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1、北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期工业发展规划二。一二年七月目录序言1第一章规划背景2一、“H五”时期发展回顾2二、“十二五”时期发展展望5第二章指导思想、基本要求和发展目标9一、指导思想9二、基本要求9三、发展目标10第三章构建以战略性新兴产业为引领的现代产业体系.13一、以新一代信息技术为引领，促进电子信息产业融合发展13二、以新能源汽车尤其是电动汽车为引领，做强汽车与交通设备产业15三、以生物技术为引领，做大生物和医药产业17四、以高端装备为引领，提升装备产业发展水平17五、以新材料为引领，加快基础产业转型升级21六、以品牌和文化为核心，做精做优都市产业22第四章推动形
2、成，四区、一带、一圈”空间发展新格局.24一、京南高端制造业和战略性新兴产业发展新区25二、京北战略性新兴产业策源地26三、京东制造业与服务业融合发展示范区27四、京西传统工业转型升级示范区28五、环山绿色制造业发展带29六、环京周边产业协作圈30第五章探索具有首都特色的工业深度调整路径31一、转换工业发展动力，率先形成创新驱动发展格局31二、优化产业组织结构，提升大企业支撑带动能力33三、改进工业产品结构，着力打造“北京创造”品牌35四、调整要素投入结构，率先形成绿色安全发展格局36五、推进两化深度融合，率先形成智能发展格局38六、促进产城融为一体，推动工业更好服务生活40第六章保障措施42
3、一、深化体制机制创新42二、完善产业调控政策42三、整合利用多方斐源44四、抓好重大项目建设46五、综合推进强化落实47序言“十一五”时期，在市委市政府正确领导下，我市工业总产值突破万亿元大关，结构调整取得显著成效，节能减排实现历史性跨越，总体实力稳步提升，为保障奥运会和建国60周年大庆活动举行、成功应对国际金融危机冲击做出了较大贡献。“十二五”时期，是首都在新起点上加快转变经济发展方式、做强二产的攻坚时期，是大力培育和发展战略性新兴产业、提升自主创新能力的关键时期，我市工业仍处于大有可为的重要战略机遇期。同时，我市工业发展环境更趋复杂，长期积累的结构性矛盾日益突出，资源环境约束逐渐加剧，必须
4、加快进行战略性、深层次结构调整。为指导“十二五”时期我市工业战略性、深层次结构调整，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家工业转型升级规划(2011-2015年)、中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等文件，特制定本规划。本规划实施期限为20112015年。第一章规划背景一、“十一五”时期发展回顾十一五时期是我市工业发展史上极不平凡的五年。五年来，面对保奥运、保国庆的艰巨任务和国际金融危机带来的巨大冲击，我市工业及时有力进行适应性调整，在转变发展方式上迈出了一大步，初步形成与我市城市功能定位相适
5、应的产业结构，为“十二五”时期我市工业战略性、深层次结构调整奠定了良好基础。工业规模保持较快增长。在全面应对金融危机冲击过程中，及时出台六大产业调整振兴实施方案，有力推动了我市经济及早企稳回升和平稳较快发展。2010年，我市规模以上工业实现总产值达到13699.8亿元，一五”时期年均增速14.5%；全部工业实现增加值2764.0亿元，占全市GDP的比重为19.6%；工业规模以上企业从业人员120余万人，占全市产业从业人员的比重为12%左右；推动生产性服务业增加值达到6705.0亿元，占全市GDP的比重为47.5%。工业结构调整成效显著。产业结构逐步优化，2010年现代制造业占工业增加值比重39
6、.2%,比2005年提高3.9个百分点。产品结构明显改善，201()年高新技术产品出口额占全市出口总额比重34.9%,比2005年提高3.4个百分点。先进产能比重显著增加，京东方8.5代线、北京奔驰、北京三一、金风风电、天坛生物等重大项目先后开工建设，部分竣工投产,首钢搬迁调整迈出实质性步伐，185家“三高”企业退出北京。布局结构更加合理，2010年国家级开发区占全市开发区工业总产值比重上升到82.8%,城市发展新区工业总产值占全市工业总产值比重上升到51.6%。自主创新能力日益增强。2010年企业技术中心数达到271家，其中国家级43家；2010年工矿企业专利申请量达到30380件，是200
