、规划背景1（一）“十二五”时期历史机遇1（一）“十二五”时期面临挑战2二、规划目标4（一）指导思想4（二）基本原则4（三）总体目标5三、基本任务5（一）四大区域环境建设5（二）五个环境建设10四、时间安排20五、支持与保障20（一）管理机制20（二）政策保障21（三）资金支持22丰台“十二五”时期城乡环境建设项目进度安排23名词解释24丰台区“十二五”时期城乡环境建设规划(2011-2015)一、规划背景(一)“十二五”时期历史机遇1 .首都建设中国特色世界城市。2010年北京市提出建设中国特色世界城市的宏伟目标，推进北京市国际大都市建设，进一步提高首都现
2、代化、国际化水平，积极促进城乡一体化发展。丰台区依靠突出的区位优势，处在承接城市核心功能拓展、现代经济要素转移、新兴产业聚集的前沿，将成为未来首都建设中国特色世界城市的新引擎。北京市“城南行动计划”210个项目北京市“城南行动计划”共投资2975亿元2 .“城南行动计划”的加速实施。城市南部地区做为北京市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现北京市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。在“城南行动计划”210个项目中，涉及丰台的有78个，约占项目总数的37%；总投资2975亿元，涉及丰台区约1300亿元，占资金总量的43%o无论项目总数还是投资总额，丰台区所占
3、比例均最大，是“城南行动计划”最大的受益者也是计划实施的重要区域。“十二五”期间，随着“城南行动计划”部署项目的落实，丰台区的环境建设也将同时实现跨越式发展。3 .实施永定河绿色生态发展带战略。永定河贯穿丰台、石景山、门头沟、房山、大兴西南五区，是首都的母亲河。2009年，北京市委、市政府先后出台了永定河绿色生态走廊建设规划和永定河绿色生态发展带综合规划。永定河绿色生态发展带，沿岸规划了13个重点建设区域，其中有5个在丰台区，全长13.6公里的永定河丰台段，是永定河绿色生态发展带的核心地段，它既有卢沟桥、宛平城等历史文化元素，也有湖泊、草甸等湿地生态资源。“十二五”期间永定河生态发展带的规划与
4、建设对丰台的环境建设必将起到极大的促进作用。4 .国际重大项目选址丰台。2013年第九届中国国际园林博览会、2014年世界种子大会等一批国际重大项目在“十二五”期间落户丰台。重大项目的成功举办必将增强丰台区对资金、技术、人才的吸引力，改善丰台区内外部形象，极大的促进区域的环境建设，完善公共服务体系，提升区域发展环境品质。为丰台环境建设实现跨越式发展提供了良好的契机。（二）“十二五”时期面临挑战1.城市发展与人口增长导致的环境压力。丰台区城市化进程加速与人口快速增长给城市环境带来巨大压力。城市的快速发展造成人口的快速聚集，造成城市水资源短缺，生活污水、垃圾等废弃物产生量大幅攀升，机动车持续快速增
5、加造成严重的大气污染及交通问题等，使得保护和改善城市环境质量的任务十分艰巨。2 .重点地区与一般地区环境建设的协调发展。丰台区将加快“一轴两带四区”等重点功能区的建设，从而加快区域的迅速崛起。几大功能区建设步伐的加快必将提升其周边综合环境，如何统筹协调丰台区的整体环境建设发展，以重点区域快速发展带动一般区域持续发展，是“十二五”期间面临的一大挑战。3 .规模加大与管理机制的协调发展。随着丰台区“城南石景山永定河燥色生态发展带而海金融商务区大红门时尚创意产业集聚区 工泰济公路丰台科技园区I三四环都市产业发展带IflIIvit 公路行动计划”及“一轴两带四区”建设步伐的加快，城市环境建设工作总量大
6、幅度增加，目前丰台区环境管理体制的相对粗放，在未来五年里，政府对城市环境管理的任务将越来越重，如何改善目前粗放式的管理方式，实施精细化管理，建立管理长效机制应对当前的建设需求是“十二五”期间面临的一大挑战。二、规划目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”为指导思想，以科学发展观统领全局，紧紧围绕北京市打造中国特色世界城市的规划建设理念，遵循经济规律、社会规律和生态规律，以改善生态环境、提高生活质量、实现城乡环境可持续发展为目标，通过对城乡交通环境、市容环境、设施环境、生态环境和秩序环境的规划与建设，全方面提升丰台区城乡整体环境，为建设中国特色世界城市提供坚实的环境支撑和保障。(一)基本原则
