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1、天门市“十四五”畜禽养殖污染防治规划(2021-2025)二。二二年十月一、总则11.l指导思想11.2 规划背景1121ttl1122编制背景2123编制过程61.3 编制依据61.3.1 法律法规6132规范和标准71.3.3政策文件81101.5规划期限111V*11二、区域概况142.1 自然气候条件142.1.1 地形地貌及地质特征142.1.2 气候气象142.1.3 河流水系152 .L4植被覆盖183 .1.5土壤特征182.2 182.2.1 行政区划182.2.2 ll口192.2.3 土地利用192.3 生态环境概况192.3.1 环境空气质量192.3.2 地表水环境质
2、量212.3.3 土壤环境质量222.3.4 重点环境问题分析222.4 宙离养殖7lj染防治现状232.4.1 畜禽养殖现状232.4.2 /ljIZj,11322.4.3 种养结合现状38三、规划目标443.1 规戈U目标443.1.1 规划指标443.1.2 规戈IJ目标453.2 畜禽养殖环境承载力分析4533口J49四、主要任务524.1 引导畜禽养殖业合理布局524.1.1 严格区划管理534.1.2 合理调控畜禽养殖布局和总量544.2 提升畜禽粪污资源化利用水平554.2.1 完善畜禽养殖场粪污处理和利用设施554.2.2 加强畜禽养殖户治理574.2.3 开展畜禽养殖污染防治
3、技术示范和推广58424推进种养结合、全量化第三方处理、发酵床养殖594.3 建立健全台账管理制度62弓JLlJLL63五、重点工程655.1 畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设655.2 畜禽粪污集中处理中心建设工程675.3 监管体系建设68六、工程投资估算与资金筹措706.1 工程投资估算706.2 资金筹措71737.1 环境效益737.2 74,7.3 社会效益75八、保障措施768.1 组织领导768.2 政策支持778.3 技术指导788.4 监督考核798.5 -日-彳专-JIJJ80附表、附件（含编制说明）、附图82-140一、总则1.l指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想
4、特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山的理念，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略和中部崛起战略为引领，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以推动畜牧业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.2 规划背景1.2.1 任务由来为深入贯彻落实农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜
5、禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）精神，进一步加强生态环境保护与畜牧业协调发展，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业绿色高质量发展，保护和改善农村生态环境。按照畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号）、湖北省生态环境厅和农业农村厅关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（鄂环办（2021）35号）等文件要求，结合区域环境实际情况和畜牧业发展现状、根据乡村振兴和深入打好农业农村污染防治攻坚战工作需要，紧紧围绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进畜牧业可持续发展，改善农村居民生产生活环境”和加快构建种养平衡、农牧循环的可持续发展
6、新格局的基本目标，与天门市辖区畜牧业发展规划相衔接，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制天门市十四五畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）。1.2.2 编制背景我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。开展畜禽养殖污染防治与种养平衡，是农村生态环境治理及人居环境改善的重点和难点所在，对于提升乡村基本公共服务水平、建设美丽宜居乡村、转变农村居民生活方式、推进城
7、乡发展一体化具有重要意义。习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。2017年，国务院办公厅印发关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见指出，要坚持保供给与保护环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废
