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1、电力工程危害辨识、风险评价与控制,目 录,一、引言二、相关术语和定义三、危害辨识四、风险评价五、风险控制六、管理通病问题及对策七、分级控制的方法及要求,一、引 言,一、引言,安全科学发展的历史观,人类对安全问题的认识阶段,原始管理阶段，也称经验自防阶段传统管理阶段，也称经验管理阶段现代安全管理阶段，也称系统管理阶段,一、引言,传统管理理论-事故理论,认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。逆向思维：从事故后果到原因事件。表 现：头痛医头、就事论事，被动与滞后。,一、引言,传统管理理论-方法与特征,一、引言,方法：事故分析（事故-调查-处理-报告）事
2、故规律的研究，事后型管理模式 四不放过原则特征：建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。,现代安全管理理论发展两大阶段,20世纪50-80年代，发展了危险分析与风险控制理论20世纪90年代以来，现代安全科学原理正在不断的发展。,一、引言,危险分析与风险控制理论,认识论：以危险和隐患为研究对象理论基础：对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链的确认。建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。确立了人、机、环和管理缺陷等综合要素。主张工程技术硬手段与教育，管理软手段的综合措施，提出超前防范和预防评价的概念和思路。,一、引言,事故系统要素4M,人Me
3、n：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。,事故隐患Hidden Peril,一、引言,现代安全科学原理,认识论：以安全系统作为研究对象建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论,一、引言,安全系统要素,一、引言,现代安全科学原理,具体表现：人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路。物和环境的本质安全：采取先进的
4、安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术。,一、引言,现代安全管理的基本思想,变纵向单因素管理-为横向综合管理变事故管理-为事件分析与隐患管理变管理的对象-为管理的动力变静态管理-为动态管理变只顾经济效益的商业管理-为效益、环境、安全、健康的综合经营管理变被动、辅助、滞后的管理-为主动、本质、超前管理变外迫型目标-内激型目标,一、引言,金字塔理论,千万次的隐患,海因希里 Heinrich事故法则统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故,一、引言,重大危险源辨识,GB182182000重大危险源辨识长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质
5、的数量等于或超过临界量的单元。易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质,一、引言,生产场所、贮存区重大危险源,表1 爆炸性物质名称及临界量（26种/0）表2 易燃物质名称及临界量（34种/7种）表3 活性化学物质名称及临界量（21种/0）表4 有毒性物质名称及临界量（61种/7种）,一、引言,能量转移理论,1961年吉布森(Gibson)和哈登(Hadden)能量转移理论认为：正常情况下能量和危险物质是在有效的屏蔽中做有序的流动，事故是由于能量和危险物质的无控制释放和转移造成了人员、设备和环境的破坏。,一、引言,能量转移理论与风险,一、引言,第一类危险源举例,产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机
6、、变压器等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、飞机等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。,一、引言,第一类危险源举例,危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。,一、引言,防止能量转移的方法,能源代替:电力替代、燃料替代、无危险试剂；限制能量：转动速度，用低电压设备；防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地；防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；,一、引言,防止能量转移的方法,延缓释放：如安全
7、阀，放空、爆破膜，减振；人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等；,一、引言,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,能量观点的事故因果连锁理论,一、引言,能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，领导者，管理缺欠、控制不力、缺乏知识。员工因素，如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。设备缺陷、环
8、境因素。,一、引言,能量观点的事故因果连锁理论,一、引言,职业健康与安全体系运作原理,二、相关术语和定义,1 事件 incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。2 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。,二、相关术语和定义,3 危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。
9、按导致事故、危害直接原因进行分类：1.物理性2.化学性3.生物性4.心理与主观性5.生理性6.行为性7.其他,二、相关术语和定义,5 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S 可能性：是指导致事故发生的难易程度严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。6 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,二、相关术语和定义,7 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,ALARP原则 也叫”二拉平原则”,风险控制与投入关系图,二、相关
10、术语和定义,8 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态,二、相关术语和定义,9 职业健康安全occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。注意:1.进入作业场所的任何人安全与健康的保护;2.不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。3.作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,二、相关术语和定义,三、危害辨识,传统风险评价,三、危害辨识,危害及危害识别角度,物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措