7、1.坚持环境建设与国民经济和社会发展相协调。着眼于环境建设与国民经济和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。2坚持源头治理，标本兼顾。在统筹全区环境建设发展的同时，坚持源头治理、突出重点，重点保障“一轴两带四区”等重要功能区域的环境建设，重点地区求精细，一般地区求整洁，以点带线，以线促面发展环境建设。4 .坚持以人为本，和谐共治。关心市民切身利益，解决市民实际问题，是环境建设工作的基本出发点。服务于人、造福于人、切实保障和改善人民生活，建设良好的城市生态环境是环境建设的最终目标。调动社会单位与市民共同参与，形成政府、市场和社会共同治理的和谐局面。5 .坚持科技
8、进步，创新机制。积极推进环境科技创新和引进吸收，提高科技支撑能力。建立投资主体多元化和投资方式多样化的投入机制，探索部分环境设施市场化运营机制，不断提高环境管理水平。(三)总体目标1.近期目标(2011-2015)o在中国特色世界城市的视野下开展环境建设工作，通过全面、深入、系统的城乡环境建设实践，建立与中国特色世界城市、首都功能拓展区定位相匹配，与丰台区经济社会发展和生态环境改善相协调，与“一轴两带四区”建设要求相一致，与公共日益增长的多元化切身需求相适应的城乡环境体系。2.远景目标。高效、科学的整合环境资源，有效、持续的控制环境污染，建成完整、精品的城市景观，建立合理、完善的管理体系，最终
9、实现丰台区城乡环境的整体水平达到中国特色世界城市标准的目标。三、基本任务(一)四大区域环境建设1.重点区域。优化永定河绿色生态发展带，三四环都市产业发展带，丽泽金融商务区，中关村丰台科技园区，大红门时尚创意产业集聚区，青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区的综合环境。打造高品质区域环境，展示丰台发展的新面貌。(1)永定河绿色生态发展带的环境建设将本着全面推进生态治理、恢复河道生态环境的原则，加强区域规划，加强城区楔形绿地、道路两侧绿化带以及公共绿地等绿化工作；完善生态廊道系统，搭建园林体系，建设成为具有游憩功能的生态保护带和景观绿化带；完善交通体系，建设梅市路西延、京周新线、北宫路、北宫南路、京良
10、路等道路，打通河东与河西的交通通道，最终有效改善丰台区的交通环境。(2)三四环都市产业发展带横贯丰台东西，东起京津塘高速路，西至西四环，北连金融街，该区域的环境建设工作重点应加强道路照明和景观照明设施设置和管理；加大动态交通管理及静态交通治理，避免因大型项目建设出现新的堵点；完善基础设施的设置；重点地区应制定深化设计方案,分年度进行实施，打造精品城乡环境。(3)丽泽金融商务区，做为北京市一主一副三新四后台金融业总体空间布局的重要组成部分，对丰台区环境建设产生深远影响而且将成为北京市重点打造区域。在加强2.79平方公里核心区环境建设的同时，也要协调发展核心区周边8.09平方公里的辐射区域的环境建
11、设。未来五年，丽泽金融商务区重点解决交通环境问题，基本形成“功能完善、上下互通、安全便捷、人车分流”的现代化综合交通体系，完成丽泽路改造，加快柳村路(北段)、西站南路南延、金中都北路、三路居路、丽泽路下穿工程等道路建设；加快建成一批体现城市特色的地标性建筑和大型景观公园绿地；对拆后腾退的土地依据规划做好环境配套设施建设；做好城市景观亮化和休闲利民的环境场所建设；完善城市道路公共服务设施建设和维护，绿化美化公共空间。(4)中关村丰台科技园区由东区、西区和科技一条街构成“两区一街”空间格局，共计8.18平方公里。“十二五”时期，将加快六圈路、万寿路南延、丰良路等主干路建设，完善区域周边交通；加强功
