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1、中新天津生态城气象灾害应急预案2022年11月颁布并实施1总则11.I编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则22组织指挥体系及职责32. 1领导机构32.1 2办事机构32.3 成员单位42.4 基层应急（防御）机构93监测与预警103. 1信息来源103. 2预警信号104预警准备、信息报告与先期处置124. 1预警准备124. 2信息报告124.3先期处置135应急响应145. 1响应分级145. 2分级响应程序155. 3分灾种响应175.4现场处置175.5社会力量动员与参与175.6 新闻报道与公布175.7 响应调整185. 8应急结束186后期处置196. 1灾
2、情报告、评估197. 2救济救灾196.3医疗救治和卫生防疫196.4设施恢复196.5灾害保险196.6征用补偿207应急保障217.1机制保障217.2应急队伍保障217.3资金保障227.4物资保障227.5通信保障227.6法制保障228.宣传教育、培训238. 1宣传教育238.2培训239预案管理249. 1Jv.1249. 2应急演练249. 3预案修订2410附则2511附件26附件1气象灾害预警信号分级标准27附件2气象灾害预警信号与应急响应级别对应参照表46附件3气象灾害分灾种响应471总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“
3、两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾重要理念，认真贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，建立健全气象灾害应急联动机制，有效防范和应对气象灾害事件，维护人民群众生命财产安全和社会稳定,为建设宜居宜业宜游的国际合作美丽滨海之城提供安全保障。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法人工影响天气管理条例气象灾害防御条例天津市气象条例天津市气象灾害防御条例气象灾害预警信号发布与传播办法天津市实施中华人民共和国突发事件应对法办法天津市滨海新区气象灾害应急预案中新天津生态城突发事件总体应急预案等法律、法规、规范性文件,结合生态城实际，制定本预案。1.3适用范围本预案是中
4、新天津生态城（以下简称生态城）应对气象灾害的专项应急预案，适用于生态城辖区的台风、暴雨、暴雪、寒潮（低温）、海上大风、陆地大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、雷雨大风、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等气象灾害事件的应急处置。水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等灾害中因气象因素引发的次生、衍生灾害的处置，适用相关应急预案的规定。各平台公司（天津生态城投资开发有限公司；天津滨海旅游区投资控股有限公司；天津中心渔港开发有限公司；天津生态城泰达海洋技术开发有限公司）据此各自编制相应预案。区域内出现气象灾害事件，生态城应对能力有限时，上报滨海新区及天津市相关部门，请求协助处置。1.4工作原则1.4.1坚
5、持党委领导、管委会主导。加强党委对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象防灾减灾救灾管委会主导机制。加强气象防灾减灾救灾各部门的联动，构建全社会广泛参与的气象灾害防御体系，形成气象防灾减灾救灾合力。1.4.2 坚持人民至上、生命至上。把保护人民生命安全放在首位，强化底线思维，全面加强气象灾害防御体系建设，最大程度减少灾害损失。1.4.3 坚持统一领导、分工协作。在生杰城党委、管委会的统一领导下,在生态城气象灾害指挥部的具体指导下，有关部门、单位各司其职，密切配合，共同做好气象灾害防御工作。1.4.4 坚持预防为主、科学高效。坚持以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一
6、灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备,提高应急处置能力。1.4.5 坚持依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防御工作。加强各相关部门的信息沟通和资源共享，建立协调配合机制，形成整体合力，保证气象灾害应对防御工作规范有序、运转协调。2组织指挥体系及职责2.1 领导机构设立中新天津生态城气象灾害应急（防御）指挥部（以下简称“气象灾害指挥部”），其组成人员如下：总指挥：管委会分管副主任副总指挥：应急管理局局长成员：党委办公室、发展和改革局、教育体育局、科技创新局、社会事业发展局、财政局、生态环境局、建设局、城市管理局、商务
7、局、文化旅游局、应急管理局、综合执法局、属地派出所、交警支队生态城大队、生态城消防大队、滨海供电分公司生态城供电服务中心、国资公司、生态城投资公司、滨旅控股公司、中心渔港公司、生泰海洋公司主要负责同志气象灾害指挥部的主要职责是：在生态城党委、管委会、应急委的领导下，统一指挥生态城气象灾害防御工作；启动、终止气象灾害应急响应，动员全社会参与气象防灾减灾救灾工作；贯彻落实市、滨海新区气象灾害应急指挥部、生态城管委会的工作指示及任务部署；督促、检查、指导生态城气象灾害防御工作；组织召开生态城气象灾害防御工作会议；组织制定气象灾害防御专项工作计划。2.2 办事机构气象灾害指挥部下设气象灾害应急（防御）