7、5年的3.75倍；2010年规模以上企业全员劳动生产率达到22.16万元，比2005年增长59.3%。我市企业主导或参与制定了闪联、移动多媒体广播、第三代移动通讯等一系列国际和国家标准，企业申报Ol-04国家科技重大专项项目近130个，65纳米集成电路成套工艺技术达到国际领先水平，世界最大重型数控龙门铳床交付使用，我国首条处置城市污泥示范线成功运营。绿色安全发展全国领先。2010年我市万元工业增加值能耗（可比价）0.93吨标煤，比2005年下降38.7%；2010年我市万元工业增加值水耗（现价）18.5立方米，比2005年下降53.5%。2010年全市工业（不含电力热力）二氧化硫排放量3.58
8、万吨，工业烟粉尘排放量L07万吨。工业节能减排实现历史性跨越，有力保障了全市十一五”节能减排目标的完成。2010年工矿商贸从业人员每10万人死亡人数为1.45人，比2005年下降41.5%。我市工业能耗水耗水平、污染控制水平和安全生产水平均居全国前列。专栏1：“十一五”时期北京大力推进工业绿色发展先后编制出台了关于进一步推进北京市工业节能减排工作的意见、北京工业能耗水耗指导指标等一系列节能节水指导性政策标准，编制并实施电力、石化、水泥三个行业的节水方案，积极开展重点用能单位能源利用状况报告制度，与年耗能2万吨标煤以上的40家重点用能企业签订了节能目标责任书，并对87家综合能耗1万吨标准煤以上的
9、重点用能企业实施了用电在线监测，大大提升了企业自主节能意识。统筹利用工业发展资金、中小企业专项资金和节能减排专项资金，加大力度支持了一批工业企业节能、节水技术改造项目。.J融合发展格局初步显现。两化融合扎实推进，制定了推进两化融合促进经济发展的实施意见，支持一批工业企业开展两化融合试点，工业企业信息化正从单项应用向研发、制造和管理的集成应用阶段过渡，水平居全国前列。军民融合稳步开展，支持军工集团在京发展，鼓励吸纳民口优势资源参与武器装备科研生产，保障高新二期工程和重点武器装备型号任务在京顺利实施。二三产融合逐步深化，电子信息、装备制造等领域大型企业逐步实现由产品制造商向系统服务商转变，电子商务
10、、物流ASP、生物CRo等新兴业态不断涌现，企业研发制造服务一体化趋势加速。辐射带动区域共同发展。京津冀产业合作更加紧密，首钢调整搬迁项目在河北省曹妃甸、迁安和秦皇岛落户。对口支援什那产业发展工作顺利完成，京什产业园道路、标准厂房等基础设施建设基本收尾，促成我市3()多家企业形成投资意向。对新疆和田地区“一市三县”产业援助工作全面启动，与西藏、内蒙、青海合作步伐不断加快，促进了中西部地区经济发展和社会稳定。经过五年努力，我市基本实现了“十一五”工业规划所确定的主要目标及任务。“十一五”时期以年均一0.3%的总能耗增速、年均一5.5%的总水耗增速和120万左右基本稳定的从业人员数量支撑了工业增加
11、值年均10%左右的增速，首钢调整搬迁创造了我国工业发展史上多项纪录，京东方8.5代线等项目建设大幅提升了我市工业自主创新能力。我市工业发展已跃上历史新台阶，站上历史新起点。二、“十二五”时期发展展望面临新形势。展望“十二五”时期，国内外产业进入深度调整时期，发展形势更趋复杂，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体判断，我市工业仍处于可以大有可为的重要战略机遇期。从全球看。国际金融危机逐渐缓解但深层次影响依然存在，世界产业结构深刻调整，世界经济不确定性仍然较大；一些发达国家更加注重实体经济发展，推进“再工业化”，抢占未来发展制高点；以电子信息技术为代表的高技术产业正处于高平台期，生物、可再生能源等新
12、技术孕育并不断产生新突破，为我国赶超世界先进水平提供了难得机遇；三次产业融合发展的趋势日益明显，“生产型制造”向“服务型制造”转变，成为现代产业体系的重要特征。专栏2：“生产型制造”向“服务型制造”转变是现代产业体系的重要特征全球经济正从产品经济向服务经济过渡，传统的制造价值链不断扩展和延长，研发设计、物流配送、产品营销、电子商务、金融服务、战略咨询等专业化生产服务和中介服务所占的比例越来越高，制造业竞争力越来越多地依赖服务，并将它作为提高产品附加值的重要竞争手段，呈现“制造业服务化”趋势。在微观层面上表现为企业从生产型企业向服务型企业转变，在中观层面上表现为从制造业城市向服务业城市转变，在宏