12、能区外部景观建设，增设区域外部引导标识和城市家具服务设施；对科丰桥等沿环路重要区域加强夜景照明的规划与实施。(5)大红门时尚创意产业集聚区地处城乡结合部，需要加强区域内部及周边地区的环境综合治理。实施石榴庄路西延、槐房路、通久路、团河路、马家堡西路南延等主干道路建设，同时重点优化区域内部道路微循环，加强机动车停车管理；加大力度进行秩序环境建设，对人员车辆进行科学、系统的分流管理；加大遏制和拆除违法建筑的力度。(6)青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区以2014年世界种子大会为契机，按照规划逐步建设项目周边交通、市政、电力设施建设及园内的公共绿化工程；建设周云路、青龙湖5号路、青龙湖8号路、青龙湖
13、23号路、云岗西路西延、西王佐路、大灰厂路东段、东王佐中路等一批主干道路道路，同时完善区域内部道路公共设施；加速建设区域基础设施；各重点地区应当制定相应的环境建设规划方案，分年度实施。2 .重点联络线区域。推进丰台区域内铁路沿线、国道、高速公路、地铁(轨道交通)周边的环境建设，利用重点联络区的区域优势，美化沿线环境，打造具有丰台特色的视觉景观。(1)铁路沿线，对丰台区域内的京九、京山、京广、京原、京沪铁路干线两侧100米范围内有步骤的进行深度环境整治。清除白色污染、废弃杂物，清理清运生活垃圾；修缮铁路防护网；积极建设铁路两侧绿化美化；对沿线建筑外立面进行修复；拆除私搭乱建、违章建筑。(2)国道
14、、高速公路，对丰台区境内的104、106、107、108国道，京平、京开、京港澳等高速公路沿线进行环境整治。及时清理生活垃圾和建筑渣土,保持交通护栏、护网完好；完善与规范交通标识系统；规范商业设施，杜绝侵街占道；拆除私搭乱建、违章建筑。(3)地铁(轨道交通)，对现有的4号线、5号线、亦庄轻轨线及新建的7号线、9号线、10号线二期、14号线一期等多条轨道交通线各站点、出入口周边地区、沿线两侧进行环境整治。2015年丰台区轨道交通路网示意图完善站点周边的配套服务设施，根据实际配套建设机动车与非机动车停车场；禁止违法商贩乱停乱放；维护区域治安环境；规范沿线户外广告、牌匾标识；及时清理沿途生活垃圾及建
15、筑渣土。3 .一般地区。通过重点地区的带动，深入开展丰台区的胡同街巷、老旧小区、“城中村”等一般地区的环境建设，消除脏乱差现象，协调发展丰台区城乡环境建设。(1)胡同街巷，对胡同街巷区域，完善照明设施，拆除废弃线杆；拆除私搭乱建、违章建筑；修整、粉饰沿街墙面，规范路牌门牌；修补破损道路；清理清运生活垃圾和建筑渣土；加强行车停车管理，杜绝违章停车；清除乱设摊点，规范街巷秩序。实现胡同街巷干净整洁，满足市民的生活居住需求，保持原有格局和传统风貌。(2)老旧小区，加快对现有老旧小区实施危旧房改造计划；加固粉饰建筑楼体；拆除全部自建违章建筑；清除乱堆物料；清理清运生活垃圾和建筑渣土；改造老旧管线、照明
16、等市政设施；修补破损道路；规范停车泊位。加强公厕管理；积极配套小区休闲娱乐设施；按照市里有关政策，结合丰台区供热单位实际，完成老旧小区供热管网设施改造任务，提升整体居住环境。结合老旧小区改造，将停车场、广场、人行步道逐步改为透水路面。(3)城中村，集中人力、物力、财力进一步加大对“城中村”的整治力度，根据实际情况每年制定“城中村”改造计划，坚决遏制并拆除违法建设，改善改造区域道路、照明、交通、生活设施等。4 .薄弱地区。推进城乡结合部、农村地区等薄弱地区的环境建设，营造干净、整洁、和谐的区域环境。(I)城乡结合部，完善区域市政设施建设；建立较为完善的城乡垃圾收运、集中处理体系，推进城乡垃圾处理
17、向资源化、无害化发展；拆除私搭乱建、违章建筑；治理车辆乱停乱放；治理广告乱贴乱挂；治理农贸市场“脏乱差”问题；整治非法废旧物资回收站点、造假贩假窝点；强化基层对出租房的服务与管理；增强区域执法，打击犯罪团伙，维护居民生活治安。(2)农村地区，加强郊区农村基础设施建设。逐步实现生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理，从清扫、收集、运输到消纳实现真正密闭化管理、无害化处理。清除卫生死角、清理乱堆乱放。积极建设村民休闲娱乐设施、加强村庄绿化美化建设。(二)五个环境建设1.交通环境建设。(1)积极对接轨道交通，有效提升区域环境。配合北京市新建地铁7号线、9号线、10号线二期、14号线一期、16号线等多条
