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1、宁波前湾新区33号区块海域使用诲正报告书（公示稿）二。二三年九月项目基本情况表项目名称宁波前湾新区33号区块项目地址浙江省宁波市慈溪市项目性质公益性（）经营性（）用海面积15.7654ha投资金额69998.376万元用海期限50年预计就业人数1000人占用岸线总长度0m邻近土地平均价格438.9970万元ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值50504万元人工岸线m填海成本31.0867万元ha其他岸线0m海域使用类型工业用海其他工业用海新增岸线11m用海方式面积具体用途建设填海造地15.7654ha工业项目厂区摘要1、出让区块用海基本情况（1）用海位置出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内
2、，该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案（自然资海域海岛函（2020）35号）。（2）用海内容本次出让区块面积为15.7654公顷，拟用于建设飞机制造项目。（3）用海需求用海类型：工业用海（一级类，编码：2）其他工业用海（二级类，编码：27）。用海方式：填海造地（一级类，编码：1）建设填海造地（二级类，编码：11）.用海面积：15.7654公顷。用海期限：50年。2、用海必要性出让区块落户项目建设是宁波前湾新区产业发展的需要，有利于促进宁波前湾新区通用航空产业快速发展，提升宁波前湾新区通用航空产品研发和技术创新水平的需要，增加当地就业带动产业链发展的需要。项目建设十分必要。出让历史
3、围填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解宁波前湾新区土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。3、规划符合性根据在编慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）中的国土空间主体功能分区，出让区块位于城镇化优势地区；根据国土空间用途分区规划，出让区块位于海洋发展区；根据城市重要控制线规划图-工业用地控制线，出让区块位于工业用地控制线范围内。根据浙江省海洋功能区划（20112020年），出让区块位于杭州湾工业与城镇用海区。出让区块位于十二塘围涂工程内，拟落户飞机制造项目，属于工业用海。出让区块经宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告，十二塘围区填海对海域生
4、态影响可接受，宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合慈溪市国土空间总体规划(2021-2035年)浙江省海洋功能区划(2011-2020年)的管制要求和环保要求。出让区块不涉及浙江省三区三线划定成果中的生态保护红线和永农范围，符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020年)等规划定位和管控要求。4、占用岸线情况出让区块不占用岸线。5、利益相关者协调情况本次出让用海的利益相关者为*公司和&公司。拟出让区块与利益相关者正在协调。6、资源生态影响及生态保护修复
5、措施(1)生态评估根据宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告结论，宁波前湾新区十二塘围涂工程的主要生态问题是围填海项目占用了原围填海区的潮间带滩涂；围填海对水动力和海域冲淤环境的影响局限于围填海项目附近2公里范围内海域；围区内的生物有一定的损害，造成海洋生物资源损害价值为33306.46万元(20年计),海洋生态系统服务价值损害价值为1345.04万元/年，对围区外没有显著影响；与杭州湾南岸保留湿地红线区存在部分重叠，对生态敏感目标没有严重影响。总体判断围填海工程未产生严重海洋生态环境影响。出让区块位于十二塘围涂工程内，相对于整个围涂工程，出让区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境
6、的影响远小于整个围涂区。目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块后续陆上工程建设对周边海域资源生态无影响。(2)资源影响分析1)滩涂资源影响出让区块位于已填成陆区，原填海时期造成滩涂减少15.7654公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。2)海洋生物损害宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告已通过评审，并根据出让区块面积与十二塘围涂工程面积的占比，计算出本出让区块历史存量围填海造成游泳生物损失量10.12kg,鱼卵损失量314粒,仔鱼损失量46200尾，造成的渔业资源损失赔偿额为5350元(20年)。(2)生态影响分析目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，