8、弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。提出到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大规模养殖场提前一年达到100%O畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。
9、鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。2019年6月生态环境部、农业农村部等多部门联合召开“规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会”与“全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议”提出了规范禁养区划定和管理、督促指导各地严格依法科学划定和调整禁养区和加强对禁养区划定的指导等工作，加快指引各地做好畜禽养殖禁养区划定及环境监管工作，切实促进畜禽养殖业健康绿色发展。2020年，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知明确畜禽粪污还田利用标准，要求加强事中事后监管，完善粪肥管理制度，加快构建种养平衡、农牧循
10、环的可持续发展新格局。指出，进一步明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加大环境监管力度，加快构建种养平衡、农牧循环的可持续发展新格局。国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。2021年，在中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出，加快推进农业现代化推进农业绿色发展，要实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。2021年，农业面源污染治理与监督指导实施方
11、案（试行）（环办土壤（2021）8号）中指出，以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。天门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要指出：提升标准化规模养殖水平。”推动标准化规模养殖场建设与区域土地消纳能力、资源承载能力相匹配，调整优化畜禽水产养殖基地布局，鼓励应用物联网技术和智能化养殖设备，创建一批养殖标准化和水产健康养殖示范场。建立科学、高效的动物疫病防控管理机制。完善畜禽粪
12、污治理和资源化利用设施。到2025年，生猪养殖能力达到90万头，家禽出栏量达到1200万羽，水产品产量达到15万吨。”天门市农业和农村现代化发展“十四五”规划（2021-2025年）中关于畜禽养殖如此表述：（一）促进生猪养殖平稳发展。根据国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见，加大生猪产能恢复力度，支持养殖企业开展标准化养殖场建设，在多宝、拖市、张港、蒋场、岳口、佛子山、麻洋、石家河、胡市等乡镇，加快标准化生猪养殖设施改造，提高生猪健康养殖水平，鼓励规模养殖场购置智能养殖信息化设备，提高产出效益。（二）规模发展草食畜牧业。积极培育肉牛、肉羊养殖大户，以品种改良、能繁母牛（羊）扩群增量等
13、为抓手，夯实草食畜牧业发展基础；统筹人工种草、秸秆饲料化利用等措施，重点推进汉江、丘陵地区发展肉牛、肉羊适度规模养殖，打造汉江沿线肉牛、肉羊产业带。一是建设沿江优势肉牛产业带：规划区覆盖多宝、拖市、张港、蒋湖、蒋场、岳口、麻洋、多祥、横林、九真等乡镇。二是建设优质肉羊产业带：规划区覆盖沿江沿河地区的多宝、拖市、蒋场、黄潭和丘陵地区的石家河、佛子山、皂市等乡镇。争取到2025年，肉牛出栏量达到3万头，肉羊出栏量达到2.5万只。（三）稳步发展家禽养殖。针对不同区域的比较优势，继续加强鸡鸭优势产业带建设，满足群众需求。一是建设滨湖地区蛋鸭产业带：规划区覆盖胡市、皂市、小板、干驿、马湾、净潭等乡镇。二
14、是建设优质蛋鸡产业带：以全盛禽蛋贸易有限公司为龙头，带动多祥、九真、皂市、石家河、佛子山等乡镇发展蛋鸡养殖及蛋品生产。1.2.3 编制过程(1)建立规划编制工作机制，提出编制方案，委托具有相应技术能力的单位，承担规划的编制工作。(2)开展实地调研和专题研究，综合研判推进畜禽养殖污染防治和种养平衡的重大问题，明确规划任务与措施、重点工程等；凝练规划内容，绘制规划图件，形成规划文本和图集。(3)广泛征求政府部门、行业专家、社会公众意见，并根据反馈意见进行修改完善。(4)天门市生态环境局组织评审。(5)规划通过评审且修改完善后，依法定程序颁布实施。1.3 编制依据1.3.1 法律法规(1)中华人民共