13、观层面上表现为服务型经济的形成。-从国内看。国家大力推进经济发展方式转变，对工业发展提出了更高要求；国家加快培育和发展战略性新兴产业，为工业转型升级指明了方向；国家大力推进两化深度融合，为工业创新发展提供了巨大空间；全国城镇化加速推进和居民消费结构持续升级，为工业发展提供了强大的需求动力；首都经济圈建设上升为国家战略，为我市工业提供了更加广阔的发展腹地。专栏3：培育和发展战略性新兴产业2010年10月，国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发201032号）发布。决定提出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端
14、装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出，大力发展新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，努力把战略性新兴产业培育成先导性、支柱性产业。从自身看。经过多年发展，尤其是通过奥运筹办举办以来的结构调整，我市已初步形成符合首都资源禀赋的现代制造业体系，现代制造业单位增加值能耗和水耗仅是我市第三产业单位增加值能耗和水耗的一半左右；国际金融危机后，我市重新审视实体经济作用，提出“做强二产”目标，工业在相当长一段时间内仍是我市经济的支柱、科技创新和成果产业化的主力军、战略性新兴产业孵化的主阵
15、地、城乡加速一体化的推动力和城市安全稳定运行的重要保障。专栏4：北京制造业与北京第三产业能耗、水耗对比;能耗对比：2009年，电子、汽车、生物医药和装备的万元工业增加值能耗分别为:0.12、0.16、0.12和0.14吨标煤/万元；第三产业能耗为0.3吨标煤/万元。；水耗对比：2009年，现代制造业万元工业增加值水耗为5.3立方米/万元；第三产业!水耗为10.8立方米/万元。；IJ进入新阶段。建国以来，我市不断探索与首都城市功能相适应的工业发展战略，历经多个发展和调整阶段，目前正迈入“人文工业、科技工业、绿色工业”为特征的科学发展新阶段。突出“以人为本”，建设“人文工业”。工业发展与首都城市功
16、能相适应，与人民群众对美好生活的新期待相呼应，保障城市安全稳定运行，满足市民高品质的生活，促进城乡率先实现一体化，使服务城市功能和市民生活成为我市工业发展的根本出发点和落脚点。突出“创新驱动”，建设“科技工业”。充分利用我市工业基础，发挥创新资源密集优势，发展技术先进、知识密集、附加值高的工业，服务科技成果转化和产业化，服务战略性新兴产业发展，使科技、人才、管理、信息等创新要素成为驱动我市工业发展的根本动力。突出“低碳环保”，建设“绿色工业”。继续保持能耗水耗等指标全国领先优势，进一步向世界先进水平看齐，着力发展为“绿色北京”建设提供服务的节能环保、新能源等工业门类，加快形成与首都人口资源环境
17、承载能力相适应的新型工业体系，使低碳环保成为我市工业发展的显著标志。第二章指导思想、基本要求和发展目标一、指导思想以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以推进工业战略性、深层次结构调整为根本任务，将大力发展战略性新兴产业作为主攻方向，着力实施“大项目带动”、“大企业支撑”、”大园区集聚”、”大品牌引领”和“信息化推动”战略，加快构建以“人文、科技、绿色”为特征、战略性新兴产业为引领、现代制造业为主体、生产性服务业协同发展的现代产业体系，不断“做强二产”，巩固和提高实体经济对“三个北京”和中国特色世界城市建设的重要支撑作用。专栏5：工业战略性、深层次结构调整内涵!北京市国民经济和社会发展第
18、十二个五年规划纲要提出了深度推进产业升级的!战略任务。为贯彻落实这一思想，结合我市工业发展实际和趋势，本规划提出加快推进!工业战略性、深层次结构调整，并将其作为“十二五”乃至更长一段时期工业发展的根本I任务。所谓工业战略性调整，就是要进一步推动工业与首都城市功能相协调、与首都承载：能力相适应、与首都经济特征和全球产业发展趋势相呼应。：所谓工业深层次调整，就是要进行全方位、系统性、全局性的调整。：1.J二、基本原则我市工业战略性、深层次结构调整是一个战略性、全局性、系统性、长期性变革过程，必须坚持以下四个原则：坚持解放思想。从倒逼机制形成的适应性调整转向更为积极的主动性调整，从“以退促调”为主的