7、出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响；陆上工程施工期产生的各类污染物均按环保规定分类收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境无影响。营运期，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套的污水处理厂处理达标后排放，对附近海域水质、沉积物、生态环境影响很小。出让区块在原填海工程时期造成的海洋生态系统损失价值7.40元/年。在此基础上开展陆上工程建设不会造成海洋生态系统损失。(3)生态保护修复措施出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分，出让区块造成的海域资源和生态影响将纳入围区整体生态修复考虑。另外，出让区块内也将建设厂区内绿化，参与区域生态系统
8、的气候调节、空气净化等生态功能。7、出让区块选址合理性出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适宜，与所在地社会条件相适宜。出让区块在围涂区内实施，对周边海域生态环境和资源影响很小；出让区块进行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要，营运期可按照环保规定处理“三废”，对海域资源生态影响很小，与所在地自然条件相适宜。出让区块位于围区内，具有较完善的防潮防洪排涝设施，一般情况下可承受台风侵袭；在做好相应的防范措施的基础上，也不会产生滑坡和坍塌、沉降。出让区块将建设飞机制造项目，不涉及高风险、高污染行业，不会对海洋环境造成重大风险，与周边用海活动相适宜。出让区块周边路网、供
9、电、供水等公共设施均已建成，具有先行出让和实施的条件，出让区块选址合理。8、出让区块平面布置合理性出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内的成陆区，对周边海域环境和资源影响很小。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动力和冲淤环境无影响，有利于海洋生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜，符合建设项目用海面积控制指标(试行)等相关要求，体现了集约节约用海。出让区块平面布置合理。9、出让区块用海方式合理性整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范围内，对海洋资源生态无重大影响，有利于区域海洋资源的有效利用。出让区块与周边其他用海活动的适应性较强，用海不占用岸线，用海方式是
10、合理的。出让区为已填成陆，在填海造地一级用海方式下确定的前提下，本次出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合。同时宁波前湾新区十二塘围涂工程内也已落户部分工业企业，今后随着其他企业逐步落户，将形成区域产业集聚优势。10、出让区块用海面积合理性出让区块按照宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划（THO3-29等地块）局部调整论证报告（报批阶段）、宁波前湾新区通航产业园TH03-38地块规划条件确定范围、面积和用途，满足工业用地需要；出让区块总平面布置符合建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）的要求；类比其他同类产业项目的用地面积
11、，出让区块面积较小，符合集约节约用海的要求；用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，已无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。11、出让区块用海期限合理性前期填海工程建设量大，投资大，出让后建设飞机制造项目，投资大，回收期长，因此，出让区块按照中华人民共和国海域使用管理法规定的建设工程用海期限最高50年，来核定出让年限是合理的。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。目录摘要11概述11.2论证等级和范围-.31.2.1论证等级.3122论证?三S).-.313B三三三三*,-32出让区块用海基本情况52.1围填海现状与历史遗留问题处理情况.j.52.1.1围垦工
12、程现状52.1.2围填海历史遗留问题处理情况.52.2出让区块用海建设内容.82.2.1项目位置与概况-.,.82.2.2出让区块现状.92.3平面布置和主要结构、尺度./112.3,1出侬模及内容，,.11232出让条伸.Jll1.1 .4出让区块主要施工工艺和方法一122.5 出让区块用海需求.122.6 出让区块用海必要性.132.6.1 出让区块建设必要性.：一132.6.2 海域出让绝性183出让区块所在海域概况213.1 海洋资源概况.-213.2 海洋生态财.213.2.1气候特征-.-.-23.2.2海洋水文.-.213.2.3岸滩演变和地形地貌：,.223.2.4工情况233
13、.2.5海洋生态概况.,2332.5.6主要自然灾害,.244资源生态影响分析261.1 .1.,.,Ir,errwrr：,bb*1,111261.2 资源影响分析.-261.2.1 对岸线、滩涂资源的影响分析261.2.2 对海洋生物资源的影响分析271.2.3 海洋生物资源损失情况,.,271.3 生态影响分析一,.j,.275海域开发利用协调分析295.1海威开发禾U周现状291.1 .1社会济三e.291.2 1.2海域开发利用殛295.1 .3海域鲸权属蝴295.2 出让区块对海域开发活动的影响305.2.1 对前湾新区十二塘围涂工程外侧海域开发活动的影响分析-.305.2.2 对前