8、指挥部办公室（以下简称“气指办”），作为气象灾害指挥部的常设机构，设在应急管理局。气指办主任由应急管理局局长兼任。气指办主要职责：承担气象灾害指挥部日常工作；组织落实生态城气象灾害指挥部各项工作部署；指导各单位、各部门按要求建立健全应急响应机制，检查督促各项措施任务的落实；为气象灾害指挥部启动和终止气象灾害应急响应、组织气象灾害防御工作提出对策建议；修编生态城气象灾害应急预案，完善应急预案支撑文件；组织召开气象灾害应急联络员会议；负责气象灾害应急处置情况和灾情数据的收集、上报工作；承担气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3 成员单位按照中华人民共和国气象法气象灾害防御条例天津市气象条例天津市气象
9、灾害防御条例有关规定和生态城气象灾害指挥部统一部署，气象灾害指挥部各成员单位应根据任务分工，组织本部门并协调督促本行业其他单位，各负其责，各司其职，密切配合，共同做好气象灾害防御工作。2. 3.1党委办公室（1）正确把握气象灾害防御宣传工作导向，协调新闻媒体对生态城气象灾害防御工作的相关情况进行宣传报道；（2）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.2发展和改革局（1）加强市场价格监测；（2）在规定权限范围内做好政府投资类气象防灾减灾工程建设项目的审批工作；（3）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.3教育体育局（1）负责组织、协调和指导生态城教育系统做好气象灾害防御工作，会同有关部
10、门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作；（2）按有关要求做好生态城教育系统停、复课的组织工作并落实相应的防护措施;（3）做好教育系统气象灾害防御工作的宣传教育等工作；（4）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.4科技创新局（1）负责在灾害期间，协调本地电信企业，由相应的电信企业提供通信保障工作；（2）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.5社会事业发展局（1）组织开展对因灾致伤人员的医疗救治和灾区疾病预防控制工作；（2）督促指导社区做好气象灾害防御工作；（3）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.6财政局（1）负责生态城气象灾害防御资金保障，按规定及时拨付资金；（2）完成气象灾害
11、指挥部交办的其他工作。2. 3.7生杰环境局（1）负责做好与气象灾害防御相关的环境污染防治工作；（2）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.8建设局（1）负责本系统避雷网、测风仪等气象灾害防御相关工程设施运行安全；（2）在易受影响的在建项目工地附近设置警戒标志，组织排险；（3）组织相关专家提供相应的技术服务，指导开展灾后重建；（4）根据气象灾害预警信息，组织做好地质灾害防范应对工作；（5）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.9城市管理局（I）负责保障供水排水、燃气、供热、城市道路桥梁等市政公用基础设施的正常运行，指导受损供水排水、供热、供气等公共设施的抢修；（2）负责组织指导行道树
12、的防风修枝，及时清理影响交通的树木，组织因气象灾害造成园林绿地破坏后的恢复重建工作；（3）加强排查户外路灯、道路指示牌等设施安全检查与管理监督，防止风雨天气发生意外事故；（4）负责保障公路设施安全运行，组织有关单位做好设施排查及修复工作；（5）保障城市公交客运的正常运行；督促道路运输企业做好气象灾害防御工作；（6）负责及时提供水文监测信息；（7）组织开展水利工程安全检查和防洪调度，编制防汛险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；（8）加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，做好因灾损毁水利工程的恢复重建；（9）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.10商务局（1）负责及时向辖区内规模以上商贸领
13、域（大型商业综合体、大型超市和标准化菜市场）转发最新灾情预报、防灾减灾信息，指导和督促辖区内规模以上商贸领域（大型商业综合体、大型超市和标准化菜市场）做好防灾、减灾工作；（2）如遇风暴潮及大暴雨等极端恶劣天气，通知主管行业领域及时做好防范措施，需要撤离时及时组织撤离；（3）负责保证灾区猪肉、鸡蛋等重要生活必需品的供应，加强市场监测，做好市场调控；负责组织成品油的市场供应；（4）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.11文化旅游局（1）负责监督和指导辖区内旅游场所、文化场所的防灾、减灾工作；（2）负责及时向旅游场所、文化场所转发最新灾情预报、防灾减灾信息；（3）配合做好旅游景点游客和工作人员