18、轨道交通线，新增区域内地铁线路运营里程69公里轨道交通建设任务，到2015年实现丰台区轨道交通总里程达到90公里；建设宋家庄、郭公庄、六里桥西、丽泽等综合交通枢纽，实现立体化换乘，形成站点周边公交、出租、自行车等多种交通形式换乘，提高人流集散效率。同步开展对轨道交通已建站点周边环境治理工作，科学规划未建站点，实现交通功能与商业功能综合开发，提升区域综合环境。(2)加速建设主次干路，完善城市交通路网。以“一轴两带四区”为重要节点打造交通路网骨架，建设城市主干路28条，新增道路里程123公里；建设次干和支路25条，新增道路里程50公里。建成万寿路南延、马家堡西路南延、石榴庄路西延等重要联络线以及梅
19、市口路西延、北宫路、北宫南路、京周新线、康辛路二期、柳村路(北段)、西站南路南延(商务区段)、金中都南路等重点区域道路，增强各重点区域交通联系，积极建设次干路形成良性交通循环，提升道路承载能力。同时积极利用过境道路，科学合理规划连接方式，完善城市交通路网，从而增强与其它市区的交通联系。(3)加强城市道路管理，提升道路运行效率。根据北京市城市道路管理办法，以完善道路使用功能为重点，开展区属道路大修改造工程，“十二五”期间大修改造占区属道路总数的10%,每年计划大修40条、40万平方米，确保区属道路完好率达88%o结合北京市城市道路养护维修定额的实施，提高城市道路养护维护标准和新工艺新技术水平，完
20、成道路养护100万平方米。做好对社会道路和农村道路的现状调查，并纳入城市道路管理范围，理顺社会道路、农村道路管理体系。2011年，完成区属桥梁的安全检测并根据检测结果制定桥梁大中修改造方案。20122015年，根据改造方案，结合实际需要实施病害桥梁的大中修改造，使区属桥梁全部达到“B”级以上标准。(4)完善节点基础设施，促进道路交通微循环。配合市有关部门建设新丰台火车站、宋家庄、郭公庄、六里桥西、丽泽等综合性交通枢纽，实施轨道交通站点畅通工程，推进公交枢纽和停车换乘系统建设。完成100个交通节点的治理工作，缓解交通拥堵状况。积极改善步行、自行车设施，建设一批立体人行过街设施，在主要交通枢纽设置
21、自行车停车设施，鼓励低碳出行。积极推广云岗、西罗园街道引进电瓶车模式，解决群众出行最后一公里的交通问题。(5)强化静态交通管理，合理建设停车设施。老旧小区改造区域，因地制宜协调空间，补建公共停车位。新建居住区及各类公共建筑按规划标准配备停车场。重点加强各交通枢纽的公共停车场配套设施建设。加大对规划建设的停车场(库)挪作他用的清理。同时将加强占路停车综合整治，以一、二类停车收费区和主要道路为重点，通过完善设施，加强巡控管理，开展专项整治，发动沿街单位维护门前停车秩序等措施，坚决查处违法停车行为，减少因乱停车造成的拥堵。2 .设施环境建设。(1)合理建设环卫设施，提高垃圾处理能力。逐步建立完善的垃
22、圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，加快推进垃圾登记排放制度及计量收费制度，优化物资回收站点布局和管理，扶持资源再生利用技术与相关产业发展，实现生活垃圾资源化率达到市级要求。新建垃圾中转站9座、新建垃圾楼5座、新建垃圾房28座、新建渗沥液转运点1座、改造垃圾房148座、改造中转站28座。实现城镇地区垃圾分类达到80%,党政机关、学校垃圾分类达到100%。农村地区具备条件的行政村实现分类收集、分类运输、分类处理，生活垃圾从清扫、收集到运输实现真正密闭化管理。公厕建设河东地区达到布局合理、指示清晰、管理规范的标准，河西地区达到布局基本合理。改造现有公厕532座,河西地区规划建设1座粪便处
23、理站。建成垃圾循环园渗沥液处理厂、日处理规模200吨的餐厨垃圾处理厂、湿解处理厂，实现生活垃圾处理从筛分打包+湿解处理+残渣填埋+渗沥液生物和膜处理的处理工艺模式，最终达到原生垃圾“零填埋”的目标。完成北运河水系21个非正规填埋场深度治理；推广使用新型能源环卫车辆（电动车）。（2）科学处理建筑垃圾，实现资源循环利用。建筑垃圾处理应遵循排放减量化、运输规范化、处置资源化的原则，科学引导、分期实施的实现循环再利用。2011至2012年建成一座日处理4500吨的建筑垃圾综合处理场；2013至2015年根据一期运行情况再规划1座型建筑垃圾综合处理场。探索建立渣土消纳管理机制，建立关口前移、协调联动机制