11、施和安全装置的缺陷。人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。,三、危害辨识,企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示。,三、危害辨识,企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类，如下表所示。,三、危害辨识,发生危害的根源及性质,GB/T1
12、3861-1992 生产过程危险和危害因素分类与代码物理因素设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等化学因素易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等生物因素有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等生理、心理因素负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷行为因素指挥错误、操作错误、监护错误等其它,三、危害辨识,危险、危害因素的分布：为防止遗漏，一般按平面布局、建（构）筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境危险几部分，分析其存在的危险、危害因素，得出系统中的危险、危害因素及
13、其分布状况等综合资料。伤害（危害）方式：指对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。例如，机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能异常、生理结构损伤形式（神经紊乱、窒息）。伤害（危害）途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸是通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间内造成伤害；毒物是通过直接接触（呼吸道、食道等）或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉的。,辨识中应注意的事项,三、危害辨识,危害和影响的确定,在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；作业活动分
14、类，以及每项工作活动所需的信息；识别危害和危害分类的方法；确定风险的程序；描述评价风险水平的词汇；确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；提出风险控制方法；,三、危害辨识,危害辨识的方法,现场观察法文件资料查阅工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预先危险性分析(PHA)危险与可操作性分析（HAZOP）故障类型与影响分析(FMEA),三、危害辨识,工作危害分析（JHA）,在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。,对高风险的危害因素采取控制措施,三、危害辨识,划分作业活动,工作场所:地
15、理区域平面布局作业环境人员活动按工艺环节与常规活动临时性的工作临时来访者设备与装置生产设备物料危险性生活和应急设备设施环境方面:废水、废气、废渣、噪声、能源消消耗、环境破坏、其它,应考虑三种时态、三种状态过去、现在和将来正常、异常和紧急,三、危害辨识,1 按地理区域,地理环境，包括施工所在地地质特征及周围地区地形地貌、居民社区分布；社会环境，包括风俗人情、社会治安状况、交通通讯状况、医疗卫生条件、地方病及传染病情况等；自然气象，气温、湿度、风、雨、冰、雾总量及分布规律；水文和水质，包括河流、湖泊、池塘、水渠和地下水；自然灾害，包括气候、地质灾害等；可依托的抢险资源，包括消防、医疗急救等；项目所
16、在地的历史文物、名胜、自然风景区与自然保护区；与周边区域的相互影响。,三、危害辨识,2 按平面布局,功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；安全距离等强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风、采光。,三、危害辨识,3 按工艺环节、设备与装置,锅炉，包括：锅炉钢架吊装、附机、烟风道的制作与安装等。汽机，包括：压力管道、高压蒸汽、各种附机设备的安装等。电气，包括：安装、调试等。循环水系统，包括：管道、换热器等。,三、危害辨识,危害和影响的确定,组织宜设计一种简单的能记录评价发现的格式，内容包括：作业活动；危害；事故类别及后果；现有控制措施；发生的可能性
17、；后果严重程度；风险水平；根据评价结果所采取的措施；有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。,三、危害辨识,进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息：a）正在执行的任务：其期限和频次；b）作业场所；c）通常（偶然）执行此任务的人员；d）受到此项工作影响的其他人员(如访问者、承包方人员)；e）已接受此任务的人员的培训；f）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；g）可能使用的装置和机械；h）可能使用的电动手工具、及其保养说明书;,三、危害辨识,进行危害辨识时应考虑来自作业活动的如下各类信息：j）可能要搬运的原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；k）原材料须用手移动的距离和高度
18、；l）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；m）与所进行的工作、所使用的装置和机械、所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求；n）被认为适当的控制措施；o）被动监测资料：组织从内部和外部获得的与所进行的工作、所用设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的信息；p）与此作业活动有关的任何现有评价的发现。,三、危害辨识,危害提示表,作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机
19、械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；,三、危害辨识,危害提示表,作业活动期间存在以下危害吗？1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。,三、危害辨识,安全检
20、查表,它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。它是由一些对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目和检查要点等内容并编制成表。,三、危害辨识,危害和效应管理(HEMP),三、危害辨识,四、风险评价,四、风险评价,风险评价是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:,四、风险评价,风险评价方法,定
21、性评价半定量评价定量评价是非判断法风险矩阵法作业条件危险性评价方法（LEC法）Bow-Tie Analysis领结图分析法（关联图法）事故树分析（）事件树分析（）道化学法（）蒙德法（）日本劳动省六阶段法,四、风险评价,定性评价,根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因