19、外延调整转向更多依靠“创新驱动”的内涵调整，从重点领域为主的调整转向更为系统的全局性调整。坚持服务大局。着力推动工业向战略性新兴产业转型升级，打造“北京创造”品牌，服务国家创新中心建设；着力提升工业发展的社会效益，服务特大城市发展难题破解，促进城乡一体化，保障城市可持续发展。坚持统筹协调。统筹工业战略性、深层次结构调整与城市功能定位及城市承载力的关系、与中关村国家自主创新示范区建设的关系、与四类功能区域定位及发展阶段的关系、与保障城市运行和人民过上更好生活新期待的关系、与首都经济圈建设和区域一体化的关系。坚持突出重点。重点抓好行业结构调整、布局结构调整、发展动力调整、产业组织结构调整、工业产品
20、结构调整、要素投入结构调整和产业管理模式调整。三、发展目标经过五年努力，我市工业在全国率先实现向战略性新兴产业转型升级，率先形成“创新发展”、“智能发展”和“绿色发展”的格局，在工业发展方式转变、战略性新兴产业培育和发展、全面提高信息化水平上走在全国最前面。规模力争实现倍增。工业总产值力争比201()年翻一番；工业增加值占全市GDP比重保持相对稳定。结构深度优化升级。战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到25%左右；现代制造业成为我市工业的主体；电子信息、装备、汽车、医药四大产业占工业的比重超过60%；“双自主”产品出口占全市出口比重达到10%以上。速度与深度调整适应。工业增加值年均增速达9
21、%左右；战略性新兴产业增速高于全国增速；城市发展新区工业增速高于全市工业增速；生产性服务业增速高于全市服务业增速。质量和效益明显提升。工业从业人员规模稳定在“十一五末期水平，全员劳动生产率力争比2010年翻一番；工业从业人员收入增长与全市职工收入增长同步；国家级开发区土地产出强度力争比2008年增长50%,市级开发区土地产出强度力争比2008年翻一番。绿色发展接近世界先进。万元工业增加值能耗比2010年下降22%；工业用新鲜水配置零增长，万元工业增加值水耗比2010年下降15%以上；工业生产过程二氧化碳排放保持在2010年水平；二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量削减率分别达到20
22、%左右；重点重金属污染物排放量不高于2007年水平；工业固体废物综合利用处置率和工业危险废物安全处置率均达到100%。表1“十二五”时期工业发展主要指标类别序号指标目标属性规模1工业总产值力争比2010年翻一番预期性2工业增加值占全市GDP比重保持相对稳定预期性结构3战略性新兴产业占GDP比重达到25%左右预期性4现代制造业成为北京工业的主体预期性5“双自主”产品出口占全市出口比重达到10%以上预期性速度6工业增加值年均增速9%左右预期性7战略性新兴产业增速高于全国增速预期性8城市发展新区工业增速高于全市工业增速预期性9生产性服务业增速高于全市服务.业增速预期性质量10国家级开发区土地产出强度
23、比2008年增长50%预期性市级开发区土地产出强度比2008年翻一番预期性11工业从业人员规模稳定在“十一五”末期水平预期性全员劳动生产率比2010年翻一番预期性12工业从业人员收入增长与全市职工收入增长同步预期性绿色13万元工业增加值能耗比2010年下降22%约束性14万元工业增加值水耗比2010年下降15%约束性15工业生产过程二氧化碳排放保持在2010年水平约束性16二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量削减率20%左右约束性17重点重金属污染物排放量不高于2007年水平约束性18工业固体废物综合利用处置率和工业危险废物安全处置率均达100%约束性第三章构建以战略性新兴产业为引
24、领的现代产业体系抓住国家大力培育和发展战略性新兴产业的重大机遇，以重大需求和重大科技专项为牵引，推动战略性新兴产业大发展，引领带动六大行业深度调整和转型升级，力争通过五年努力，形成以研发制造服务一体化的电子信息、汽车、装备三大支柱产业集群和新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料和航空航天等若干战略性新兴产业集群为核心的现代产业体系。一、以新一代信息技术为引领，促进电子信息产业融合发展抓住“两化融合”、“三网融合”机遇，抢占云计算、物联网、移动互联网、高端软件等产业高地，推动形成以移动通信、数字电视、工业软件、行业平台四个“千亿级”产业为支柱，计算机、集成电路、LED、高