15、和国环境保护法(2015年1月1日起施行)；(2)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订实施)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日修正实施)；(4)中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日实施)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年4月29日修订实施)；(6)中华人民共和国农业法(2013年1月1日起施行)；(7)中华人民共和国畜牧法(2015年4月24日修正实施)；(8)中华人民共和国土地管理法(2019年8月26日修正实施)；(9)畜禽规模养殖污染防治条例(2014年1月1日起施行)；(10)湖北省畜牧条例(2015年2月1
16、日起施行)；（三）湖北省水污染防治条例(2014年7月1日起施行)；(12)湖北省大气污染防治条例(2019年6月1日起施行)；(13)湖北省土壤污染防治条例(2016年10月1日起施行)；(14)湖北省农业生态环境保护条例(2019年11月29日修正实施)。1.3.2 规范和标准(1)农田灌溉水质标准(GB50842021)；(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(4)有机无机复混肥料(GB/T18877-2020)；(5)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)；(6)畜禽粪
17、便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(8)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522-2011)；(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GBT276222011)；(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(12)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019)；(13)排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业(HJ12522022)；(14)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(15)有机肥料(N
18、Y/T525-2021)；(16)沼肥施用技术规范(NYT20652011)；(17)畜禽粪便堆肥技术规范(NY/T3442-2019)。1.3.3 政策文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)；(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(3)关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函（2020）538号）；（4）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）；（5）关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号）；（6）畜禽粪污土地承载力测算
19、技术指南（农办牧（2018）1号）；（7）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）；（8）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）2号）；（9）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）；（10）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）；（11）病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（农业农村部令2022年第3号）；（12）省生态环境厅办公室省农业农村厅办公室关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（鄂环办（2021）35号）；（13）省农业农村厅办
20、公室省生态环境厅办公室关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（鄂农办发（2020）28号）；（14）省农业农村厅办公室关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知（鄂农办发（2021）37号）；（15）市人民政府办公室关于印发天门市中小养殖场养殖污染综合治理和废弃物资源化利用实施方案的通知（天政办发（2018）72号）；（16）天门市生态环境保护“十四五”规划（天环委发（2022）2号）；（17）市生态环境保护委员会办公室关于印发天门市2022年蓝天、碧水、净土保卫战工作方案的通知（天环委办（2022）2号）；（18）天门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标