22、为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。,四、风险评价,定量评价,四、风险评价,对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日
23、本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。,是非判断法,不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：不符合法律、法规要求的环境行为；曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；相关方有合理的抱怨等；,四、风险评价,风险矩阵分析法,严重级别,风险后果,几 率 增 加,人员 财产 环境 名誉,A B C D E,在行业内未听说过,在行业内发生过,在公司内发生过,在公司内每年发生多次,在基层经常发生,0 1 2 3 4 5,无伤害
24、无损失 无影响 无影响,轻微伤害 轻微损失 轻微影响 轻微影响,小伤害 小损失 小影响 有限影响,重大伤害 局部损失 局部影响 很大影响,一人死亡 重大损失 重大影响 全国影响,多人死亡 特大损失 巨大影响 国际影响,加强管理不断改进,不可忍受,引入风险削减措施,四、风险评价,风险矩阵分析法,四、风险评价,四、风险评价,风险矩阵分析法,风险矩阵分析法,四、风险评价,风险矩阵分析法,四、风险评价,该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L-发
25、生事故的可能性大小 E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C-一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性,作业条件危险性评价法,四、风险评价,该法是一种简单易行的、评价在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素。发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 危险性,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价法,四、风险评价,作业条件危险性评价
26、法,四、风险评价,关键任务,操 作,维修和保养,工程活动,关键任务,危害,可预见的事故,预防措施,后果,应急措施,领结图分析,四、风险评价,五、风险控制,风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险性,风险水平控制示意图,五、风险控制,五、风险控制,风险控制措施选择,五、风险控制,避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失的处理原则,五、风险控制,“三E”对策理论,技术（Engineering)教育(Education)管理(Enforcement)三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。,五、风险控制,是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当
27、人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。所以它是预防事故的最根本措施。减少潜在危险因素（不燃和难燃替代可燃物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）,安全技术措施,五、风险控制,设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防
28、止事故的发生）封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）,安全技术措施,五、风险控制,是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。,安全管理措施,五、风险控制,是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。,安全教育措施,五、风险控制,六、管理通病问题及对策,1、要求每个项目部每月发布一次当月的危害辨识清单。但是各单位之间的危害辨识清单五花八门。各单位危险源辨识、环境因素的
29、评价不尽一致。2、大多数单位对重大风险的控制没有形成有效的模式，甚至是为应付体系认证或内审需要而流于形式。3、项目部重大风险清单的来源渠道不合理，所编制的清单与作业指导书、安全措施、安全交底不相符合。但与实施过程脱节，导致重大危险源控制出现“两张皮”现象。4、主要管理控制人员对重大风险的控制思路不清。5、危险源清单、环境因素清单中无级别划分，盲目抄袭别单位的危险源辨识清单。,六、管理通病问题及对策,1、成立危害辨识、风险评价及控制工作组,1、项目业主或委托管理方必须要编制危害辨识、风险评价级控制的管理制度制度。2、项目必须要组织成立危害辨识、风险评价及控制工作组。下设三个小组：评价组、执行组、
30、监督组。3、评价组主要由技术人员组成。组长一般最好由业主方或委托管理方总工担任，组员分别为各参建单位的总工担任。4、执行组由业主方/委托管理方主管生产的副总经理担任，成员由各单位主管生产的副经理担任。5、监督组组长可由业主方/委托管理方安全主管、安全副总监、各单位安全负责人等担任。,六、管理通病问题及对策,2、由评价组组织进行项目的危害辨识、风险评价,六、管理通病问题及对策,1、首先要将危害辨识、风险评价清单格式统一，下发给各单位组织各专业进行辨识与评价。并将属于重大风险作业的清单单独列出来。2、上报到监理单位，由监理单位组织评价组的成员进行复核、评审，然后下发至各施工单位执行。3、施工单位必
31、须有效地将重大风险作业清单中属于各自标段中的的清单内容与编写的作业方案中的作业风险控制计划相对应或统一。4、由方案编制人组织进行安全交底。,危险源辨识、风险评价表,重大风险作业及控制措施表,热机公司重大风险作业危险控制措施工程项目：机组号：作业过程/活动：本体烟道安装 执行时间：2007年（5/28-6/3）,编制：审核：批准：注：控制方法：W：见证 H：停工待检 S：连续监护 R：记录确认 控制时机：P：作业开始前 D：每天至少一次 T：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前,3、执行组进行风险控制措施的落实,六、管理通病问题及对策,1、其次，施工单位主管生产的副经理、工地主任、班组长在落实
32、安全工作任务时必须根据作业方案或作业指导书中编制的风险控制措施落实措施实施人。2、措施实施人根据措施的编号和控制方法进行逐项检查落实，重大风险作业危险控制措施验证表由实施责任人签字确认。,热机公司重大风险作业危险控制措施验证表工程项目：机组号：2#作业过程/活动：本体烟道安装 执行时间：2007年（5/28-6/3）,编制：审核：批准：注：控制方法：W：见证 H：停工待检 S：连续监护 R：记录确认 控制时机：P：作业开始前 D：每天至少一次 T：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前,作业前安全、环境措施检查表,4、监督组控制原则,六、管理通病问题及现状,风险等级与D值对应表,4、监督组形成各自责任的重大风险控制到位清单,六、管理通病问题及对策,4、监督组形成各自责任的重大风险控制到位清单,六、管理通病问题及对策,1、第三，要求监理单位每月根据当月的施工情况编制安全旁站清单，主要针对当月各单位重大风险作业活动的监督到位情况。2、各级安全监督人员作出相应的监督旁站记录。,六、管理通病问题及对策,项目管理单位,