14、的疏散工作，配合有关部门对因灾滞留在景区内的人员实施救援工作；（4）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.12应急管理局（1）承担生态城气指办日常工作，组织修订生态城气象灾害应急预案,组织、指导、监督、评估生态城气象灾害应急管理工作落实情况；（2）接收上级下发的各类气象灾害预警信息，及时向各成员单位传递防灾信息；（3）负责灾情统计以及应急救灾物资分配、发放工作的指导、监督和管理；（4）负责应急救援队伍的调度，指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援工作；（5）负责监督指导受灾害威胁人员转移工作，指导受灾人员生活救助保障；（6）负责组织开展气象灾害事件调查评估；（7）负责及时向危化、工
15、贸企业传递最新气象预报、防灾减灾信息；（8）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.13综合执法局（1）加强排查广告牌等设施安全检查与管理监督，防止风雨天气发生意外事故;（2）加强清融雪物资、设备和除雪队伍的管理，组织做好城区道路的清融雪工作；（3）负责灾后市容环境秩序的恢复和保障工作；（4）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.14属地派出所属地派出所包括：和风路派出所、纬九路派出所、中心渔港派出所、旅游区派出所（1）负责维持气象灾害应急处置秩序，维护灾区社会治安，保护人员、救灾物资安全；（2）打击破坏气象灾害防御工作的犯罪活动；（3）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.1
16、5滨海交警支队生态城大队（1）负责气象灾害发生区域公路沿线巡控，负责城区交通疏导，对事故易发、多发路段严密监控，做好运送应急物资和人员的车辆秩序维护等工作；（2）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.16生态城消防大队（1）根据气象灾害预报预警情况，负责重大气象灾害造成的以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作；（2）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.17生态城供电服务中心（1）生态城供电服务中心负责抢修电力设施，负责对接协调滨海供电分公司，建设局、城管局、财政局配合；根据险情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排涝、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。（2）完
17、成气象灾害指挥部交办的其他工作。2.3.18生态城国资公司、投资公司、滨旅控股公司、中心渔港公司、生泰海洋公司（1）配合管委会各局室完成防灾减灾、应急抢险各项工作任务；（2）做好各自责任区域内气象灾害应急保障工作；（3）设立气象灾害应急工作组，组建明确组织机构、职责及人员联系方式；（4）负责组建抢险救灾队伍，负责抢险救灾各项保障相关服务；（5）编制各自责任区内气象灾害应急预案，并根据预案统计上报物资需求；（6）负责防灾、减灾工程建设和灾后工程修复工作；（7）负责接收气象灾害信息，保障各项防灾信息和调度指令传递畅通；（8）做好道路工程及市政排水设施工程的安全保障工作；（9）做好能源供应应急保障工
18、作，准备备用能源以备应急抢险使用；（10）负责监督、检查下属公司的气象灾害防治工作落实情况；（11）完成气象灾害指挥部交办的其他工作。2. 3.19其他单位其他未列入本预案的部门和单位，根据生态城管委会部署，为应急处置工作提供支持，接受气象灾害指挥部指派的相关工作。必要时可及时将相关单位纳入气象灾害指挥部。2.4基层应急（防御）机构社区居委会应明确气象信息员，协助生态城管委会及有关部门做好气象灾害防御工作。3监测与预警3.1信息来源由市气象局、市气候中心、滨海新区气象局提供的各类天气预报预警信息和气象灾害监测信息。3. 2预警信号3. 2.1预警信号分级根据国家及市区两级相关规定，综合预评估分
19、析确定预警级别，将气象灾害预警信号分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。气象灾害预警信号分级标准详见附件1。(1) 一级预警信号新区发布的台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、雷雨大风、冰雹、大雾、霾、道路结冰红色预警信号。(2)二级预警信号新区发布的台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、雷雨大风、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰橙色预警信号Q(3)三级预警信号新区发布的台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、高温、雷电、雷雨大风、霜冻、大雾、霾、道路结冰黄色预警信号。(4)四级预