25、端咨询、基础软件等多极支撑的电子信息产业融合发展新格局。到2015年，电子信息研发、电子信息制造、软件和信息服务业融合形成的电子信息全产业链实现收入1.2万亿元以上，增加值占GDP比重达到15%以上。新一代信息技术产业。以云计算创新服务试点城市建设为契机，加快实施“祥云工程行动计划，形成我市云计算产业向全国辐射的态势。全面建设三网融合试点城市，构建完整的三网融合产业链，推动三网融合相关行业标准体系建设。加快推进物联网相关技术标准的研究制定工作，推进物联网产品研发产业化项目，加快推动“智慧北京”建设。重点建设移动互联网、新一代互联网、融合性网络电视三大信息服务运营平台，带动整合千家软件和信息服务
26、企业，形成以平台型企业为龙头的新型产业价值链。积极培育新一代空间信息产业集群。电子信息研发和制造业。积极参与新一代移动通信标准创制，加大技术研发和产业化力度，强化移动通信产业竞争力。以TFT-LCD8.5代线为核心，加快形成高端产品制造、关键技术研发、内容服务为一体的数字电视产业链。以中芯国际12寸生产线扩产为核心，推动集成电路产业量质齐升。积极发展面向云计算、物联网等战略性新兴产业发展需求的大型服务器和存储器等核心设备，提升计算机产业水平。整合首都半导体照明产业优势资源，构建衬底材料研发外延片生产一芯片制备一器件封装测试一集成应用的LED全产业链。软件和信息服务业。保持我市在重点行业应用软件
27、领域领先优势，大力发展高端咨询业务，利用咨询带动全价值链服务。鼓励企业开发面向行业应用、业务应用的通用平台。对接国家重大工程，开发国产工程信息系统集成解决方案。充分利用国家科技重大专项成果，建立以自主基础软件为核心的产业生态体系，促进自主软硬件协同发展。大力发展工业软件，辐射全国市场，提升本市工业发展水平。推动嵌入式软件和硬件产品互相带动发展。提高离岸外包规模和层次，挖掘国内外包市场潜力。创新发展新形势下信息安全产品和服务。二、以新能源汽车尤其是电动汽车为引领，做强汽车与交通设备产业推动我市汽车产业开放、多元、全方位发展，全面融入世界汽车产业发展主流，把我市建设成为国内一流的汽车研发制造城市，
28、巩固汽车工业在我市现代制造业中的支柱地位。加快高端轨道交通研发和产业化基地建设。到2015年，汽车制造、研发和销售服务全产业链实现收入2万亿元以上。新能源汽车。支持企业与在京科研院所合作，积极引入国际一流先进技术，高水平、多技术路线地发展新能源汽车产业。着力推进电动汽车全绿色产业链条建设，将我市打造成为国际一流电动汽车研发生产中心。重点推进纯电动汽车整车及其关键零部件的研发和产业化，同时推动混合动力汽车发展，密切跟踪燃料电池汽车及其他先进技术路线的新能源汽车发展。整车。推动北汽福田公司中重卡扩能技改、多功能车工厂、重型机械等项目尽快建成，加快北汽控股公司自主品牌乘用车基地项目建设，促进北京福田
29、戴姆勒公司尽快投入运营，推动北京现代公司三工厂建设，支持北京奔驰公司引入新车型，支持长安汽车北京公司发展。一关键零部件。推动北汽动力总成基地、福田发动机、福田戴姆勒重卡发动机、奔驰乘用车发动机等项目建设，支持海纳川公司等企业拓展市场，促进京西重工公司、太平洋公司等企业加紧建设北京基地，吸引高端汽车零部件企业在京发展，在京建设面向全球供应的高端零部件产业体系。一汽车电子。发挥我市汽车产业和电子信息产业优势，构建较为完整的汽车电子产业链，形成具有较大产业规模、产品门类结构合理、进入国际汽车配套体系的汽车电子产业集群。交通设备产业。推进央地合作，加快培育我市中低速磁悬浮交通设备产业、低地板有轨电车等
30、战略新产品，提高城轨交通设备产业配套能力和研发能力，建设高端轨道交通研发和产业化基地。一汽车服务业。充分利用我市汽车制造基础，带动汽车研发、销售、服务、中介、物流、金融等领域企业的发展，吸引国内外知名汽车研发制造企业、汽车金融公司、服务贸易企业等在京发展，推进汽车制造与服务融合发展。三、以生物技术为引领，做大生物和医药产业以优化创新实现化学制药高端发展，以继承创新加速中药品牌发展，以突破创新推动生物制药快速发展，以整合创新引领医疗器械多元发展，以技术应用带动潜力领域突破发展，以组织创新促进研发外包规模发展，以模式创新推进医药流通升级发展，加快做大生物和医药产业。到2015年，我市成为生物和医药