24、，对渣土源头消纳审批、运输监管、有序规范消纳进行规范管理。（3）提升供热设施能力，提高行业管理水平。完成对老旧小区供热管网设施改造工作，完成石榴庄路、蒲黄榆路、丽泽路的热力管网建设，新增供热面积2500万平方米。实施供热资源整合和“煤改气”工程，提高供热设施能效水平。制定丰台区供热抢修抢险应急预案，组建供热抢修抢险队，设立采暖季24小时居民投诉值班电话，以保证居民供热质量为前提，以为百姓办实事、为供暖单位解决实际困难为原则，以“确保、平稳、安全”为目标，确保冬季供热秩序。(4)加强供应企业检查，促进燃气设施发展。完成陕甘宁(3号线)天然气管线在丰台区的建设。认真对辖区内的燃气供应企业进行检查，
25、积极落实市主管部门的相关指示精神。围绕加强安全监管，协调天然气入户，认真落实行政许可等各项工作，狠抓落实，实现每年制定的工作计划。(5)优化建设便民设施，重点区域特色打造。完成50条道路的公共服务设施规划工作；拆除违法建设的城市家具，对现有老旧的报刊亭、电话亭、垃圾桶等逐步进行更新升级，增加其美观性和实用性；增加重点区域附近的换乘点、停车场、早餐车、引导标识等便民设施。(6)坚持以人为本，推进无障碍设施建设。坚持建设、改造、管理并重的原则，完善城市盲道、坡道等无障碍设施建设；清理占压盲道设施；大型停车场设置残疾人车辆专用停车位，并予以明示；鼓励和支持公共交通工具的无障碍升级改造，逐步推广使用无
26、障碍车辆。提高无障碍设施的质量和水平，确保群众安全、方便地使用。(7)结合城市发展规划，合理布局应急避难场所。结合公园、绿地、广场、运动场、人防工程分布情况，合理规划应急避难所(疏散基地)建设，预设地下应急自来水管、电线、通信、消防和排污等设施。完善应急避难场所附近标志牌设置。制定相应的应急避难(疏散)行动预案。加强应急志愿者队伍组织培训和演练工作，保持应急行动的有效性。3 .市容环境建设。(1)协调环境色彩风格，展示丰台区域特征。以“展示世界城市形象”、“传承丰台区域文化”、“树立区域个性特征”为目标，结合人文色彩特征及城市居民的需求，对构成城市整体景观环境各要素的色彩进行科学有效的设计和管
27、理控制，实现城市景观环境的和谐、统一与美化。对“一轴两带四区”及周边区域建筑色彩进行全面整治和改造，依据建筑物和其他物体的规划色彩，对临街公建、老旧小区等建筑外立面进行清洗粉饰；完成多层楼房“平改坡”；对窗外护栏、空调机位设置进行规范，提升丰台区的整体城乡环境。(2)打造精品城市景观、提升区域整体形象。组织完成蒲黄榆路等10条重点道路的景观规划。打造万丰路、蒲方路等特色主题街区。突出历史人文古迹景观保护，塑造卢沟桥、宛平城、金中都、莲花池、长辛店古镇等特色文化景观。完善城市雕塑景观，恢复建设丰宜门、拜郊台、大红门等一批城市景观标志，同时积极推进“一轴两带四区”标志性景观建设。(3)完善全区广告
28、规划，加强广告综合治理。规范、整治不符合标准的广告牌匾。完善道路广告规划，同时对新建城市道路及重点区域继续组织完成户外广告规划设计工作，到2015年实现户外广告规划覆盖率100%。推进重点道路户外广告设施特许经营权招投标(拍卖)工作，2012年完成10条广告规划道路的特许经营权拍卖工作。继续加大对重点大街、重点地区等广告规划道路的查处整治力度，组织对新完成规划户外广告的28条道路进行规范整治工作，遏制新生违规现象。(4)完善全区照明规划，打造特色照明环境。以中国特色世界城市为目标实施城市亮化美化工程，重点优化六里桥、丰益桥、玉泉营桥、草桥、马家堡、洋桥等环路发展节点，打造精品照明景观。合理利用
29、辖区内人文与景观资源，打造安全、舒适、优美、具有丰台文化特色的城市夜间环境。解决历史遗留无路灯道路照明问题，对于开发建设的新建道路及时完善配套路灯设施，避免产生新的遗留无灯道路，到2015年实现五环路内市政道路路灯设施全覆盖，河西地区次干路以上道路路灯设施齐全的目标。注重节约能源、防止光污染、保护生态环境，促进人居环境的改善和城市照明的可持续发展。(5)积极实施架空线入地工程。完成五环路以内主次干路、支路通信架空线、10千伏及以下电力架空线入地工作。2012年完成三环以内主辅路架空线入地工作，2015年实现五环路以内主辅路架空线入地工作。结合重点大街建设工作，打造一批无视觉污染大街，实现宛平城