20、警信号新区发布的台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、雷雨大风、霜冻蓝色预警信号。3.2.2预警信号传递(1)发布制度气象灾害预警信号发布遵循归口管理、统一发布、快速传播的原则。气象灾害预警信号由气象主管机构所属的气象台站负责制作发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信号。气象灾害预警信号内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。(2)传递途径各有关部门通过互联网、手机短信、微信公众号、电话、传真、OA系统等媒体及时向企事业单位、社会公众转发气象灾害预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，
21、生态城社会事业发展局、教体局等有关部门应采取入户通知等方式传递气象灾害预警信息。3. 2.3预警信号调整与解除气象灾害预警信号由发布单位负责调整和解除。生态城气指办收到预警级别调整或解除通知后应第一时间通过原信息发布渠道传递预警级别调整或解除信息。4预警准备、信息报告与先期处置3.1 预警准备生态城管委会和有关部门要根据气象预报，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能受到的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。各有关部门、平台公司应确定人员，按照气象灾害指挥部部署，开展气象灾害
22、防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。3.2 信息报告4. 2.1报告内容气象灾害灾情、险情发生后，知情单位和个人应及时向生态城气指办报告有关信息。信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势等。4. 2.2责任主体气指办负责对各上报单位报送的各类信息进行审核把关，调查、统计气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估核实气象灾害事件所造成的具体损失情况，报气象灾害指挥部主要领导同志及相关部门，并按规定向社会公布。4. 2.3时限要求发生气象灾害灾情、险情后，事发单位、气象灾害指挥部各成员单位应迅速向气指办（应急管理局）报告。应
23、急管理局负责生态城气象灾害事件的核实、统计和信息报送工作。气象灾害信息报送要落实首报、续报、结报三项要求，做到“有始有终,形成闭环”。首报：要在接报后20分钟内电话报告，40分钟内书面报送；续报：根据事件进展及时报告。对于上级相关部门需要核实的信息，要在20分钟内进行电话反馈，需要书面报送的，反馈时间不得超过40分钟。结报：应急响应结束后20分钟内电话报告，需要书面报送的，要在50分钟内完成。4. 2.4报告方式发生气象灾害事件，各知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话【工作日：（电话67289011；传真67288993）,节假日及夜间：（电话66328811；传真66885611）等多种
24、途径报告有关信息。4.1 先期处置接到气象灾害预警信号或者气象灾害发生后，各有关部门要全力确保道路、电力、供水、排水、供气、供热、通信、市政等设施正常运行，并采取措施最大限度避免衍生事件的发生。立即启动相关应急预案，各有关单位组织力量积极开展防灾、抗灾、救灾行动，主要任务是转移安置受灾群众，稳定民众情绪，抢救重要财产物资，并积极组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，努力减轻气象灾害损失,并调配人力、物力，协助有关部门开展应急处置，落实防控措施。因气象因素引发衍生事件的，各责任单位要立即组织开展应急处置和抢险救援。事发地社区居委会及其他组织要立即开展宣传动员，组织群众自救互救，协助维护社会秩序
25、，落实生态城管委会关于气象灾害应急处置工作的要求。5应急响应4.2 响应分级根据气象灾害的危害程度、影响范围和处置能力，生态城气象灾害应急处置工作实行三级响应。当同时发生两种以上气象灾害或者分别发布不同预警信号级别时，按照最高预警信号级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。气象灾害预警信号与应急响应级别对应情况详见附件2o4.2.1 I级响应滨海新区发布台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、干旱、大雾、道路结冰一级气象灾害预警信号；气象灾害后果已经或者将要造成
26、人员特别重大伤亡、经济特别重大损失或特别重大伤害；滨海新区已经启动I级应急响应。根据气象灾害程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别等，由气指办向气象灾害指挥部报告，由生态城气象灾害指挥部总指挥决定启动I级应急响应。4.2.2 11级响应滨海新区发布台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、干旱、大雾、道路结冰二级气象灾害预警信号；气象灾害后果已经或者将要造成人员重大伤亡、经济重大损失或重大危害；滨海新区已经启动II级应急响应。根据气象灾害程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别等，由气指办向气象灾害指挥部报告，由生态城气象灾害指挥部副总指挥决定启动II级应急响应。4.2.3 m级响应滨