21、纲要；（19）天门市农业和农村现代化发展“十四五”规划（2021-2025年）；（20）天门市现代畜牧业发展“十四五”规划（20212025年）；（21）市人民政府关于调整畜禽养殖禁养区范围的通知（天政发20202号）；（22）市人民政府关于印发天门市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（天政发（2021）4号）。1.4 编制原则（1）统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。(2)因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、
22、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路线。(3)种养结合，协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.5 规划期限以2020年为基准年，规划期限为20212025年。1.6 规划
23、范围本规划的空间范围为天门市行政辖区，行政区域总面积2622平方公里，包括竟陵、杨林2个街道办事处，多宝镇、拖市镇、张港镇、蒋场镇、汪场镇、渔薪镇、黄潭镇、岳口镇、横林镇、彭市镇、麻洋镇、干驿镇、马湾镇、卢市镇、小板镇、九真镇、皂市镇、胡市镇、石家河镇、佛子山镇20个镇和净潭乡，以及天门高新园、天门工业园（多祥镇）、国营蒋湖农场、白茅湖农场。天门市行政区划囹图11天门市行政区划图13二、区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地形地貌及地质特征天门市位于湖北省中南部，江汉平原北部。版图总面积2622平方公里。平面地理坐标介于东经112.3345-113.2615北纬30.2230.30.523
24、0之间。东与汉川、应城接壤，北与京山、钟祥毗邻，南面和西面隔汉江与仙桃、潜江、荆门相望。境内东西最大横距约85公里，南北最大纵距约58公里。天门市境北缘与大洪山余脉的低丘相连，西、南面有汉水环绕。整个地势自西北向东南倾斜，形成低丘、岗状平原和河湖平原三种地貌，冲积平原又分为平原和滨湖两个亚区，三种地貌面积分别为33.84平方公里、739.78平方公里和1848.38平方公里，各占全市总面积的比例为1.3%、28.2%和70.5%。市域范围内，海拔最高191.5米（佛子山顶），最低23.2米（多祥镇的陈家洲），其他一般为2834米。境内县河、汉北河等29条河流纵横交错，张家湖、华严湖等多个湖泊密
25、布。2.1.2 气候气象天门市位于北亚热带季风气候区，受季风气候的影响特别显著。春季阴暗不定、夏季显热、秋高气爽、冬季干寒，四季分明，雨量充沛。天门市光能资源较丰富，年日照时数4426.8小时，实际年平均日照时数1966.2小时，年平均日照百分率45%,基本能满足农作物的需求。该地区平均相对湿度79%,多年平均降水量1102.3mm,每年汛期58月，历年最大一日降雨量259.3mm；多年平均气温16.5C,最冷月（1月）平均气温0.7,最热月（7月）平均气温30.2,累年极端最高气温397C,极端最低气温-17.2C;年平均气压752mmHg,多年平均风速2.5ms,非汛期最大风速24ms,汛
26、期最大风速24ms,夏季主导风向为南风，全年主导风向为东北风，最大风速18ms,夏季平均最小风速2.4ms,冬季主导风最大风速17ms,冬季平均最小风速2.1.1.3 河流水系天门市地域属古云梦泽水域，历史上河、湖多为吞吐调纳汉江的开敞湖与岔流。随着汉江干堤的形成，市境湖（河）成为内湖（河），境内有大、小河流29条，河道总长600余公里，河网密度为231米/平方公里。其中汉江源出陕西，过钟祥入本市，市境流长137.25公里；天门河源出京山，经京山、钟祥入本市，市境流长109公里；汉北河为人工河，1970年通水，市境流长35公里。有湖泊57个，正常水位时湖水面积35.3平方公里，占全市总面积的1
27、.4%o天门市平均年降水量28.6亿立方米，但由于降水的年际变化大，在时间上分布不均，故降水量直接利用率不高，仅为年降水总量的18.523.8%,加上市内水库、湖泊和塘堰的调蓄能力，其利用率也只有22.827.2%平均年径流量为8.55亿立方米，其中市北部低丘和岗状平原为2.52亿立方米，中南部河湖平原为6.03亿立方米。时间分配为7月最大，占21.7%,1月最小，占2.3%。天门市地下水储量为384.58亿立方米，每年可采地下水16.98亿立方米。汉江是长江中下游最大的支流，发源于秦岭南麓，流城跨陕西、甘肃、四川、河南、湖北五省，干流流经陕西、湖北两省，于武汉市注入长江，全长1577km,流