30、、丽泽金融商务区等成为无视觉污染区域的目标。(6)全面提高环卫保洁水平。进一步扩大环卫中心道路保洁的覆盖面，探索街乡负责保洁的街巷胡同保洁机制，引进社会化专业保洁队伍，全面提高道路保洁水平。动员社会单位加大对单位大院、住宅小区、楼道、楼顶、“门前三包”责任区的清扫保洁工作。通过开展全区市容环境大扫除行动，做到大街干净，街巷整洁，绿地、树枝无白色污染，闲置地无垃圾积存，全区没有卫生死角。4 .生态环境建设。(1)集中治理河道水系，提高水环境整体质量。完善城市污水排除与处理系统，污水处理率河东地区达到95%,河西地区达到90%以上。重点开展丰草河、马草河、旱河、小龙河、葆李沟黄土岗灌渠、小哑叭河、
31、九子河、蟒牛河的相关治理工程，加快恢复水系生态功能。河东地区河道水体水质基本满足水体功能要求，实现水体基本还清。规划改造永定河水系景观，完成宛平湖、晓月湖、园博湖、园博园水源净化等重点生态修复工程扩大再生水利用规模，实现全区再生水利用能力达到28万吨/天。(2)改善大气环境污染，谋划防治长效机制。大气污染防治将结合丰台区的实际，重点解决影响大气环境质量的可吸入颗粒物及挥发性有机物污染问题。同时着眼于未来社会经济发展，科学谋划大气污染防治长效机制。未来五年内，实现全区空气中二氧化硫、二氧化氮年均浓度保持稳定达标，可吸入颗粒物年均浓度努力达到国家二级标准，二级和好于二级天数比例达到市级要求。建立全
32、区动态更新的大气污染源排放数据库，重点大气污染源全面稳定达标排放，主要大气污染物排放总量显著下降。(3)保障重点区域绿化美化，增加绿化景观资源总量。本着加快推进“生态园林、科技园林、人文园林”的原则，以“世界城市”为标准，以永定河生态发展带、园博会、2014年世界种子大会、丽泽金融商务区等重点项目为依托高质量完成绿化美化，打造一批高水准的园林绿化区域，加快建立一批开放式休闲公园，全面完成一道绿隔地区郊野公园建设，启动二道绿隔地区公园建设。对二、三、四环路、立交桥节点绿化景观改造提升，打造精品景观区域。积极改善居住区、单位大院绿化环境，加快推进小街小巷绿地建设，实施公共建筑屋顶绿化、建筑墙体垂直
33、绿化，立体式改善城市的绿化网络。通过“城中村”拆迁绿化、代征绿地、城区公园建设、社会绿化等措施增加绿化资源总量，到2015年林木绿化率达到39.34%,人均公共绿化达到15.31平方米，绿化覆盖率达到46.16%,全面提升区域形象。5 .秩序环境建设。(1)加强环境秩序问题严重区域的管控。继续加强对城乡结合部等环境秩序问题严重区域的综合整治。落实属地监管责任，强化基层社区对来京人员和出租房服务站的服务管理功能，对社会治安扰序、制假窝点、黑车摩的、违法建设等实行坚决治理，逐步解决环境秩序热点难点问题。(2)强化全社会参与源头治理的力度。区、街乡镇两级要齐抓共管，从源头治理环境秩序问题，确保环境秩
34、序综合整治取得实效。发挥街乡镇、社区(村)的力量，实施入户宣传、分片治理，动员居民参与环境秩序整治工作，形成环境治理的合力。(3)加强城市管理综合执法。建立和完善环境秩序运行指挥工作机制，完善信息沟通和反馈机制、巡查和监督机制、预警和处置机制、协调和联动机制，使城市环境秩序突出问题得到高效、顺畅解决。充分发挥城市管理综合执法、捆绑执法等执法方式，加强综合执法与专业执法的协调，加强部门联动和执法监督力度，对影响环境秩序的突出问题，如非法小广告、非法营运、无序停车、无照经营、非法露天餐饮、非法一日游、流浪乞讨等持续开展专项治理，逐步解决影响城市环境的痼疾顽症；继续对全区重点大街、重点地区开展人盯车