14、湾新区十二塘围涂工程内侧开发活动的影响分析-305.3禾U途中目关者界定一,，.，八345.4 相关利益协调分析.345.5 出让区块与国防安全和国家海洋权敏办调性分析.*.-356国土空间规划符合性分析,3366.1 所在海域国土空间规划分区基本情况,.,.,.361.1 .1在编慈溪市国土空间总体规划（20212035年）.361.2 .2出让区块所在海洋功能区划366.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析.,36621在编慈溪市国土空间总体规划（20212035年）366.2.2出让区块周边海洋功能区划366.3 出让区块与国土空间规划的符合性分析.,.366.3.1 在编慈溪市国土
15、空间总体规划（20212035年）.366.3.2 与海洋功能区划符合性分析.,.376.4 出让区块与相关规划符合性分析37641与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析376.4.1 与浙江省”三区三线“划定成果的符合性分析.-376.4.2 与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析,.377出让区块用海合理性分析38Il7.1用海选址合理性分析.l.,.,387.2用海平面布置合理性分析387.3用海方式合理性分析.-.,三74占用岸线合理性分析,.387.5用海面积合理性分析.,.,.,.,.,.,.,.,.,.397.5.1用海面积量算397.5.2用海面积合理性分析.,.,.427.6用
16、海期限合理性分析438生态用海对策措施448. 1生态用海对策.,.441 .1.1生态保护对策,8 .1.2生态幡监测.,.448.2生态保护修复措施.；一449结论461概述1.1 论证工作由来（1）宁波前湾新区十二塘围涂工程情况宁波前湾新区十二塘围涂工程位于宁波前湾新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。本围涂工程于2011年6月开工建设，2015年9月完工。在围填海历史调查前，已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记手续，其余纳入历史遗留问题共计12个图斑.面积合计2852.0304公顷。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关
17、要求的通知（自然资规20187号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制，完成具体处理方案编制上报，并在此基础上办理用海手续。2019年7月，宁波前湾新区管理委员会组织编制的宁波杭州湾新区十二塘围涂工程生态评估报告和宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案通过专家评审，并报送至自然资源部。2019年11月，宁波前湾新区管理委员会完成宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案（以下简称处理方案）并上报至自然资源部。2020年2月10日，处理方案取得了自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函202
18、035号），该复函指出，鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地,高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批。备案区域内涉及的违法违规围填海.应严肃查处到位、整改到位、问责到位_处理方案批复后，因区域内拟建杭州湾新区通用机场项目与军方拟迁建机场存在空域冲突，按照中国民用航空华东地区管理局审核意见（民航华东函（2020）300号），杭州湾新区通用机场项目跑道方向和场址均进行优化调整，这造成区域内规划布局需同步
19、进行调整。为此，2021年2月，宁波前湾新区管理委员会编制宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明，并已按自然资海域海岛函(2020)35号要求对该规划布局调整说明进行了备案。(2)开展海域使用论证由来宁波前湾新区十二塘围涂工程历史围填海区为海域管理范围，项目建设涉及海域使用。中华人民共和国海域使用管理法明确规定，海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，海域使用权可以通过申请经依法批准后取得，也可通过招拍挂方式取得，招拍挂出让方案由海洋行政主管部门制定。根据关于印发浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管