28、城面积15.9万km2,其中河源至丹江口为上游，长925km,集水面积9.52万km?；丹江口至皇庄为中游，长270km,区间集水面积4.68万k?,河道平均比降约0.19%；皇庄至河口为下游，长382km,区间集水面积1.7万k?,流经著名的江汉平原，河道平均比降约为0.060.1%。图2天门市水系图1.1.4 植被覆盖全市共有林地面积51.4万亩，其中经济林48.8万亩；林木绿化率17.71%；森林覆盖率14.22%；活立木蓄积量303万立方米。境内有乔、灌、藤本等木本植物360种，其中乡土树种325种、引进树种35种。1.1.5 土壤特征天门市城区地质属新生界第四纪上部为全新统冲击层，由
29、棕黄色和棕色亚砂土、亚粘土等组成，下层为上更新统冲湖层，由棕黄色含铁镒质结核粘土和青灰色淤泥质粘土、浅灰色淤泥质亚砂土及砂、砂跺石组成，地耐力为100至12kPa0天门市地势西北高，东南低、市城北部属大洪山余脉的前沿平岗，西部和中部是平原，东部为滨湖区。中心城区的河、湖、沟渠星罗棋布，地势平坦、低洼，西北略高，东南略低，一般地面高程在2631m02.2 社会经济状况2.2.1 行政区划天门市常住人口115.86万，行政区域总面积2622平方公里，包括天门市下辖的竟陵、杨林2个街道办事处，多宝镇、拖市镇、张港镇、蒋场镇、汪场镇、渔薪镇、黄潭镇、岳口镇、横林镇、彭市镇、麻洋镇、干驿镇、马湾镇、卢市
30、镇、小板镇、九真镇、皂市镇、胡市镇、石家河镇、佛子山镇20个镇和净潭乡，以及天门高新园、天门工业园（多祥镇）、国营蒋湖农场、白茅湖农场。居民委员会93个，村民委员会528个,村民小组6336个。2.2.2 国民经济和社会发展2020年全市实现地区生产总值617.49亿元，比上年增长5.6%。其中第一产业生产总值90.25亿元，第二产业生产总值273.85亿元，第三产业生产总值253.39亿元。人均地区生产总值由上年的51659元上升到51716元。2020年全市年末户籍人口158.89万人，年末常住人口115.86万人，其中户籍城镇人口50.29万人，农业人口65.57万人。全年出生人口108
31、13人，死亡人口9964人，人口自然增长率0.496%。全市城镇单位在岗职工平均工资53293元/年。2.2.3 土地利用天门市总面积2622平方公里。全市耕地167534.93公顷；园地870.79公顷；林地7455.43公顷；草地767.01公顷；城镇村及工矿用地31958.44公顷；交通运输用地8034.08公顷；水域及水利设施用地44108.7公顷;其它土地512.77公顷。2.3 生态环境概况2.3.1 环境空气质量根据2021年天门市环境质量公报，2021年全市空气中SO2浓度S02 (m3)N02 (tn3tM10 PM25 (m3 2019 年 2020 2021 年年均值为0
32、.008mgm3；No2浓度年均值为O.OWmg/n?；PMlo浓度年均值为0.069mgm3；PM25浓度年均值为0.034mgm3。全市SO2和NO2年均浓度都符合环境空气质量标准(GB3095-2012)一级标准浓度限值；PMlo和PMz5年均浓度都符合环境空气质量标准(GB30952012)二级标准浓度限值。天门市空气优良天数为308天，空气质量优良天数率为84.4%(详见表21)。统计时段监测因子浓度(mgm3)优良天数优良天数比例()2021年全年SO20.008308天84.4%00.017PM100.069Pk0.034表212021年天门市环境空气质量状况统计表0080070
33、0600004003002OOlO图2220192021年天门市空气主要污染物变化趋势图图232019-2021年天门市空气质量优良天数率图2.3.2 地表水环境质量根据湖北省地表水环境功能类别（鄂政办发（200010号）与湖北省环境监测中心站要求。天门市环境监测站在境内设了3个市控断面，分别为天门河黄潭大桥断面，以及天门东湖、天门西湖断面。黄潭大桥断面监测水温、pH、电导率、溶解氧、高镒酸盐指数、氨氮（NH3-N）、化学需氧量（COD）和总磷（以P计）8个项目。天门东湖、天门西湖断面监测水温、pH、电导率、溶解氧、高镒酸盐指数、化学需氧量（COD）氨氮（NH3-N）、总磷（以P计）、叶绿素a
34、共9个项目。2021年天门市环境站监测数据显示，3个市控断面总体上保持稳定，水质较好，天门东湖断面水质优良月份比率为75%,天门西湖断面水质优良月份比率为91.7%；黄潭大桥断面水质优良月份比率为83.3%。2021年天门市控断面水质状况见表22。表222021年天门市控断面水质状况序号河流名称监测断面21年水质月份达标率21年超标项目1城中湖泊天门东湖75%总磷、化学需氧量2天门西湖91.7%溶解氧3天门河黄潭大桥83.3%溶解氧黄潭大桥以及天门东湖、天门西湖3个市控断面总体水质较好，水质监测类别基本为11IV类。超标项目频率较高的是溶解氧和总磷。2.3.3 土壤环境质量2021年天门市持续
35、抓好受污染耕地、污染地块“两类地块”安全利用，重点做好建设用地土壤环境管理、工业企业危险废物管理、地下水污染防治、农村环境综合整治“四类管治”，推进生态创建，华普医药、易普乐2处地块完成土壤污染状况详查和风险评估，益泰药业、正平科技2家重点监管单位完成土壤污染隐患排查，马湾镇地下水国控点位水质保持稳定，公冶进水渠、皂仙沟2条国家黑臭水体完成整治，新增21个农村环境整治建制村任务全部完成，成功创建2个省级生态乡镇、5个省级生态村，受污染耕地、污染地块安全利用率达到90%以上。2.3.4 重点环境问题分析虽然“十三五”期间天门市一直高度重视环保工作，取得了明显成效，但是由于环境问题的长期性、复杂性