27、海新区发布雷电、雷雨大风、冰雹、高温、霜冻、霾各级预警信号，台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风三级和四级气象灾害预警信号，沙尘暴、大雾、道路结冰三级预警信号；滨海新区已经启动11I级应急响应。根据气象灾害程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别等，由生态城气指办启动生态城气象灾害应急预案m级应急响应。5. 2分级响应程序5. 2.1I级响应（1）在生态城党委、管委会统一指挥下，生态城应急委指导开展应对工作。（2）气象灾害指挥部各成员单位负责同志组织本部门气象灾害应急响应工作。（3）气象灾害指挥部各成员单位及时启动本部门气象灾害应急保障预案，根据各自应对气象灾害职责分工迅速开展工作。（4）
28、启动I级应急响应后，生态城气象灾害指挥部以短信、微信等形式按照响应级别联系人员名单发送预警通知。通知格式如下：“生态城气象灾害指挥部按照中新天津生态城气象灾害应急预案启动（台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、干旱、大雾、道路结冰）I级应急响应，请各单位按照中新天津生态城气象灾害应急预案要求进入I级应急响应状态，并按照职责采取相应措施一气象灾害指挥部【生态城】”。（5）接收通知后，各单位须立即反馈，并将紧急部署措施报气指办；应急响应结束后，分灾种响应部门向生态城气指办报送应急工作情况。5.2.211级响应（1）生态城气象灾害指挥部加强统一指挥各成员单位开展应对工作，气象灾害指挥部
29、各成员单位负责同志组织本部门气象灾害应急响应工作。（2）气象灾害指挥部各成员单位加强值守，及时启动本部门气象灾害应急保障预案，按照职责分工迅速开展工作，密切监视灾情发展变化，随时做好应急救援准备。（3）启动11级应急响应后，生态城气象灾害指挥部以短信、微信等形式按照响应级别联系人员名单发送预警通知。通知格式如下：“生态城气象灾害指挥部按照中新天津生态城气象灾害应急预案启动（台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、干旱、大雾、道路结冰）II级应急响应，请各单位按照中新天津生态城气象灾害应急预案要求进入级应急响应状态，并按照职责采取相应措施一气象灾害指挥部【生态城】”。（4）接收响应启
30、动通知后，各单位须立即反馈，并将紧急部署措施反馈气指办；应急响应结束后，分灾种响应部门向生态城气指办报送应急工作情况。5. 2.3In级响应（1）生态城气指办指导协调各成员单位开展应对工作，气象灾害指挥部相关成员单位加强值守，及时启动本部门气象灾害应急保障预案，密切监视灾情发展变化，按照职责分工迅速开展工作。（2）事发地社区居委会协助生态城管委会及有关部门做好气象灾害应急处置工作。（3）启动III级应急响应后，生态城气象灾害指挥部以短信、微信等形式按照响应级别联系人员名单发送预警通知。通知格式如下：“生态城气象灾害指挥部按照中新天津生态城气象灾害应急预案启动（雷电、雷雨大风、冰雹、高温、霜冻、
31、霾、台风、暴雨、暴雪、寒潮、陆地大风、海上大风、沙尘暴、大雾、道路结冰）m级应急响应，请各单位按照中新天津生态城气象灾害应急预案要求进入m级应急响应状态，并按照职责采取相应措施一气象灾害指挥部【生态城】”。（4）接收响应启动通知后，各单位须立即反馈，并组织开展响应措施部署及落实工作。5.3 分灾种响应当启动应急响应后，各部门、各单位要加强值守，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，积极采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信号及应急处置相关措施。气象灾害分灾种响应详见附件305.4 现场处置在气象灾害指挥部组织下，有关部门依照职责参与应急处置工作，包括:组织营救、
32、救治伤员、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施抢修和援助物资的接收与分配。根据气象灾害严重程度和发展态势，视情况组织成立现场指挥部，现场指挥部指挥长由生态城管委会指定的同志担任，赴气象灾害应急处置现场指挥工作。5.5 社会力量动员与参与管委会可根据需要，调动社会力量参与灾害防御和处置，紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资、人员等，组织各方面力量实施抢险救援，并组织受灾民众积极开展自救互救。5.6新闻报道与公布气象灾害相关信息稿件由党委办公室指定专人负责提供，信息公布由党委办
33、公室实行集中、统一管理，确保信息准确、及时、客观、全面，根据国家法律法规的相关规定向社会公布。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。5.7 响应调整5.7.1 响应升级当气象灾害预警信号级别升高，或气象灾害严重程度增加、影响范围扩大，预计已经超出初始判定的响应等级时，研判决定响应升级，组织、协调相关救援力量实施增援。5.7.2 响应降级当气象灾害预警信号级别降低，或气象灾害影响范围缩小、危害程度减轻，根据综合分析评估，决定应急响应降级。各有关部门按照调整后应急响应级别采取应急措施。5.8 应急结束气象灾害得到有效处置，经评估，短期内灾害影响不再扩大