20、理暂行办法的通知，出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托技术单位对拟出让的海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，并根据论证结论、评估结果制定出让方案，报同级人民政府组织审定后，经有批准权的人民政府的海洋主管部门审核，报有批准权的人民政府批准。为促进宁波前湾新区经济发展，加快引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。宁波市自然资源和规划局拟出让宁波前湾新区33号区块，用于建设飞机制造项目。该区块东至规划红线，南至规划红线，西至宁波前湾新区1号区块(通用机场)，北至宁波前湾新区1号区块(通用机场)，涉及历史围填海图斑编号330282-002
21、5。本区块海域使用权挂牌出让人为宁波市自然资源和规划局，具体由宁波市自然资源和规划局前湾新区分局组织实施。2023年8月21日，宁波市自然资源和规划局委托我公司开展宁波前湾新区33号区块海域使用论证工作，并就此开展海籍测量等工作。我公司接收委托后成立了项目组，组织有关技术人员对出让区块现场进行了踏勘、调查和测量，收集了相关基础资料，进行综合分析论证，客观反映出让区块可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在上述工作的基础上，根据海域使用论证技术导则自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)要求，编制完成了宁波前湾新区33号区块海域使用论
22、证报告书o1.2 论证等级和范围1.2.1 论证等级根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),”填海造地用海”所有规模、所有海域均进行一级论证。出让区块用海方式为建设填海造地，用海面积为15.7654公顷，因此，出让区块实行一级论证。1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下.论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证范围按照区块最外缘线外扩15km,其中南侧以浙江省海洋功能区划(2011-202
23、0年)海陆分界线，论证范围面积约559km2,如图1.2-1所示。图1.2-1论证范围图13论证重点宁波前湾新区33号区块位于宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理备案区块，该区块属于未确权已填成陆区域。根据“自然资规(2018)7号”文件中第三条”依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本次出让区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中表C.1的有关要求，并结合出让区块自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用
24、现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调分析。2出让区块用海基本情况2.1围填海现状与历史遗留问题处理情况21.1围垦工程现状宁波前湾新区十二塘围涂工程于2011年5月取得宁波市发展和改革委员会关于同意宁波杭州湾新区慈溪十二塘围涂工程项目建议书的批复（甬发改审批2011171号），批复文件明确了本工程开发利用方向为农业综合开发、宁波杭州湾新区建设后备用地、十二塘围涂工程可行性研究和初步设计分别于2011年11月和2012年4月通过宁波市发展和改革委员会的会议审查,形成会议纪要。该围涂工程2011年6月开工建设，2015年9月完工。
25、期间，2013年4月和5月，分别完成宁波杭州湾新区护岸保滩（I期）工程和宁波杭州湾新区护岸保滩（II期）工程的公共用海备案登记手续，以加快围涂区的丁坝及十二塘横堤的实施进度。212围填海历史遗留问题处理情况根据2018年围填海现状调置结果，宁波前湾新区十二塘围涂工程涉及13个围填海图斑，总面积3120.3125公顷，其中海洋功能区划外图斑1个，面积268.2821公顷；剩余12个图斑2852.0304公顷均为未确权已填成陆区，纳入处理方案进行处置。根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实的实施意见（自然资规2018
26、5号）、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等要求，宁波前湾新区管理委员会于2019年11月编制完成处理方案，并于2020年2月取得自然资源部备案批复。2021年2月，因通用机场项目平面布置优化调整，导致区域内规划布局同步调整。宁波前湾新区管理委员会按照相关要求对该规划布局调整说明进行了备案。出让区块位于十二塘围涂工程内，位于围填海图斑330282-0025（图2.1-1）以及处理方案的拟建项目、通航产业用海和规划绿地区域（图2.1-2）。序号图班号属性1（已填成陆）属性2（已用/未用）面积（公国）图例II330282-0017海堤已利用2.50
27、792330282-0024海堤己利用3.782133302820026海堤已利用4.53954330282-0027海麋己利用1.06495330282-0016河道已利用38,30936330282-0031河道已利用156.58137330282-0038河道已利用0.45578330282-0040河道已利用0.487493302820032塘耕绿化已利用71.1897103302820037埔裙母化已利用0.129811330282-0025未利用区块未利用2565.741112330282-0039未利用区块未利用4.2117数据陈小计2852.030413I330282-0022