35、巡执法，实行长效管控。(4)打造和谐执法环境，引导市民主动参与。加强队伍建设，创新执法手段，推行联合治理、捆绑执法，有效整合管理力量，不断提高管理力度、效率和规范程度，创造和谐的执法环境，逐步实现城市管理以突击整治为主转向以常规管理为主的工作目标。积极发挥社区居委会和农村地区村委会在环境建设中的作用。增强党政机关、企事业单位对公共环境的社会责任意识。通过各种形式激励和引导社会组织参与环境建设，调动市民参与城市环境管理的积极性。充分利用各种媒体，对政府环境建设相关政策、法律法规和重大举措进行跟进式宣传，让市民了解、理解、支持、参与环境建设。(5)推进精细化管理机制、及时保障秩序环境。加强精细化管
36、理系统建设，加快信息数据监控采集设施安装、联网和运转，积极纳入全市网格化管理体系。推进与相关信息系统资源共享，完善应急预案，搭建应急指挥平台，实现对环境秩序的有效、及时管理。四、时间安排从2011年至2015年分为三个阶段实施：第一阶段重点提升阶段：2011年。第二阶段全面推进阶段：2012年至2014年。第三阶段长效管理阶段：2015年。五、支持与保障(一)管理机制1 .建立信息整理分析和研究决策机制。依托信息化管理系统，采集分析信息数据，梳理城乡环境建设难点问题，研究对策方案。对城乡环境建设长远规划和管理问题等开展研究。2 .建立多层级协调沟通机制。建立区城乡环境建设委员单位全体会议制度。
37、每年召开1至2次全体大会，审核确定每年的工作思路，确定重大城乡环境建设项目等内容；建立区城乡环境建设联席会议制度，推进城乡环境建设各项工作任务的开展，协调解决相关问题；建立城乡环境建设工作例会制度，主要针对日常工作开展组织协调；建立问题分析报告与反馈制度，形成专项信息，定期报送；建立委员会各成员单位的信息沟通网络，编制城乡环境建设工作信息。3 .建立任务分解和督查落实机制。根据区城乡环境建设总体部署和年度工作计划，会同各街乡镇、各部门确定区城乡环境建设工作要点，制定年度城乡环境建设任务书，明确任务分项落实责任单位和责任人，综合协调，重点推进。将部分年度城乡环境建设重点工作纳入区政府折子工程，并
38、与区政府督查室等相关部门开展联合督办和检查，促进重点工作落实。4 .建立城乡环境建设考核和评价机制。依托区城市管理监督指挥中心信息化管理系统，制定城乡环境管理综合考核评价办法，建立区城乡环境建设综合考核评价体系；整合城管执法督查、环境卫生检查等监督职能，建立专业监督与综合监督相结合的模式；建立并畅通城乡环境建设市民交流平台，及时了解社会各界对城乡环境建设相关工作的建议和评价，将社会监督纳入绩效考核内容。（二）政策保障为确保丰台区环境建设规划的顺利实施，完成区域环境的整体提升的任务，各有关部门、单位必须增强对实施发展规划重要性的认识，并认真落实以下要求：1 .全面贯彻执行国家和地方环境保护法规标
39、准；2 .完善制定环境保护综合决策制度；3 .遵循“十二五”规划的发展要求；4 .加强建设项目审批和环保执法力度；5 .巩固完善各项环境管理制度；6 .提高环境意识，鼓励公众参与。（三）资金支持对生态环境建设的投入做出长期安排，把生态环境建设的投入纳入各级财政预算，切实加大环境综合治理资金投入。充分利用已有的相关优惠政策，实现环境建设资金投入与经济总量同级增长，积极争取国家、市专项资金用于鼓励城乡环境的规划建设。丰台“十二五”时期城乡环境建设项目进度安排建设项目项目类型目标任务时间安排2011年2012年2013年2014年2015年垃圾中转站新建新建垃圾中转站9座2座2座2座2座1座垃圾中转
40、站改造改造垃圾中转站28座6座6座6座6座4座密闭式清洁站改造全部改造完成完成垃圾楼新建新建垃圾楼5座1座2座1座1座垃圾房改造改造垃圾房148座28座30座30座30座30座公厕改造改造现有公厕532座100座105座105座105座117座粪便处理站新建新建1座建设完成渗沥液转运点新建新建渗沥液转运点1处建设完成湿解处理厂新建新建湿解处理场1处建设完成渗沥液处理厂新建新建渗沥液处理厂1处建设完成道路大、中修工程改造修缮道路200条，共计200万平方米40条40万平方米40条40万平方米40条40万平方米40条40万平方米40条40万平方米道路养护养护养护道路100万平方方米20万平方米20