31、产业领域具有国际影响力的研发创新中心、全国高端制造基地、全国医药流通中心和产业融合发展典范地区，实现行业经济总量2000亿元以上。化学制药。重点支持开发一批具有我国自主知识产权的创新药物。积极引进一批国内外领先水平的重量级新药及其制剂产品。引导和扶持企业开发一批专利到期的重磅通用名药。鼓励企业加强对传统药物的二次提升开发和新型复方制剂的开发。鼓励发展高端化学原料药。中药。支持开发一批疗效确切、机理明确、质量可靠的中药新品种。鼓励发展配方颗粒药物等新型中药产品。支持企业采用先进制剂技术，加快名优中成药的二次创新和名医名方的深度开发。探索发挥中医治未病的作用，加大预防保健领域的优秀产品开发。鼓励中
32、药生产企业在京内外建立符合GAP标准的中药材原料基地。生物制药。支持开发蛋白质药物、单克隆抗体药物等生物技术药物。加快多联多价疫苗、蛋白结合疫苗、治疗性疫苗等新型疫苗品种研制和产业化进程。鼓励采用新技术和新工艺改进提升现有疫苗产品。支持针对重大疾病的诊断试剂向方便、快捷、精确方向发展。加快生物芯片的产业化进程。医疗器械。积极推进诊疗设备领域关键技术的研发和核心部件自主生产，重点发展核磁共振（MRI）、CT、PET、体外诊断（IVD）等高端诊疗仪器。支持开发普及型医疗设备、远程医疗专用设备等。鼓励发展微创介入、外科植入、人工器官和组织工程产品等医用材料，实现人工关节、齿科材料、药物支架和脑起搏器
33、等一批高端生物医用材料自主生产。生物农业和工业生物。加大生物技术在农作物新品种、优良畜禽新品种选育等领域的应用。支持开发新型高效的兽用疫苗，研发兽用疾病诊断试剂盒。开展工业生物核心技术的产业化研究，推动生物技术向生物制造、生物能源、生物环保渗透。研发外包。积极支持新型研发外包服务组织和业态的发展，鼓励发展第三方检测中心、影像学判读中心、临床数据统计中心等公共平台，加快形成研发外包全产业链综合服务体系，提升我市研发服务业承揽能力。医药流通。积极支持流通企业的兼并重组。鼓励发展以现代医药物流中心为基础的品牌连锁、药房托管、电子商务等新型流通模式，完善覆盖城乡的药品零售网络。加快推进医药流通领域的物
34、联网系统建设，实施基本药物生产电子码监管，建立药品质量的追溯系统。四、以高端装备为引领，提升装备产业发展水平坚持“调整转型、创新升级、高端集成、服务示范”的思路，做强新能源装备、精密仪器仪表与自控系统、数控机床、高端工程机械四大优势产业，培育发展节能环保装备、航空航天装备、智能电网设备、智能专用设备四大潜力产业，改造提升传统装备产业，把我市建设成为国家装备制造业重要的研发、示范和高端制造基地。新能源装备产业。以提升整机系统集成能力为核心，带动风电领域配套产业链发展。以实现关键核心装备为突破，建设光伏领域晶硅、非晶硅薄膜电池成套装备生产线，做大太阳能电池片和组件规模，提升太阳能电站系统集成和交钥
35、匙工程能力。以新型核能技术研究、推进设备自主化发展为核心，拓展提升核技术应用、核电工程及标准制定等领域，扩大核电高端技术服务业规模。精密仪器仪表与自控系统。促进仪器仪表与自控系统智能化发展，鼓励优势企业进入物联网设备等新兴领域，推动我市智能仪器仪表与自控系统产业规模化发展。数控机床。以国家科技重大专项为契机，加快数控机床产品升级，推进专项研究成果的示范应用和产业化进程。提升零部件生产线、工艺装配组线等关键设备成套能力，研究探索机床再制造、数控化改造、机床融资租赁等新业态模式。高端工程机械。以培育工程机械龙头企业为核心，加速大型、智能化工程施工基础设备研制与自主化，着力提升高端工程机械整机与关键
36、零部件规模化生产能力。积极发展工程机械再制造、融资租赁等生产性服务业。节能环保装备。以重大节能环保工程项目为支撑，以节能、水处理和大气污染防治装备研制生产为重点，培育北京节能环保工程总包商、服务运营商品牌。航空航天装备。打造以发动机、系统控制和航空技术为核心的航空产业，大力发展通用航空整机和关键系统，促进产品、系统应用、运营服务一体的民用航天规模化发展，加快推动发展北斗卫星导航系统，发展面向需求的遥感遥测、通讯通信等卫星应用产业。智能电网设备。以国家建设坚强智能电网为契机，加强与国家电网公司战略合作，打造我市智能电网产业链。积极推进重大项目应用示范，将我市打造成为智能电网示范城市。智能专用设备