28、未利用区块未利用268.2821合计3120.312574出让区块：E2.1-1B2.h2波湾新区十二0M历史透付处理区城镇加布局提鳖开发计施图2.2 出让区块用海建设内容2.2.1 项目位置与概况(1)项目名称：宁波前湾新区33号区块(2)项目性质：经营性(3)地理位置：2021年12月29日，宁波前湾新区揭牌，党工委、管委会领导班子宣布成立，原杭州湾新区正式纳入前湾新区，见图2.2-Ia0十二塘围涂工程位于前湾新区东北部，出让区块位于十二塘围涂工程东北部，见图2.2-1b0图22-1a宁波前湾新区地理位置图图2.2-1b出让区块地理位置图2.2.2 出让区块现状根据现场勘查，出让区块位于宁
29、波前湾新区十二塘围涂工程东北部，出让区块东侧现状荒地，距123m处依次为规划绿地（宽10m）,水贤江支河（宽15m,已备案）；南侧依次为规划绿地（宽10m）、通航大道（兴慈四路-兴慈大道）（宽44m,已确权）、规划绿地（宽16m）、水贤江（宽50m,已备案）；西侧为宁波前湾新区1号区块（已确权，已出让为通用机场）；西南侧14Om处为兴慈一路（十一塘大道-通航大道）（宽33m,已确权）；北侧为宁波前湾新区1号区块（已确权，已出让为通用机场）。出让区块现状情况如图2.2-1所示。2.3 平面布置和主要结构、尺度2.3.1 出让规模及内容根据宁波前湾新区通航产业园控规及宁波前湾新区实际发展情况，出让
30、区块用海面积15.7654公顷，拟建设飞机制造项目，出让区块为工业用地，出让区块的未来建设符合用地规划要求。2.3.2 出让条件宁波前湾新区33号区块选取为宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划的THO3-38地块。由于本出让海域在挂牌出让之前尚不能确定入驻项目的具体经济技术指标，无法根据项目的实际需要进行平面布置，本次根据相关管理部门的要求，设定出让条件，受让人取得海域使用权后按出让条件实施。具体项目建设内容及平面布局由受让方根据自身情况决定，但均应按照工业企业总平面设计规范进行设计和建设，同时满足建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标关宁波杭州湾新区工业项目标准
31、地”工作实施方案宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划（TH03-29等地块）局部调整论证报告（报批阶段）以及宁波市自然资源和规划局前湾新区分局出具的规划条件等相关要求。表2.3-1宁波前湾新区33号区块出让条件指标设置指标类型指标设置指标来源出让面积15.7654公顷宁波前湾新区通航产业园THO3-38地块规划条件（甬新规条字（2023）044号）出让范围前湾新区通航产业园区域，东至规划红线，南至规划红线，西至宁波前湾新区1号区块（通用机场），北至宁波前湾新区1号区块（通用机场）宁波前湾新区通航产业园TH03-38地块规划条件（甬新规条字（2023）044号）规划用地性质一类工业用
32、地（MI）宁波前湾新区通航产业园THo3-38地块规划条件（甬新规条字（2023）044号）生产效益指标固定资产投资强度亩均税收R&D投入强度1关于印发宁波杭州湾新区工业项目“标准地”工作实施方案的通知（甬新办发2018120号）；2工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）4440万元/公顷218万元/亩（270万元/公顷）2.2%指标类型指标设置指标来源出让指标容积率海域利用率海洋生态空间行政办公及生活服务设施建筑系数建筑总高1宁波前湾新区通航产业园TH03-38地块规划条件(甬新规条字(2023)044号)；2建设项目用海面积控制指标；3工业项目建设用地控制指标(自然资发(2
33、023)72号)。用地面积占比建筑面积占比1.855%210%且20%2-7%15%f340%3-40米口注：面积最终以海籍调查表及宗海界址图为准。2.4 出让区块主要施工工艺和方法出让区块填海施工已完成，现对出让区块及所在围区施工工艺进行回顾性分析(引用宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案)。围涂工程两期防潮堤中1号、2号防潮堤直堤靠堤岸一侧均有一段采用抛石护坡结构型式，其余直堤堤段东侧为泥芯坝结合抛石护坡结构型式，西侧为抛石坝型式。横堤均采用抛石坝型式。(1)抛石坝施工工艺流程为：测量定位T外海侧堤身抛石T表层大块石一堤顶石渣垫层与水泥碎石面层。(2)泥芯坝施工工艺流程为：冲源
34、T冲泥管袋T泥浆泵的选择T管袋吹填土。2.5 出让区块用海需求(1)出让区块范围出让区块位于前湾新区通航产业园区域，东至规划红线，南至规划红线，西至宁波前湾新区1号区块(通用机场),北至宁波前湾新区1号区块(通用机场)。(2)出让区块用海面积出让区块用海面积15.7654公顷，出让后按规划实施。(3)出让区块用海性质、类型及用海方式用海性质：经营性用海。用海类型：依据HY/T123海域使用分类，用海类型为：工业用海(一级类，编码：2)其他工业用海(二级类，编码：27).用海方式：依据HY/T123海域使用分类，用海方式为：填海造地(一级类，编码：1)建设填海造地(二级类，编码：11)。(4)出