41、万平方米20万平方米20万平方米20万平方米架空线入地改造计划完成五环路以内和其他重点地区城市主次干路、支路架空线入地工程三环以内四环以内五环以内巩固成果巩固成果供热新建供热单位617家，锅炉房2327处，供热面积5289.21万平方米，其中居民供热面积4041.51万平方米交通节点治理改造改造100个交通节点20个20个20个20个20个建筑垃圾循环利用场新建新建日处理5000吨的建筑垃圾循环利用场1处建设完成遒路公共服务设施规划规划50条道路的公共服务设施规划10条10条10条10条10条重点街道景观规划规划10条重点道路的景观规划2条2条2条2条2条名词解释一轴两带四区：“一轴”指南中轴
42、高端商务中心区，“两带”指三四环都市产业发展带、永定河绿色生态发展带四区”是北京丽泽金融商务区、中关村丰台科技园区、大红门时尚创意产业集聚区、青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区。白色污染：白色污染是人们对难降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染环境现象的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。.生态治理：运用生态学原理对有害生物与资源进行的宏观调控和管理。楔形绿地：从城市外围嵌入城市内部的绿地，因反映在城市总平面图上呈楔形而得名。它是某些城市的城市园林绿地系统组成部分
43、。生态廊道：景观生态学中的廊道(corridor)是指不同于周围景观基质的线状或带状景观要素，而生态廊道(ecologicalcorridor)是指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的廊道类型。生态廊道主要由植被、水体等生态性结构要素构成，它和“绿色廊道”(greencorridor)表示的是同一个概念。美国保护管理协会(ConservationManagementInstitute,USA）从生物保护的角度出发，将生态廊道定义为“供野生动物使用的狭带状植被，通常能促进两地间生物因素的运动”。城市家具：源于欧美等经济发达国家，它是英文“StreetF
44、UrnitUre”的中文解释。小到果皮箱、交通标志，大到公交站台、城市照明设施等城市环境设施，都将融入市民的智慧和创意。城市环境设施是指在主要大街人行道上设置的邮箱、果皮箱、电话亭、休闲座椅、公交候车亭、交通指示标志、广告牌、照明设施、花坛、宣传旗帜等，这些都是市民生活中触手可及的服务设施，也被人们形象地称为“城市家具二一主一副三新四后台：以金融街为主中心区，以北京商务中心区（CBD）为副中心区，确定海淀中关村西区为新兴科技金融功能区，东二环交通商务区为新兴产业金融功能区，丰台丽泽金融商务区为新兴金融功能区，建设海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜等4个金融后台服务园区。城中村：从狭义上说
45、，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄:从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。资源化：是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。无害化：在生态工程或生态产业中，改变某些原对人体或生态环境有害的生产、消费过程中的环节、产品、废物为无害的工艺或措施及产品。桥梁“B”级以上标准：A级一一完好状态，桥梁状况指数（BCl）达到90100,应进行日常保养。B级良好状态，桥梁状况指数（BeI）达到8089,应进行日常保养和小修。低碳出行：在出行中，主动采用能降低二氧化碳排放量的交通方式。减量化：指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。减量化是循环经济的重要内容。煤改气：指用天然气做为能源替换原来利用煤炭做为能源的方式。挥发性有机物：按照世界卫生组织的定义，沸点在50-250。C的化合物，室温下饱和蒸汽压超过133.32帕斯卡，在常温下以蒸汽形式存在于空气中的一类有机物。可吸入颗粒物：大气中直径小于10微米，可通过呼吸道进入人体的颗粒物，对人体健康有危害作用。