36、和艰巨性，环境保护工作仍存在一些问题。由历年监测结果可知，天门市水污染问题没有得到根本性的解决，部分水环境质量未达到国家水质管理水质目标。水环境主要受农村生活污水、工业废水以及畜禽养殖废水和农业面源污染影响。目前，天门市养殖场大部分规模较小，技术落后，自动化程度较低，环保设备和设施比较简陋，缺乏科学标准的种养结合处理模式，大多数养殖户仅采用简单的堆近发酵处理或就近还田利用，存在二次污染和土地病虫害增加风险。规模养殖场整体上存在处理设施运行维护不力、必要的粪肥还田设施缺乏等问题，规模以下畜禽养殖户养殖废弃物处理设施普遍配备不足，不利于粪污资源化利用工作全面推进。加之部分区域对其土地、水环境的养殖
37、废弃物消纳承载能力未做充分论证，未将其资源化利用纳入早期畜禽养殖发展布局中，出现内部循环利用难度较大，部分地区土地负荷加重的现象。另外，天门市养殖主体的环境管理水平和环保意识存在不足，畜禽养殖废弃物资源化利用的相关政策法规缺乏，养殖污染治理产业支持力度不够，在畜禽养殖废弃物收集、运输及有机肥生产使用、集中处置或技术运维等环节还缺乏政策扶持，畜禽养殖业全链条日常环保监管力度还需进一步加强。对废弃物资源化利用仅制定了相应的原则和提供治理方向，缺少废弃物集中利用的规定。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状天门市畜禽养殖种类主要有生猪、肉牛、蛋鸡等。据天门统计年鉴（2021）资料，20
38、20年天门市畜牧业生产情况见表2-3。表232020年天门市畜牧业生产情况指标单位数量一、畜禽当年出栏（笼）数牛万头1.35猪万头35.29羊万头0.88家禽万只974.15二、畜禽年末存栏（笼）数牛万头3.2猪万头40.99能繁殖母猪万头4.04羊万头1.3家禽万只848三、畜禽肉产量万吨8.474牛肉万吨0.2猪肉万吨2.73羊肉万吨0.044禽肉万吨1.3四、禽蛋产量万吨4.2按照畜禽养殖防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号），各畜禽以存栏量折算为猪当量，猪当量折算按表24折算。表24畜禽数量折算猪当量数量表番禽种类番盒数量猪当量生猪1头1头奶牛15头奶牛100头肉牛
39、30头肉牛100头羊250只羊100头家禽2500羽家禽100头折算后天门市畜禽总养殖量见表2-5o2020年天门市畜禽养殖总量约为86.097万猪当量，其中生猪和家禽占有养殖优势，分别为40.99万头、33.92万头猪当量；其次为肉牛，养殖总量为10.667万头猪当量；羊养殖总量为0.52万头猪当量。表252020年畜禽养殖总量（折算）畜禽名称2020年末存栏量（头/只/羽）猪当量（头）一、牛3.2万10.667万二、生猪40.99万40.99万三、羊1.3万0.52万四、家禽848万33.92万合计/86.097万, 39%、J 48%2020年天门市畜禽养殖总量（折算后）占比图 牛：10
40、.667万头 生猪：40.99万头 羊052万头家禽33.92万头图242020年天门市畜禽养殖总量（折算后）占比图2.4.1.1规模养殖场养殖规模标准依据中华人民共和国畜牧法湖北省畜禽养殖区域划分技术规范（试行）等法律法规规定。畜禽养殖场包括生猪、奶牛、肉牛、家禽等畜种。湖北省目前执行的规模养殖场标准为：生猪出栏大于或等于500头；奶牛存栏大于或等于100头；肉牛出栏大于或等于50头；蛋禽存栏大于或等于5000只；肉禽出栏大于或等于100oo只。天门市规模养殖场总体情况见表2-6。表26天门市畜禽规模养殖场总体情况镇街生猪家禽肉牛其他（肉羊）家数数量（头）家数数量（羽）家数数量（头）家数数量
41、（头/只/羽）多宝3960600330000116700/多样72260020129600021000/佛子山1137900442000/干驿390001400001200/横林/319000011200/胡市311400/黄潭54000/18011450（羊）蒋场1500/3260/蒋湖农场14146001800009560011400（羊）净潭/448000/九真212500512659400/170000（鹅）卢市1010100115000/麻洋61250037000018001200（羊）马湾11000027000/彭市21600/2200/石家河915900321561500/拖市73557501610760009520021400（羊）汪场553001500001100/小板101220021200001100/杨林84450357000/渔薪1428500/1100/岳口18318001500004420/皂市7167001199500047803750（羊）5000（鹅）张港2632000395000209260/合计274409900164848190071320009/以猪当量计/409900/339200/106