35、让区块用海期限50年用海期限出让。(5)出让区块占用岸线情况出让区块位于十二塘围填海区域内，外侧海堤已建成形成新的岸线，出让区块不占用海岸线。2.6出让区块用海必要性26.1出让区块建设必要性(1)利于宁波前湾新区通用航空产业发展前湾新区是全省“四大建设”(大湾区、大花园、大通道、大都市区)的标志性、战略性改革开放大平台。2019年7月9日，浙江省人民政府同意设立宁波前湾新区，是浙江省四大高能级平台之一，规划范围为宁波杭州湾新区、中意宁波生态园、慈溪高新技术产业开发区和环杭州湾创新经济区等区块围合而成的滨海连片空间，总面积约604平方公里。2022年12月30日，宁波前湾新区揭牌.党工委、管委
36、会领导班子宣布成立，原杭州湾新区正式纳入前湾新区。宁波前湾新区被长江三角洲区域一体化发展规划纲要定位为沪浙合作发展区，是宁波推进长江三角洲区域一体化发展的标志性战略大平台，是宁波融入长三角一体化进程的“桥头堡”。规划到2035年，宁波前湾新区将基本建成世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区和杭州湾产城融合发展未来之城。2018年12月，宁波前湾新区通航机场获批，成为2018年全国14个新批通航机场之一同时也是当年浙江省唯一获批的通用机场。2021年底，新区通用航空机场一期正式开工建设。依托通用航空机场，新区将重点引进通航整机组装制造、航空材料、无人机制造及航空会展等产业，大力推进宁波前湾新
37、区通用航空产业园建设，使通航产业园成为湾区产业新高地、智慧生态航空城。(2)符合宁波前湾新区通航产业园区域规划宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划根据宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划，布局上规划形成“一心、一轴、四组团”的总体空间结构。其中“一心”为通用航空产业活力中心；一轴为航空产业发展轴；“四组团为机场核心区、中央活力区、航空整备制造兼容物流区、航空零部件制造及关联产业区。出让区块位于“四组团”中的机场核心区（如图2.6-1）。该规划策略指出用地性质弹性控制：在用地方面，为后续规划预留一定空间；在基础设施方面，考虑后续规划可能出现的扩容进行弹性控制，力求经济、合
38、理；在土地兼容性方面，根据产业发展可能出现的调整和转化，合理设置用地性质，在保证产业匹配度和整体空间品质的前提下，最大限度保证土地开发利用的兼容性。出让区块位于控规中的机场用地（H24）、弹性用地和防护绿地（G2）（如图2.6-2）,可根据产业发展方向以及后续规划用地的扩容情况，适当进行弹性控制。宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划（THO3-29等地块）局部调整论证报告（报批阶段）为加强机场与产业联动，促进产场融合发展，结合招商引资及建设项目需求.对机场周边地块用地布局和道路进行优化调整。2023年9月，宁波市自然资源和规划局前湾新区分局编制完成宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域
39、控制性详细规划（THO3-29等地块）局部调整论证报告，目前控规调整版正在报批阶段。用地性质和布局调整方面：将部分机场用地、弹性用地和防护绿地合并调整为一类工业用地。区块所在地块的用地性质为一类工业用地（MI）（如图2.6-3）,区块出让后用于建设飞机制造项目，属于工业项目，符合区域功能定位、具体分区用地要求及产业发展要求，对推动区域产业发展具有积极的推动作用。宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划机场核心区航空整备制造藐容物流阚三度L幽盥三B2.6-1宁波1州湾新区通微产业届及周边区城拄性惮期加U-MfiIieMB宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划宁98tH1因新区Q
40、 MAM0XMOV OAV SOV图例，Btl1.钱取求不HIIRWHWAOIHUrnausts-a*WIQE.0-v11twnn工业重Ml-*Xii三1公共殳I站中叁awe公用0受用天CfltMS丽nutVMNMmaam 一*Ii会体MiMtt三BO X9mc4M三M+-M一.MUlICT2.MIIuf后的宁波杭州湾新区速加IT(3)有助提升宁波前湾新区通用航空产品研发和技术创新水平通用航空产业潜在需求大，通航产业链条长、服务领域广、带动作用强，承载着提升高端装备制造能力、完善综合交通运输体系、改善民生和升级消费的使命，可同时服务国民经济一、二、三产业，将成为国家带动投资、促进消费、推动转型
41、的重要选项和新的经济增长点。十三五期间，我国提出通用航空与运输航空两翼齐飞指导方针，通用航空战略地位进一步提升，服务保障体系配套不断完善，促进通用航空市场发展。我国通用航空产业呈现较好的发展态势。截至2022年，我国净增通用机场29个。目前，地方投资建设力度不断增强，已成为地方政府促进消费、拉动投资、推动转型、增加就业的重要选项。与此同时，国内外产业资本纷纷开始和谋划进入中国通用航空市场，市场规模持续扩大，上下游相关联产业不断完善和发展。通用航空器为通用航空核心产业链上游，制造技术为该产业链关键点。在通用航空器研发、制造方面，我国机型偏少，整机研发、生产技术水平同国际相比有较大差距。但是随着我国不断加大先进技术研发力度和全面实现现代化建设,航空器正在逐渐实现国产替代，国内不断改进的先进的材料技术和制造工艺技术的进步将促使航空器制造技术持续进步。出让区