37、。大力推广基于数字化技术、柔性自动化技术和先进控制技术的智能化制造模式。加速传统领域智能专用装备研发及产业化，提升自动化成套能力。一传统装备产业。积极改造提升发电装备、印刷机械、煤矿机械以及关键基础件等一批装备产业。装备制造服务化。推动装备产业加快向成套服务和系统集成突破。鼓励以大型装备制造企业为主体，联合国内外相关企业或机构组建形成集系统设计、系统集成和工程总承包于一体的大型工程公司和系统成套公司。五、以新材料为引领，加快基础产业转型升级积极推进新材料产业与原材料工业、新兴产业深度融合，发展壮大五大应用领域新材料，着力打造千亿级石化新材料产业基地，培育千亿级首钢高端替代产业，扶持百亿级建材企
38、业总部基地，加快低端产品退出步伐，促进基础产业转型升级。新材料产业。着眼产业应用需求，积极发展新型半导体材料、磁性材料及器件等信息产业适用材料。加快发展高强汽车板、工程塑料、特种橡胶等汽车产业配套材料。着力开展高性能锂离子电池隔膜、电解液、正极材料以及大型风机叶片复合材料、新型太阳能电池材料等新能源产业支撑材料的研究。提升非晶材料、膜材料、新型绿色建材等节能环保材料的发展水平。促进人工关节、齿科材料、心血管外科用新型材料等医学材料的产业化。积极培育纳米材料、智能材料、人工晶体、高温超导等前沿领域新材料。石化产业高端发展与链条延伸。继续支持燕山石化发展，加快精细化工等产品高端化发展，加强上下游产
39、品衔接。积极协调东方石化搬迁调整。首钢搬迁调整与替代产业发展。继续推进首钢搬迁调整，支持首钢在京发展高端金属材料、钢铁相关的现代服务业、汽车零部件和高端装备制造、文化创意等产业。建材龙头企业总部基地建设。鼓励建材行业龙头企业在京建设总部基地，发展总部经济。支持建设大型建材商贸基地。推动发展高端建材产品，坚决淘汰落后工艺和落后产能，继续向外转移低端生产环节。六、以品牌和文化为核心，做精做优都市产业围绕都市人健康、时尚、创意、绿色的新型消费理念，以品牌力提升竞争力，以文化力创造新型消费经济，做精做优食品饮料、服装纺织、工艺美术、印刷包装、文体用品等都市产业，加快产业结构调整，巩固和加强都市产业对首
40、都民生的战略性支撑功能。食品饮料业。重点发展健康营养、绿色有机、时尚休闲的食品和保健食品，拓展中高端消费市场。做好北京老字号食品的传承与创新，构建绿色食品产业链，培育和打造国内外知名食品品牌。一服装纺织业。进一步推进“世界时装之都”建设。重点推进服装设计、品牌、渠道领域，加快打造中国服装设计中心，形成高端服装定制、高级成衣品牌和快速消费品牌并存的多层次市场体系。发展高科技、高性能的产业用纺织品。工艺美术业。培育一批设计品牌，开发一批体现北京符号的工艺美术品，打造一批“名品、名企、名展、名人”，稳步扩大行业规模。印刷包装业。推动印刷包装向数字化、绿色化方向发展，打造国内高档出版物印刷中心和精品包
41、装设计中心。文体用品业。针对新兴的消费市场，重点发展创意好、附加值高、文化性和娱乐性强的文体用品。家居日用品业。重点推进高档家具发展。培育精、特、新的节电型小家电品牌和应用推广半导体照明技术的时尚照明产品。发展中高档化妆品和环保型、节水型的洗涤品。一圈空间发展新格局。小伟敏丸twm. *yHJtMkAI t鱼 AWx IT MLtK4L.)HeOt Z* t*4图1北京市“十二五”时期工业发展空间布局示意图.t第四章推动形成“四区、一带、一圈”空间发展新格局根据北京城市总体规划、中关村国家自主创新示范区发展规划和市委市政府对各区域产业发展的要求，坚持“布局集中、用地集约、产业集聚、业城联动、以
42、业控人”的原则，加大“腾笼换鸟”力度，推动工业向城市发展新区集中，推动工业向开发区集聚，逐步形成以开发区为核心的“四区、一带tCA.05八*1/1一、京南高端制造业和战略性新兴产业发展新区全面落实“城南行动计划”，在丰台区、大兴区域（含北京经济技术开发区）、房山区平原地区和通州区南部重点产业发展区全力建设高端制造业和战略性新兴产业发展新区，大幅度提高京南地区城市化发展水平。专栏6：城南行动计划：2009年11月6日，北京市出台促进城市南部地区加快发展行动计划（简称“城南行动计划”），将北京城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的：门户通道。中共北京市委关于制定北京市国民经济和社
