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1、纺织路街道开展低保集中整治工作实施方案按照市民政局关于集中整治低保工作中存在问题的通知（市民发（2018）18号）、区民政局白银市白银区民政局关于开展低保集中整治工作的实施方案（区民发（2018）50号）文件精神，为切实做好街道困难群众基本生活保障工作，严格按照专项整治工作的要求，及时出台相关文件，成立相应机构，积极部署各项整改措施对低保工作进行了清理规范，现将整治城市低保制定如下实施方案：一、指导思想在区委、区政府的正确领导下，我们认真开展城镇居民最低生活保障工作，始终坚持以人为本、求真务实的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，进一步强化以民为本、为民解困、为民服务的民政工作理念
2、，健全制度措施，规范工作程序，加大工作力度，加强监督检查，全面落实各项社会救助政策，扎实完成了各项工作任务，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的救命钱及时足额发放到了困难户手中，有效保障了城乡贫困居民的基本生活。二、主要内容1 .检查低保认定对象是否准确。查看保障对象是否符合条件，是否按照家庭收入的核定与家庭实际生活水平的评估情况确定低保对象；查看有无“人情保”、“关系保”、“福利保”的现象，是否做到该保的一个不漏，不该保的一个不保。2 .检查操作程序是否规范。查看是否坚持个人申请、村（居）委会评议、街道评审、民政局审批的工作程序，对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公示。公示的内容是否全
3、面，公布的位置是否醒目，是否存在“隐瞒不报”现象。3 .检查民主评议是否流于形式。街道民政所工作人员加大对（村）居委会民主评议工作的跟踪指导力度、督促工作人员进一步完善民主评议程序、合理充实民主评议人员库，全面规范民主评议工作，着力解决民主评议工作流于形式、走过场和评定不公的现象。4 .检查资金发放是否到位。查看保障对象的低保金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，是否出现（村）居委干部以各种手段欺骗、控制低保对象，冒领、重分其低保金的行为。5 .检查入户核查不深不细的问题。根据市、区纪委反馈有关问题线索，街道民政所干部包村、社区的办法，逐村逐户组织人员主动上门到每一个申请户家中
4、实际调查，逐户调查登记困难职工家庭的详细情况，彻底摸清低保人数，不留死角。入户调查不得少于2人，施行“谁调查、谁签字、谁负责”。三、工作举措（一）加强组织领导，健全低保工作网络一是健全领导机构。成立了由街道办事处主任任组长、民政所分管领导任副组长，村社区负责人、民政专干为成员的城市低保工作领导小组，明确了专人负责抓落实。二是健全评议机构。由于低保对象经常有变化，需要及时评议，为此，各村社区都成立了低保审核民主听证库，成员由辖区人大代表、居民代表、党员代表、妇女代表、街居干部等各方人士组成，形成了多方把关的听证评议机构。三是健全监管机构。成立了由街道纪委等职能部门参加的监督机构，定期与不定期组织
5、人员对各街道、村、社区的低保工作进行检查、指导和综合考评，主动接受群众和舆论的监督，确保低保办理公平、公正、公开。（二）开展政策宣传，营造浓厚舆论氛围为了确保低保政策让千家万户知晓，接受社会的有效监督，我们采取多种形式的政策宣传活动。一是开展街头宣传。利用节假日，在主要街道设立低保咨询台，让广大群众充分了解、熟悉党和政府有关城低保的政策规定，并接受群众的政策咨询。二是进行阵地宣传。利用村、社区宣传栏、黑板报等宣传阵地，及时将各级有关城低保新的政策和文件精神向居民进行公示通告，为他们释疑解惑。三是利用媒体宣传。充分运用白银区政府网站、电子显示屏等媒体，将城低保办事程序及发放标准向外公开。四是进行
6、入户宣传。印制各种低保宣传资料发放到每个家庭，并利用每季度上门核查低保人员情况的机会，进行有针对性的宣传，做到了低保政策入户入心。（三）创新方式方法，构建科学管理机制为了确保做到该保的对象不漏一户、不漏一人，不该报的对象坚决不保，并杜绝“关系保”、“人情保”、“拆户拼户保”等现象的发生。一是把好调查关。组织人员主动上门到每一个申请户家中实际调查，逐户调查登记困难职工家庭的详细情况，彻底摸清低保人数，不留死角。入户调查不得少于2人，施行“谁调查、谁签字、谁负责二是把好评议关。由各村、社区居民小组、社区、街道的低保听证评议小组，分别对申报享受低保人员进行审查评议。三是把好材料关。规范填写统一印制的
7、入户调查表、城市居民最低生活保障申请表等材料，做到不缺项、不涂改，否则一律不予审批。四是把好证据关。对单位出具收入证明的真实性进行核实，同时提供工资发放签字表和工资存折，防止有关单位出具假收入证明;对无业人员的就业收入进行评估，准确核定低保补助标准。五是把好公示关。在调查、评议、申报、审批的全过程，将准备申报的低保人员的家庭基本情况、收入情况、困难情况、审批享受的人数和标准等所有情况，分三榜进行公示，接受社会和群众的监督。四、组织保障各村、社区要全面开展摸底调查，靠实责任，确保困难群众特别是贫困户都能安全温暖过冬。（一）加强组织领导。各村、社区要按照全区今冬明春困难群众基本生活保障工作安排部署
8、会精神，把困难群众安全过冬作为当前工作的头等大事，提高思想认识，加强组织领导，严格落实岗位责任制，主要领导负总责、分管领导具体抓，确保资金到位，措施到位。落实到位。要加强应急值守，确保信息畅通，遇到紧急突发事件或重要紧急情况和发生灾情要立即报告，对因瞒报、迟报、漏报、延误处置时机或造成重大影响的，要严肃追究相关人员的责任。（二）全面靠实责任。各村、社区要按照“各负其责、相互配合、齐抓共管、整体推进”的要求，把困难群众生活救助抓紧抓实抓好。要强化以特困供养、孤寡老人、留守儿童为重点，立即组织开展专项排摸，做到情况清、底子明。抓紧制定切实可行帮扶慰问措施，创新工作方式，安排专人定期回访、看护，广泛
9、开展志愿服务，确保群众困难在第一时间得到解决。（三）加强监督检查。街道社会保障服务中心将定期组织人员深入村、社区居民家中，督促检查各项救助措施的落实情况，发现问题，立即解决。要按照“专款专用、重点使用”以及公平、公正、公开的“阳光救助”工作规程，确保各项救助款物及时、足额发放到困难群众手中，不得以任何理由截留、挤占或挪用。（四）及时疏导矛盾纠纷。各村、社区要深入学习贯彻党的十九大精神，认真谋划，精心组织，面对面了解群众生活，心贴心关心群众疾苦，真心倾听群众意见，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，指导帮助化解各种矛盾，全力解决群众反映强烈的突出问题，坚决防止因生活保障问题发生非正常上访、集体上访和突发性事件。