34、或已减轻，经报请气象灾害指挥部批准，宣布应急结束。I级响应经生态城应急委同意,应急结束。11级响应经生态城气象灾害指挥部总指挥（管委会分管副主任）同意，应急结束。In级响应经生态城气指办主任（应急管理局局长）同意，应急结束。应急结束后，应将情况及时通知参与处置的各有关部门和单位。必要时，通过工作群、官方公众号等渠道向社会发布应急结束信息。6后期处置6.1灾情报告、评估应急响应结束后，生态城商务局、城管局、建设局、生态环境局、社会事业发展局、文旅局等相关局室要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，报生态城气指办，由生态城气指办负责统一汇总和分析评估，重点对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性
35、质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施，并上报生态城气象灾害指挥部。6.2救济救灾气象灾害发生后，生态城应急管理局会同党委办公室、社会事业发展局等相关部门做好灾民救助物资储备工作，做好救灾款物的接收、发放、使用和管理工作，确保受灾群众基本生活。6. 3医疗救治和卫生防疫生态城社会事业发展局要紧急协调联络医护队伍，为因气象灾害致病、致伤人员提供医疗救护，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，尽快将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。同时，生态城社会事业发展局要组织专业力量，按照相关规定对灾害发生地的饮用水源、食品等进行监测、化验、消毒，并组织防疫灭菌
36、和流行病、常见病的防治。应急期间，如出现传染性疾病，应早发现、早报告、早治疗，防止和避免出现疫情。6.4 设施恢复生态城建设局、城市管理局、财政局等有关部门尽快制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的公共设施及道路、水利、电力、通信、供排水、供气等基础设施，尽快恢复正常的生产生活秩序。积极推动建立灾害风险保险体系，鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。6.6 征用补偿气象灾害应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或作其他处理。7应急保障7.1 机制保障7.1.1 气象灾害防御工作会议制度生态城气指办适时组织召开
37、气象灾害指挥部成员单位参加的气象灾害防御工作会议，总结、安排、部署生态城气象灾害防御工作，加强气象灾害应急工作的组织协调，提高气象灾害应急能力和水平。1.1 .2气象灾害应急联络员会议制度各成员单位要确定至少1名气象灾害应急联络员，根据气象防御应对工作形势，适时召开气象灾害应急联络员会议。气象灾害应急联络员既是本单位气象应急、防御工作的协调、联络人员，又是气象灾害指挥部的兼职工作人员。1.2 应急队伍保障按照管委会的统一安排，生态城各有关单位要建立专兼职、综合应急抢险救援队伍，确保重要应急抢险救援行动的有效实施。生态城城市管理局、生态环境局、社会事业发展局、应急管理局、投资公司、滨旅控股、中心
38、渔港公司、生泰海洋公司等单位组织建立防雹、防雷、防汛防潮、灾害救助等各类气象灾害防御专业队伍，及时更新和补充技术装备，通过培训和演练等多种方式提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、社区、场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，生态城社会事业发展局、教育体育局、应急管理局负责定期开展气象灾害应急知识和技能培训，确保应急联系人能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，协助组织采取应急处置措施，并及时收集、传递灾情信息。生态城党委办公室、社会事业发展局、应急管理局组织建立气象灾害应急救援志愿者队伍，生态城社会事业发展局定期组织气象灾害相关知识培训，向志愿者传授应对气象灾害的知识和
39、技能。紧急情况出现时，按照就近原则调动志愿者协助开展气象灾害应急处置。1.3 资金保障生态城财政局、应急管理局要合理安排防灾救灾经费，保障气象灾害防御工作所需的支出，并明确经费来源、使用范围、数量和监督管理措施。一旦发生气象灾害，财政局应及时下拨救灾资金，确保气象灾害防御灾害工作顺利进行。1.4 物资保障按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，生态城气指办会同相关部门、企事业单位做好气象灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备；定期开展物资装备的调查摸底，根据需要对物资装备储备进行调整，建立物资装备数据库和更新管理制度。1.5 通信保障生态城应急管理局会同科技创新局
40、负责协调各通信运营单位对气象灾害的日常和应急通信提供保障工作。各通信运营单位要保证气象灾害抢险救灾的通信畅通，根据需要及时调动应急通信设施为气象灾害指挥部提供通信保障。1.6 法制保障严格按照国家、天津市、滨海新区有关法律法规及技术规范要求，进一步强化生态城关于气象灾害防御工作制度化、规范化建设，并严格依法实施。8. 宣传教育、培训8.1 宣传教育生态城党委办公室充分利用各类新闻媒体和信息发布平台，广泛宣传气象灾害应急避险知识和自救互救技能，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救互救能力和责任意识。生态城各局室、企事业单位负责组织本部门、本系统、本区域的人员进行气象灾害应急法律