43、会发展第十二个五年规划的建I议明确提出，“十二五”时期在南部地区全面落实“城南行动计划”，打造以北京经济技：术开发区和大兴区整合后的空间资源为依托的南部高技术制造业和战略性新兴产业聚I集区，大幅提高城南发展水平。：以北京经济技术开发区、北京高端制造业基地、北京石化新材料产业基地为产业发展主体平台，辐射带动中关村丰台园、大兴生物医药基地、新能源汽车产业园、军民结合产业园等产业载体发展，优先发展信息网络、新能源、新材料、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，大力发展电子信息、汽车制造等高端现代制造业，带动发展一批科技研发、信息服务、工业设计、商务服务、现代服务等生产性服务业。经过五年建设，
44、基本形成“三极、多基地”的空间发展格局，形成移动通信、数字电视、汽车制造和石化新材料四个千亿级产业集群，成为全国战略性新兴产业发展的强大引擎和现代制造业的重要基地，成为首都科技优势向全国辐射的枢纽，成为中央企业核心成果产业化的基地。二、京北战略性新兴产业策源地贯彻落实中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2010-2020年)，在海淀地区和昌平南部地区建设战略性新兴产业策源地，加快推进京北地区城乡一体化。;专栏7：中关村国家自主创新示范区和中关村科学城；中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)提出，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产
45、业策源地”的战略!j定位，力争用io年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。i：中关村科学城发展规划(2011-2015年)提出，力争用510年时间，把中关村科!学城打造成世界高端科技人才集聚、企业研发总部云集、高技术服务业发达、科技创新!创业和国际科技交流活跃的现代科学新城，巩固提升在创新型国家建设中的龙头地位。:以中关村科学城为核心，以未来科技城为重点，整合优化北清路、京藏高速、立汤路周边地区产业发展空间，主要依托中关村科学城特色产业园、永丰产业基地、国家工程创新基地、生命科学园、软件园、环保园、创新园等产业载体，大力推进新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车
46、、新能源、航空航天、高端装备制造等战略性新兴产业的技术研发和部分高端制造环节集聚发展。经过五年发展，基本形成“一核、三轴、多点”的产业发展布局，取得一批世界级的原始创新科技成果，突破一批关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的自主创新产品，成为全国和北京工业创新发展的重要源头。三、京东制造业与服务业融合发展示范区聚焦现代化国际新城和临空经济创新服务中心建设，在顺义新城、朝阳东北部、通州新城等东部地区打造制造业与服务业融合发展示范区，着力推动制造业与服务业、产业与新城融合发展，提升京东地区宜业宜居水平。专栏8:现代化国际新城和临空经济创新服务中心；中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二
47、个五年规划的建议提!出，十二五时期在东部地区聚焦通州新城建设，推动临空经济创新服务中心建设，发S展高端商务、现代物流和战略性新兴产业。北京市国民经济和社会发展第十二个五年：规划纲要提出，“十二五”时期要集中力量聚焦通州，全面承接中心城疏解功能，将通:州新城打造成为国际一流的现代化新城；着重提升顺义面向中心城区的综合服务和人口疏解功能，成为综合性新城市。充分发挥东六环、京承、京平高速等交通干线的辐射拉动作用，以临空经济创新服务中心及周边地区为核心，以通州新城为重点，以天竺综合保税区、天竺空港经济开发区、林河工业区、北京汽车生产基地、中航工业北京航空产业园、通州经济开发区等为依托，巩固提升汽车制造、机电装备等高端现代制造业，培育发展新一代信息技术、新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业，积