41、法规和应急避险、自救互救等应急知识的宣传教育。9. 2培训生态城气指办会同有关部门负责制定气象灾害应急管理培训规划，在生态城气象灾害指挥部的指导下开展气象灾害应急专业培训。9预案管理9.1 预案编制气象灾害指挥部成员单位结合本单位实际情况制定相应的气象灾害应急保障预案，并报生态城气指办备案。9.2 应急演练9. 2.1生态城气指办应适时组织专项应急演练。9. 2.2演练结束后要及时对演练情况进行总结评估，根据演练情况及时调整、修订应急预案或本部门保障预案。10. 3预案修订建立健全定期评审与更新制度。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，应急过程中发现存在问题
42、和出现新情况，生态城气指办及时组织修订完善应急预案。10附则11. 1责任与奖励10 .1.1对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对于未按照要求编制气象灾害应急保障预案、未按照规定采取气象灾害预防措施、未及时采取气象灾害应急措施等行为，依据气象灾害防御法律法规予以惩处。11 .1.2生态城气指办会同有关部门定期对气象灾害应急预案的落实情况进行检查，指导有关部门对预案落实工作中存在的问题进行整改。10.2本预案自发布之日起实施，有效期5年。11附件附件1气象灾害预警信号分级标准附件2气象灾害预警信号与应急响应级别对应参照表附件3气象灾害分灾种响应附件1
43、气象灾害预警信号分级标准根据中国气象局有关规章，按照气象灾害的严重程度，发展态势和可能造成的危害程度，综合预评估分析确定预警级别，将气象灾害预警信号分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（一）台风1、台风蓝色预警信号：图标：出现下列情形时，发布台风蓝色预警信号：预计未来24小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。2、台风黄色预警信号：图标：出现下列情形时，发布台风黄色预警信号：预计未来24小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。3、台风橙色预警信号：Z-
44、JIS TYPHOON图标:出现下列情形时，发布台风橙色预警信号:预计未来12小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。4、台风红色预警信号:红TYPHOON图标：出现下列情形时，发布台风红色预警信号：一一预计未来6小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。（二）暴雨1、暴雨蓝色预警信号：图标：出现下列情形之一时，发布暴雨蓝色预警信号：预计未来3小时内降雨量将达30毫米以上，或者已达30毫米以上且降雨可能持续。一一预计未来12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续
45、。2、暴雨黄色预警信号：图标：出现下列情形之一时，发布暴雨黄色预警信号：预计未来1小时内降雨量将达30毫米以上，或者已达30毫米以上且降雨可能持续。预计未来6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。3、暴雨橙色预警信号：图标：出现下列情形之一时，发布暴雨橙色预警信号：一一预计未来1小时内降雨量将达40毫米以上，或者已达40毫米以上且降雨可能持续。一一预计未来3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。4、暴雨红色预警信号：图标：出现下列情形之一时，发布暴雨红色预警信号：一一预计未来1小时内降雨量将达60毫米以上，或者已达60毫米以上且降雨可能持
46、续。-预计未来3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（三）暴雪1、暴雪蓝色预警信号：E31/SNOWSTORM图标：出现下列情形时，发布暴雪蓝色预警信号：一一预计未来12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农业有影响。2、暴雪黄色预警信号：出现下列情形时，发布暴雪黄色预警信号：预计未来12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农业有影响。3、暴雪橙色预警信号：图标：出现下列情形时，发布暴雪橙色预警信号：预计未来6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。4、暴雪红色预警信号:图标:出现下列情形时，发布暴雪红色预警信号:预计未来6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农业有较大影响。（四）寒潮1、寒潮蓝色预警信号:图标：出现下列情形时，发布寒潮蓝色预警信号：预计未来48小时内最低气温将要下降8OC以上，最低气温小于等于4I,陆地平均风力可达5级以上；或者气温已经下降8以上，最低气温小于等于4,平均风力达5级以上，并可能持续。2、寒潮黄色预警信号：11s图
